Un printemps mdiatique arabe est-il possible ?

Bilan de lespace mdiatique depuis le dbut des printemps arabes. (Marseille 24/11/2012)
Copyright : Philippe Houssin. Tourya Guaaybess et Naomi Sakr

Pourquoi ce dbat ?
A loccasion de la runion annuelle du Rseau mondial Panos, lInstitut Panos Paris (IPP) a organis un dbat public intitul : Un printemps mdiatique arabe est-il possible ? . LIPP est une organisation non gouvernementale qui uvre depuis plus de 25 ans en faveur du pluralisme et de lindpendance des mdias. Dans le cadre de son programme Mdias en Mditerrane , lIPP appuie depuis une dizaine dannes des partenaires associatifs qui uvrent en faveur de mdias libres, diversifis, et militent pour la libert de la presse et laccs linformation, au Maghreb et au Moyen-Orient. Son dernier projet rgional vise renforcer la mission de service public audiovisuel dans huit pays du Maghreb et du Machrek. Dans nombre de pays la confusion rgne aujourdhui. Depuis plusieurs annes, le jeu politique cens garantir la reprsentation et lexpression des volonts populaires est rest verrouill. La conqute despaces dexpression et du champ mdiatique par les acteurs sociaux na pu vritablement se faire quavec lavnement des mdias numriques. Les mdias transnationaux comblent quant eux la trs faible offre tlvisuelle sur les plans nationaux depuis plus dune dizaine dannes. Mais ces canaux dinformation qui se multiplient dans le monde arabe, constituent-ils pour autant un gage de pluralisme, dindpendance et de qualit ? Les mdias nationaux traditionnels tardent faire leur mue pour sriger en mdias de service public garant dune information indpendante et dune mission dintrt gnral. Avec la gnralisation de la tlvision numrique leur transformation est invitable. Leur rle nest-il pas fondamental dans une re o chacune des informations diffuses participe un fragile jeu politique et gopolitique ? Au fil des annes un nouvel acteur simpose : la socit civile. Journalistes, professionnels des mdias, usagers des mdias se structurent travers syndicats, clubs de presse, ONG et diffrentes organisations de professionnels des mdias. Ils se proposent ainsi damliorer la substance et la qualit des dbats mdiatiques. Comment ces acteurs sont-ils perus par les professionnels des mdias ? O commence et o sarrte leur rle ? Quel est leur impact ? Si de nombreuses rflexions ont t conduites dans le secteur acadmique depuis les rvolutions arabes, il appartient galement nous autres acteurs de la socit civile, ancrs dans une culture de laction et de travail sur le terrain de prendre un minimum de distance pour bousculer aussi bien les axes de notre engagement que nos approches.

Le plateau dbat a t anim par Thierry LECLERE (journaliste, grand reporter et documentariste), autour de cinq panlistes, chercheurs, professionnels des mdias et acteurs associatifs du monde arabe et de la rgion euromditerranenne : Larbi CHOUIKHA (universitaire tunisien spcialiste des questions de journalisme et ancien membre de lInstance Nationale pour la Rforme de lInformation et de la Communication). Yves GONZALEZ QUIJANO (universitaire franais spcialiste des questions dinformation et de communication, notamment des mdias numriques). Tourya GUAAYBESS (universitaire franaise spcialiste des questions dinformation et de communication, notamment concernant les mdias transnationaux arabes). Naomi SAKR (universitaire britannique spcialiste des problmatiques mdiatiques dans le Monde Arabe, notamment des questions audiovisuelles). Slimane ZEGHIDOUR (journaliste et essayiste, il tient une revue de presse sur TV5 chaque semaine).

: Philippe Houssin.

Larbi Chouikha au micro sous le regard de Thierry Leclre.

IPP

Yves Gonzalez-Quijano et Slimane Zeghidour.

Par ailleurs, deux interviews vidos ont t projetes durant le dbat, chacune prsentant le point de vue de deux reprsentants dONG partenaires de lIPP : Khaled Abu Aker (directeur excutif de lONG palestinienne AMIN) et Sawsan Zaideh (journaliste et responsable du dveloppement de lONG jordanienne CMN).

Le dbat a t diffus en direct sur radio Gazelle et sur la web TV : http://www.gazelletv.info Pour couter lintgralit du dbat : www.panosparis.org

Compte-rendu
Un constat partag, lambivalence du contexte mdiatique
Les intervenants ont communment admis que le paysage mdiatique arabe avait, linstar de la scne politique arabe, connu de nombreuses mutations bien avant les rvolutions arabes mais aussi par la suite. Lmergence des jeunes comme acteurs la fois de la contestation et de la production dinformations a t mise en exergue. Ils ont unanimement soulign le rle consquent jou par les mdias sociaux. Pour autant, il convient de ne pas rduire les volutions actuelles linfluence des mdias sociaux. Plus globalement, cest dans la libration de la parole que rside la principale volution tant donn le poids du carcan autoritaire et de la censure qui pesait auparavant sur les acteurs du paysage mdiatique arabe. Les mdias sociaux nont constitu que le vecteur de cette remise en cause sans prcdent des acteurs politiques. Cependant, selon les participants au dbat, ces changements nont pas encore dbouch sur de profondes mutations. Cela vaut plus particulirement pour les mdias publics qui, malgr quelques volutions (changement des directions notamment), sont dans leur grande majorit rests lcart de ces changements. Cette ralit a t illustre travers le cas de la tlvision publique algrienne ou de la radio publique gyptienne qui continuent toutes deux jouer un rle anachronique doutil de propagande pour le rgime en place. Il existe donc actuellement une profonde dichotomie entre mdias privs et mdias

La vritable refondation de la scne mdiatique arabe na donc pas encore eu lieu et on ne peut donc pas parler proprement parler dun printemps mdiatique arabe.

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publics car quand les premiers sont en pleine effervescence, les seconds tardent enclencher des changements structurels durables. Cette inertie des mdias publics sexplique pour partie par la difficult quil peut y avoir y initier des changements compte tenu notamment de la lourdeur administrative de certains de ces mdias. Mais, en dfinitive, cest la mission mme de service public qui se doit dtre encore mieux dfinie et rapproprie. Par consquent, en termes de perspectives, les diffrents intervenants ont adopt un discours teint de prudence tant donn toutes les incertitudes, notamment politiques, qui psent encore sur la rgion. De mme, les priodes de transition ne se font jamais selon des processus linaires et homognes. Pour autant, il apparat vident que le retour la situation de contrle tatique sur le plan national qui prexistait auparavant nest tout simplement plus envisageable, ne serait-ce quen raison de limportance politique que joue dornavant lactivisme en ligne. De manire plus gnrale, si lon est bien entr dans une nouvelle re, il apparat quil y a un dcalage entre les processus politiques en cours, ceux-ci se droulant sur un temps relativement court, et les processus pouvant dboucher sur une volution du paysage mdiatique, qui eux sinscrivent dans un temps beaucoup plus long. Il est ncessaire de sortir du caractre mythologique du jeune arabe polyglotte et bloggeur comme acteur unique des processus en cours. Cest la figure visible mais sur le terrain, la ralit est diffrente. Tourya GUAAYBESS Pour le cas de lEgypte on ne peut parler de tlvision publique mais de tlvision dEtat qui aujourdhui encore, reste le porte-voix du rgime en place . Naomi SAKR El Jazeera a accompagn les rvolutions de manire ractive et non pro-active . Naomi SAKR

Le rgne des paradoxes

La chane al-Jazeera na pas couvert mais a accompagn les rvolutions en choisissant demble son camp et en prsentant au jour le jour lactualit comme dans un feuilleton pisodes dont le but ultime tait leffondrement du rgime. () On a donc le sentiment que ces chaines satellitaires ont vendu demble ces rvolutions comme des uvres de salubrit devant tre soutenues. La fin justifiant les moyens et excusant les manquements aux principes de base du journalisme. Slimane ZEGHIDOUR Le paysage mdiatique arabe bouge depuis un certain nombre dannes et le printemps arabe a des racines anciennes, cependant il y a un caractre rvolutionnaire dans lvolution rcente de la perception occidentale du monde arabe avec la sortie dune vision culturaliste prsentant lislamiste et le vieil intellectuel gauchiste comme les deux seules forces dopposition dans le monde arabe. On assiste lmergence de nouvelles figures comme les jeunes qui ont de revendications sociales. Tourya GUAAYBESS Tourya GUAAYBESS Par la suite, le plateau dbat a t loccasion de mettre en avant un certain nombre de paradoxes existant aujourdhui au sein du paysage mdiatique arabe. Cette ralit a tout dabord t mise en exergue travers les exemples tunisien, jordanien et palestinien. Car, si une certaine libert sest installe, on observe galement une absence de cadre juridique dlimitant justement cette libert et une persistance de certains manquements ainsi que de certaines dficiences en matire de formation et de pratiques journalistiques. Pour ces raisons, cette libert a pu dboucher dans certains cas sur des drapages, dans dautres sur des arrestations arbitraires. De plus, cohabitent actuellement deux mentalits trs diffrentes, au sein parfois des mmes structures. Dun ct, persistent actuellement des pratiques anciennes avec des journalistes qui ont une perception fige du rle des mdias. De lautre ct, sexprime avec force, la volont dune rupture radicale avec le pass.

Contrairement la vision couramment rpandue, les intervenants ont tenu montrer que les chaines de tlvisions panarabes ont davantage accompagn les rvolutions arabes quelles ne les ont inities.
Dans les lignes ditoriales des grandes chaines panarabes et le traitement de linformation, un parti pris est clairement apparu. Ce qui na pas t sans susciter de nombreuses critiques tant

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donn les manquements thiques et dontologiques observs dans certains mdias. Cela vaut notamment pour alJazeera qui a ainsi vu son image de prestige trs fortement corne et a connu des remous internes. En fait, si changements profonds il y a eu, il semble pour plusieurs des intervenants que ces changements concernent davantage la vision que nous avons au Nord la fois du paysage mdiatique arabe et des populations arabes. Dune part, lmergence dacteurs mdiatiques arabes sur la scne mdiatique mondiale, a constitu une profonde rupture avec lhritage pass de domination culturelle. Dautre part, de nouvelles figures associes au monde arabe, son sont imposes travers les grands mdias transnationaux. Un autre paradoxe mis en avant par les intervenants est le fait A lchelle de lAfrique et du Monde Arabe, le rle du que les nouvelles technologies ont pour partie favoris numrique dans la diffusion de langues modernises lmergence du local et non pas seulement du transnational. est considrable et aura un impact politique. Certains bloggeurs produisent de linformation au niveau Yves GONZALEZ-QUIJANO local, information qui est ensuite reprise par des mdias transnationaux. Ils voient donc ainsi leur action dmultiplie. Une des consquences de ce retour au local est la multiplication des missions en arabe dialectal la place de larabe littral ou la rfrence aux fuseaux horaires locaux et non plus seulement celui de La Mecque. Ces volutions entrainent des mutations linguistiques qui auront trs certainement des rpercussions socioculturelles lavenir. Ce retour au local favorise par ailleurs une meilleure appropriation des contenus par le public et surtout une mobilisation dun nombre croissant dacteurs, notamment par le biais du journalisme-citoyen.

Les moteurs du changement

La possibilit dun journalisme-citoyen, grce lutilisation des ressources du numrique rinsuffle ou rinjecte du local dans les grandes chaines Yves GONZALEZ-QUIJANO Pour ma part jencourage beaucoup le journalisme citoyen car cela ne peut quenrichir le paysage mdiatique surtout quand on voit les lenteurs dans le secteur mdiatique traditionnel. Nanmoins, il y a un minimum de matrise des principes professionnels et de lthique qui doit tre ncessaire. (...) Donc autant je plaide pour lexistence de cette forme de journalisme-citoyen, autant il me semble quil faut tre rigoureux sur la formation. Larbi CHOUIKHA journaliste-citoyen devrait tre mieux prise en compte. Un autre moteur plus rcent en terme dvolution du paysage mdiatique arabe est le rle de plus en plus accru des mdias transnationaux non-arabes mais diffusant leurs programmes en arabe. Evolution qui semble devoir aller en saccentuant tant donn lintrt accru que manifestent de grands groupes de mdias internationaux pour cette rgion. Or la concurrence engendre par la prsence de ces acteurs entrainera invitablement une remise en question chez les oprateurs arabes qui questionneront leurs modes de production et donc opreront des transformations. Les mdias sociaux ne sont pas les seuls outils du changement. Ainsi mme si leur influence na pas fait lobjet de trs nombreuses recherches et demeure donc peu documente, les web-radios sont un acteur incontournable de lvolution Lune des principales forces motrices du changement est sans conteste lmergence du journalisme-citoyen grce notamment au dveloppement du numrique et lutilisation des mdias sociaux. Ces derniers ont jou et jouent encore un rle important en tant quoutil de contournement de la censure et donc despace dexpression dune pluralit de points de vue. Ils servent de relais linformation destination des mdias transnationaux. Cependant, la question de la formation des acteurs du journalisme-citoyen demeure encore sujette caution tant donn les manquements observs qui aboutissent parfois des dbordements. La capacit des activistes, blogueurs servir de caisse de rsonnance pose la question de leur responsabilit sur le plan professionnel, thique et dontologique. Mais certains interlocuteurs ont mis en avant le fait que, le trop plein de libert tel que lon peut lobserver actuellement dans certains pays arabes, ou en tout cas labsence de rgulation, vaut mieux que la situation qui prvalait auparavant. La question de la formation du

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en cours du paysage mdiatique arabe. Elles ont fortement contribu lclatement de certaines rvolutions en tant quoutil de mobilisation populaire.

Les dfis
Le dbat a soulign de nombreuses volutions et changements venir mais aussi mis en avant de nombreux dfis restant relever dans la perspective dun printemps mdiatique arabe viable et durable. Parmi les dfis soulevs, celui qui semble le plus primordial est celui de la formation. Cest une question essentielle car cest travers elle quil sera possible de poser les jalons dun paysage mdiatique arabe rnov et innovant. Lobjectif tant de tendre vers plus de pluralisme et dindpendance travers la mise en uvre de normes thiques et dontologiques. Or si des changements sont en cours dans ce domaine, il y a encore dimportantes marges de progression afin de pallier tout le retard accumul dans le pass. Ainsi le manque de travail de terrain de la part de la plupart des journalistes arabes et lincapacit de leurs mdias pallier ce manque a t mis en vidence par plusieurs intervenants. Le premier chantier prioritaire est bien celui de la formation professionnelle des journalistes, notamment en matire de reportage sur le terrain et de manire plus globale en terme de culture gnrale. Cette ralit sexplique notamment par le fait que pendant les annes de dictature, les journalistes avaient uniquement pour fonction dendormir les gens et navaient aucune obligation de rsultat, ce qui a donn une espce de mdiocrit gnrale. Dans le monde arabe, le journalisme est un mtier urbain, mondain, ditorialisant. () Ce sont les journalistes quil faut former en les dotant dun statut qui les protge et qui fixe leurs droits et leurs devoirs, dune carte de presse, dune charte journalistique et thique.. Slimane ZEGHIDOUR La question de la rgulation est dailleurs une question trs sensible car elle appelle un changement des mentalits. Ainsi certains ne voient toujours pas pourquoi seul le secteur audiovisuel devrait tre rgul. () Aujourdhui, le grand combat que nous menons est celui de la mise en uvre dun cadre juridique et institutionnel afin de ne pas rester dans la situation actuelle qui favorise les plus nantis. Et quels que soient les griefs que lon peut formuler lencontre du cadre juridique, il vaut mieux avoir un mauvais texte perfectible, en loccurrence le dcret N116, que le vide que lon constate actuellement. Larbi CHOUIKHA Plusieurs instances transnationales type (COPEAM, RIRM, ASBU*) pourraient constituer un cadre contraignant garantissant le respect de standards internationaux en matire de mise en uvre dune mission de service public audiovisuel. Naomi SAKR
* (Confrence Permanente pour lAudiovisuel Euromditerranen, rseau des Instances de Rgulation mditerranennes, Arab States Broadcasting Union,)

De manire gnrale, ce nest pas uniquement la formation quil faut faire voluer mais ce sont les mentalits et les manires de travailler des journalistes quil faut profondment revoir.
De la sorte, derrire la question de la formation, cest aussi celle de lamlioration des contenus qui est sous-jacente. Elle est dautant plus essentielle que pour assurer vritablement leur mission de service public, il faut encore que les mdias publics intressent leur audience. Pour ce faire, faut-il encore quils aient les moyens ncessaires, notamment financiers. Or la question dun modle conomique viable, notamment pour les tlvisions, est encore loin dtre rsolue dans le Monde Arabe. Lautre dfi majeur porte sur la viabilit conomique des mdias et lurgente ncessit de trouver des modles qui permettent de garantir un vritable pluralisme pour contrecarrer la tendance de la forte concentration des mdias aux mains d hommes daffaires originaires du Golfe ou dailleurs.

Plusieurs orateurs ont tenu mettre en perspective ces dfis au regard des nombreuses mesures coercitives exerces sur les journalistes. Aprs des dizaines dannes durant lesquelles ils ont t contraints dans le libre exercice de leur mtier, ces transformations ncessitent un processus sinscrivant sur le long terme. Pour que les journalistes puissent pleinement exercer leur profession, il est ncessaire quun cadre lgal et juridique soit clairement fix. Il sagit du deuxime chantier prioritaire de la refonte du paysage mdiatique arabe. Sans cela, la simple rforme de la formation sera vaine. Or

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limage du cas tunisien, la mise en place dinstances et de procdures de rgulation est une tche de longue haleine. Ceci implique un effort pdagogique et un long travail sur les mentalits afin den faire comprendre la fois lintrt et la ncessit. Dautres dynamiques et chantiers ont t suggrs : Le caractre hybride des mdias appelle favoriser la convergence, notamment mieux prendre en compte les blogueurs dans lcosystme mdiatique et favoriser lintgration des mdias traditionnels dans la sphre numrique. Le souci de concilier libert dexpression, lutte contre la censure et une rgulation indispensable notamment dans un contexte de foisonnement de canaux mdiatiques vhiculant de la propagande idologique et religieuse soulevant de nombreuses questions sur le respect de lthique et de la dontologie. Le juste dosage entre rgulation et libert dexpression constituera une vraie gageure aussi bien du ct de la rive Sud que la rive Nord, elle aussi concerne par lmergence des chaines panarabes sujette parfois des interdictions. La rgulation doit porter sur lensemble du champ mdiatique y compris les mdias numriques. Le travail de sensibilisation des populations sur lexigence de qualit notamment, vis--vis des mdias qui ont des obligations de service public. Il a t suggr dexploiter les cadres contraignants existant aux niveaux national (cahiers des charges), transnational travers lesquels les pays se sont engags rpondre une mission de service public audiovisuel.

Pour lheure, nombreuses sont les organisations de la socit civile qui se mobilisent pour favoriser la production dinformations accessibles tous. Les tmoignages de Sawsan Zaideh (ci-contre), journaliste et responsable de programme au sein du community Media Network et de Khaled Abu Aker directeur excutif de lONG palestinienne Arab Internet media Network, (AMIN) concordent sur plusieurs points : plusieurs lignes rouges sont tombes. Mais cette plus grande libert est un acquis rversible tant que les dlits de presse restent pnaliss et que le cadre juridique reste flou et coercitif. Tous deux soulignent la ncessit de garantir une vritable reprsentativit de lensemble des couches de la population dans les mdias y compris les mdias sociaux. Ils voient dans les radios numriques un potentiel important pour dmocratiser aussi bien la production que laccs linformation.

Institut Panos Paris, 10, rue du Mail, 75002 Paris + 33 1 40 41 05 50.