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  • La Possession - Rapport CRC

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    COMMUNE DE LA POSS: (département de La | epee eR) Observations délibérées le 24 mars 2016} SOMMAIRE |. PROCEDURE: (OBSERVATIONS DEFINITIVES... 4. INTRODUCTION. 2. SUIVI DES OBSERVATIONS PRECEDENTES. 3. LAFWBILITE DES COMPTES. 34, Lasinceité des buogels annexes 52. Les annexes budgétares 32.1.. Lélat de la dette 322. Létal du personnel 32.3, Leeuw des engagements 3.3. Les comples dimmobilsations, 3.3.1, absence de basculement des travaux en cours. 3.32 La complablisaton etl suvi des immobilsations. 4. LASITUATIONFINANCIERE DE LA COMMUNE '5._LAGESTIONET LE SUW DES OPERATIONS SOUS NANOAT ET CONCESSIONS ‘541. Le recours aux conventions de mandat 5.2._Dos opérations anciennes non soles. 5.2.1. Le financement des opérations de mands. 5.2.2 La comptabiisaton des opérations et ses conséquences fnanciéres 5.2.3. Le contéle et de suv des opérations 5.3. La gestion des opérations de réhabiliation de [a route nationale n* 1 5.4. Liopération fendiguement de la ravine des lataniers 6. Lacesmion bu reason. 6.1. Létat des lieu 6.1.1. Le poids de la masse saloriale. 6.1.2 Levolution du taux dencadrement 6.2. Le cadre de gestion des ressources humanes. 6.2.1.Louti de gestion 6.22 La gestion des cases, ‘Annexe n* 1: Récupération de FCTVA. Symthise Le contrbe dela fabité des comptes a relevé des dysfonctionnements qui ont un impact sur la présentation des comptes des résulais. Cas anomalies alert infomation de Tessembiee <éliberante @ Foccasion des débats portant notamment sur le budget. Les dépenses courantes de la commune se sont élovées & 39ME en 2015. A os dépenses sajeutent 8.5 ME de dépenses dinvestissement. Le compte de gestion 2015 présente lin eacéden Je 8,7 ME your ly budge plincpl el un excédent de 0.6 ME pour Fes. budgets ‘annexes, Apres leur consolidation, Je solse cumulé est excadeniaire de 6,5 M€ pour lo budget principal et excédentaire de 2,7 ME pour los budgets annoxes. Ce sole, aprés prise en compte ‘des créances & annuler ou des detes & remoourser se réduiral de plus de 80 % pour représonter lun montant de 2,3 ME La capacité Sautofinancement de la commune a été irégulére et peu élevée sur la période 2010-2015, soit 0,5 ME en moyenne sur la période. La hausse des impots sur deux ‘bxerclees a permis de maintent équitore de ses fhances, Dans cette situation, le rétabissement de sa capacié dautofinancement devrait tre une priorité pour la soutenabilté des operations dinvestissements. Un plan d économies des charges de foncionnement devrait ve mis en oeuwre pour permetire de dégager des marges de Pour réalisar des opéraions dinvestissement complexes, la commune a eu recours aux ‘conventions de manda, La realisation des équipements est désomais achavée pour ia plupart ene ols; la régulaisation des opérations complable et intégration des équipements dans le pavimoine de la commune ront toujours pas été menées. La gestion ot le suv de ces opérations fest céfalante et fat peser sur la commune des risques. Ces demniers sont suscepies de se ature par des pores de ecetes denen 27 ME, Sot 84 % des dbpenses oécupement en . La gestion des ressources humaines demeure lacunaive dautent que ses charges de | personnel représantent plus de 67 % de ses charges courantes on 2016. Une ole des ressources humaines, comme envisagée parla commune peut const ‘sémarchainlreseante, Rappols ala Fllllé des comptes ot analyse inanciére Non mi Mise en 1. Annexes budgétere lacunae (Ste, personne, charges 8 eal} Instucten Wa Tone? | 2 Abeence ge Seetueman! ces Yaveun 6h GBUe = tratcton na Tome 1 ‘3 Fablisalon des testes & alnor =A L 25422 sucecr 4 Délaut de provionnement des risques ~ An. 2821-2 et 2924 2du CCT Gestion dee opéations sous mandat |S. Ragulareaben ces operations Insirucbon Ma Tome! 2 Ressources humaines 6. Maiviser Tévoluton de Tefectf des personnels ranents non ttares 7. Foimalsaton des procédures dé gestion des personnels Lorn" 84-53 au 26 anver 1064 relave 23s fonction publique ot fa lor 2012987 ‘amare 2012 relative 8 facets Aen 2 Recommandatlons Partelement 1 " 2 Reculrie es opéatons de manda 7 3 Stucture le service des ressouroes humains 4 a ‘Source ¢R. 1. PROCEDURE, LLexamen ela gestion de la commune de La Postession a été ouverte 1" octobre 2014 par lettre du président de la chambre adressée & Mme. Vanessa Manville. Le précédent Drdonnateur, M: Roland Robert, etal décéde a fa date ouverture du contol En application de Fartcle L. 248-1 du code des juridctions financiées (CUF), fenretion pedalabie a eu leu le 26 octobre 2015 avec le maire de a commune. Lors de sa séance du 26 novembre 2015, la chambre aarrété ges abservation provisores lransmises & ordonnateur en fonction qu répondu Le chambre, dane sa séance du 24 mars 2016 a arte aprés avoir examinde la réponse, les observations defntives c-dessous. Tl. OBSERVATIONS DEFINITIVES. 1. INTRODUCTION Située au Nord-Ouest de Ie, la commune englobe fe crque de Mafate et send sur 1184 km En 2012, ole complait 31 062 habitants’ conre 26 242 habilants au recensement de 2006. Elle connelt un fort taux de croissance démographique Ee est membre de la communauté d'aggiomération du Teritote dela cote ovest (TCO) depuis janvier 2002 Elle est également memore dela société publiue locale (SPL) MARAINA depuis janvior 2010; de la SPL Aveni- Réunion depuis mal 2012 et du syndicalintercommunal détecticté du ‘département de La Réunion (SIDELEC) depuis janvier 2008, 5 Doan NSEE ay 1 prior 2015 "TCO rapeupedglement ur communes du Por de Sent Paul, de Tl ssn td Salt Le suivi des observations précédentos ion mise [PSPBSHEMET Hise on [Fabiité des compies et analyse financiore “1 [Absence demise jour de Fvenare ‘ial Tabsence de sence de conitie intone olde eal 2 lpeston [enti des oganismes betteaves Ge : leoncours fancies 8 subantons 7 fit enlace ce compte anatyTaue er 7 frawus en ge [Ressources humaines: [Fomalsaton des proceaues de geton cee 5 |pemonneis i Wats Gciion de ToeciTaes pasos 7 lpemanents non Wusies [Rasainissement ot urbanisme ise ax noes et extension du rseau 7 _|ecassahissement i‘ 7 i _[Sétutiserls procedures en mative de geen [ee tutaniame “oul en nombre] 7 3 i Le précédent contble de fa chambre an 2008 avait relews huit observations. En 2016, Lune observation sur hut fait febjet de mise en ceuve, cing sont partllement mises en couve, ‘eux mont pas 6 mises ceuvro. Le suv de eex observations resi & maner 3, LA BIABILITE DES COMPTES 3.1. Lasinoénié des budgets annexes Le budget est présenté par nature ot complété dune présentation foncionnele, conformément & Tarte [2312-3 du code général des colectvies terioriales (CGCT), Irest ‘assorti de quatre budgets annexes : eau, Tassainissement, Tassainissement non collect et les ompes funébres. Les results exécution sont reprs dans lo tableau 2 Tableau "2: Résulistexdeuon du budge rnipaleldee budge annexes [— Rieteancinense —[ga0 [apo [0s (Beers Tsou] Tei] sonened same Sos fesse aiaeal —seseai| carmel Ts Tae Dasssinenee soma] —comacd reer — ws) RST iene fre Teal seed seed asa] sass sora [aa pine Trwsen| san zand vevensl ees] simewed eM eed La progression des résultats de cloture des budgets annexes notamment ceux de feau ct de assainissement s'expligue par une réslisation partie des dépenses prévues sur cas budgets et non un excédent effect. Le laux c'exécution des budgels annexes de Feat et de Fassainissement s'est récuitfaisent ressortr un resulat excédentaire de 2,7 ME es budgets ‘annexes consoles. Cotte situation masque le deficit enregist au budget principal en 2014 mentionné cedessous Tebleaun* 3: Arts dos comptes 2044 deta callectvté 5.2. Les annexes bucgétaires 324, Létat dela dette Les civers oats de la dete ne sont pas en concordance avec les informations contenues. ans le compte de gestion, La chambre a relevé que la commune riavalt pas procédé au remboursement de la dette contraciée auprés de la région et du département, soit 721 419,53 € es annexes ouagetaires cu compte acminisiratt cu buaget annexe de Teau he précient pas la dette contractée auprés des autres collectvtés qui est dun montant de 10344627, 74 € Ces dette, non remboursées depuis 2008, représentent 6% de la cette en 2015. Un service de gestion de la dette, créé en 2016, vise & dresser un bilan de cette station, La situation de chaque locetaire aoquéreur a été arrétée au niveau des paiements et dee restes 8 payer. La dette des localaires acquéreurs envers la commune na fat fobjat aucune ‘égularisation sur la période contolee. Un manue 6e suiv dans Texécution des contats de vente

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