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Ares(2011)645984 - 16/06/2011

VIVIANE REDING
VICE-PRSIDENTE DE LA COMMISSION EUROPENNE JUSTICE, DROIT S FONDAMENT AUX ET CIT OYENNET

RUE DE LA LOI,

200

-49 BRUXELLES

TL. (+32-2) 298 16 00

Bruxelles, le lojuin 2011

Ares(2011) 461377

Madame, Je vous remercie pour votre lettre du 20 avril 2011 et du 13 septembre 2010. Comme vous le savez, lors des vnements de l't dernier en France, la Commission europenne a agi sans tarder et avec dtermination afin d'obtenir rapidement toutes les informations ncessaires pour valuer si les mesures prises par les autorits franaises l'gard des citoyens de l'Union vivant dans des campements illgaux taient en conformit avec la directive 2004/38/CE sur la libre circulation des personnes et la Charte des droits fondamentaux de l'Union europenne. Les garanties de la directive doivent tre respectes chaque fois que le droit la libre circulation des citoyens de l'Union est limit par les autorits nationales. Les garanties matrielles et procdurales, telles qu'elles figurent dans la directive, servent protger les citoyens de l'Union contre des dcisions arbitraires, discriminatoires ou disproportionnes. La Commission a tenu rappeler ceci publiquement le 29 septembre 2010. tant donn que la France n'avait pas transpos la directive sur la libre circulation des personnes d'une manire rendre ces garanties effectives, la Commission a demand au gouvernement franais d'inclure ces dernires dans la lgislation franaise et d'adopter rapidement cette lgislation. La Commission a galement demand des informations dtailles afin de pouvoir vrifier l'application dans la pratique de la directive et des assurances politiques donnes par les autorits franaises le 22 septembre 2010. Le 15 octobre 2010, la France a fourni des documents dtaills attestant de sa volont de transposer correctement la directive. Ces documents comprenaient un projet de mesures lgislatives et un calendrier prcis pour introduire dans la lgislation franaise les garanties requises par la directive. La France a galement transmis des chantillons des dcisions prises par les autorits nationales lors de la priode pertinente ainsi que des donnes statistiques. Les services de la Commission ont analys cette documentation en prenant compte, galement, de la documentation reue par diffrentes organisations nongouvernementales.

Mme Marie-Christine V ergiat Parlement europen Rue Wiertz, 60 ASP 7 FI54 B-1047 Bruxelles

Au terme de cette analyse, il est apparu que les mesures d'loignement, notamment celles fondes sur le manque de ressources, n'ont pas t systmatiquement tablies sur la base d'un examen individuel de la situation de l'intress. De mme, il est apparu que la gravit de la menace l'ordre public qui peut justifier une mesure d'expulsion n'a pas t systmatiquement apprcie de manire individuelle comme le prvoit la directive. La transposition rigoureuse et complte des dispositions sur les garanties procdurales et matrielles de la directive par la France devrait permettre de mettre fin aux pratiques releves. Le 26 novembre 2010, la Commission a fait savoir la France qu'il est souhaitable que soit adopte, dans l'intervalle, toute mesure administrative de nature assurer que, dans la pratique, les dispositions de la directive sont systmatiquement respectes par les autorits comptentes. Dans sa rponse du 7 dcembre 2010, les autorits franaises ont ritr leur engagement apropos de la transposition de la directive. Elles ont pris note des autres points soulevs par la Commission et ont confirm l'intention de veiller au respect des principes poss par la directive, notamment l'examen individuel de chaque cas. Le 10 mars 2011, les autorits franaises ont inform la Commission que les modifications la transposition de la Directive se feront travers l'adoption de la loi relative l'intgration, l'immigration et la nationalit. La Commission a suivi de prs l'adoption du projet de loi sur l'immigration, l'intgration et la nationalit. En particidier, la Commission a vrifi que les dispositions transposant les garanties de la directive sur la libre circulation correspondent aux projets de mesures lgislatives transmises la Commission par les autorits franaises le 15 octobre 2010. La Commission s'attend ce que la loi franaise, une fois promulgue, respecte les principes de droit de l'Union, conformment l'engagement des autorits franaises l'automne 2010. La loi relative l'intgration, l'immigration et la nationalit a t adopte par l'Assemble Nationale et le Senat le 11 mai 2011. Le Conseil Constitutionnel a t saisi le 17 mai et devrait rendre son avis dans les 30 jours avant la promulgation de la loi. En ce qui concerne la circulaire du 5 aot 2010 relative l'vacuation des campements illicites, le Ministre de l'Intrieur a annul et remplac celui-ci par une circulaire date du 13 septembre 2010. La Commission se flicite du fait que le Conseil d'tat, par dcision du 7 avril 2011, a confirm l'annulation de ladite circulaire du 5 aot 2010. Cette dcision souligne encore une fois l'importance d'un examen individuel fond sur des critres non-discriminatoires, tel que dj soulign dans les dmarches de la Commission de cet automne. Veuillez agrer, Madame, l'expression de ma considration distingue