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DIAGNOSTIC DECHTS SOUSSE PROJET PILOTE : LA DCHETTERIE (TUNISIE)

Avec le support financier de lUnion europenne

This publication has been produced with the assistance of the European Union. The content of this publication are the sole responsibility of ACR+MED and can in no way be taken to reflect the views of the European Union

Contents
1. PARTIE 1. CONTEXTE .........................................................................................................................4 1.1. PRSENTATION DE LA VILLE DE SOUSSE ..............................................................................................................4 1.1.1. Gographie et territoire ....................................................................................................................4 1.1.2. Population .........................................................................................................................................4 1.1.3. Economie ...........................................................................................................................................5 1.2. ACTEURS ET PROGRAMMES DACTIONS EN MATIRE DE GESTION DES DCHETS .........................................................6 1.2.1. Cadre institutionnel et rglementaire ...............................................................................................6 1.2.2. Les programmes dappui la stratgie nationale de propret des villes .........................................8 1.2.3. Gestion intgre des dchets ............................................................................................................9 1.2.4. Rles et attributions des communes dans la gestion de la propret ............................................. 11 1.2.5. Financement de la gestion des dchets ......................................................................................... 12 1.2.6. Impact des politiques sur les pratiques et les capacits de gestion des dchets .......................... 14 1.2.7. Les effets observs et attendus et les impacts de politiques et de mesures durables de gestion des dchets municipaux .................................................................................................................................... 15 2. PARTIE 2. DIAGNOSTIC DE LA GESTION DES DCHETS DE LA VILLE DE SOUSSE........................... 18 2.1. MOYENS HUMAINS ..................................................................................................................................... 18 2.1.1. Organigramme................................................................................................................................. 18 2.1.2. Personnel ......................................................................................................................................... 18 2.2. MOYENS TECHNIQUES ET LOGISTIQUES ........................................................................................................... 19 2.3. ESTIMATION DU GISEMENT ........................................................................................................................... 20 2.3.1. Dchets mnagers et assimils ....................................................................................................... 20 2.3.2. Dchets assimils d'origine non mnagres ................................................................................... 24 2.3.3. Dchets industriels .......................................................................................................................... 29 2.3.4. Synthse .......................................................................................................................................... 31 2.2. SYNTHSE ................................................................................................................................................................................ 31 2.3. ORGANISATION DU TRI ET DE LA COLLECTE ..................................................................................................... 34 2.3.1. Dchets tout-venant ....................................................................................................................... 34 2.3.2. COLLECTE SLECTIVE......................................................................................................................................................... 35 2.4. MODE DE TRAITEMENT .............................................................................................................................. 39 2.4.1. La mise en dcharge ........................................................................................................................ 39 2.4.2. Les filires de recyclage ................................................................................................................... 40 3. PARTIE 3. PROPOSITIONS STRATGIQUES..................................................................................... 42 3.1. IDENTIFICATION DES PROBLMES ................................................................................................................... 42 3.1.1. Au niveau du suivi statistique.......................................................................................................... 42 3.1.2. Au niveau de la collecte................................................................................................................... 42 3.1.3. Au niveau du traitement ................................................................................................................. 45 3.2. ELABORATION DE LA STRATGIE DE GESTION DES DCHETS DE LA VILLE DE SOUSSE ................................................. 47 3.2.1. Axe 0 Mise en place dun tableau de bord de suivi de la gestion des dchets ............................ 47 3.2.2. Axe 1 Prvention des dchets (action moyen terme) ............................................................... 48 3.2.3. Axe 2 Amliorer la collecte des dchets mnagers (action court et moyen terme) ................. 50 DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 2

3.2.4. Axe 3 Rduire la part de dchet mis en dcharge des dchets mnagers et assimils par la mise en place d'une collecte slective (action court terme) .......................................................................... 51 4. PARTIE 4. DIAGNOSTIC PROJET PILOTE SOUSSE ......................................................................... 52 4.1. DCHETTERIE MUNICIPALE............................................................................................................................. 52 4.1.1. Flux de dchets concerns, quantits et composition ..................................................................... 52 4.1.2. La gestion actuelle des dechets solides non mnagers Sousse ..................................................... 53 4.1.3. Solutions intgrs pour DSNM apportes par la ville de Sousse ..................................................... 54 4.1.4. Analyse des besoins en infrastructure, logistique pour une dchetterie ........................................ 54 4.1.5. Filires de recyclage pour ces encombrants .................................................................................... 57 4.1.6. Identification des lieux possible pour lemplacement dune dchetterie ....................................... 57 4.1.7. Bilan oprationnel, environnemental, conomique et social dune ................................................ 59 4.1.8. Dchetterie....................................................................................................................................... 59

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Partie 1

Contexte

Partie 1

Prsentation de la ville de Sousse


Gographie et territoire
Sousse est une ville portuaire du centre oriental de la Tunisie situe 143 km au sud de la capitale Tunis. Dune superficie de 4.500 ha, elle est btie sur le flanc d'une colline de 40 m d'altitude sur laquelle les constructions s'ordonnent en amphithtre jusqu'au bord de la mer. La temprature moyenne est de 20 C et la pluviomtrie de 350 ml par an repartie sur 80 jours pluvieux. Troisime ville aprs Tunis et Sfax, elle joue le rle de capitale rgionale du Sahel qui compte prs de 2 millions dhabitants. Dune ville enferme lintrieur des remparts sur une superficie de 32 ha, elle est devenue en moins dun sicle, une agglomration urbaine qui dpasse 4500 ha. Cette croissance spatiale exprime essentiellement, lattraction quexerce Sousse sur le centre du pays, par son dynamisme conomique et son niveau dquipement. Figure 1 : volution de l'urbanisation de la ville de Sousse

Son primtre communal est divis en 4 arrondissements, Sousse Nord, Sousse Sud, Sousse Riadh et La Mdina qui est classe Patrimoine Mondial de lHumanit par lUNESCO depuis 1988.

Population
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La population de Sousse est d'environ 200.000 habitants (correspondants quelques 60.000 logements et prs de 50.000 mnages). Durant les mois de juillet et aot, la population atteint 400.000 600.000 rsidents. A l'image de la Tunisie, la population de Sousse est relativement jeune : la tranche des 5-25 ans reprsente 39 % de la population. Dote d'un ple universitaire elle compte 30.000 tudiants dont +/- 9.000 viennent de villes plus loignes et sont logs dans des foyers universitaires publics et privs.

Economie
Sousse est un pole industriel dot dune zone amnag dune centaine dhectares accueillant plus de 200 entreprises qui fabriquent essentiellement du matriel de transport, des textiles et des produits agroalimentaires. Cest aussi une ville qui accueille prs de 10.000 artisans repartis sur 75 spcialits. La pche est la principale activit agricole de Sousse avec une production de 4.000 T/an. Le secteur tertiaire est le secteur demploi principal Sousse avec plus de 4000 points de vente, 80 agences bancaires et des centaines dadministrations diverses. L'autre activit conomique importante est le tourisme. Sousse compte 64 units htelires dune capacit de 18.500 lits (avec un taux doccupation de 61%) et attire prs de 530.000 visiteurs par an grce notamment aux vestiges qui tmoigne de la richesse de son histoire trois fois millnaires. Figure 2 : Localisation des activits conomiques de Sousse

Chemin de fer Industrie Tourisme Siege de la Mairie Enseignement Sante

Site historique

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Acteurs et programmes dactions en matire de gestion des dchets


Cadre institutionnel et rglementaire
Le Cadre rglementaire
La gestion des dchets est historiquement lune des prrogatives essentielles des communes en Tunisie. Ceci est ancr dans la loi organique des communes n33 du 14 mai 1975 qui a t modifie et complte par la loi n 68 du 24 juillet 1995. Cette loi fixe les travaux des services communaux entres autres comme suit : Le ramassage, le tri, le traitement, l'enlvement et l'enterrement des ordures dans les dpotoirs; Lentretien, la rparation, le curage ou la construction des gouts; Le nettoiement et larrosage des voies et places publiques; Lamnagement des jardins, des vues, espaces verts, lembellissement des entres des villes, et l'enlvement de tout phnomne et origine de la pollution sur la voie publique; Les communes ont assum cette responsabilit avec des moyens qui ont volu avec la croissance dmographique et urbaine des villes. Elles se sont adaptes dans la mesure du possible aux modes de production et de consommation des citoyens. Les zones hors communales, que ce soient celles qui sont riges en conseil ruraux ou non, sont la charge du conseil rgional en ce qui concerne la propret et la sant publique, selon la loi organique n 089-11 du 4 fvrier 1989, relative aux conseils rgionaux. Il semble cependant quen ralit ce sont les conseils ruraux qui assument, sous la tutelle du gouverneur , partiellement cette fonction (collecte), bien qu'ils n'aient selon l'article 49 de la loi 89-11 qu'un rle consultatif. En 1996, la premire Lgislation fixant les principes de la gestion des dchets a vu le jour en Tunisie. La loi 41 du 10 juin 1996 donne ainsi un cadre lgal aux dchets et au contrle de leur gestion et de leur limination. L'article 20 de la loi 96-41 donne aux communes la responsabilit des oprations et installations de collecte. Il s'ensuit que ce sont les communes qui peuvent prvoir des rgles relatives la collecte, tels quhoraires de collecte, obligation des citoyens d'utiliser les systmes de collecte mis leur disposition, ventuellement faire le tri, etc. En vertu de l'article 21 de la loi n96-41, les collectivits locales peuvent galement prendre en charge, moyennant une redevance supplmentaire, la gestion des dchets qui, eu gard leurs caractristiques ou volume, peuvent tre collects et traits sans contraintes techniques avec des dchets mnagers (dchets assimils). Par ailleurs, le code de la fiscalit locale (article 91) prvoit une redevance pour les dchets provenant des activits des tablissements commerciaux, industriels ou professionnels. L'exploitation des services publics communaux de gestion des dchets mnagers et assimils peut prendre diverses formes : DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 6

Exploitation directe par les communes ou groupements de communes sous forme de rgie ; Exploitation par un tablissement public cr par les communes et dot de la personnalit morale et de lautonomie financires ; Exploitation par des entreprises prives ou publiques dans le cadre de concessions ou d'autres types de contrats.

Cadre institutionnel
La Tunisie a opt pour la mise en place dun cadre institutionnel par tape. Les deux textes rglementaires de base rgissant le secteur des dchets solides en Tunisie sont : La loi organique des communes n 95-68 du 24/7/1995 qui confie dans son article 129 la responsabilit du ramassage, du tri, du traitement, de lenlvement, de lenterrement des ordures dans des dpotoirs contrls aux collectivits locales La loi n 96-41 relative aux dchets et au contrle de leur gestion et de leur limination a dfini les principes de responsabilit et les moyens daction pour matriser la gestion des dchets solides. La loi comprend un certain nombre de dispositions et de principes tels que : le principe de pollueurpayeur ; le principe de producteur rcuprateur qui sinscrit dans le cadre de la rduction la source Le dcret n 97-1102 fixant les conditions et les modalits de reprise et de gestion des sacs demballage et des emballages utiliss A l'chelle nationale, les principaux responsables de la gestion des dchets sont le Ministre de l'Intrieur et du Dveloppement Local, le Ministre de l'Environnement et du Dveloppement Durable et l'Agence Nationale de Gestion des Dchets ANGed.
LANGed En raison notamment de la complexit technique croissante des oprations de gestion, particulirement celles lies la valorisation et l'limination des dchets, ces oprations ont vocation tre davantage prises en charge par le Ministre charg de lenvironnement. A cet effet, un tablissement public caractre non administratif, a t cr en aot 2005 par dcret n 2005-2317 ; lAgence Nationale de Gestion des Dchets ANGed est place sous tutelle du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable. Elle a pour missions notamment de participer llaboration des programmes nationaux et la mise en oeuvre de la politique de ltat en matire de gestion des dchets, daider les communes et les industriels dans le domaine de la gestion des dchets, de promouvoir le partenariat entre tous les intervenants et notamment entre les collectivits locales, les industriels et les privs. Conformment son dcret de cration, lANGed est aussi charge dapporter un appui technique aux communes en matire de gestion des dchets et de contribuer aider et consolider les groupements ou des structures rgionales que les collectivits locales crent dans le domaine de la gestion durable des dchets. Actuellement, la gestion des dcharges contrles rgionales et les infrastructures de transfert y affrentes est assure par lANGed et ses reprsentants rgionaux. Lexploitation des ces installations est confie aux entreprises prives dans le cadre de contrats de prestations de services.

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A lchelle locale, la gestion des dchets solides relve en premier lieu de la comptence des communes avec lappui administratif des Gouvernorats. Le Ministre de lIntrieur et du Dveloppement Local est responsable du dveloppement des politiques communales en matire de gestion des dchets solides. Le Ministre de l'Environnement et du Dveloppement Durable est responsable de la mise en uvre et du dveloppement du cadre rglementaire, des stratgies et politiques nationales et des programmes permettant la minimisation et la gestion approprie et durable des dchets solides, en coordination avec les ministres et tablissements concerns.

Les programmes dappui la stratgie nationale de propret des villes


Cadre gnral de la stratgie nationale
Depuis des annes 90, la politique tunisienne sest intensivement occupe par la gestion des dchets en mettant en place des stratgies et des programmes volutifs. En complment des programmes de protection de lenvironnement et de propret que le Ministre de lIntrieur a initi dans les annes 80 et 90 en faveur des collectivits locales, le Programme national de gestion des dchets, PRONAGDES, est venu dbut des annes 90 soccuper dun volet quasiment nglig qui est le traitement et la mise en dcharge des dchets. Ce programme a pu concrtiser une quinzaine de dcharges contrles rgionales (une dcharge par gouvernorat) appuyes par des centres de transfert. La mise en uvre de ce programme est encours de finalisation pour couvrir la totalit des 24 gouvernorats tunisiens. Le Programme National de Gestion Intgr et Durable des Dchets (PRONGIDD) a t lanc par le Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (MEDD) en vue de faire face aux nuisances gnres par les dchets et damliorer leur gestion, notamment aux niveaux de la production, la collecte, le transport, le traitement, la valorisation et l'limination. La mise en uvre du PRONGIDD a t confie l'Agence Nationale de Gestion des Dchets (ANGed) relevant du MEDD. Axe 1 : Concertation, Systme dInformation, Communication, Sensibilisation et Education sur la GDS

Conception et mise en place dun systme dinformation Renforcer la concertation entre les acteurs de la GDS Dveloppement des outils de communication entre les acteurs Sensibilisation et ducation sur les GDS

Axe 2 : Cadre institutionnel et juridique


Amliorer le cadre juridique Amliorer lapplication des lois Renforcer laspect institutionnel

Axe 3 : Renforcement de capacits humaines et matrielles


Renforcement des capacits des Collectivits publiques locales Renforcement des capacits des autres organismes publics 8

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Renforcement des capacits des ONGs Conception dun systme de formation

Axe 4 : Financement et recouvrement des cots


Renforcer la capacit financire des GDS Faire voluer le mode de financement de la GDS

Axe 5 : Aspects techniques et organisationnels


Adapter les moyens de collecte aux ralits locales Renforcer lintercommunalit pour la GDS Amliorer ladaptation des modes de traitement selon la ralit locale Planifier un suivi et une valuation des filires

Selon le type de dchets la stratgie prvoit le suivant : Gestion de dchets municipaux : Raliser dans une premire tape des dcharges contrles dans les communes chefs-lieux des gouvernorats et les zones touristiques. Dans chaque gouvernorat11 une dcharge contrle sera construite appuye par un nombre suffisant de centres de transfert pour remplacer les dpotoirs sauvages. Les dpotoirs sauvages seront ferms progressivement et rhabilits ds la mise en exploitation de la dcharge contrle. Dvelopper dans une seconde tape des systmes de collecte slective chez les mnages et raliser des centres de tri dans les grandes villes dans lobjectif de rduire la source et valoriser la plus grande portion de ces dchets en crant ainsi un gisement au profit des entreprises spcialises dans le recyclage des dchets. Gestion des dchets industriels et dangereux : La stratgie consiste en la ralisation dune unit centrale de traitement appuye par trois centres de stockage intermdiaire et de transfert. Le mcanisme et les dispositifs de suivi et de circulation de ces dchets sont bien enclenchs par ladoption de la liste des dchets dangereux (classs suivant leurs caractristiques et leurs origines) tablie par le dcret n2000-2339 du 10 octobre 2000. Actuellement lunit centrale est en exploitation depuis la fin de 2009 et les centres de stockage intermdiaire sont en cours de ralisation. Gestion de dchets particuliers : Pour certains types de dchets (dchets de soins, dchets des abattoirs, margines, boues de forage, boues de station de prtraitement, etc.), qui ncessitent des approches de gestion spcifiques en vue dapporter les rponses adapts, des plans et des modes de gestion ont t labors et mis en place en collaboration avec les institutions concernes.

Gestion intgre des dchets


Politiques de prvention des dchets La rduction des quantits des dchets figure parmi les principaux objectifs inscrits dans le PRONGID. Cet objectif repose sur 2 sous-objectifs dont :

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Changer les modes de consommation avec comme indicateur la quantit des dchets mnagers en Kg/hab./jour dont lobjectif correspond une rduction en 2016 de 10% par rapport la situation en 2006 ; Changer les modes de production avec comme indicateur lintensit entre quantit des dchets et valeur ajout du secteur de la gestion des dchets (en millions de dinars) dont lobjectif correspond une rduction en 2016 de 20% par rapport la situation en 2006. Les principes de pollueur payeur et producteur rcuprateur inscrits dans la Loi cadre n96-41 et linstauration des cotaxes sur la production des dchets dans la loi des finances 2003 traduisent la politique tunisienne en matire de prvention des dchets. En effet ces instruments mettront une certaine pression sur le producteur des dchets pour quil rduise sa production de dchets. Dautres actions de prvention des dchets sont reprsentes par les actions et programmes initis par ltat pour la mise niveau du secteur industriel. Ces programmes ont t motivs par laccord dassociation conclu en 1995 entre la Tunisie et lUnion Europenne dans le cadre de la zone de libre change. A cet effet, plusieurs programmes ont t initis par la Tunisie en vue dassurer la mise niveau environnementale des industries tunisiennes et ce afin de rpondre aux exigences europennes notamment en ce qui concerne la protection de lenvironnement.

Le programme ECO-Lef Le programme ECO-Lef est un partenariat public priv pour la collecte et la valorisation des emballages plastiques usags. Il est rgi par le dcret dapplication n97-1102 du 02 juin 1997 fixant les conditions et les modalits de reprise et de gestion des sacs demballages et des emballages utiliss et rvis par le Dcret n 2001-843 du 10 avril 2001. Les objectifs de ECO-Lef sont : Rduire la mise en dcharge des dchets demballages Limiter limpact ngatif de labandon des dchets demballages dans la nature Promouvoir le recyclage et la valorisation des dchets demballages Le programme ECO-Lef se base sur le principe du Producteur-Rcuprateur. Ce principe invoque lobligation pour chaque producteur de produits emballs de rcuprer ses emballages plastiques en ayant recours lune des trois possibilits suivantes : Lentreprise doit assumer elle-mme cette obligation de reprise Lentreprise peut confier la prise en charge de cette obligation un tiers agr Lentreprise a la possibilit dadhrer au systme public ECO-Lef de reprise et de valorisation des emballages utiliss En pratique, les producteurs et distributeurs de produits emballs et de sacs d'emballages en plastiques ont opt pour la dernire solution en acceptant de payer une taxe l'entreprise publique ECO-Lef qui se charge de la collecte et la valorisation de leurs dchets.

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Tableau 1 Emballages et prix Emballages viss


Emballages collects & tarifs appliqus

Sacs demballages en plastique (PET et HDPE) Emballages fabriqus totalement ou partiellement en plastique ou en mtal dune contenance suprieure ou gale 100 ml, commercialiss sur le march local Emballages en plastique et films pour les serres agricoles

Bouteilles de boissons gazeuses et eau : 0.3 TND/kg Bouteilles de lait : 0.3 TND/Kg Films en plastique : 0.3 TND/Kg Sachets en plastique : 0.5 TND/Kg Canettes mtalliques : 0.12 TND/Kg

Source : site web de lANGed Les collecteurs privs apportent les dchets d'emballages un centre de tri o a lieu la sparation par fraction et la mise en balle avant envoi vers des socits prives de recyclage en Tunisie (une cinquantaine) ou vers l'tranger.

Rles et attributions des communes dans la gestion de la propret


Larticle 129 de la loi n 33/75 du 14 mai 1975 telle que modifie par les lois subsquentes (loi n 43/85 du 25 avril 1985, loi n 24/91 du 30 avril 1991 et loi n 68/95 du 24 juillet 1995) stipule que le service de voirie et des travaux communaux comprend :

Lentretien, la rparation et la construction des chausss et ses trottoirs, les parcs, les plantations, jardins, squares et de leurs accessoires et dpendances

Lamnagement des jardins, des vues, espaces verts, lembellissement des entres des villes, et lenlvement de tout phnomne et origine de la pollution sur la voie publique

Le ramassage, le tri, le traitement, lenlvement, lenterrement des ordures dans les dpotoirs contrls

Lentretien, la rparation, le curage ou la construction des gouts Le nettoiement et larrosage des voies et places publiques

Note : Il est prciser que la collecte des dchets non mnagers tels que les dchets dangereux ou les dchets industriels sont du ressort des entreprises productrices. Le rle des communes se limite au contrle ou, le cas chant, la collecte contre payement en cas daccord avec les entreprises concernes.

1 Prix de reprise des emballages usags (tarifs applicables partir du 15/03/03).

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Financement de la gestion des dchets


Instruments et mesures en faveur de la gestion des dchets intgre
Le financement des projets, le renforcement institutionnel et rglementaire, et la sensibilisation, tels sont les principaux instruments mis en uvre par la Tunisie en faveur de la gestion intgre des dchets.

En ce qui concerne le financement et le recouvrement des cots lis la gestion des dchets, il existe actuellement en Tunisie deux systmes complmentaires : Systme pilot par les communes: Il concerne le financement de la collecte et le transport des dchets mnagers et une partie du cot de la mise en dcharge. Ce systme est bas sur les recettes communales des impts, subventions et les redevances ; Systme pilot par lANGed: Il concerne le financement du transfert et la mise en dcharge contrle des dchets mnagers (laprs collecte), lexploitation des filires de gestion des dchets et lexploitation du systme de gestion des dchets industriels. Ce systme est bas sur les emprunts, dons et redevances des cotaxes.

Systme pilot par les communes


Financement tat La collecte est faite soit en rgie par les communes soit en sous-traitance au secteur priv. Les frais dexploitation sont financs partir des budgets des communes et la prise en charge de linvestissement est comme suit : - Pour les communes: autofinancement et emprunts de la Caisse des Prts de Soutient des collectivits Locales (CPSCL) (avec des possibilits dappui par des achats groups) - Pour le secteur priv: appui du fond de dpollution (FODEP) - 20%: don - 30%: autofinancement - 50%: crdit Taux Marginal Moyen (TMM), 3 ans de grce remboursement sur 10 ans - Exonration de la TVA et frais de douane Financement propre D'une manire gnrale, les citoyens tunisiens sont soumis une taxe dite "locative", calcule selon la surface d'habitation et le niveau de service offert par la municipalit en matire d'assainissement, entretien des trottoirs, clairage public, etc. Cette taxe est collecte par le Ministre de l'Intrieur puis rtrocde aux municipalits en vertu de cls de rpartition spcifiques, intgrant notamment des principes de solidarit nationale. Les tablissements d'hbergement touristique en zone communale versent une taxe htelire "exlocative" quivalent 2% de leur chiffre d'affaire. La moiti de cette taxe alimente le Fonds de Protection Environnemental des Zones Touristiques. L'autre est revers sous forme de taxe municipale. Par ailleurs, les municipalits peuvent soccuper de la collecte des dchets non mnagers (ex. dchets industriels) et leur mise en dcharge moyennant le versement dune redevance. Toutefois, DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 12

ces dchets industriels doivent respecter certaines normes techniques afin de ne pas constituer une source de pollution pour les sols et les nappes phratiques.

Systme pilot par lANGed


Pour les infrastructures de laprs collecte des dchets municipaux, les investissements totaux, qui sont quivalents 72 Millions , sont pris en charge de la manire suivante : - 85%: contribution du gouvernement central (Prts auprs des bailleurs de fonds) et contribution du fond de protection des zones touristiques - 15%: contribution du budget des communes La prise en charge des frais de lexploitation - 20%: Contribution des communes - 80%: Subvention de ltat travers les cotaxes Le cot moyen de mise en dcharge est de lordre de 10 /tonne (hors cot dinvestissement et inclus le cot denfouissement et de traitement des lixiviats) Prise en charge des frais de lexploitation: - Redevance la tonne traite: - 50%: Partie fixe; subvention de ltat travers les cotaxes. - 50%: Partie variable; redevance paye par les industriels.

Les cotaxes en Tunisie


Lcotaxe en Tunisie est introduite depuis la Loi de finance de lanne 2003. Elle consiste en une ponction la source de 5% du Chiffre dAffaire (Importation et national) qui est verse au FODEP. Les revenus globaux des cotaxes pour lanne 2007 : 25 Millions . Les fonds servent financer: - 30% : Le programme national de propret et dembellissement (PNPE) - 70% : Appui au secteur des dchets Les frais de fonctionnement de lANGed Participation aux frais denfouissement dans les dcharges contrles (80%) Participation aux frais de traitement des dchets industriels (50%) Exploitation des filires de gestion de dchets. Produits actuellement soumis lcotaxe: Plastique granuls et produits semi-finis Filtres huile Huiles lubrifiantes Piles et batteries Produits chimiques

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Fond carbone
Les revenus partir du fond carbone, estims 35 Millions sur 10 ans, sont utiliss pour financer les travaux de rhabilitation des 9 grands dpotoirs, extension des infrastructures et renforcement institutionnel. En effet, dans le cadre du mcanisme de dveloppement propre du Protocole de Kyoto, la Tunisie a enregistr deux projets : Collecte et destruction des biogaz partir de la dcharge contrle actuelle du District de Tunis pendant la priode 2007-2016 ; et Collecte et destruction des biogaz partir de 9 dcharges contrles pendant la priode 20072016.

Instruments et mesures en faveur de la prvention des dchets


Mis part les cotaxes, ltat tunisien a mis en place des systmes dincitation et dencouragement pour la mise en place des Systmes de Management Environnemental (SME) pour les industriels. Les fonds les plus intressants, dont peut bnficier lindustriel engag dans une dmarche SME, sont : les primes pour linvestissement technologique caractre prioritaire ITP accordes par le Bureau de Mise Niveau, et ; le financement des moyens de dpollution travers le Fond de Dpollution FODEP accord par lAgence Nationale de Protection de lEnvironnement. Ainsi, les actions entreprises jusque l en faveur de la prvention des dchets se limitent linstauration des cotaxes, la sensibilisation lenvironnement industriel, linitiation aux systmes de management environnemental les outils de bonne gestion environnementale.

Impact des politiques sur les pratiques et les capacits de gestion des dchets
Les politiques de ltat ont russi mettre le secteur de la gestion des dchets dans une dynamique damlioration continue, justifie par une meilleure matrise et contrle des dchets et par laccroissement des capacits de gestion des dchets. De ce fait, plusieurs impacts positifs sont aujourdhui reconnus, pour en citer quelques uns : Le cadre de vie dans plusieurs villes du pays a vu une nette amlioration suite la fermeture et la disparition des dpotoirs sauvages avec lamlioration de lesthtique des villes et surtout larrt des manations des gaz dgags partir des dchets brls ; La menace de la nocivit des dchets sur la qualit des ressources naturelles sattnue progressivement avec le traitement des dchets dangereux, lenfouissement des dchets dans des cellules tanches et la gestion des lixiviats et gaz produits; Des conomies dchelle sont enregistres partir de la gestion des dchets, soit par les efforts de privatisation des oprations de collecte et le recyclage et valorisation, soit par les revenus du fond carbone du protocole de Kyoto (projets MDP), etc. La quantit des dchets mise en dcharge contrle est passe de 40% en 2007 85% en 2009. Ce taux passera 93% suite la mise en exploitation des 10 nouvelles dcharges contrles et 60 centres de transfert planifis pour le 11me plan.

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Lindicateur capacit annuelle installe / habitant en milieu urbain a volu de 0,106 T/habitant en 2007 0,261 T/habitant en 2009 pour le cas des dcharges contrles, soit une croissance denviron 150%. Une telle volution est conforme aux objectifs des politiques actuelles. Bien que la dcharge contrle ne soit pas la meilleure option pour le traitement des dchets municipaux, les pouvoirs publics ont su tirer profit de ce mode de traitement en inscrivant le captage et lincinration du mthane produit des dcharges en tant que projet MDP du protocole de Kyoto. Il est estim que les missions vites pendant la priode 2007-2016 atteindraient 176.000 tonnes de CH4 soit 3,7 millions TE-CO2 pour le cas de la dcharge du District de Tunis. Lactivit de compostage demeure relativement marginale et peu dveloppe, malgr quelle soit toujours considre comme une grande opportunit pour la Tunisie travers les possibilits offertes et les dbouchs possibles. Le compost partir des dchets municipaux est fabriqu en trs faible quantit car sa qualit mdiocre, vu labsence de tri la source, ne permet pas sa commercialisation. Actuellement, une seule unit de compostage des dchets municipaux de capacit 1000 T/an est en activit. Sur le plan pratique et commercial, la valorisation des dchets organiques en compost en Tunisie intresse essentiellement les grignons dolive, les dchets des oasis, les fientes, les dchets issus des industries agroalimentaires, le bois et les dchets verts. Les dchets mnagers et assimils non organiques qui font aujourdhui officiellement lobjet dun recyclage ou dune valorisation quelconque sont essentiellement les pneus, les mtaux, le plastique, le papier et le textile. Les entreprises qui effectuent du recyclage de plastique en Tunisie sont actuellement au nombre de 150. Elles peuvent effectuer elles-mmes la collecte ou disposer dune convention avec lANGed qui leur octroie un quota (PET / PEHD), et manipulent elles seules des quantits de plastique de lordre de 150.000 T/an. La quantit de dchets demballages plastiques collecte en 2009 travers le systme ECO-Lef est estime 15.700 T. Pour les autres types de dchets mnagers et assimils non organiques, lactivit de recyclage comprend les pneus (19.000 T/an), les mtaux (120.000 T/an), le papier (15.000 T/an) et le textile (28.000 T/an). Notons par ailleurs, que la participation du secteur priv dans la collecte des dchets municipaux reste faible, de lordre de 10%. Pourtant, la stratgie de gestion intgre et durable des dchets solides prvoit de passer un taux de dlgation de 20% en 2011 et 50% en 2016. Ceci est du de nombreuses difficults observes du ct des oprateurs, mais galement du ct des autorits locales, notamment dans la planification du processus de dlgation au priv. La passation des marchs fait lobjet de nombreuses critiques, aussi bien pendant les phases de prparation, de slection et dattribution, que des phases de gestion du contrat. Dautre part, le cadre juridique et rglementaire nest pas vraiment adapt la participation du secteur priv et les oprations sont trop petites, ce qui limite considrablement les avantages en termes defficacit et de cots.

Les effets observs et attendus et les impacts de politiques et de mesures durables de gestion des dchets municipaux

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Les politiques et mesures durables de gestion des dchets municipaux en Tunisie, notamment la mise en oeuvre du PRONAGDES, la promulgation de la Loi cadre sur la gestion des dchets, la cration de lANGed, la gestion des filires des dchets, la sensibilisation de la population, etc. commencent depuis les quelques dernires annes donner des rsultats trs avantageux sur tous les niveaux. Au niveau de la cration de lemploi, les chiffres partir des pages vertes tunisiennes comptaient en 2003 un effectif total de 218 entreprises prives exerant dans les divers domaines de lenvironnement dont environ 34 dans les services d'assainissement et d'ordures mnagres. Aujourdhui, la base des donnes de lANGed dnombre 158 entreprises prives travaillant uniquement dans les activits de gestion des dchets. Par ailleurs, une rcente tude a estim que les emplois qui seront gnrs court terme (2007 2015) dans le secteur priv des dchets seront de lordre de 5 500 emplois. Les dcharges contrles et les centres de transfert ont remplac les dpotoirs sauvages qui prsentaient un impact pnalisant aussi bien pour les ressources naturelles que pour lhygine et la salubrit. En effet, 9 grands et 50 petits et moyens dpotoirs ont t ferms et rhabilits, et il reste prs de 350 petits moyens dpotoirs fermer graduellement. La quantit cumulative des dchets enfouis dans les 14 dcharges contrles qui sont actuellement en exploitation est estime plus de 7,5 millions de tonnes la fin de 2009. La majorit de ces dchets est enfouie dans la dcharge contrle du District de Tunis (6,3 millions de tonnes) tant donn que son exploitation a commenc depuis 1999 compar aux 9 autres partir de 2007. Cette situation samliorera davantage, puisqu la fin de 2011, en ajoutant les dcharges en cours de construction, le nombre de dcharges contrles en exploitation augmentera davantage. Par ailleurs, il est estim que lopration de dgazage partir de 10 dcharges contrles en cours dexploitation permettra dviter environ 6,9 millions TE-CO2 au cours de la priode 2007-2016. Outre son impact positif sur lenvironnement, cette opration a permis au pays de gnrer des fonds dans le cadre du Mcanisme de Dveloppement Propre du Protocole de Kyoto. En effet 2 contrats ont t conclus pour la vente de 50% des certificats de rduction des missions qui seront gnres pendant les 10 annes dans les 10 dcharges en exploitation pour le compte de la Banque Mondiale hauteur de 3,7 millions TE-CO2 $7/tonne. Linvestissement requis pour la construction des systmes de collecte et de destruction du mthane est estim 15 millions de DT contre un revenu estim 58,5 millions de DT sur les 10 annes. La gestion des gisements spcifiques est un autre secteur qui est couronn de succs. En effet depuis le lancement du programme de gestion des dchets plastiques en 2001, environ 85.000 T de dchets ont t collects et recycls. La majeure partie des dchets plastiques collecte est broye ensuite exporte principalement vers la Chine. Ce secteur a permis la cration de plusieurs microentreprises et postes demplois. Dautres filires sont en train de se dvelopper et commencent donner des rsultats encourageants, il sagit de : - la gestion des lubrifiants usags, les piles et batteries usages, les huiles alimentaires usages, les dchets des quipements lectriques et lectroniques. - les programmes de valorisation nergtique des dchets organiques dans les zones rurales, valorisation des fientes de volailles, et de valorisation des dchets verts et organiques par la

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fermentation arobie et production de compost pour le secteur agricole dont les quantits produites en 2009 en milieu urbain ont t estimes environ 70 .000 T.

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Partie 2 Partie 2 Diagnostic de la gestion des dchets de la ville de Sousse


Moyens humains
A niveau de la Municipalit de Sousse, la gestion des dchets est assure par la Direction de la Propret d'Hygine et de Protection de l'Environnement.

Organigramme
Direction de la propret d'hygine et de protection de l'environnement

Sous-direction Propret

Gestion des dchets solides Nettoyage Contrle des infractions sur la voie publique

Sous-direction Environnement

Entretiens des parcs et jardins Amnagement et cration des espaces verts Production des plantations d'ornement

Sous-direction Hygine

Contrle sanitaire des tablissements ouverts aux publics Lutte contre les insectes

Personnel
Tableau 2 : Staff technique de la direction Cadre Ingnieurs principaux Vtrinaire principal Ingnieurs des travaux Techniciens suprieurs de sant Agents de police de voirie Nombre 02 01 01 04 03

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Tableau 3 : Employs la Direction de la Propret d'Hygine et de la Protection de l'environnement Cadre Surveillants gnraux Surveillants, chefs d'quipes Ouvriers dentretien Chauffeurs boueurs Gardiens Agents dadministration Nombre 01 12 02 44 79 12 03

Moyens techniques et logistiques


Outre les moyens de la socit prive SELTENE qui collecte 65% des OM de la municipalit de Sousse (en 2007), la municipalit de Sousse dispose du matriel de collecte suivant. Tableau 4 : Parc des engins de la Municipalit de Sousse destin Gestion des OM Engins Bennes-tasseuses de 9 m Bennes-tasseuses de 16 m Tracteurs agricoles remorques ordures avec Nombre 03 07 04 Fonction Collecte dans les grandes artres et les zones amnags (conteneurs en PEHD ou porte porte) Collecte dans les zones non amnags (conteneurs en demi -fut ou porte porte) Collecte dans les zones amnages petite ruelle Collecte la Medina Centre de Transfert du contenu des caissons (30 m3) ordures, vers la dcharge Remplacement des engins en panne Tassement de la dcharge

Camion benne dordures de 6 m Mini-Tracteurs agricoles avec remorques ordures de 2 m Camions porte conteneurs

01 03 01

Camions 7 basculante)

benne

01 01

Bull compacteur

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La socit SELTENE dispose : D'un parc de surface 400 m2, bien quip (parking abrit pour stationnement des engins, vestiaires, station de lavage, grand magasin,..) situ dans la zone industrielle Sidi Abdel Hamid. Un Ingnieur : Directeur de projet. 02 contrleurs de travail (un le jour et lautre la nuit ). 35 ouvriers (chauffeurs, boueurs, gardiens, mcaniciens, magasiniers,) 06 camions bennes-tasseuses OM de 20 m3 de volume, de 3 ans de moyenne dage 03 camionnettes bennes dordures de 3 m3 de volume. 01 camion porte conteneur de capacit 12 bacs roulants 4 roues.

Estimation du gisement
Dchets mnagers et assimils
Dfinition
Pour la Municipalit de Sousse, sont comprises sous la dnomination de dchets mnagers et assimils : Les dtritus de toute nature comprenant notamment : dchets domestiques, cendres, dbris de verre ou de vaisselle, papiers, balayures, feuilles, chiffons. Les dchets provenant des bureaux et des administrations Les dchets provenant des tablissements touristiques, professionnels et commerciaux Les produits du nettoiement et dtritus, placs dans des conteneurs, des marchs, lieux de ftes publiques, des voies et places publiques Les dchets des coles, casernes, hpitaux, prisons et tout btiment public Les dchets vgtaux non encombrants provenant des jardins publics ou privs dposs prs des conteneurs collectifs Les dchets assimils des industries situes dans la zone urbaine Les cadavres des petits animaux se trouvant sur la voie publique

Seuls les dchets industriels des entreprises situes dans la zone industrielle ne sont pas pris en compte. Ces dchets sont transports directement par les entreprises ou par un collecteur priv (Seltene) la dcharge.

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Quantit collecte
Le gisement total collect en 2011 est estim +/- 63.500 T/an, soit +/- 315 kg/hab/an, dont 75% est collect par le secteur priv et 25% en rgie. Figure 3 : Gisement des OM collecte en 2011 dans la ville de Sousse

Tableau 5 : Quantit des dchets collects dans la ville se Sousse 2008 Qt des dchets collects(T) 64.390 2009 63.961 2010 63.193 2011 63.013

On aperoit une stabilit de la quantit des dchets mnagers malgr la croissance annuelle de la population estim 2%, Ceci peut sexpliquer par une accentuation de la collecte informelle des dchets, surtout, en plastic .En effet la quantit de ces dchets reprsentait en 2007 9% des dchets mnagers mis la dcharge, tandis que cette portion ne dpasse pas les 4% la dcharge.

Figure 4:

Evolution de la quantit de dchets municipaux collects Sousse.

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Figure 5 : volution annuelle de la production des dchets mnagers et assimils (T/jour)

Sur la Figure , on peut observer une augmentation sensible (+ 40%) de la production des dchets pendant les mois d't ce qui s'explique par l'afflux de visiteurs cette priode.

Composition des ordures mnagres et assimiles


L'estimation de la composition des OM se base sur une campagne de caractrisation effectue par la direction de propret, de lhygine et la protection de lenvironnement de la Mairie de Sousse pendant lanne 2007. Au cours de cette campagne, la Municipalit collect 20 chantillons chaque jour de la semaine pendant 2 mois (mars avril). Ces chantillons ont t pris alatoirement parmi les diffrents producteurs de dchets (mnages, commerces, htels,) dans tous les quartiers de la ville. Au total, entre 4 et 6 tonnes ont t collectes et tries en 9 fractions. Les rsultats sont prsents ci-aprs.

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Figure 6 : Composition des ordures mnagres de la ville de Sousse

Composition des OM de la ville de Sousse


9,16 2,63 5,77 4,49 2,15 9,25 64,68 1,04 0,83

Dchets fermentescibles mtaux Verre

Divers Textile usag Papier et cartons.

Plastique Tissus sanitaires Tetrapack

On peut observer une part importante de dchets organiques (65%) et des emballages (+/- 20%). A eux deux, ces fractions reprsentent 85% de la poubelle "mnagre". Cette composition est cohrente avec les analyses ralises au niveau national. Rappel : cette composition porte sur les dchets mnagers et assimils.

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Dchets assimils d'origine non mnagres


Les chapitres ci-dessous reprennent les estimations des dchets d'origines non mnagres bases sur des ratios de production dtermins par Mr. Tarek Mehri, chef du service des dchets de la ville de Sousse. Ces donnes ont pour but de fixer les ordres de grandeur et devraient tre affines sur base de campagnes de caractrisation cibles.

Dchets des htels


Tableau 6 : volution du secteur touristique dans la ville de Sousse Nbr. d'htels 64 64 64 Capacit (lits) 18.565 18.734 18.536

ANNEE 2004 2005 2006

Arrives 501.099 538.196 530.625

Nuites 3.363.315 3.713.770 3.686.710

A.

Gisement

Il est difficile de quantifier les OM collects auprs des hteliers faute dun circuit de collecte spcifique (les dchets sont collects en mme temps que les dchets des mnages et des commerces). Pour estimer ce gisement, une campagne de pesage a t effectue. Cette campagne portait sur le suivi du poids des dchets collects dans une BOM selon un circuit de collecte compos principalement d'htels. En pratique, deux tourne (une le matin et une le soir) ont t suivies. Chaque tourne couvrait +/- 7000 nuites (sur 3.500.000 nuites) et une vingtaine de poubelles collectives. Le poids moyen de ces poubelles collectives a t retir pour obtenir le poids des dchets correspondant 7.000 nuites : 12 tonnes, soit +/- 1,7 kg/nuite. Tenant compte du nombre total de nuites Sousse (+/- 3.500.000), le gisement global de dchets des htels est estim 5.950 tonnes par an.

B.

Composition

Aucune campagne de tri n'a t effectue. La composition est estime sur base d'observations sur le terrain et de discussion avec les hteliers. En moyenne, les dchets des htels sont composs principalement de dchets fermentescibles, emballages en plastique (surtout dans les htels de la formule all inclusive et de papiers (journaux, revues,..) ainsi que de verre creux. Les mtaux, cartons boissons, tissus usagers, tissus sanitaires, sont en quantit ngligeables.

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Dchets de nettoyage des plages


A. Gisement

La collecte des dchets de nettoyage des plages est assure par les services de la Municipalit, de faon priodique selon la saison : journalier, pendant la saison estivale et hebdomadaire pendant la priode hivernale. La quantit collecte oscille entre 14 et 21 T /semaine pendant la haute saison (de juin aot) et de 1 1,5 T/semaine en hiver. En moyenne, la quantit annuelle collecte ne dpasse pas les 100 Tonnes
B. Composition

Ces dchets sont majoritairement des dchets d'emballages grande dominance de dchets en plastique.

Dchets des tablissements d'enseignement


Tableau 7 : Nombre dtudiants dans les universits et coles suprieures dans la ville de Sousse (anne 2006 - 2007) Universits ou coles Suprieures TOTAL Nbre des tudiants 29.603

A ces tablissements, il faut rajouter les tablissements primaires, prparatoires et secondaires : +/- 40 tablissements.
A. Gisement

Au cour de lanne scolaire ces tablissements entrent dans le programme journalier de la collecte des OM. Toutefois, pendant les vacances estivales, les tablissements primaires et secondaires se transformeront en lieu de sjour pour les camps de jeunesse. La quantit annuelle collecte de ces tablissements (primaires, secondaires et denseignement suprieur) peut tre estime 323 T. Cette estimation se base sur un ratio de production des dchets de 10 kg/tablissement par jour ce qui correspond la collecte d'une poubelle de 100 litres par jour et par tablissement. Pour les tablissements du suprieur, le ratio de production est de 100 kg par tablissements par jour ce qui correspond une poubelle de 700 litres par jour. Tenant compte du nombre d'tablissement (13 pour le suprieur et 40 pour les autres tablissements) et du nombre de journes d'enseignements (190 jours/an), la quantit annuelle de dchets est estime 323 tonnes par an.
B. Composition

On observe des variations notables de composition, pendant la saison scolaire, ces dchets sont dominance de papiers. Durant la saison estivale, ces dchets sont dominance fermentescible (issu des cuisines des colonies de vacances). RM : il n'y a pas de services de cantines dans les tablissements scolaires Sousse. DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 25

Dchets des commerces, cafs et restaurants


Tableau 8 : tablissements commerciaux Sousse Dsignations Cafs ou Salons de th Restaurants ou gargotes Restaurants touristiques
A. Gisement

Nombre 265 228 47

Laspect touristique et attractif de Sousse a favoris la multiplication du nombre d'units commerciales (suprieur 500) disperses sur tout le primtre de la ville. Ces tablissements produisent une grande quantit dOM qui varie selon la saison, la nature de ces units (les restaurants dgagent plus de dchets que les cafs) leur capacit, ainsi que leur emplacement. Le gisement total est difficile quantifier faute dun service de collecte ddi ces units. En premire estimation, la quantit annuelle collecte de ces tablissements peut tre estime entre 8.000 et 9.000 T /an. Cette estimation se base sur un ratio moyen de production des dchets de 50 kg/tablissement par jour ce qui correspond la collecte d'une poubelle de 240 litres par jour et par tablissement. RM : la production des dchets peut varier entre 25 kg/tablissement par jour (poubelle de 120 litres dans des cafs) et 300 kg/tablissement par jour (poubelle de 1.500 litres dans des restaurants). Tenant compte du nombre d'tablissement (500) et du nombre de jours d'activits (360), la quantit annuelle de dchets est estime +/- 9.000 T /an.
B. Composition

Elle varie selon lactivit : majorit de dchets organiques pour les restaurants et part gal entre la partie fermentescible et les emballages pour les cafs.

Dchets des tablissements hospitaliers


Tableau 9 : Cliniques privs de la ville de Sousse Nbre de lits C. Les Oliviers C. Essalem C. Corniche 65 35 35 Qt des DS assimils aux OM 2,5 T/J 1,5 T/J 0,3 T/J Qtit des dchets hospitaliers sceptiques 30 kg/j -

En dehors des hpitaux, la ville de Sousse dispose galement de : 12 dispensaires Diffrentes polycliniques qui reprsentent 900 consultations par jour 6 infirmeries 2 centre de dialyse DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 26

A. Gisement

L'estimation du gisement se base sur des observations de terrain et le relev du nombre de conteneurs collects par jour dans chaque tablissement de soins. Ces estimations sont reprises dans le tableau ci-dessous. Tableau 10 : Estimation du gisement des dchets d'hpitaux Dsignations Hpitaux publics Hpitaux privs Polycliniques TOTAL Dchets solides assimils T/j 9,5 4,3 0,8 1 +/- 15 T/j Dchets sceptiques T/j 0,7 0,9 0,03 0,04 1,4 1,6

Le gisement global annuel des dchets hospitaliers peut donc tre estim : +/- 5.500 tonnes de dchets solides assimils aux OM 550 tonnes de dchets sceptiques La collecte des dchets sceptiques est assure par un collecteur priv agr. Ils sont gnralement emballs dans des sacs rouges avant d'tre placs dans des poubelles part. Ces dchets sont transports l'incinrateur de Borj Cedria prs de Tunis. Toutefois, on peut noter la prsence de ces dchets sceptiques dans les conteneurs des dchets similaires aux OM.
B. Composition

Elle est pratiquement similaire celles des mnages : la partie fermentescible est majoritaire compare aux emballages en cartons et en plastique.

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Dchets des marchs


A. Gisement

Les dchets de marchs sont tous assimils aux OM. Tableau 11: Estimation du gisement des dchets de march Dsignation March de Gros des fruits et des lgumes March de Gros des poissons Abattoir de bovins et ovins March de dtail ou de quartier March hebdomadaire Nombre Nature des dchets Frquence de collecte 6/7 Quantit collecte 2-5 t/j

01

100% fermentescibles

01 01 06

100% fermentescibles 100% fermentescibles et semi- liquide 100% fermentescibles 50% fermentescibles 50% Emballages en cartons et plastique

7/7 6/7 7/7

0.2-1 t/ j 2-5 t/j 2-6 t/j

01

1/7

2-4 t/ semaine

Le gisement total des dchets de march est donc estim +/- 3.000 T/an, dont la grande majorit sont des dchets organiques.

Dchets des magasins de grandes surfaces


Tableau 1 : Magasins de grandes surfaces dans la ville de Sousse Dsignations Centres commerciaux-touristiques Magasins grandes surfaces
A. Gisement

Nombre 10 10

Avec le changement de mode de vie de la socit tunisienne, Le nombre des MGS installs dans la ville est en constante volution (entre 8 et 10 actuellement). Par consquence, les dchets issus de leur activit ont beaucoup volu. On estime la quantit de ces dchets collecte 3 tonnes par jour : 20 poubelles (de 770 litres) sont collectes par jour pour l'ensemble des MGS avec une densit de 200 kg/m3.
B. Composition

Vue la diversification des produits misent la vente, la composition des dchets est trs varie. On y trouve une quantit non ngligeable de dchets fermentescibles (selon lactivit du magasin en question) et beaucoup de dchets demballages (surtout du carton) caractriss par leur DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 28

encombrement. La majorit de ces magasins ne disposent pas de cartons presse afin de limiter le volume de ces dchets.

Dchets des commerants


Tableau 2 : Commerces dans la ville de Sousse Dsignations Agences de voyage et de loisir Ptisseries Boulangeries Agences bancaires Kiosques de distribution de ptrole Stations de lavage de voitures Mini-abattoir des volailles du quartier Nombre 10 42 30 36 15 55 32

A. Gisement

Ces commerants enveloppe plusieurs activits (drugstore, kiosque, librairies, petits magasins, crmeries, pointes de vente de chaussures ou darticles artisanales, boucheries, poissonniers, vendeur de fruits et lgumes,..). La production des dchets est trs variable selon lactivit du secteur ou la saison,.... On dnombre dans la ville prs de 1.000 points de vente, dont le gisement est estim 3kg par point de vente par jour. Ce qui fait un gisement total de +/- 1.000 T/an.

B. Composition

Varie selon lactivit, totalit fermentescible pour les vendeurs de produits agricoles (des fruits et lgumes, poissonniers, boucheries, ..) ou demballage pour les autres activits

Dchets industriels
En 1980, la ville de Sousse a t dote dune zone industrielle amnage (Sidi Abdel Hamid), implante au sud de la ville sur une surface de 110 ha. Elle compte plus de 150 units industrielles (agro-alimentaires, textiles, produits de btiment, mcanique, lectronique, chimique,) et est gre par un groupement de maintenance et de gestion. Depuis les annes 50, il existe galement Sousse dautres zones industrielles (prs de 80 units spcialises dans lagro-alimentaires, textiles, cuir, produits de btiments, ) installes dans diffrentes parties de la ville. Ces zones se trouvent maintenant cernes par des zones urbanises do la ncessit de les dplacer cause des effets nocifs sur la population avoisinante.

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Les divers dchets industriels provenant de ces units sont dverss dans la dcharge publique Ezzouhour avec les autres dchets mnagers. La plupart de ces units industrielles sont conventionnes avec des socits prives de collecte (pour le transport et le dchargement) ou vont directement livrer leurs dchets la dcharge. Toutefois les dchets de certaines units implantes dans les zones urbaines sont assurs par les services municipaux. Les dchets provenant de ces units sont :

Dchets similaires aux ordures mnagres

Dchets issus des divers chanes de fabrication (caoutchoucs, fibres, pierre panse, cbles lectriques, pneus usags, filtres,) La quantit de ces dchets est difficile quantifier faute de pesage des vhicules de transport de ces dchets la dcharge. Toutefois on peut estimer que la dcharge reoit plus de cinq tonnes de cette catgorie de dchets par jour, soit +/- 1.800 T/an. RM : La quantit de ces dchets industriels nentre pas dans la quantification des OM collectes.

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Synthse
Tableau 14 : Synthse des gisements de dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse par type de producteur

Synthse

Gisement total Catgorie


Dchets mnagers Dchets assimils
Htels Plages Enseignements suprieurs Enseignements primaires et secondaires Cafs et restaurants Hpitaux Marchs Magasins et petits commerants

Ratio de production 2007


264 128
1.7 8 2 19 18 17 58 1 391

T / an
52 725 25 571
5 950 100 76 247 9 100 6 006 3 000 1 092 78 296

%
67% 33%
8% 0.1% 0.1% 0.3% 12% 8% 4% 1% 100%

Unit
Kg / hab. an Kg / hab. an
kg.nuite Tonnes/mois T/tablissement.an T/tablissement.an T/tablissement.an T/j T/semaine T/point de vente.an Kg / hab. an

Quantit
200 000 200 000
3 500 000 12 40 13 500 364 52 1 000

TOTAL

200 000

DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE

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Figure 7 : Synthse des gisements de dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse par type de producteur

Gisement des dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse


TOTAL M agasins et petits commerants M archs Hpitaux Cafs et restaurants Enseignements primaires et secondaires Enseignements suprieurs Plages Htels Dchets mnagers 0 10 000 20 000 30 000 40 000 Tonnes/an 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000

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Tableau 3 : Synthse des gisements de dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse par type de dchet

Composition
Organiques Emballages Plastique Papier et cartons Verre mtaux Tetrapack Autres Textiles sanitaires Textile Divers

Taux (%)
65% 24% 9.3% 9.2% 2.6% 2.2% 0.8% 11% 5.8% 4.5% 1.0%

T / an
50 579 18 869 7 282 7 203 2 036 1 723 626 8 847 4 541 3 523 783

Kg / hab. /an
253 94 36 36 10 9 3 44 23 18 4

TOTAL

100

78 296

391

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Organisation du tri et de la collecte Organisation du tri et de la collecte


Dchets tout-venant
La collecte des dchets tout-venant se fait via : des conteneurs collectifs disposs toutes les 40 habitations le long de la voirie. Ce systme est le plus frquent et concerne 80 90% des mnages et l'ensemble des activits commerciales. Les producteurs non mnagers (htels, restaurant, commerces,) disposent de leur propre conteneur qu'ils achtent ou louent la municipalit. Ce systme est le moins coteux pour la municipalit mais comme principal inconvnient de favoriser les dpts sauvages autour des poubelles collectives. Une collecte en porte--porte via des rcipients divers fournis par les habitants. Ce systme est minoritaire et ne concerne que les zones forte densit (quartier populaire) caractris par des ruelles troites. La collecte se fait 7 jours sur 7, deux fois par jour (en haute saison) et une fois par jour en basse saison. Cette collecte est gratuite pour les mnages au contraire des activits commerciales qui doivent payer une redevance la municipalit. En pratique, cette redevance n'est pas toujours paye mais le suivi devrait s'amliorer lorsque la municipalit devra assumer le cot du traitement des dchets la nouvelle dcharge contrle. Depuis janvier 1997, la municipalit de Sousse a dcide de confier la collecte des OM de trois quartiers de la ville (Centre Ville, Corniche, Zone Touristique) au secteur priv. Cette volont se traduit actuellement par des contrats liant la municipalit de Sousse et la socit priv SELTENE jusqu'en 2010. La socit SELTENE est une socit prive spcialise dans la GDS et plus particulirement la collecte des OM. Cette socit, cre en 1996 travers un premier partenariat avec la ville de Sousse s'est beaucoup dveloppe et modernise. En 2007, la socit SELTENE couvrait 33% du territoire de la municipalit de Sousse (55 % de la surface urbaine) et collectait 65% des OM de la ville. RM : En plus de la ville de Sousse cette socit, excute des travaux de collecte des OM et balayage des rues dans dautre villes tel que : Ariana, Hammamet, Rades, Bouficha. Elle collecte galement une partie les dchets assimils aux OM issus des units industrielles situes dans les zones industriels de Sousse, Messadine, Charguia, Les prestations attendues du partenaire priv sont : La fourniture de matriel de collecte (bennes tasseuses, camions de collecte,), appropris pour la zone dintervention. La fourniture et mise en place des conteneurs, couvrant toute la zone dintervention. laboration des circuits de collecte des O.M. en collaboration avec les services municipaux (tous les circuits de collecte sont repris dans un SIG et sont adapts rgulirement en fonction des observations de terrain et des remarques des citoyens) DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 34

Lavage, entretien et rparation permanents du matriel et des conteneurs de collecte. A travers le recours la sous-traitance, la volont de la municipalit est de se dsengager progressivement des activits de collecte pour se consacrer un rle de planification et de contrle de la gestion des dchets. De l'avis des responsables de la gestion des dchets de la municipalit de Sousse, le partenariat avec le secteur priv est une russite dans la mesure o il a permis : La mise en place dune collecte totalement mcanise. La mise disposition pour les citoyens de matriels et conteneurs de collecte en bon tat, et entretenus d'une faon continue. Le respect des circuits et horaires de collecte. L'amlioration du service de collecte priv grce aux ides du partenaire priv Du point de vue budgtaire, le cot de la collecte est estim 25-27 DT/tonne. Ce cot est difficilement comparable au systme en rgie dans la mesure o le cot relatif la collecte en rgie est inclus dans les cots de fonctionnement de la municipalit. Ceci pose d'ailleurs un problme lorsqu'il faut justifier auprs des lus le passage vers la collecte priv.

Collecte slective
Les emballages en plastique
La collecte de ces dchets entre dans le cadre du programme national "Eco-lef" (pollueur-payeur). EN 2005, le MEDD a instaur un programme complmentaire de collecte des emballages en plastique sous le nom de CHEB (chane des amis de lenvironnement) dont les buts taient : 1. Cration de micro entreprises par des matrisards dans ce domaine (avec le soutient du programme national de lemploi des cadres et des matrisards). Afin de les soutenir, un prix prfrentiel est propos ces micros entreprises (500 DT/T au lieu de 300 DT/T). RM : vu le nombre de micro-entreprises qui ont vu le jour, chaque collecteur CHEB s'est vu impos un quota de maximum 20 tonnes par mois. 2. Collecte de ces emballages la source (porte porte) afin davoir un produit propre et de bon qualit et diminuer la quantit collecte laval (conteneurs, dcharge,). Le deuxime objectif (la collecte en porte--porte) n'a pas t atteint. Ces entreprises se sont content de jouer le rle dintermdiaire en "embauchant" des petits collecteurs qu'ils rmunrent via un systme de commission grce au prix prfrentiel qu'ils obtiennent de l'ANGED. Description du systme de collecte des emballages Les collecteurs rcuprent les emballages directement dans des conteneurs collectifs, des locaux poubelles des htels, des gares de transport en commun, des boulevards et avenues, des accs des plages, de la dcharge, des tablissements hospitaliers, et des march hebdomadaire, Ces collecteurs privs utilisent divers moyens de transport : brouette pousse-pousse, mobylette avec remorque, camionnette, camion, DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 35

Les divers produits collects sont ensuite achemins vers le centre de tri gr par l'ANGED de Kalaa Sghira 12 km de Sousse. Ces produits tris et compacts sont ensuite fournis gratuitement des recycleurs locaux qui exportent leurs produits semi-finis ltranger (notamment, la Chine). Tableau 4 : Quantit collecte par les divers intervenants dans le Grand Sousse Anne 2004 2005 2006 Collecteurs privs (T) 900 960 1.100 Mcanisme CHEB (T) 220 536

Source : centre de Kalaa Sghira gr par l'ANGED NB: La quantit collete dans la ville de Sousse reprsente 45 50 % (estimation) de la quantit totale collete dans le Grand Sousse. L'origine exacte des dchets n'est pas toujours connue. Le gisement de dchets d'emballages plastiques collects actuellement dans la ville de Sousse (+/818 tonnes en 2006) correspond 11% du gisement total de dchets d'emballage plastiques (estim 7.282 tonnes en 2007).

Tableau 17 : Quantit des dchets en plastique dposs dans les centres Eco-Lef dans le Grand SOUSSE 2008 PET PEHD Film plastic 2100 285 1093,588 2009 1734 160 1219 2010 1988 320 1729 2011 456 310 2270

Le Grand Sousse reprsente une population de 1.200.000 hab ( la ville de Sousse reprsente le 1/6 de la population) .La rduction de la quantit collecte du PET sexplique par lapparition de nouveaux centres privs informels de collecte des dchets en plastique, prix dachat suprieur de celui dEco-Lef.

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Les canettes mtalliques


La collecte des canettes en aluminium et en acier entre galement dans le cadre du mme programme des emballages en plastiques (le cadre du programme national "Eco-lef" et du systme CHEB). Ces emballages sont collects selon le mme principe que les emballages en plastiques. Le prix de ces produits est de 900 DT/ T. Tableau 5 : Quantit collecte par les divers intervenants dans le Grand Sousse* Anne 2004 2005 2006 Collecteurs privs et CHEB (T) 57 18 7.5

Source : centre de Kalaa Sghira gr par l'ANGED Remarques (1) la quantit collete dans la ville de Sousse reprsente 50 55 % de la quantit dans le Grand Sousse (2) les quantits ont diminues car des recycleurs privs prennent directement le produit auprs de gros producteurs. (3) Le gisement de dchets d'emballages mtalliques collects actuellement dans la ville de Sousse (+/- 4 tonnes en 2006) ne reprsente que 0,2% du gisement total de dchets d'emballage mtalliques (estim 1.723 tonnes en 2007).

Les emballages cartonns et le papier


La collecte de ces emballages est moins dveloppe que pour les plastiques et la canettes car elle ne bnficie pas d'un soutient similaire au programme Eco-Lef . Il s'agit uniquement d'un march priv-priv. A Sousse, il existe quelques collecteurs privs individuels (2 3) qui collectent les papiers/cartons auprs de certains "gros producteurs" comme les magasins grandes surfaces (MGS), les hpitaux (CHU),... ainsi quauprs des chiffonniers de la dcharge qui rcuprent principalement les papiers/cartons amens par les industries . Les collecteurs vendent directement leurs cartons des usines de recyclage. Nombre des collecteurs privs: 2 3 Moyens: 01 camionnette 2,5 T (et ne dispose ni de lieu de stockage, ni de presse-papiers)
3 2

2 3

Les producteurs d'emballages en P/C ne sont pas taxs.

Il arrive que des bennes tasseuses en provenance de la zone industrielle ne contienne que des emballages en carton.

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Quantit collecte: 600 700 kg/J, soit +/-230 tonnes par an ; ce qui correspond 3% du gisement de dchets d'emballages Sousse Prix de vente des cartons onduls : 60-120 DT/T selon la qualit. Le prix peut tre plus bas (40 DT/T) pour des papiers de moindre qualit (magasines et papiers souills) Centre de recyclage: Usines de transformation de Belly (80 km de Sousse), dEnfidha (40 km de Sousse) et de Tunis (140 km de Sousse) Sources de gisement: MGS, le march hebdomadaire de Souk Lahad. RM : Tunis la collecte des emballages de P/C est fort dveloppe. Faute de moyens et des quipements pour ces collecteurs (lieu de stockage, presse-papier,), les quantits collectes Sousse sont drisoires par rapport au gisement et la forte demande de ces usines,

Les verres creux:

Pas de collecteurs privs, malgr l'existence de gisement important au niveau des htels, des hpitaux et des restaurants. Au niveau des mnages quasiment toutes les bouteilles sont consignes, le gisement est donc trs faible. Centres de recyclage: SOTUVER Jebel El Ouest (90 km de Sousse), Verrerie NAASAAN prs de Tunis 140 km de Sousse. Prix de vente des verres: 30 DT/T (prix pay par Sotuver pour les verres blancs et vert emports sur place) et 60 DT/T (prix pay par NAASAAN pour les verres blancs uniquement amens l'usine)

Les piles et les batteries


La collecte des piles et des batteries (se trouvant dans les poubelles) est assure par les services de l'ANGED. Ce programme, labor en 2006 et en phase d'exprimentation, consiste pour le moment installer des conteneurs spcifiques de piles dans les magasins de grandes surfaces. Ensuite, un camion collecteur se chargera de vider le contenu de ces conteneurs. NB : A ce jour, un programme de revalorisation des piles reste laborer.

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Mode de traitement Mode de traitement


La mise en dcharge
Le gouvernorat de Sousse est dot depuis 2008 dune dcharge contrle et de trois centres de transfert (Ezzouhour, Kalaa Sghira, Sidi Bouali) dont la gestion a t confie une entreprise prive suite un avis dappel doffre international (lance dbut 2007). Le cot de lexcution de ces travaux, ainsi que lachat des quipements (bull compacteurs, poly-bras, gros caissons ordures,) est de 8 Millions DT, financ par divers intervenants (les municipalits de la rgion, CPSCL, FPZT, ANGED,). Le contrle de travaux dexcution et de transfert, denfouissement et les payements sont la charge de lANGED. Le cot de grance de cette entit est compris entre 15 et 20 DT/ T. Les municipalits de la rgion se chargeront en premier lieu de payer 20 % des cots relatifs aux frais du transfert et de lenfouissement, la caisse de ltat, quant elle, financera les autres 80%. La part des municipalits augmentera au fur et mesure des annes jusquau dsengagement total de ltat. Par le pass, tous les dchets solides de la ville de Sousse taient stocks la dcharge d'Ezzouhour, situe une distance de 9 km du centre de la ville de Sousse sur la route GP 12 reliant le Gouvernorat de Sousse celui de Kairouan, et quelques centaines de mtres de la ville d'Ezzouhour (o rsident 13.000 habitants). Cette dcharge de 8 hectares fut mise en place en 1994 en vue dinstaller une dcharge contrle pour le grand Sousse. La mthode dexploitation consistait au dbut remplir des casiers qui devaient tre recouvert par une couche de dchets de construction une fois rempli. Par la suite, faute despace, l'amoncellement des dchets continu pour atteindre actuellement une hauteur de prs de 20 m. Cette dcharge qui se voulait provisoire est devenue l'image de nombreuses dcharges du continent africain un tas d'immondices ou s'entassent les dchets les plus divers et o vivent des dizaines de chiffonniers qui collectent tout ce qu'est rcuprable (plastiques, mtaux, pains, cartons, verres, textiles,) La dcharge d'Ezzouhour recevait, en plus des dchets d'OM et similaires ainsi que ceux de balayage des boulevards et avenues, de la ville de Sousse (estims entre 180 300 t /j selon la saison) d'autres dchets des villes avoisinantes:

Ville Ezzouhour : 7.000 T / an Ville Zaouiet Sousse : 5.000 T/ an Ville de Messaadine : 4.000 T / an

Au total, ce sont donc pas moins de 100.000 tonnes de dchets divers (dont des dchets dangereux) qui taient dverss chaque anne. Cette dcharge classe sauvage a dpays toute la zone limitrophe notamment les terrains agricoles avoisinants et a endommag la nappe phratique cause de labsence de systme de collecte de lixiviat.

Les centres de transfert sont des plates formes de regroupement des dchets apports par les services de la municipalit ou la socit Seltene avant d'tre transports jusqu' la dcharge via des camions porte conteneurs de l'entreprise prive en charge de la gestion de la dcharge.

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Faute d'un systme de dgazage, la fume se dgage durant toute l'anne et affecte les agglomrations avoisinantes selon les courants des vents ainsi que les utilisateurs de la GP 12. Les dchets lgers surtout en plastique sont parpills dans les alentours de la dcharge. La dcharge Ezzouhour a t ferme le xx (date d'ouverture de la nouvelle dcharge contrle) et un plan de rhabilitation doit tre mis en place.

Les filires de recyclage


L'alternative la mise en dcharge est le recyclage des dchets d'emballages en : Plastiques (PET, HDPE et sachets plastiques) Canettes mtalliques (acier et aluminium) Papiers/cartons Verre creux (blancs et colors) Piles et batteries

Un projet dinstallation dune usine de recyclage des cartons boissons (TetraPack) dans le gouvernorat de Sousse est actuellement en discussion. Louverture de cette usine offrira de nouvelles opportunits pour la collecte des cartons boissons. Pour la ville de Sousse, les dchets qui suivent cette filire reprsentent respectivement : 11% du gisement des dchets d'emballages plastiques 0,2 du gisement des emballages mtalliques (pas uniquement les canettes) 3% du gisement de P/C 1 % du gisement de verre creux

Tableau 6 : Mode de traitement des dchets mnagers et assimils de la ville de Sousse


Dchets
Organiques Emballages Plastique Papier et cartons Verre mtaux Tetrapack Autres Textiles sanitaires Textile Divers

Mise en dcharge (T/an)


100% 94% 89% 97% 95% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Recyclage (T/an)
0% 6% 11.2% 3.3% 4.9% 0.2% 0% 0% 0% 0% 0%

Mise en dcharge (T/an)


50 579 17 711 6 464 6 967 1 936 1 719 626 8 847 4 541 3 523 783

Recyclage (T/an)
0 1 158 818 237 100 4 0 0 0 0 0

TOTAL

97%

3%

78 296

2 317

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Figure 8: Mode de traitement des dchets d'emballages de la ville de Sousse


Mode de traitement des dchets d'emballages de la ville de Sousse
8 000 7 000 M ise en dcharge (T/an) 6 000
Tonnes par an

Recyclage (T/an)

5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Plastique Papier et cartons Verre mtaux Tetrapack

La part plus importante de recyclage pour les emballages en plastiques s'explique par l'existence du programme CHEB qui encourage cette activit en appliquant un tarif prfrentiel la collecte de ces matriaux.

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Partie 3 Partie 3 Propositions stratgiques

Identification des problmes


L'identification des problmes de gestion des dchets au niveau de la ville de Sousse s'est fait selon une double approche : Observations sur le terrain Runions participative et interviews des acteurs Nous avons ainsi pu identifier une srier de problmes lis la gestion des dchets de la ville de Sousse qui sont synthtiss sous la forme d'un arbre problme repris en Error! Reference source not found.. Les informations tires de cet arbre problmes sont synthtises dans les chapitres cidessous.

Au niveau du suivi statistique


Actuellement, le suivi du gisement des dchets mnagers et assimils se base uniquement sur les relevs mensuels des quantits de dchets mis la dcharge. Les problmes actuels en matire de suivi du gisement des dchets sont les suivants : Il n'y a pas de distinction entre les dchets d'origines mnagres et les dchets assimils provenant des commerces, htels, bureaux,. Au niveau des dchets non mnagers, il n'y a pas de caractrisation cible sur chaque type de producteur des dchets. La premire campagne de caractrisation ralise en 2007 a port sur l'ensemble des dchets mnagers et assimils Il n'y a pas de suivi systmatique des dchets collects slectivement. L'ANGED peut fournir un relev des dchets d'emballages amens au centre de tri mais sans pouvoir prciser quels sont ceux qui sont originaires de Sousse Les dchets industriels ne sont pas quantifis ni caractriss

Il n'y a pas d'outil informatique d'encodage des donnes permettant un suivi annuel de l'volution des dchets Il n'y a pas de calcul du cot de la collecte en rgie contrairement au cot pay au collecteur priv, ces dpenses sont dilues dans les dpenses de la municipalit. Remarque : un premier calcul du cot la tonne en rgie a t ralis rcemment pour lanne 2007 par la Direction de la Propret d'Hygine et de Protection de l'Environnement. Ce rapport n'a pas t analys dans le cadre de ce diagnostic.

Au niveau de la collecte
Collecte par le secteur priv
De l'avis des responsables de la gestion des dchets de la municipalit de Sousse, le partenariat avec le secteur priv est une russite en termes de services rendus la population. Les moyens DIAGNOSTIC DECHETS A SOUSSE 42

humains et techniques mis en uvre par l'entreprise Seltene sont effectivement de nature rpondre aux attentes de la Municipalit. Cette situation prsente cependant un risque potentiel dans la mesure ou Seltene bnficie d'une situation de monopole et ou les services de la Municipalit ne sont pas mmes d'assurer un contrle optimal de l'oprateur priv par manque de temps et de personnels qualifis.

Collecte en rgie
Au niveau de la collecte en rgie assure par la Municipalit, les problmes mis en avant sont repris dans le schma ci-dessous.

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Figure 9 : Arbre problmes de la collecte des dchets en rgie

La collecte en rgie des dchets mnagers n'est pas optimal

L'organisation technique de la collecte en rgie est dfectueuse

Beaucoup de dchets se retrouvent autour des poubelles (dpts sauvages)

Les horaires de collecte ne sont pas respects

Le matriel et les quipements sont mal entretenus

Mauvais comportement des citoyens et commerants

Le mode de collecte par apport volontaire attire les dchets proximit des conteneurs

Pas de suivi prcis des tournes de collecte

Les circuits ne sont pas bien dfinis

Manque de moyens financiers (la collecte cote trop cher)

Service aprs vente dfaillant (manque de technicit locale) Manque de sensibilisation et communication directe vers le citoyens Les pnalits ne sont pas adquates ni appliques L'activit d'levage cr des nuisances (poubelles renverses,)

Le citoyen n'a pas d'alternative pour ces dchets (exemple : pour les encombrants et dchets de jardin)

Le citoyen n'est pas responsabilis (gestion collective). La communication avec la population n'est pas favorise

Manque de temps de la part du technicien et de qualification du personnel

Manque de qualification et de temps de la part des agents de terrain

La situation volue tout le temps

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De ce schma, on peut mettre en vidence deux problmes majeurs que sont : le manque d'organisation et de suivi des tournes de collecte l'instar de ce que propose le collecteur priv qui a planifi les tournes de collecte par SIG et suit les camions via des relevs GPS la prsence de nombreux dpts sauvages proximit des conteneurs collectifs ou sur des terrains non btis. Ces dpts sont dus : au systme de conteneurs collectifs qui ne responsabilise pas le citoyen au manque de sensibilisation du citoyen pour les questions environnementales et de propret publique. Aucun systme de rpression n'est prvu et la collecte se faisant chaque jour, le citoyen voit ses dchets "disparatre" au fur et mesure. l'absence d'alternatives pour l'limination de dchets encombrants. En dehors des conteneurs collectifs, le citoyen n'a aucune autres possibilits pour se dbarrasser de ses dchets (dchetteries, collecte en porte--porte,).

Notons que ces problmes sont amplifis par le fait que la zone d'intervention a tendance augmenter d'anne en anne en raison du dveloppement accru (surtout latral) de l'urbanisation Sousse. NB : le problme des dpts sauvages se pose aussi pour la collecte par le priv.

Au niveau du traitement
En matire de traitement des dchets, un des avantages majeur de la Tunisie par rapport d'autres pays africains est la mise en place d'un plan national d'amnagement de dcharges contrles dans chaque gouvernorat dont la gestion sera confie des oprateurs privs. Ce plan, gr par l'ANGED, doit permettre terme de rsoudre les problmes inhrents aux dcharges sauvages et offre aux municipalits de nouvelles perspectives en matire de gestion des dchets en fin de vie comme : L'orientation des dchets vers des filires alternatives la mise en dcharge (recyclage, compostage voir plus long terme la biomthanisation). Bien que les filires de recyclages formels et informels commencent voir le jour (cf. chapitre 0, p.35), elles ne sont pas encore organises au niveau de la municipalit. La prvention des dchets la source. Il y a une prise de conscience du fait que la production des dchets par habitants tendance augmenter mais aucune rflexion au niveau national ou local n'a t entame sur la mise en place de plans de prvention des dchets.

Les raisons du manque de dveloppement de solutions alternatives la mise en dcharge mises en vidence par le groupe de travail sont :

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La gestion prioritaire par l'ANGED de la fermeture des dcharges sauvages et la mise en place de dcharges contrles et des centres de transfert. L'initiative du programme EcoLef est cependant un premier projet en faveur de la mise en place d'une filire de recyclage en substitution au "tout la dcharge". Les difficults de mise en place des stratgies nationales de gestion des dchets inities par l'ANGED par les municipalits (par manque de moyens humains, techniques et financiers) Le manque de prise en compte des contraintes spcifiques de terrain rencontres par les municipalits lors de la dfinition des stratgies nationales de gestion des dchets. Le manque d'acteurs privs actifs dans les filires de recyclage lis un manque dinformation, de formation et de financement. Le manque de sensibilisation des citoyens faute dune suite une absence de communication vers les citoyens pour les questions environnementales en gnral et la gestion des dchets en particulier. Il y a trop peu d'expriences locales qui peuvent servir d'exemples
5

Au niveau municipal, la gestion "alternatives " des dchets n'est pas une priorit en raison : De la crainte d'un surcot pour la mise en place de ces filires D'antcdents ngatifs qui dcouragent de nouvelles initiatives D'un manque de responsabilisation. Pour de nombreux lus, la gestion des dchets est le rle de l'ANGED

Au tout la dcharge

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La stratgie Elaboration de la stratgie de gestion des dchets de la ville de Sousse


Partant du diagnostic initial et de lidentification des problmes dcrit au chapitre prcdent, la stratgie de gestion des dchets de la municipalit de Sousse a t dfinie autour de 3 axes. Chaque axe apporte une rponse concrte aux objectifs spcifiques de la stratgie nationale 2006-2016 dfinie par lANGED

Axe 0 Mise en place dun tableau de bord de suivi de la gestion des dchets
Cet axe rpond lobjectif n4 de la stratgie national 2006-2016 savoir : Amlioration de la communication, de la concertation, de la sensibilisation et de la matrise des donnes en mettant en place des indicateurs de suivi. Actuellement, le suivi du gisement des dchets mnagers et assimils se base uniquement sur les relevs mensuels des quantits de dchets mis la dcharge. Le suivi des axes stratgiques dcrit ci-aprs ncessite la mise en place des indicateurs dcrits dans le tableau ci-dessous. Ce tableau de bord pourra tre complt au fur et mesure de la mise en uvre des nouveaux projets en matire de gestion des dchets. Lanalyse des rsultats devra tre faite rgulirement et une prsentation annuelle aux lus pourra tre organise pour prsenter les volutions majeures.

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Tableau 20 : Indicateurs de suivi de la gestion des dchets de la ville de Sousse Indicateurs kg OMB /hab.an Gisement Composition des OMB Tonnes de dchets par producteurs non mnagers par an % de dchets mis en dcharge % de dchets collects slectivement en porte--porte par flux % de dchets collects slectivement par apport volontaire par flux Dinars/tonne de dchets collects en rgie Dinars/tonne de dchets collects par la municipalit Cot Cot vit grce la collecte slective Tonnes de dchets collects slectivement X cot la tonne de dchets mis en dcharge Budget communal
6

Mthode de quantification Pese des camions Campagnes de caractrisation cibles sur les mnages Campagnes de caractrisation par producteur Relev des factures Pese au centre de tri de lANGED

Filires

Pese lentre de la dchetterie

Suivi des factures

Budget communal

Cot li au soutien la collecte slective

Axe 1 Prvention des dchets (action moyen terme)


Cet axe rpond lobjectif n1 de la stratgie national 2006-2016 savoir : Rduire les quantits de dchets par habitant en visant dfinir un plan local de prvention des dchets la source. En s'appuyant sur l'exprience trangre, il s'agirait d'tablir un lien de communication entre la municipalit et le citoyen sur la problmatique de gestion des dchets et les moyens mettre en uvre pour rduire la source la production de dchets.

Ordures mnagres brutes

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Ce plan local de prvention des dchets devrait tre mis en uvre l'horizon 2010. La mise en place dun plan local de prvention des dchets se fera selon la dmarche suivante : 1. Identification des gisements prioritaires sur lesquels travailler et fixation dobjectifs chiffrs ralistes. Note : sur base du diagnostic ralis, il apparat vident de travailler prioritairement sur les dchets organiques et les emballages 2. Dfinition dindicateurs de suivi et des mthodes dvaluation. Deux types dindicateurs complmentaires doivent tre dvelopps : Les indicateurs de performances : volution des quantits de dchets exprimes en kg/hab.an. Ce type dindicateur ncessite une mesure initiale prcise de la quantit de dchets (cf. axe 0) Les indicateurs de suivi des actions : nombre de participants laction, nombre de brochures distribues, nombre de confrence ou table ronde organises, dfinir en fonction des actions dveloppes

3. Rdaction du plan de prvention avec les citoyens et les acteurs de terrain Ce point est fondamental dans la mesure o le succs dun plan de prvention dpend de la sensibilisation et de ladhsion des citoyens. Il est donc important de construire le plan avec eux et de prvoir une campagne de communication grande chelle. Ce plan porterait sur : la promotion du compostage domicile pour les mnages et les htels. Pour ce point spcifique, l'exprience du projet de Mahdia men dans le cadre de SHAMS pourra tre partage la rduction des emballages par des conseils au moment des achats la promotion de la rutilisation avec ou sans rparation pralable

Pour chacun de ces points, les actions concrtes devront tre dfinies avec les acteurs de terrain. Outre l'impact sur l'environnement, la prvention des dchets la source devra permettre de : rduire les cots de gestion des dchets supports par la municipalit de Sousse (collecte et taxe de mise en dcharge) communiquer avec le citoyen sur la problmatique des dchets et de l'environnement en gnral

NB : un exemple de sommaire d'un plan local de prvention des dchets d'une collectivit en France ainsi que des guides pratiques pour la mise en place dun plan de prvention sont repris en annexe 6.

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Axe 2 Amliorer la collecte des dchets mnagers (action court et moyen terme)
Cet axe rpond en partie lobjectif n3 de la stratgie national 2006-2016 savoir : Amlioration du cadre institutionnel, juridique et financier de la gestion des dchets en se concentrant sur les moyens dactions des municipalits savoir la collecte des dchets. Les actions d'amlioration de la collecte des dchets mnagers sont : Dveloppement du systme de collecte en porte--porte (MT) pour les dchets collects slectivement (cf. axe 3) mais galement pour les dchets tout-venant. Cration de dchetteries (MT) par quartier. L'objectif est de prvoir des zones d'apport volontaire par quartier o les citoyens pourraient venir dposer les dchets encombrants (matelas, meubles,). Ces zones pourraient galement accueillir les dchets d'emballages viss par une collecte slective Amliorer l'organisation pratique de la collecte (CT) via la dfinition de circuits de collecte et le suivi prcis des tournes. Vu le succs du passage vers un oprateur priv, une stratgie pourrait tre de transfrer 100% de la collecte cet oprateur. En pratique, comme il n'existe pas de relle concurrence, le risque d'abus de position dominante est assez important. La stratgie porte donc plus sur un meilleur suivi et contrle de la collecte prive. Plutt que d'tendre la collecte au priv, il s'agirait galement d'tendre les services transfrer au priv (nettoyage, transport des gravats,). Le maintient de la "concurrence" entre le priv et le public offre une seine mulation (amlioration du public en suivant l'exemple du priv). On peut aussi rflchir une extension limite des zones de collecte qui arrangeraient le secteur priv. MT

L'amlioration de la collecte des dchets mnagers devra permettre de : rduire les cots de collecte des dchets supports par la municipalit de Sousse. Cet objectif ne peut tre rencontr que si la mise en place des actions se fait en parallle avec une rduction de la frquence de collecte. Une analyse conomique devrait pouvoir dterminer la frquence de collecte minimum partir de laquelle la collecte en porte-porte est rentable. Sensibiliser la population l'impact de la gestion des dchets sur l'environnement et la propret publique Limiter le nombre de dpts sauvages

Remarque : les axes 0, 1 et 2 n'ont pas pu tre tous dvelopps dans le cadre du projet SHAMS. En accord avec le groupe de travail, l'axe 3 a t retenu pour dvelopper un projet pilote. Les

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aspects de communication et de sensibilisation du citoyen ont galement t abords dans ce projet pilote.

Axe 3 Rduire la part de dchet mis en dcharge des dchets mnagers et assimils par la mise en place d'une collecte slective (action court terme)
Cet axe rpond en partie lobjectif n2 de la stratgie national 2006-2016 savoir : Promotion du traitement des dchets sans toutefois aborder la question du compostage des dchets organiques. Les actions visant les dchets organiques pourront tre tires du partage dexprience avec la ville de Madhia qui travaille sur le sujet dans le cadre du projet SHAMS. La prsentation dtaille de cet axe fait l'objet du chapitre Error! Reference source not found. la page suivante.

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Partie 4

Partie 4 Diagnostic projet pilote Sousse


Dchetterie municipale
Flux de dchets concerns, quantits et composition
Gestion des dchets solides non mnagers (encombrants) Sousse
On distingue Sousse trois types majeurs de dchets encombrants: Dchets de constructions et de dmolition : reprsentent en tonnage la plus grande proportion 90 %. La dynamique dmographique et conomique de la ville se traduit par une forte croissance spatiale entrainant un trs grand nombre de chantiers de constructions. Plus que 1000 permis de btir sont dlivrs par an. Par an plus que 100.000 T de dchets de constructions sont produits dont 40000 T seulement sont collectes par la commune. Dchets verts : Il sagit de tous les dchets de jardinage et reprsentent 5% en tonnage mais plus de 25 % en volume. Plus que 50% des lotissements sont suprieurs 200m2 correspondants 8000 jardins privs dans la ville. Plus que 5000 m3 de ces dchets verts sont produits dans la ville dont 3500 m3 seulement sont collects par la commune.

Autres dchets en faible quantit : (5 %) constitu de dchets gypseux, pots de peintures, anciens meubles, matelas, dchets d'quipements lectriques et lectroniques et lectromnagers.

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La gestion actuelle des dechets solides non mnagers Sousse


Les dchets solides non mnagers Sousse causent beaucoup de problmes plusieurs niveaux : environnemental, financier, social, technique et lgislatif.

Flux des DSNM en ville selon les modes de dpt et selon les zones
Les DSNM se retrouvent : Dans les conteneurs : prvus pour les dchets mnagers : On rencontre des dchets de jardins, drivs de textiles , du bois et ferrailles (les rsidents des mmes quartiers les ramne en vrac dans des sacs) Prs des conteneurs et sur les trottoirs: dchets de taille, lectromnagers, petite quantits de dchets de dmolition et construction (+/- 1 m3) (les rsidents des mmes quartiers, en vrac ou avec des brouettes) Terrains de particulier non btis : entre 150 et 500 m2: dchets de taille, dchets de dmolition et de construction (des tas +/- 4 m3 en provenance de petit travaux damnagement), dchets mnagers, (les rsidents des mmes quartiers, en vrac ou avec des brouettes) Zones projetes : des lots entre 500 et 4000 m2 prvus pour des quipements collectifs, espaces verts : dchets de construction et de dmolition (des tas +/- 5 m3 en provenance de travaux damnagement) dchets de taille, dchets mnagers, (les rsidents des mmes quartiers, en vrac ou avec des brouettes, des camionnettes) Terrains agricoles ou non amnags : dchets de dmolition et de construction en provenance de gros uvres de particuliers ou de professionnels (transporteurs / camion de tourisme / poids lourds et avec semi-remorque)

La gestion actuelle des DSNM sarticule au tour de 3 axes

La dcharge : La solution actuelle propose par la commune, cest de compter sur le civisme des habitants pour acheminer leurs DSNM la dcharge contrle ( 20 km)/ la quantit achemine est quasiment nulle. La verbalisation : la loi permet la police municipale de verbaliser les individus et les professionnels qui dposent les DSNM en dehors de la dcharge/ le nombre des infractions est considrablement plus important que les contraventions La clture des terrains non btis des particuliers: la charge du propritaire ou la charge de la commune et rcuprer ses frais sur plusieurs tranches/ le budget municipal permet actuellement de clturer que quelques terrains par an / problmes de recouvrement.

Les moyens mis en place pour enlever les DSNM


Les moyens permanents mobiliss dpendent de la localisation de ces dchets : Une quipe de 6 personnes munis de 02 engins soccupe exclusivement des alentours des conteneurs.

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2 chargeuses, 6 camions soccupent principalement des terrains de particulier non btis et des zones projets Les solutions apportes par la Mairie restent insuffisantes vu que la quasi-totalit (+/50.000 T en 2010) de ces dchets parpills (+ 250 points) dans tout les quartiers de la ville sont collects par les services municipaux, le cout de cette gestion est estim entre 1,5 et 2 millions DT.

Solutions intgrs pour DSNM apportes par la ville de Sousse


Face la limite des solutions apportes par la commune pour faire face aux problmes cologiques et financiers causs par ce flux de dchet, qui se traduit par une insatisfaction croissante des riverains et des politiques, la ville de Sousse pense agir diffrents niveaux : Au niveau de la loi, par le renforcement des procdures de verbalisation Au niveau des travaux de clture de lots, par la mise en place dun budget annuel permanant et renforcer le recouvrement des frais. Au niveau de la communication, par des compagnes de sensibilisation Au niveau de la collecte, par une rflexion sur le mode actuel de la collecte de ce flux de dchets Par la cration de dchetteries municipales

Analyse des besoins en infrastructure, logistique pour une dchetterie


La ville de Sousse a choisi pour le projet pilote la cration dune dchetterie. Une dchetterie est un parc conteneurs cltur et surveill, accessible aux citoyens et destine accueillir les dchets, dans ce cas-ci, non mnagers. Buts de la cration de la dchterie : Rduire les dpts sauvages Mise disposition des habitants dune alternative la dcharge ( 20 Km).

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Rduction des cots de gestion de ces dchets solides par la rduction de lparpillement de ce type de dchet (En consolidant le matriel de gestion dans un seul point au lieu de traiter plusieurs points disperss). Dynamiser les filiales de valorisation existantes: plastic, papier, carton, verre, aluminium, pneus, batteries, huiles usagers, Dvelopper des filires de valorisation des dchets collects

Equipements de la dchterie : Caissons : dont le volume varie de 15 m3 pour les dchets de constructions et 30m3 pour les dchets faible densit. Bacs : rservs aux dchets spciaux et aux dchets faible apport. Quai : Cest une plate-forme permettant aux vhicules de se placer prs des caissons situs en contrebas et y dverser leurs contenus en dchets. Poste de contrle : situ lentre de la dchterie, lieu de rception et contrle de la conformit des vhicules et de leurs chargements.

Polybras (1x)

Caisson 15m2 (6x)

Caisson 30m2 (4x)

Bacs de 1000 L (8x)

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Seront accepts dans la dchterie : Gravats, dchets de construction Dchets verts et similaires Bois et drivs Ferrailles et mtaux non ferreux, Dchets encombrants, Textiles et drivs Dchets demballages. Dchets de peinture et gypse Dchets spciaux, savoir : Tubes fluo, lampe conomie dnergie Arosols ayant contenus des produits dangereux, piles, pneus , batteries , emballages de produits sanitaires

Ne seront accepts dans la dchterie : pour raison de leur inflammabilit, de leur toxicit, de leur pouvoir corrosif ou de leur caractre explosif : Les dchets toxiques provenant dactivits artisanales ou commerciales Les mdicaments prims Les ordures mnagres Les dchets industriels

Laccs la dchterie sera gratuit pour les Seront interdits les vhicules suivants : citoyens et seront accepts les vhicules suivants : Les vhicules de tourisme Les fourgons, Les camions porteurs d'un poids total en charge infrieur ou gale 3,5 tonnes. Tous les vhicules de tourisme attels d'une remorque un seul essieu. les vhicules dont le poids total en charge excde 3,5 tonnes, transportant des dchets de constructions et dblais les vhicules dont la largeur dpasse 2,25m, transportant des dchets encombrants.

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Tous les vhicules tourisme transportant les dchets de construction

Tous les camions PTAC6,5 T transportant des dchets verts

Tous les vhicules attels dune remorque deux essieux

Filires de recyclage pour ces encombrants


Valorisation des dchets collects:
La commune opte pour transfrer le minimum des dchets collects dans la dchetterie la dcharge et souhaiterai disposer de maximum dalternatives pour viter cela. Les dchets verts : seront achemins vers le centre de compost qui sera implant par une micro-entreprise en coordination avec les services municipaux Les dchets demballages : seront transfrs en vrac vers le centre de collecte priv (SHAMS) pour le triage et le conditionnement. Le bois et ses drivs, ferrailles ainsi que les textiles seront mis en stock pour une ventuelle reconversion en concertation avec des ONG, ou transports vers des centres de collecte privs. Les produits dits dangereux seront stocks dans la dchterie, pour concertation avec les services de lANGed, afin de les transfrer vers la centre de traitement des dchets industriel et spcifique. Les gravats et les dchets de dmolition : seront achemins vers la dcharge contrle (aprs coordination de lANGed) et seront utiliser pour couvrir les dchets mnagers.

Identification des lieux possible pour lemplacement dune dchetterie


Un primtre dintervention dans lArrondissement Sousse Nord (quartier Sahloul 4) avec une population entre 25.000 et 35.000 a t retenu. La superficie de cette dchterie dpendra du

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systme de gestion qui sera mis en place, le terrain disponible slectionn est de 13.000 m2. Le terrain est situ sur une voie principale, prs dune zone verte, 200 m des habitations du quartier et proximit dun grand nombre de chantiers en cours de ralisation. La localisation est prsente ci-dessous (point rouge sur la premire carte et vert clair sur la deuxime carte):

Khezama.Oues Khezama.Est Sahloul 2.000 m

Jawhara

Bouhsina

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Bilan oprationnel, environnemental, conomique et social dune Dchetterie


Lamnagement dune dchetterie la ville de Sousse sera une premire en Tunisie. La dchetterie va permettre damliorer la gestion technique des dchets non mnagers un cout moins lev. Mais pour atteindre le but du projet il faut aussi dvelopper un programme riche de sensibilisation et dimplication des citoyens ainsi quun systme de verbalisation bien efficient.

Bilan oprationnel
Conformment aux orientations gnrales relatives la gestion des activits municipales il serait envisageable de sous-traiter cette opration auprs dune micro-entreprise prive. Le mode retenu est lapport volontaire, toutefois, il nous parait ventuellement possible (si ncessaire) dorganiser des oprations de collecte en porte porte, ou dans des conteneurs collectifs surtout pour les dchets valorisables. Fonctionnement de la dchterie: Rception et contrle des dchets apports : Les usagers seront accueillis, par le gardien qui vrifiera la nature des dchets (et donnera ventuellement des indications si ncessaire) puis, accderont en vhicule plusieurs caissons destins la rception des divers dchets selon leur nature (de constructions, dchets verts, etc.) Dchargement des dchets dans diffrents caissons installs effet de tri : Les usagers trient et dposent directement leurs dchets dans les divers caissons appropris. Enlvement priodique des caissons pleins : Au fur et mesure du remplissage des caissons, ceux-ci sont enlevs et chargs sur des camions multi lves et seront achemins vers les centres de traitement adapts.

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Jours de travail et horaires douverture : La dchterie sera ouverte au public tous les jours de lanne (exception faite pour les jours de ftes religieuses), avec un horaire de rception oscillant entre 8H et 17 H. Les mesures daccompagnement : La sensibilisation et linformation La diffusion de linformation et la sensibilisation sont deux critres essentiels au bon fonctionnement de la dchterie. La base de linformation repose sur : Lexistence de la dchterie. Son emplacement. Les dchets accepts. Les jours et horaires douverture. La sensibilisation porte sur: Lintrt conomique et environnemental de dposer ces dchets en dchterie. La rglementation. Le nombre des dpts sauvages ferms. Les tonnages rcuprs, les rsultats de la dchterie. Le devenir des dchets rcolts (distribution de compost).

Bilan conomique
Le financement dune dchetterie de cette ampleur ncessite le dplacement des dblais et terrassement, la clture du terrain, lamnagement dun quai qui est une plate forme dune superficie de 1500 m2, lamnagement des emplacements des caissons un niveau inferieur, la construction dun poste de contrle et finalement lamnagement dune entre sur la voie principale et une sortie sur la voie secondaire. Tableau 21 : Bilan conomique de la dchetterie Dsignation Clture du centre Mur de soutnement Portes coulissantes Poste de gardiennage Bitumage du centre Eclairage Total Quantit 240 m 100 m 02 40 m2 2.500 m2 Forf. Prix unitaire 90 DT 500 DT 5.000 DT 400 DT 30 DT 10.000 DT Prix total 21.600 DT 50.000 DT 10.000 DT 16.000 DT 75.000 DT 10.000 DT 182.600 DT

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Bilan environnemental et social


La dchetterie offre plusieurs avantages environnementaux et sociaux tel que : Diminution de lmission du gaz carbonique. Assurer une meilleure propret des zones susceptibles dtre des points noirs. Valorisation et recyclage de ressources tel que dchets de construction & de dmolition, dchets verts et autres dchets (DEEE, matelas, meubles, plastiques, Cration de nouvelles filires de valorisation des DSNM Cration demplois Aspect ducatif pour les citoyens

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