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ILS DOIVENT TOUS
PARTIR OU MOURIR
CENTRAFRIQUE :
LCDH
RAPPORT DENQUTE Crimes contre lhumanit
en rponse aux crimes de guerre
2 / Titre du rapport FIDH
Photo de couverture : REUTERS-SIEGFRIED MODOLA
Rsum excutif --------------------------------------------------------------------------------- 3
I. Contexte et analyse ----------------------------------------------------------------------------- 7
II. Attaques contre les civils et violations graves des droits humains ------------------------ 15
En province ------------------------------------------------------------------------------------ 15
Bangui ---------------------------------------------------------------------------------------- 27
Punir lautre : les crimes contre lindividu et sa communaut ------------------------------ 43
Attaques contre les forces internationales --------------------------------------------------- 48
Attaques des forces tchadiennes ------------------------------------------------------------ 49
Les dfenseurs des droits humains paient un lourd tribut au confit ----------------------- 51
III. Qualifcations juridiques : crimes de guerre et crimes contre lhumanit ----------------- 53
IV. Les responsables ------------------------------------------------------------------------------ 60
Anti-balaka ------------------------------------------------------------------------------------- 60
Slka ------------------------------------------------------------------------------------------ 66
V. La lutte contre limpunit : une urgence ralisable ------------------------------------------ 75
VI. Mthodologie ---------------------------------------------------------------------------------- 85
Recommandations ---------------------------------------------------------------------------- 87
ILS DOIVENT TOUS
PARTIR OU MOURIR
CENTRAFRIQUE :
Crimes contre lhumanit
en rponse aux crimes de guerre
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 3
Rsum excutif
La Centrafrique est aujourdhui un pays coup en deux, lest et le nord toujours occups par
les milices de la coalition des groupes arms de la Slka, et louest en proie une puration
politico-religieuse contre les populations essentiellement musulmanes menes par les milices
anti-balaka, malgr la prsence de 8 000 hommes des forces africaines de la MISCA et fran-
aises de lopration Sangaris.
Depuis le 5 dcembre 2013 et lattaque de Bangui par les anti-balaka, plus de 2 000 personnes
ont t tues en Centrafrique dans les violences entre les groupes arms Slka et les anti-
balaka. Depuis un an, la violence et linstabilit ont forc prs dun million de personnes se
dplacer lintrieur de la Centrafrique, y compris Bangui o environ 273 000 personnes sont
disperses sur 66 sites, et plus de 288 000 personnes se sont rfugies dans les pays voisins,
au Cameroun, au Tchad, en Rpublique dmocratique du Congo et au Congo.
La FIDH, ses organisations membres et partenaires, la Ligue centrafricaine des droits de lHomme
(LCDH) et lOrganisation centrafricaine des droits de lHomme (OCDH) ont men plusieurs
missions denqute en Centrafrique, dont la dernire en fvrier 2014 a pu tablir lampleur,
la nature et les responsabilits des crimes perptrs ces derniers mois, principalement entre
lt 2013 et fvrier 2014.
Les crimes commis
Depuis leur offensive pour la conqute du pouvoir en dcembre 2012, les Slka se sont
illustrs par une violence inoue: meurtres, massacres, excutions sommaires, disparitions,
viols y compris collectifs et autres actes de violence sexuelle, actes de tortures, enrlement
denfants soldats, actes de pillage et dextorsion grande chelle, destruction de maisons, de
biens religieux, etc. Ils ont tu et pill autant quil tait possible. Ils poursuivent dailleurs les
exactions dans les zones sous leur contrle lest et au nord du pays, comme les enqutes
menes par la mission de la FIDH le dmontrent dans ce rapport.
Face lampleur de ces crimes et la dislocation des Forces armes centrafricaines (FACA)
et toutes les autres forces de police ou de scurit, en particulier depuis juin 2013, des milices
dautodfense, les anti-balaka, ont t ractives pour combattre les Slka. Mais celles-ci se
sont rapidement avres aussi prdatrices et violentes que les Slka en sattaquant systmati-
quement toutes les populations civiles quelles considraient comme tant des Slka, ou les
ayant soutenu ou collabor avec eux: les populations dorigine tchadienne, puis les Peuls, les
Goulas, les Rungas avant de sen prendre tous les musulmans. Comme le dira aux chargs de
mission de la FIDH un de leurs interlocuteurs, anti-balaka et Slka sont les deux faces dune
mme pice. La progression des anti-balaka et lattaque de Bangui le 5 dcembre 2013 ont
t le signal de dpart de lpuration politico-religieuse des musulmans du sud et de louest
de la Centrafrique. Pourchasss, rduits se regrouper dans des enclaves protges par les
forces internationales ou de simples prtres, et senfuir par convois de milliers de personnes
attaqus sur les routes, les musulmans sont devenus lobjet dune fureur cible et organise
par les anti-balaka et leurs soutiens, mais amplife par la haine et la vengeance populaire et
les hordes de jeunes dsuvrs, fanatiss et prts tout pour tuer et piller.
4 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Les enclaves
Aujourdhui, plus de 15 000 personnes dans 18 localits sont encercles et menaces par des
groupes arms au nord-ouest et au sud-ouest du pays, dans des situations particulirement
proccupantes, notamment dans les quartiers PK12 et PK5 Bangui ainsi que dans les villes
de Boda, Bouar et Bossangoa.
Ils doivent tous partir ou mourir, a dclar R., un anti-balaka rencontr par la mission
de la FIDH le 16 fvrier 2014 PK12 (Bangui). Les victimes sont devenues les bourreaux qui
nhsitent plus excuter ceux quils considrent comme des tratres, des opposants ou des
gens dvaliser, musulmans ou chrtiens sans distinction.
Slka et anti-balaka se rejoignent et se ressemblent donc dans lhorreur dans un confit de la
pauvret qui, fait insolite, fait plus de morts que de blesss et o les victimes sont dcoupes
la machette et les corps brls, comme a pu en tre tmoin la mission de la FIDH en fvrier,
notamment Bangui. La violence et la vengeance sexercent immdiatement et de faon
aveugle. Pour tuer.
Les auteurs
La Slka est une coalition de groupes arms rebelles principalement issus du nord du pays,
rejoints par de nombreux mercenaires tchadiens et soudanais qui reprsentaient selon certaines
sources presque 80 % des effectifs en mars 2013. Leur chane de commandement est clairement
identife dans ce rapport, en commenant par lex-prsident Michel Am Nondroko Djotodia,
son ancien ministre de la Scurit, Noureddine Adam, tous deux rfugis au Bnin, ainsi que
le gnral Mahamat Baher, chef des renseignements des ex-Slka.
Les anti-balaka, ces milices dautodfense constitues de chasseurs traditionnels, cres dans
les annes 1990 pour combattre la dlinquance, ont t ractives pour combattre les Slka
mais aussi pour attiser une politique du chaos visant prendre le pouvoir ou, tout au moins,
ngocier une place politique de premier choix pour leurs soutiens/animateurs. Les enqutes
menes par la mission de la FIDH et prsentes dans ce rapport dmontrent, interviews
lappui, que les anti-balaka sont des groupes majoritairement structurs par des militaires
des Forces armes centrafricaines (FACA) et des personnalits politiques proches de lancien
prsident Franois Boziz.
Les qualications juridiques
La nature des crimes perptrs en Centrafrique depuis la fn 2012 et en particulier depuis
mars 2013 et le 5 dcembre 2013 rpond manifestement la qualifcation de crimes interna-
tionaux. Lattaque systmatique de civils, la planifcation de certaines attaques, les excutions
sommaires, les viols et autres actes de violences sexuelles y compris collectifs, le recrute-
ment denfants soldats, les destructions de biens religieux, la perscution des populations, la
destruction dhabitations et les autres violations graves des droits humains sont manifestement
constitutifs de crimes de guerre et de crimes contre lhumanit au regard des textes nationaux
et internationaux, en particulier les articles 7 et 8 du Statut de Rome crant la Cour pnale
internationale (CPI).
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 5
Lexode forc en cours des populations, essentiellement musulmanes, constitue sans nul
doute une puration politico-religieuse qualifable de crime de perscution et est constitutif de
crime contre lhumanit au regard de larticle 7 du Statut de Rome. Cette puration politico-
religieuse qui vise les populations et leurs biens pour les obliger fuir sans espoir de retour
est, en partie, organise et orchestre par des groupes structurs qui reoivent des ordres et
les excutent, au moins partiellement.
La lutte contre limpunit
La lutte contre limpunit constitue pour la FIDH, la LCDH et lOCDH une priorit absolue pour
contribuer mettre fn aux exactions et traiter durablement les causes des confits rcurrents
qui endeuillent la Centrafrique. Les missions de la FIDH ont pu constater que les auteurs et
responsables des crimes commis sont souvent les mmes que ceux des confits prcdents
sur lesquels la FIDH avait aussi largement enqut. Mettre de ct ces acteurs de linstabilit
contribuerait grandement faire stopper et prvenir de nouveaux crimes. Ltat centrafricain
a certes contribu larrestation, par les forces internationales, dune dizaine de chefs des
anti-balaka mi-fvrier. Mais la majorit dentre eux ont russi svader depuis lors et sont
retourns tranquillement chez eux. Par ailleurs, beaucoup dautres doivent encore tre tenus
responsables de leurs actes et tre poursuivis par la justice.
Cest en ce sens que la FIDH, la LCDH et lOCDH ont notamment propos aux autorits
centrafricaines de mettre en place avec le soutien de la communaut internationale une Cellule
spciale denqute et dinvestigation (CSEI) et des Chambres spcialises mixtes (CSM) qui
pourraient constituer un embryon de justice durgence et une task force de lutte contre limpunit
pour lavenir. Nos organisations demandent aussi lintervention de la CPI et le cas chant
la prsidente centrafricaine de la saisir nouveau pour que lensemble des responsables des
crimes commis relevant de sa comptence soient poursuivis, et non un seul camp.

La raction internationale
Face lampleur de la crise et des crimes perptrs en Centrafrique, la communaut interna-
tionale a ragi trop tardivement. Lenvoi de forces africaines en 2013 na pas suff arrter le
bain de sang et lengrenage de haine et de crimes. Larrive des forces franaises a contribu
stopper une explosion gnrale de violence et les crimes de masses sans pour autant faire
cesser ces violations. Dpasses par la logique de la violence, les forces internationales nont
pas t en mesure de stopper lpuration politico-religieuse des musulmans du sud et de
louest de la Centrafrique depuis dcembre 2013.
La communaut internationale doit donc prendre la mesure de la tche et ragir. La FIDH, la
LCDH et lOCDH saluent en ce sens la dcision du Conseil de scurit de mettre en place une
mission de rtablissement de la paix en Centrafrique, la MINUSCA, en remplacement de la
MISCA et en appui aux forces franaises et europennes. Cette mission multidimensionnelle
devra tre oprationnelle dans les plus brefs dlais et disposer des ressources humaines et
fnancires adquates pour tre en mesure de faire cesser les exactions, contribuer avec la
Cour pnale internationale aider les autorits centrafricaines lutter contre limpunit de
tous les auteurs et responsables de crimes les plus graves, soutenir le retour des rfugis,
et aider ainsi reconstruire le pays et ses institutions, balays par 20 ans de coups dtat,
de confits et de crises. Matriser la violence des anti-balaka et dsarmer les Slka lest
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du pays seront des tches indispensables pour faire cesser les graves violations des droits
humains qui sont actuellement perptres, mais aussi une condition essentielle pour la tenue
des lections gnrales prvues en fvrier 2015, agenda qui, dans le contexte actuel, semble
diffcilement tenable.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 7
I. Contexte et analyse
Entre partition de fait et clatement du pays
la date de publication de ce rapport, la Centrafrique est de facto coupe en deux au centre
du pays, avec au centre, lest et au nord le contrle effectif du territoire par ce quil reste des
combattants des Slka, anciens matres du pays de janvier dcembre 2013; et louest et
au sud-ouest des milliers danti-balaka qui contestent jusque dans Bangui le contrle du terri-
toire aux autorits de transition et surtout aux bientt 8 000 soldats des forces internationales
1
.
Ainsi, presque la majeure partie du pays demeure sous le contrle des Slka et en particulier
les zones diamantifres et aurifres de Bria, ainsi que les zones ptrolifres de Birao-Ndl et
dexploitation duranium de Bakouma (est).
Partis de Bangui avec la plupart de leur armement, les Slka constituent toujours un danger
majeur pour lavenir du pays. De leur ct, les anti-balaka poursuivent une stratgie du chaos
qui semble manifestement mise en place afn de prendre ou de participer au pouvoir Bangui.
Aux crimes des uns rpondent les crimes des autres, menaant de plonger le pays dans un
chaos gnralis. Sans la prsence de la communaut internationale, la situation aurait t
bien pire, dgnrant en massacres gnraliss dune toute autre ampleur. Il nen demeure pas
moins que, malgr la mobilisation de maigres forces militaires internationales pour viter le pire,
les acteurs de linstabilit se sont entre temps taill des territoires et des zones dinfuence qui
risquent de se prenniser et dentriner la fracture du pays en deux.
Il semble aujourdhui diffcile de remettre en question le contrle dune partie du territoire par
les Slka tant que la menace des anti-balaka nest pas rduite ou tout au moins matrise.
Par ailleurs, le dbut de la saison des pluies, en mars-avril, et de la mobilit rduite quelle
implique, repousse probablement la reconqute du pays une date ultrieure qui crdibi-
lise le scnario de la partition, tout au moins de facto et pour au moins encore quelque temps
jusqu ce que la communaut internationale reprenne la main sur lensemble du pays.
La prise du pouvoir par la Coalition Slka
Depuis lattaque de Ndl le 10 dcembre 2012, leur premire offensive vers Bangui, la coalition
Slka commet les pires exactions contre la population civile. Une fois le coup dtat russi
contre le rgime de Boziz en mars 2013, les Slka ont mis la Centrafrique sous coupe rgle,
tuant, pillant, violant et torturant les populations civiles sur tout le territoire. En juillet 2013, une
1. Le 15 fvrier 2014, on comptait sur le terrain environ 5 800 hommes pour la force MISCA (Mission internationale de soutien
la Centrafrique sous conduite africaine) de lUnion africaine et 1 600 hommes pour la force franaise de lopration Sangaris.
Le 14 fvrier 2014, le prsident franais Franois Hollande a annonc le renforcement de Sangaris par 400 hommes
supplmentaires dont 350 oprationnels sur le terrain. Voir le communiqu de presse de la prsidence de la Rpublique
franaise: http://www.elysee.fr/communiques-de-presse/article/conseil-de-defense-restreint-centrafrique/
8 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
mission denqute de la FIDH
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considrait dj que la Centrafrique tait aux mains de criminels
de guerre ayant caus la mort de plus de 400 personnes depuis leur prise du pouvoir.
Apparus dans le nord-ouest du pays dans la rgion de Bossangoa ds mai 2013, les anti-balaka
nont cess depuis lors dattaquer les Slka et les populations civiles assimiles comme appar-
tenant ou soutenant les Slka, essentiellement les populations tchadiennes et musulmanes.
De juin 2013 dcembre 2013, les populations civiles du nord-ouest du pays ont t la cible
croise des criminels de guerre de la Slka et des tueurs anti-balaka.
Lattaque de Bangui du 5 dcembre: tournant du conit
La nuit du 4 au 5 dcembre 2013, les anti-balaka attaquent la capitale Bangui au cours dune
action coordonne qui surprend par son ampleur et sa prparation. Des centaines de combattants,
souvent arms de machettes mais aussi laide de roquettes, de grenades et darmements plus
lourds, dferlent sur Bangui. Des tmoins les ont vu entrer dans les quartiers priphriques de
Bangui en le indienne pendant plusieurs heures tmoigne un humanitaire prsent ce moment.
Dans les quartiers populaires ils font du porte porte et excutent tous ceux quils considrent
comme Slka et sopposent aux lments arms de la Slka dans de violents combats
dont la population civile est la fois lenjeu principal et la premire victime. En quelques jours
des centaines de civils trouvent la mort dans les combats ou excuts sommairement par le
jeu des reprsailles. Planife par les militaires des Forces armes de Centrafrique (FACA) qui
ont rejoint les anti-balaka, loffensive sur Bangui surprend par son ampleur et son sens strat-
gique. Excute la veille du vote attendu de la rsolution du Conseil de scurit des Nations
unies autorisant le dploiement des forces franaises de lopration Sangaris, lattaque prend
toutes les allures dune offensive stratgique garantissant la fois leffet de surprise, la rapidit
dexcution et ltat de fait dune offensive militaire planife. Annonce et attendue depuis
plusieurs semaines, lopration des forces franaises Sangaris visait essentiellement muscler
les forces africaines dj prsentes sur le terrain pour stopper les exactions quotidiennes et
dsarmer les Slka. En attaquant la capitale la veille de lentre des forces de Sangaris en
Centrafrique, les anti-balaka ont fait preuve dun sens tactique et politique surprenant pour des
milices dautodfense populaires supposes tre nes de faon spontane et par consquent
forcment disparates, organises en groupes autonomes et peu coordonns.
Lattaque de Bangui du 5 dcembre constitue un tournant du confit et enclenche un cycle infernal
de violences inoues, qui embrase le pays et provoque en trois semaines plus de 1 000 morts
et de nombreux blesss. Alors que les forces de Sangaris entrent dans Bangui pour soutenir la
MISCA, les anti-balaka et les Slka saffrontent de faon sporadique et les populations civiles
sont les cibles principales des crimes et des vengeances quils entranent immdiatement.
Dj depuis novembre 2013, la ville de Bossangoa prfgurait ce qui se gnralise dans tout
louest du pays partir de dcembre 2013-janvier 2014, savoir que les groupes et milices
arms se vengent sur les populations civiles des pertes quils subissent dans leurs rangs. Ainsi,
lorsquun Slka ou un anti-balaka est tu, la population chrtienne ou musulmane est tenue
pour responsable et subit des reprsailles qui poussent ces populations se regrouper sur
une appartenance ethnico-religieuse. Ainsi, lglise et le lyce de Bossangoa ds septembre
2. Voir la note de retour de mission de la FIDH, Rpublique centrafricaine: un pays toujours aux mains criminelles de la Slka,
http://www.fdh.org/fr/afrique/republique-centrafricaine/rca-un-pays-toujours-aux-mains-criminelles-du-seleka-l-urgence-d-
une-forte-13692
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 9
2013 accueillent respectivement les populations attaques qui fuient les reprsailles des deux
camps. Au mois de septembre 2013 on compte ainsi dj 36 000 dplacs Bossangoa
3
.
Deux mois plus tard, plus de 130 000 dplacs chrtiens et musulmans spars constituent le
plus grand camp de dplacs de Centrafrique laroport de Bangui.
partir du 10 dcembre 2013 et de lacceptation par les Slka des mesures de confance
qui prvoient et organisent leur cantonnement et leur dsarmement, les anti-balaka dcident de
profter de cet avantage et poursuivent les attaques contre les populations civiles: Tchadiens,
Peuls, musulmans, tous ceux qui selon eux ont soutenu les Slka ou ont proft de la situation. Il
en rsulte la perception chez les musulmans que les forces franaises ont facilit le dploiement
des anti-balaka, renforce par le fait que les anti-balaka ont intensif leurs attaques contre les
populations. Ils tuent, pillent, violent, etc. Bangui devient ainsi le thtre dexcutions et de
meurtres quotidiens sur fond de pillages incessants. Les populations musulmanes sont cibles
et se regroupent au sein denclaves.
Face lampleur des massacres et de lincurie de Michel Djotodia le prsident autopro-
clam depuis la prise de Bangui le 24 mars 2013 par les Slka contrler la situation, il
est convoqu NDjamna par le prsident tchadien, Idriss Dby Itno, et les dirigeants de la
Communaut conomique des tats dAfrique centrale (CEEAC), qui le dmissionnent le
10 janvier 2014
4
. lment la fois fondateur et essentiel de la faible cohsion de la coalition
disparate que constitue la Slka (coalition en langue sango), la dmission de Michel
Djotodia et son exil au Bnin sans mme repasser par Bangui sonne le signal du dpart ou de
la dsertion des principaux leaders militaires de la Slka et en particulier les leaders trangers
ou les plus lis ltranger. Ainsi, Noureddine Adam, Mahamat Baher ou encore Michel Djotodia
quittent la Centrafrique pour le Cameroun, le Bnin, le Soudan ou le Tchad. Privs de leurs
principaux chefs militaires, les lments de la Slka commencent se retirer vers le nord et
lest du pays o, livrs eux-mmes, ils senfoncent dans une violence aveugle de tueries et
de pillages, intensifant, partout o ils se trouvent, les excutions sommaires, les incendies de
villages par dizaines, les pillages et les viols.
Lawa, Lawa: un jour ou lautre ou lamalgame politique,
religieux, ethnique et conomique du conit
La violence qui sexprime depuis le 5 dcembre 2013 est limage de la violence des exactions
perptres par les Slka toute lanne 2013 et du ressenti de vengeance des populations
victimes.
Ainsi, la composition htroclite des Slka a-t-elle cristallis un sentiment de vengeance
nationaliste et xnophobe lgard de ltranger. Constitue des groupes rebelles du nord
du pays majorit composs de musulmans, des mercenaires tchadiens et soudanais, la
Coalition Slka a tent, parfois avec succs, de sappuyer sur les populations tchadiennes
ou dorigine tchadienne. Ces populations dorigine tchadienne se sont installes principale-
ment en 1979 pour fuir les troubles politiques au Tchad. Les Slka, largement composs de
3. Cf. http://reliefweb.int/report/central-african-republic/170000-personnes-d%C3%A9plac%C3%A9es-dans-le-nord-ouest-
par-la-violence-arm%C3%A9e et http://www.actioncontrelafaim.org/fr/content/centrafrique-faire-face-l-affux-de-personnes-
deplacees-bossangoa
4. Cf. http://abonnes.lemonde.fr/afrique/article/2014/01/10/centrafrique-tractations-sur-le-sort-du-president-
djotodia_4345813_3212.html et http://www.rf.fr/afrique/5min/20140110-rca-demission-djotodia-offcialisee-ndjamena-tchad/
10 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
combattants et de commandants tchadiens, se sont donc rapidement rapprochs et appuys
sur ces populations surs.
Par phnomne dassociation, les populations victimes ont amalgam les Slka toutes les
populations tchadiennes vivant en Centrafrique, ainsi que les tratres centrafricains ayant
collabor avec les Slka, et progressivement les Peuls, les Goula, et toutes les populations
musulmanes. En subissant les exactions et les vexations des Slka, les populations victimes
de Centrafrique disaient en sango: lawa, lawa, cest--dire un jour ou lautre, ils ne
paient rien pour attendre
Le jour est arriv et ds lors, ceux qui ne payaient rien pour attendre taient tous ceux qui
taient considrs comme trangers, cest--dire les musulmans, les tratres, etc. Ainsi,
combien de fois la mission a-t-elle entendu ces rengaines selon lesquelles les Slka ont
distribu massivement des armes aux musulmans; que les musulmans nont jamais t
inquits par les Slka, que les Peuls ont soutenu les Slka, ou encore ctait un
tranger, un commandant Goula, etc.
Ds fn 2013, il sest construit trs vite dans limaginaire populaire que les musulmans avaient
t largement pargns par les Slka et que cela constituerait la preuve de leur connivence
avec les tortionnaires du peuple et que les Slka nattaquaient que les chrtiens. En fait
les enqutes menes ont prouv que les Slka sen sont pris tous, musulmans compris. Ils
sen sont pris particulirement aux glises et congrgations religieuses qui taient mieux qui-
pes et plus riches que les mosques. Il est possible que nombre de Slka tant musulmans
(mais pas uniquement), ils aient eu des rticences attaquer les lieux de culte de leur religion
mais, nen pas douter, ils savaient aussi que les mosques ne regorgent ni de richesses, ni
de biens montarisables. Quant aux musulmans, les interviews menes ont prouv que de
nombreux marchands musulmans ont pay les Slka pour que ces derniers pargnent leurs
commerces ou leurs biens. Du fait de leur statut de nomade, les Peuls nont dailleurs pas t
particulirement cibls par les Slka.
Confrontes larbitraire et la radicalisation, une ligne de fracture aux multiples dimensions,
ethnique, sociale, conomique, politique et religieuse, sest installe au sein des populations
qui vivaient jusqu prsent dans une coexistence relativement pacifque: dun ct les popu-
lations chrtiennes et/ou animistes, ethnies Gbaya, Yakoma, Sara, Banda, etc.; et de lautre les
populations dorigine tchadienne et principalement les ethnies Goula, Runga, traditionnellement
et essentiellement musulmanes. Se superposent et samalgament ds lors les dimensions
politique, ethnique, religieuse et conomique du confit. Pourtant, tant les musulmans que les
chrtiens ont fait preuve de solidarit envers leurs frres et surs des autres communauts, tel
ce tmoignage de ce jeune homme chrtien sauv par sa logeuse musulmane ou les milliers de
musulmans qui sont toujours rfugis dans les glises, les vchs et les paroisses catholiques
de Boali, Berbrati ou Bossangoa par exemple.
Des enclaves de sinistre mmoire
Aujourdhui, entre 15 et 20 000 personnes sont encercles dans 18 enclaves, menaces par des
groupes arms au nord-ouest et au sud-ouest du pays, dans des situations particulirement
proccupantes, notamment dans les quartiers de PK12 et PK5 Bangui ainsi que dans les
villes de Boda, Bouar, Bozoum et Bossangoa.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 11
En moins de deux mois et sous laction conjugue des exactions et des reprsailles des Slka
et des anti-balaka qui gagnent du terrain, se constituent dans tout louest de la Centrafrique
des camps de populations dplaces qui se regroupent non seulement par appartenances
politico-ethnico-religieuses, mais aussi en fonction de qui les attaquent.
partir de janvier 2014 et du refux des Slka de louest du pays, les populations cibles par
les anti-balaka en gnral les populations dorigine tchadienne, les Peuls, les Goulas, Rungas,
etc. se retrouvent dans de vritables enclaves assiges par les anti-balaka et dfendues par
les forces internationales (MISCA et Sangaris) quand ils sont prsents ou par les populations
elles-mmes lorsquelles nont pas le choix.
Protger les populations en danger dans ces enclaves constitue la priorit des forces inter-
nationales. Pourtant, cette protection fxe un nombre consquent de forces qui, de ce fait, ne
sont pas ailleurs afn dempcher dautres exactions. Cet impratif humanitaire limite dautant
la mobilit des forces internationales. La multiplication de ces attaques et la reproduction des
mmes schmas laissent penser quune mme stratgie des enclaves est luvre dont
lun des objectifs est de fxer au maximum les forces internationales.
Rejoints par les bandits, les dlinquants, les rsistants de la dernire heure et tous ceux qui,
brims depuis des mois ou des annes, voient l loccasion de se venger, de rcuprer de la
nourriture ou nimporte quel bien, les anti-balaka, soutenus par la vindicte populaire, se livrent
au meurtre, au pillage, lincendie des maisons et la chasse au musulman. Ils assaillent les
quartiers, les congrgations religieuses ou les endroits o se sont regroups les musulmans,
lesquels se retrouvent dans de vritables enclaves. Ces enclaves similaires celles o taient
regroupes avant dtre tues les populations civiles en Bosnie ou au Rwanda. Un journaliste
ayant couvert le confit yougoslave et le sige de Sarajevo confait la mission retrouver le
mme regard traqu des gens fuyant le pige et la mort, la mme haine irrationnelle de lautre.
Mme si la Centrafrique nest ni la Bosnie, ni le Rwanda, les logiques de radicalisation, de
haine et de dshumanisation de lautre y sont galement prsentes.
Le 15 fvrier 2014, on comptait 18 de ces enclaves dans les plus grandes localits de louest
du pays: Bangui (PK5, PK12 notamment), Mbaki, Boda, Berbrati, Bossangoa, Sibut, Bozoum,
Yalok, Bossemptele, Bouar, Kagabandoro, etc. Elles regroupent encore entre 15 et 20 000
personnes, majoritairement des musulmans, sur les 800 000 musulmans estims en Centrafrique
avant la crise.
Lorsque lexode devient puration politico-religieuse
partir de dcembre 2013 et surtout dbut janvier 2014, les populations vises par les anti-
balaka se sont organises pour fuir leur limination systmatique, sans autre choix que de fuir
leur destruction certaine. Organis en convois fuyant vers le nord, le Tchad et en moins grand
nombre vers le Cameroun, lexode des musulmans a rapidement pris un caractre systma-
tique et forc
5
, amplif par les efforts du Tchad vacuer ses ressortissants tant par des vols
5. Cf. jurisprudence du Tribunal international pour lex-Yougoslavie (TPIY), Proc. c. Blagojevic: individuals do not have a
free or genuine choice to remain in the territory where they were present. The element of forcible has been interpreted to
include threats or the use of force, fear of violence, and illegal detention. It is essential therefore that the displacement takes
place under coercion. ICTY, Blagojevic Case.
12 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
quotidiens
6
que par les escortes de lArme nationale tchadienne (ANT) des convois terrestres
de rfugis. Traversant la Centrafrique, le contingent tchadien de la MISCA et larme tcha-
dienne elle-mme escortent depuis deux mois des convois de milliers de personnes qui fuient
les enclaves o ils se sont regroups.
Attaqus sur le parcours par les anti-balaka, ces convois de tous les dangers perdent rguli-
rement une partie de leurs effectifs: quun camion tombe en panne sur la route, des dizaines
danti-balaka ne tardent pas les attaquer, tuant toutes les personnes qui narrivent pas
fuir. Tous ces convois sont autant doccasions daffrontements avec les soldats tchadiens qui
eux-mmes tirent sur les populations civiles.
Au terme de deux mois doffensives des anti-balaka dans tout louest du pays, force est de
constater que la quasi totalit des Tchadiens et la majeure partie des diffrentes communauts
musulmanes de louest du pays sont soit parties, soit isoles au sein denclaves
7
. Et que ces
dernires sont en train dtre systmatiquement vacues par ces dplacs qui ne veulent
pas mourir massacrs.
Ce constat rsulte essentiellement de laction des anti-balaka, soutenus tout au moins un temps
par la population. Les attaques systmatiques contre les civils identifs comme tant ou ayant
soutenu les Slka, puis les Peuls, puis plus largement tous les musulmans, ont provoqu leur
regroupement puis leur dpart forc. Le massacre de nombreuses populations civiles, dans
les villages ou dans les villes, a provoqu leur dpart massif. Quand bien mme le caractre
planif de ces oprations napparat pas au dbut de loffensive anti-balaka, la poursuite de
cette stratgie depuis deux mois dmontre quil sagit bien dun phnomne dpuration poli-
tico-religieuse et de perscution.
Ainsi R., un anti-balaka rencontr le 16 fvrier 2014 PK12 par la mission, dclare: Ils
doivent tous partir ou mourir. Nous allons tous les liquider sils ne partent pas tout de suite.
Cest comme a. R. participe au harclement qui dure dj depuis plusieurs semaines de
lenclave de PK12 o sont encore rassembls plusieurs milliers de Centrafricains essentielle-
ment peuls qui ne sont pas encore partis par convois. Quelques minutes plus tt, le quartier
a t attaqu la grenade par des anti-balaka, ce qui a provoqu la mort dune personne et
en a bless grivement deux autres.
puration politico-religieuse, crimes de guerres, crimes contre
lhumanit, crimes de gnocide, quelles ralits?
Certes, lutilisation dinstruments de mort telles que des machettes ou des discours entendus tels
que il faut achever le travail ou ils doivent tous partir ou mourir sont de sinistres souvenirs
et font craindre le pire. Et les Centrafricains ont peur. La communaut musulmane se sent
maintenant lgitimement vise par ces violences et, du coup, Bangui, louest et le sud-ouest
6. Le Niger, le Mali, le Sngal, le Nigeria et le Cameroun ont aussi mis en uvre lvacuation dune grande partie de leurs
ressortissants.
7. Sur ce point, il est noter que ces actions coercitives ont pour objet de faire fuir un groupe de personnes pourtant lgalement
prsentes sur le territoire, et sont constitutives du crime de dplacement forc au sens de la jurisprudence Blaskic, du TPIY.
Voir ICTY, Blaskic, (Trial Chamber), March 3, 2000, para. 234 et ICTY, Simic, Tadic and Zaric, (Trial Chamber), October 17,
2003: The following are the elements of the crime of forced displacement: (i) the unlawful character of the displacement;
(ii) the area where the person displaced lawfully resided and the destination to which the person was displaced; and [(iii)] the
intent of the perpetrator to deport or forcibly transfer the Victim.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 13
du pays se vident de presque toute une frange de sa population, les musulmans. Un rel exode
massif et une puration politico-religieuse se droulent sous les yeux bahis de la communaut
internationale et dans des conditions sanitaires et de scurit insupportables et inacceptables.
Pourtant, si le caractre systmatique de ces dplacements de population et ces attaques
semble manifeste, lintentionnalit, la planifcation et lorganisation constitutives du crime de
gnocide sont encore diffciles dmontrer dans la crise actuelle (voir infra Qualifcations
juridiques) sans pour autant carter la possibilit de la commission ponctuelle dactes de
gnocide au niveau local
8
. Le caractre intentionnel que lon peut relever dans ces violences,
notamment linstrumentalisation des mouvements anti-balaka par les cercles bozizistes, semble
moins viser llimination partielle ou totale dune partie de la population que leur dpart et
surtout lalimentation du chaos pour jouer un rle politique. Pour autant, il nest pas besoin den
appeler comme les diplomaties amricaine et franaise une situation pr-gnocidaire
9

ou de dire comme le directeur des oprations humanitaires de lONU, John Ging, que tous
les lments dun gnocide sont runis, pour voquer une situation o la communaut
internationale se doit dintervenir et de faire stopper les massacres. Il nest pas ncessaire de
faire du crime de gnocide le crime ultime pour ragir. Alors que se commettent depuis
des mois des crimes de guerre et des crimes contre lhumanit en Centrafrique, peu de pays
en dehors dAfrique et de la France se sont mobiliss pour envoyer des forces en nombre
suffsant pour faire cesser ces tueries. Et encore, celles-ci continuent face au faible nombre
de soldats prsents pour les contenir.
8. Voir aussi Marielle Debos, Centrafrique: attention aux mots, Il y a des massacres, pas un gnocide, Le Monde dat du
21 fvrier 2014, page 1.
9. Comme lvoque le 19 novembre 2013 le directeur du bureau Afrique du dpartement dtat amricain, Robert Jackson,
devant la commission des Affaires trangres de la Chambre des reprsentants.
Cf. http://www.rf.fr/afrique/20131120-rca-situation-pre-genocidaire-analysee-plus-plus-experts/
Convoi de musulmans sur le dpart Bangui le 7 fvrier 2013 Laurence Geai
14 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Enfn, il ne faut pas sous-estimer la conjonction du mouvement populaire, trs fort, de vengeance
que certains pourraient appeler la haine d aux mois de souffrance, dhumiliation et de crimes
des Slka, allis une criminalit qui a toujours t importante en Centrafrique notamment
ces fameux coupeurs de routes et les instrumentalisations politiques et militaires de tous
ceux quune nime aventure militaire pour prendre ou reprendre le pouvoir neffraie pas. Ce
cocktail de lhorreur produit les mmes effets que les pires crimes prmdits sans en avoir
pour autant tous les attributs.
Par ailleurs, cette viction force et cette perscution des populations, en particulier musul-
manes, est constitutive de crimes contre lhumanit et de surcrot ne rgle en rien les problmes
de scurit. Elle les dplace seulement car cette population en fuite est attendue sur les routes
par les anti-balaka, crant ainsi les conditions dune inscurit gnralise. Enfn, au vu de leur
comportement actuel, il est craindre aussi que les anti-balaka ne continuent leurs exactions
mme en labsence des musulmans, ce que confrment les premiers tmoignages recueillis.
Lenvoi dune force supplmentaire, la lutte contre limpunit et un fantastique effort de solida-
rit internationale apparaissent comme les seules mesures mme de mettre fn aux crimes
qui sont en train de se drouler en Centrafrique, tout en permettant dans les meilleurs dlais
denquter et de juger les responsables de ces crimes afn de dterminer qui sont ceux qui se
sont organiss pour les commettre. terme, seul le rtablissement de ltat et de la justice, y
compris la justice sociale, permettra dinstaurer durablement la paix en Centrafrique.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 15
II. Attaques contre les
civils et violations graves
des droits humains
Les attaques contre les civils constituent sans conteste une caractristique majeure du confit
centrafricain. Lampleur et la nature des crimes perptrs par toutes les parties au confit
prsentent une large typologie de crimes commis, tant en province que dans la capitale:
excutions sommaires, tortures, viols et autres actes de violence sexuelle, mutilations volon-
taires, mutilations post-mortem, recrutement denfants soldats, destruction de villages et de
biens religieux, pillages, extorsion, travail forc, etc. Caractris par sa violence, le confit
centrafricain est en fait une guerre totale, dans laquelle hommes, femmes et enfants sont tous
des cibles, sans distinction.
Ainsi, Ibrahim, 30 ans, tmoignait la mission: Le 5 dcembre 2013, lors de lattaque des
anti-balaka, ils sont entrs dans ma concession. Jai cru quils ne sen prenaient quaux hommes
et donc jai fui en laissant mon pouse et mes deux enfants. Mes deux enfants, je les ai revus
la mosque centrale le lendemain, morts. Ils avaient 8 et 10 ans. Ma femme, je ne lai plus
revue depuis lattaque. Je ne sais pas ce quelle est devenue. Je ne sais pas si elle est morte
ou vivante. Je suis dvast, jai tout perdu.
2.1. Les attaques en province
Les attaques contre les populations civiles se sont intensifes vers lt 2013 mesure que
les anti-balaka gagnaient du terrain et attaquaient les Slka. Prises dans un cycle de repr-
sailles et de vengeances, les populations civiles en province sont un enjeu du confit, lenjeu
du contrle du territoire. Sans tre exhaustifs
10
, les faits rapports ci-dessous dmontrent que
les exactions des Slka et des anti-balaka contre les populations civiles se poursuivent sur
lensemble du territoire, et prcisent leur nature et leur ampleur.
2.1.1. Les attaques des Slka
Dans la sous-prfecture de Kmo, Dkoa, le 11 fvrier 2013, les Slka ont attaqu les
populations civiles et incendi les maisons. Aprs leur passage, le bilan tait le suivant:
Nombre de
familles victimes
Nombre
de maisons
incendies
Nombre de
sans abris
Blesss
graves civils
Blesss
graves Slka
Morts
174 211 1 180 8 3 4
10. Voir aussi le rapport de la FIDH: RCA: un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka, septembre 2013,
http://fdh.org/IMG/pdf/rapport_d_enque_te_rca-ld3.pdf
16 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Dans la sous-prfecture de Bambari, un dfenseur des droits humains qui a mis 2 semaines
rejoindre Bangui en bicyclette tmoigne de la situation larrive des Slka dans la rgion:
Lorsque les Slka sont arrivs, ils ont tout ramass y compris les biens et les vhicules des
prtres et des paroisses, ils ont pill les maisons, et ils torturaient et tuaient les gens.
Ainsi, dans la seule localit de Grimari, qui compte 47 272 habitants, on a dnombr
27excutions par arme feu, 1 mort par suite de torture et 28 cas de viols, certains perptrs
par 4 ou 5 personnes. Sur les 4 communes que compte Grimari, cest la commune du centre
qui a t la plus touche. La quasi totalit de la population vise, essentiellement les ethnies
chrtiennes, a fui dans la brousse en abandonnant tous ses biens.
Les Slka mettent aussi le territoire quils occupent sous coupe rgle. Ainsi, dans la zone
de Kouango o lon cultive le caf, les Slka exigent que leur soient remis les sacs de caf,
par tonnages entiers, tmoigne A. K. Les rfractaires sexposent des sances de tortures
en rgle et des excutions purement et simplement.
Lextorsion et le travail forc sont aussi pratiqus par les Slka dans leurs zones. Ainsi, les
axes routiers sont quadrills de barrires qui sont autant doccasions dextorsion: Tu dois
payer. Mme quand tu es pied tu dois payer 250 Francs. Soit tu payes, soit tu travailles pour
eux dans leurs chantiers. Dans la zone de Bakala, tu dois travailler un temps dans les chantiers
dextraction de lor, ou dans la zone de Kouango cest pour le caf, cest comme a, tmoigne
A. K., qui a travers toutes ces zones au pril de sa vie.
Pour son dernier voyage, de Grimari Bangui, jai d passer 10 barrires. Pour certaines je
devais faire de grands dtours dans la brousse. Jai vu des villages entirement brls, des
personnes frachement abattues. quelques kilomtre de Damara, jai vu sur le goudron deux
petits garons qui avaient t abattus. Ctait terrible.
Selon les tmoignages recueillis, les auteurs de ces exactions sont les Slka dirigs Grimari
par le colonel Moussa Johnson, un mercenaire de nationalit soudanaise, commandant Slka
de la base Grimari.
Au 23 fvrier 2014, les Slka occupaient toujours la zone allant de Sibut Bria et comprenant
notamment les localits de Kouango, Grimari, Bambari, Bakala Mbrs, Kagabandoro, etc.
Dans la sous-prfecture de Mobaye et la ville mme de Mobaye, au petit matin du 7 fvrier
2013, aux environs de 4 heures du matin, la population a t rveille par des coups de feu.
En peu de temps, la ville sest vide de lessentiel de ses habitants qui se sont rfugis soit de
lautre ct du feuve en Rpublique dmocratique du Congo (RDC), soit dans les nombreuses
les qui sparent les deux pays, soit en brousse. Selon un tmoignage: La population
musulmane de la ville nest pas du tout inquite. Elle sacoquine avec les rebelles et vaque
librement ses activits. Comme leur habitude, les rebelles de la Slka ont identi les
antennes tlphoniques et coup aussitt la communication pour que leurs forfaits ne soient
pas connus du monde extrieur. Mais ils se sont tromps cette fois-ci. La ville de Mobaye se
situant sur la frontire est aussi couverte par le rseau Vodafone congolais. Cest ainsi que
les premiers tmoignages des exactions et destructions commises par les Slka dans cette
ville ont pu tre recueillis. Les premires cibles des Slka ont t la prfecture, la rsidence
du docteur, lhpital et la mission catholique.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 17
Selon ce tmoin: Cest un vandalisme prmdit. Toutes les structures ont t dtruites. La
prfecture et la rsidence du Prfet ont t pilles et saccages, les archives prfectorales
dtruites. La rsidence du docteur a t saccage. Il en est de mme de lhpital prfectoral
dont les mdicaments et le matriel ont t pills. Un membre du personnel qui procdait
des vaccinations et qui les rebelles demandaient de largent a t battu et atteint aux yeux.
Tous les biens de lglise ont t pills. Ils ont tout emport. Les archives paroissiales sont
compltement dtruites. Mme des portraits muraux ont t dtruits. Ctait visiblement une soif
morbide de vengeance. En ce qui concerne les moyens roulants, ils ont vol en tout six vhicules
la missioncatholique. En plus du vol, il faut ajouter la dimension du sacrilge. En effet les
objets liturgiques (aubes et autres) ont t dchirs et les hosties verses par terre. Ils ont
revendu leur butin au march de Langandi une trentaine de kilomtres de Mobaye. Ils se sont
livrs aussi au commerce de caf quils ont rcupr gratuitement chez les oprateurs. Deux
jours plus tard, dans la nuit du 8 au 9 fvrier 2013, la mission catholique est de nouveau pille.
Dans la sous-prfecture de Ndjoukou, au sud-est de la ville de Sibut, dune population denvi-
ron 40 000 habitants, les Slka sont arrivs vers le 25 mars 2013 et y ont apport dsolation,
meurtres, pillages et viols, et ce jusqu prsent.
Le 25 mars 2013, les Slka installent une base Ndjoukou-ville et procdent la nomination
de nouveaux maires. Ils mettent en place des barrires et postes de contrle pour extorquer
argent et biens. Ils pillent les maisons. Le 6 avril 2013, des Slka venus de Kouango pillent
et vandalisent entirement lhpital de Ndjoukou. Aprs lt 2013, la situation se tend.
Le 28 septembre 2013, le prtre de Ndjoukou est pourchass par les Slka et ne doit sa vie
quaux habitants, notamment la famille du chef du village. Le 7 octobre 2013, le Bouba-ngur
de Ndjoukou est agress par les Slka qui pillent sa maison. La famille du chef de village,
D. M., est prise en otage pour avoir cach la moto du Bouba-ngur, qui se venge en blessant
avec son fusil de chasse le commandant Slka. Les reprsailles des Slka ne se font pas
attendre puisque le 10 octobre 2013, 18 Slka sur des motos attaquent Ndjoukou, excutent
2 personnes et incendient 16 maisons. Les deux victimes, des pcheurs du nom de Frdric
Gueret Koyapenda et Domoyou sont pris au hasard, forcs sallonger et excuts par des
rafales de Kalachnikov, comme peuvent en tmoigner les deux personnes qui les ont enterrs.
Le 31 janvier 2014, les villages de Ngbondo, Kohoro, Bac, Possel, Croisement, Zenda, Pangbi
Kroma, Palingui, Lenge et Bango sont incendis par les Slka. Environ 500 maisons sont
systmatiquement dtruites par le feu lors de lattaque. Trois personnes ont t tues par
armes feu Kohoro lors de lattaque et deux autres Ngbondo. Ngbondo, il sagit de
Thomas Goujoumourou et de Doukoulou, tous deux cultivateurs. Fr et Mabo, les attaques
des Slka ont donn lieu des altercations avec la population et auraient fait une dizaine de
morts du ct des habitants de la localit et un parmi les Slka. Ces attaques ont provoqu
la fuite massive de la population soit en brousse au bord du feuve Oubangi-Chari, soit en
Rpublique dmocratique du Congo (RDC) voisine, soit Sibut. Jusqu prsent aucune des
personnes dplaces ou rfugies ne serait revenue dans la zone.
Celles qui restent demeurent soumises larbitraire et la vengeance des Slka. Ainsi, le
10fvrier 2014, 7 personnes auraient t enleves par les Slka dans le village de Kotto,
6kilomtres de Galafondo, alors quelles partaient aux champs. Plus de dix jours plus tard,
leur sort na toujours pas pu tre lucid. Cette rgion demeure dangereuse et diffcile daccs
et les rseaux de tlphone ne passent plus.
18 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
La plupart des exactions des Slka dans la zone de Ndjoukou seraient de la responsabilit
du commandant Slka Abakar Tahir, un Centrafricain dethnie Goula, et de son auxiliaire
Youssouf Ibrahim, de nationalit tchadienne. Arrivs avec 6 lments, les Slka de Ndjoukou
ont t rappels par le colonel Slka de Sibut. Ce dernier, face au refus du commandant
Tahir, aurait t oblig denvoyer plusieurs fois des quipes pour obliger le commandant Tahir
et ses hommes quitter la ville de Ndjoukou. Dans la zone, plusieurs tmoignages voquent
les responsabilits de plusieurs civils dans les exactions, notamment lors des vnements
de Fr et Mabo. Il sagirait de la famille Hassana, chef du village de Galabadja 40km de
Ndjoukou, et ses enfants, qui auraient rejoint et aid les Slka. Si de tels phnomnes existent
en Centrafrique, laccs la zone et un plus large panel de tmoignages pourront permettre
dtablir prcisment la responsabilit de certains civils agissant de concert avec les groupes
arms lors de la commission des crimes.

Le 30 janvier 2014, lors de lattaque de la ville de Boda dans la sous-prfecture du Lobaye,
les Slka auraient incit des civils attaquer les populations. Les combats entre le 30 janvier
et le 3 fvrier avaient dj fait au moins 75 morts principalement chez les populations chr-
tiennes. La situation sest ensuite inverse au courant du mois de fvrier avec le dpart des
Slka et larrive des anti-balaka. Ces derniers assigeaient toujours jusqu la mi-mars 2014
les 11 000 musulmans de la ville.
Au nord-ouest dans la sous-prfecture de Ngaoudaye, des informations recueillies par la
mission et recoupes font tat dattaques rptes contre les civils, dans les villes de Ngaouday,
de Bang et dautres localits de la rgion.
Le 5 fvrier 2014, les Slka attaquent le village de Nzakone, attaque au cours de laquelle
22personnes auraient t tues. Le lendemain, le 6 fvrier, ils sattaquent la ville de Ngaouday
o ils incendient 8 maisons et blessent 7 personnes, avant de se rendre au village de Mbr et
de tuer 4 personnes en incendiant tout le village. Ils se rendent aussi Bang o ils dtruisent
46 maisons. Une grande partie de la population fuit dans la brousse.
Le 7 fvrier 2014, les mmes lments se dplaant bord de 32 vhicules, selon les tmoi-
gnages recueillis, sattaquent de nouveau la population de Ngaouday et y auraient tu au
moins 22 personnes y compris des femmes et des enfants, avant dincendier des maisons.
Selon un scnario macabre qui semble bien rod, ils sattaquent ensuite au village de Zoulde
o prs de 200 maisons auraient t incendies. Selon des tmoins sur place, les Slka
auraient mme annonc quils attaqueraient nouveau le soir mme la ville de Bang. Attaque
qui a bien eu lieu mais dont le bilan demeure inconnu.

Les seules informations qui ont pu tre obtenues de la situation Bang entre le 7 et le 11 fvrier
datent du lendemain et tablissent un bilan de 16 personnes tues.
Face la situation catastrophique la frontire des 3 pays, la MISCA envoie une patrouille
depuis sa base de Paoua. Les soldats burundais se seraient accrochs avec les lments de
la Slka.
Pourtant, le 13 fvrier 2014, des hommes arms attaquent de nouveau Bang et tuent
14personnes. Ils incendient aussi 46 maisons. Le lendemain, le 14 fvrier, ce sont des bti-
ments administratifs et des maisons de fonctionnaires ainsi que des glises qui sont attaqus.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 19
Deux jours plus tard, le 16 fvier 2014, 8 personnes sont tues par ces hommes en armes dont
un pasteur de lglise apostolique et ses 2 enfants.
Selon certaines sources, les responsables de ces attaques seraient les Slka. Dautres voquent
les lments du Front populaire pour le redressement (FPR), une rbellion tchadienne dirige par
le gnral Baba Ladd, une rbellion pro-peule.
11
Prsent avec son mouvement de 2006 2008
au Darfour, puis dans le nord de la Centrafrique, le Pre de la brousse, en langue peule, sest
un temps rfugi au Sud-Soudan avant de ngocier sa reddition contre un poste de conseiller
du premier ministre tchadien en 2012 et de repartir en rbellion en 2013. En fait, certains des
hommes de Baba Ladd, sinon lensemble du mouvement, auraient rejoint les Slka.
2.1.2. Les attaques des anti-balaka
la fn mars 2014, les anti-balaka encerclaient et assigeaient toujours entre 15 et 20 000
musulmans regroups dans 18 enclaves au nord-ouest et au sud-ouest du pays. Ces popula-
tions encourent un risque trs lev dattaques et elles ont durgence besoin dune amlioration
de la situation de scurit, a dclar Adrian Edwards, porte-parole du HCR, concernant ces
populations.
12
Parmi ces enclaves, la situation Bangui (dans les quartiers de PK5 et PK12),
Boda, Bouar, Bossangoa et Bozoum tait particulirement inquitante.
Les anti-balaka ont commenc tre actifs au cours de lt 2013. Dbut septembre 2013, ils
attaquent la ville de Bossangoa et commencent sen prendre aux populations musulmanes.
Le 5 dcembre 2013, ils surprennent tout le monde par une attaque coordonne de Bangui,
alors que les soldats franais de lopration Sangaris arrivent sur le terrain. En un peu plus de
6 mois dattaques de populations civiles, les anti-balaka ont tu des centaines de personnes
et fait fuir la presque totalit des musulmans de louest, du sud-ouest et du nord-ouest de la
Centrafrique.
Les attaques des villes et villages
partir de mai-juin 2013, des groupes de milices dautodfense mnent des attaques contre
des lments isols des Slka dans la rgion de Bossangoa et Bocaranga. Ils se font appeler
et sappellent eux-mmes les anti-balaka, les anti-machettes en langue vernaculaire Sango.
Les premiers tmoignages recueillis par la FIDH en juillet 2013 confrment leur existence et
quils commettent de nombreux crimes eux aussi. Sous prtexte de se dfendre et de rpondre
aux crimes des Slka, ils sen prennent de plus en plus rgulirement aux populations musul-
manes et leurs maisons et leurs villages. Eux aussi se mettent tuer et brler de plus en
plus systmatiquement.
Le 6 septembre 2013, les anti-balaka ont dj pris 4 villages prs de Bossangoa, situ au
nord-est du pays, dont le village Zr situ 25 km de Bossangoa, aprs lassassinat dun
imam avec ses 4 enfants. Au cours de ces attaques, ils ciblent non pas les combattants de la
Slka, mais les civils musulmans. Et ce modus operandi va se reproduire dans de nombreux
villages au cours des mois qui suivent. Les 7 et 8 septembre, cest Bossangoa qui est atta-
11. Cf. http://reliefweb.int/report/central-african-republic/centrafrique-8-morts-dans-un-accrochage-entre-anti-balaka-
et-force
12. Cf. http://www.unhcr.fr/530cb78dc.html
20 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
que. Plus dune centaine de morts sont dnombrs ds les premiers jours. Le plus souvent,
les anti-balaka tuent des personnes dsarmes et des civils.
Le 9 septembre 2013, cest la ville de Bouca qui est attaque par les milices des anti-balaka.
En moins dune heure, plus de 40 musulmans sont massacrs par les miliciens qui incendient
plus de 250 maisons. Lengrenage est lanc avec lassassinat dune trentaine de chrtiens par
les Slka en reprsailles de lattaque des anti-balaka. Ils incendient aussi plus de 300 maisons
avec laide des civils de la ville.
Le 14 septembre, une mission mene par larchevque de Bangui, Monseigneur Dieudonn
Nzapalainga, constate que: tous les villages situs entre Bossembl et Bossangoa sont
dserts par les populations. Il sagit des villages Mogo-Kotta, Ndjoh, Modi-Kett, Angara-Kett,
Bandarao-Kotta, Gonglie-Kotta, Lenga-Kotta, Gbl-Kotta, Bangba, Kana, Votovo, Carrire.
Au village Ndow-Kett qui se situe 43 km de Bossangoa, plus de 50 maisons ont t incen-
dies, de mme qu Gbakara o environ 60 maisons ont t incendies dans la journe du
samedi 14 septembre vers 15 h.
Le lundi 16 septembre nous comptons plus de 16 000 dplacs chrtiens lvch de
Bossangoa, 1 500 dplacs musulmans lcolede la valle en face de la mairie et 300 dplacs
peuls derrire larodrome de Bossangoa.
13
La rgion senfonce dans le chaos et des milliers de personnes fuient en brousse ou se rfugient
auprs des congrgations religieuses ou des lyces comme Bossangoa. Dans cette ville ce
sont plus de 35 000 personnes qui cherchent se protger des groupes arms en seulement
quelques jours.
Les anti-balaka largissent leur zone daction une cinquantaine de kilomtres au sud de
Bossangoa, , comme en tmoigne H. A., un musulman de Korom-Poko, qui raconte lattaque
des anti-balaka, le 11 septembre, aids du maire et de villageois. Le bilan de lattaque ce jour-l
est de 11 personnes tues, 97 maisons pilles avant dtre incendies. H. A. na toujours pas
de nouvelles de 17 membres de sa famille.
Contrairement la lgende qui sest rapidement propage, les anti-balaka ne sont pas unique-
ment des miliciens arms de machettes, darcs et de fches. Lors des attaques de Bossangoa
et Bouca, ils taient lourdement arms, notamment de roquettes et darmes de guerre de type
Kalachnikov. Ils ont aussi t rejoints au cours des dernires semaines par des militaires des
Forces armes centrafricaines (FACA) qui ont cach des armes et les utilisent au cours de ces
attaques.
Lattaque de Bossangoa le 17 septembre 2013 par les anti-balaka semble dailleurs confr-
mer cette thse. Cyril Bensimon, journaliste au journal Le Monde prsent sur place, crit
le 2 octobre 2013: Bien coordonns, appuys selon plusieurs sources par des soldats,
les miliciens lancent un assaut sur Bossangoa. Attaquant sur plusieurs axes, quips darmes
de guerre, ils tiennent tte pendant toute la journe aux nouveaux matres de la ville. Le colonel
Saleh Zabadi, le commandant de la zone, reconnat avoir perdu 46 de ses hommes dans ses
13. Cf. http://www.cordaid.org/media/publications/RAPPORT_DE_LA_MISSION_BOSSANGOA_ET_ZERE.pdf
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 21
tentatives de contre-offensive. () Plusieurs observateurs considrent que les assaillants sen
sont pris dlibrment aux civils musulmans pour provoquer une raction et jeter le pays dans
une spirale de vendettas aux terribles consquences.
14
De fait, les attaques dlibres des anti-balaka contre les civils musulmans provoquent des
reprsailles tout aussi sanglantes des Slka et de certains civils musulmans. Cette stratgie
du chaos se poursuit dans toutes les attaques des anti-balaka jusquau mois de mars 2014
dans tout louest et le sud-ouest du pays.
Le 26 octobre 2013, cest la ville de Bouar qui est attaque par les anti-balaka. Selon la MISCA,
les combattants taient pauls par une centaine danciens membres des Forces armes
centrafricaines dont 5 auraient pri dans les combats. Prs de 5 000 civils, fuyant les combats,
trouvent refuge lvch, o par manque de moyens pour prendre en charge les dplacs,
la situation humanitaire se dgrade trs rapidement: blesss sans soins adquats, maladies,
problmes de nourriture. Mi-fvrier 2014, 8 200 musulmans vivaient rfugis la grande mosque
centrale et dans lcole primaire qui la jouxte, fuyant les pillages, les violences et le racket des
anti-balaka mens dans cette localit par un certain lieutenant Igor.
Les anti-balaka progressent et attaquent la ville de Bozoum les 6, 23, 25 et 31 dcembre 2013.
Cette srie daffrontements entre anti-balaka et la Slka a provoqu la mort dau moins
70 personnes et de nombreux blesss dans cette localit, tmoigne le pre Aurelio Gazera
15
,
prtre de la paroisse Saint-Michel qui accueille prs de 3 000 personnes cherchant fuir les
combats. Aba Ali Issen, commandant des lments de lex-rbellion Slka bass dans la rgion,
affrme: Nous navons pas tu de civils. Les affrontements se sont toutefois poursuivis
partir du 8 janvier 2014. Selon Antoine Mbaobogo, prsident de la Croix-Rouge centrafricaine,
les affrontements de Bozoum de janvier auraient fait 97 tus, 107 blesss et environ 14 000
dplacs dans les environs de cette localit. Selon lui, au moins 912 maisons ont t incen-
dies lors des combats entre Slka et anti-balaka. Et comme toujours ce sont les civils
qui sont les victimes , a-t-il ajout.
Le 12 dcembre 2013, des miliciens anti-balaka attaquent des musulmans dans le village de
Bohong, 75 kilomtres de Bouar. Selon les tmoignages recueillis et confrms par le Haut
Commissariat des droits de lHomme des Nations unies
16
, au moins 27 personnes sont tues
par les anti-balaka, principalement des musulmans. Ravina Shamdasani, la porte-parole du
Haut Commissariat, voque mme un cercle dattaque et de reprsailles continues .
17
Baoro, environ 50 kilomtres de Bouar, les maisons incendies lentre et la sortie de
la ville tmoignent des violences et des reprsailles qui ont fait 152 morts en trois jours, du 20
au 22 janvier, quand les Slka sont partis. Selon un tmoin, les Slka ont laiss des armes
aux populations civiles musulmanes qui sen seraient pris aux chrtiens. Les anti-balaka de
Bozoum seraient venus le lendemain pour les venger.
14. Cf. http://abonnes.lemonde.fr/a-la-une/article/2013/10/02/en-centrafrique-bossangoa-face-a-ses-demons_
3488406_3208.html
15. Voir aussi son blog http://bozoumfr.blogspot.fr/ et http://observers.france24.com/fr/content/20131209-centrafrique-
bozoum-violences-seleka-anti-balaka-bangui-djotodia
16. Cf. http://www.lefgaro.fr/fash-actu/2013/12/13/97001-20131213FILWWW00374-rca-27-musulmans-tues-par-
une-milice.php
17. Cf.http://www.lexpress.fr/actualite/monde/centrafrique-27-musulmans-tues-par-une-milice-selon-l-onu_1307403.
html
22 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Plus au sud, dans la rgion de Bossembl et Boali, les attaques se multiplient entre dcembre
2013 et fvrier 2014.
Boali, le 2 dcembre 2013, des insurgs anti-balaka commettent un massacre au cours
duquel au moins 12 personnes sont excutes et plusieurs autres blesses. Vers 18 heures,
une quarantaine dhommes arms de machettes, de couteaux et de fusils de brousse attaquent
un campement dleveurs peuls Mbororos musulmans. Selon des sources mdicales, au
moins 12 personnes sont tues, dont des enfants. Une dizaine denfants sont blesss larme
blanche et, selon certaines sources, une femme enceinte est ventre.
18
Les blesss sont
conduits Bangui et, le lendemain, des forces Slka sont envoyes en renfort Boali par le
gouvernement. Malgr les consignes donnes par le gouvernement, les Slka mnent des
oprations de reprsailles et, selon des tmoins, plusieurs personnes sont abattues, dont un
chef de quartier. S. Y. raconte que le 3 dcembre 2013, les Slka ont tu le chef du quartier,
son oncle, Fidel Zangato et 3 autres de ses frres dans les champs. Le lendemain, ils ont tu
3 autres personnes dans les champs dont Elvis Nabieu. Des centaines de civils quittent alors
la ville pour fuir les combats et les reprsailles.
Le 8 janvier 2014, des anti-balaka attaquent le village de Boyali (130 km au nord-ouest
de Bangui), faisant au moins dix morts parmi les civils musulmans. H. B. tmoigne que mon
petit-frre O. H. a t tu par les anti-balaka ce jour-l vers 10 heures quand ils sont entrs dans
le village. Ils avaient aussi des kalachnikovs et ils tiraient ou tuaient un peu partout. Ce qui est
confrm par D. S., 20 ans, qui raconte qu lentre des anti-balaka, ils ont abattu mon pre
El Adji O., 50 ans, et son oncle S. M. de 75 ans. Ils ont aussi bless par balles mon oncle paternel,
M. N., qui a t emmen Bangui pour tre soign. Ils ont ensuite pill et brl toutes les
maisons, comme la moque. Des Slka ont par la suite brl des centaines de maisons de
chrtiens dans le village, par reprsailles.
19
Toujours Boyali, quelques jours plus tard, le 14 janvier, les anti-balaka arrtent un de leurs
postes de contrle un camion de plusieurs dizaines de rfugis, chrtiens et musulmans
confondus, allant vers le Cameroun. Les anti-balaka font descendre la dizaine de passagers
musulmans quils massacrent la machette et au couteau, mme la route devant la mosque
de la ville. Parmi les victimes fgurent 3 femmes et 3 de leurs enfants gs de moins de 5 ans.
Figure aussi le petit-fls de H. B. qui raconte: Aprs lattaque des anti-balaka [du 8 janvier]
on voulait que mon petit-ls B.D., g de 20 ans, senfuie. Il tait dans le convoi que les anti-
balaka ont arrt et o ils ont tu tous les musulmans. En fait, des musulmans prsents dans
le convoi, seuls 2 enfants gs de 12 et 7 mois nont pas t tus. Le premier a russi senfuir
dans la cohue et se cacher chez des chrtiens tandis que la deuxime a t confe une
femme chrtienne du convoi qui la ensuite remise au reste de sa famille. Aprs le massacre,
les anti-balaka ont laiss le camion repartir,w croyant avoir tu tous les musulmans son bord.
Le 17 janvier 2014, Boali, un tmoin privilgi des vnements, labb Xavier-Arnauld Fagba,
raconte les circonstances de lattaque des anti-balaka: Tout a commenc le vendredi
17 janvier dernier dans la matine avec larrive des forces franaises de lopration Sangaris
Boali qui sont venus ouvrir laxe Bangui-Douala, parsem des barrires des Slka et anti-
18. Cf. http://www.rf.fr/afrique/20131204-nouvelles-exactions-centrafrique/
19. Tmoignages recueillis par la FIDH, lOCDH et la LCDH. Voir : http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/
DisplayNews.aspx?NewsID=14167&LangID=F
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 23
balaka, avec aussi lintention de dsarmer les milices anti-balaka et les hommes de la Slka.
Quand le groupe des Sangaris est arriv Boali, les Slka qui avaient le contrle de la ville
ont t diviss dans leur position: certains, peu nombreux, qui ont accept de se rendre,
moins de dix lments, et dautres qui ne voulaient pas se rendre, qui ont choisi de prendre le
chemin de la brousse. Sont-ils loin de la ville, ou ont-ils dcid de partir dnitivement de l,
on nen sait rien. Et ceux-l sont trop nombreux, plus de trente lments. Et cest justement
ce moment-l que nous avons t surpris par lentre des anti-balaka dans la ville. Plus de
300 anti-balaka, des hommes et des femmes arms, en ont prot pour entrer dans la ville. Ils
ont systmatiquement pill chez les musulmans, saccag les trois mosques de Boali et ont
fait des morts et une vingtaine de blesss.
Ainsi, vendredi, vers 13 heures, nous tions la mosque en train de prier. Les anti-balaka sont
entrs dans la mosque et ont commenc nous assner des coups de machette que jai reus
la tte. Ma tante A. en a reu aussi et a succomb aux suites de ses blessures raconte M. O.
M. H., 67 ans, raconte que les anti-balaka sont entrs dans la mosque centrale et mont port un
coup de machette la tte. Au mme moment, ils ont tu mon grand frre, S. B., g de 73 ans,
la machette aussi. A.S.O a lui aussi t tmoin de lattaque de la mosque par les anti-
balaka: Jtais tout ct quand les anti-balaka ont attaqu la mosque. Jai russi fuir dans
les marais. Quelques jours aprs, jtais dans lenceinte de lglise o je mtais rfugi quand
jai t attaqu par les anti-balaka. Je suis avec mon pouse, les enfants ont fui au Tchad. A.
D., 25 ans, habitait derrire la mosque de Boali quand ce 16 janvier 2014, les anti-balaka
sont entrs chez moi. Ils ont tu mon enfant de 12 ans, N. D. Moi-mme jai t victime de
coups de machette aux jambes, dit-il en montrant ses jambes entailles sous les bandages.
Des dizaines de tmoignages racontent comment cette attaque a fait au moins 13 morts parmi
les civils musulmans et 2 parmi les chrtiens. Des centaines de musulmans se sont rfugis
dans lenceinte de lglise o ils sont soumis aux attaques rgulires des anti-balaka malgr
la protection des forces de la MISCA et ponctuellement des forces de Sangaris.
La situation demeure particulirement tendue Boali. Ainsi le 24 mars 2014, un soldat de la
MISCA originaire de la Rpublique du Congo a t tu et deux autres blesss lorsque le vhi-
cule dans lequel il voyageait avec trois autres soldats de la MISCA a t attaqu par un groupe
danti-balaka. Selon la MISCA, les soldats de la MISCA ont ripost, tuant 12 assaillants, qui
ont ensuite t identis comme des miliciens anti-balaka. Parmi les assaillants tus gure un
commandant anti-balaka bien connu.
20

Bossembl, les anti-balaka proftant de lvacuation des Slka de la ville ont attaqu dans
laprs-midi du 16 janvier 2014. Jusquau matin, les musulmans qui navaient pas pu fuir la
ville ont organis la rsistance des habitants musulmans. Les combats ont dur jusquau matin
et lentre des anti-balaka dans la mosque centrale, o de nombreux musulmans taient
rfugis. Les corps de 43 civils, semble-t-il excuts, ont t retrouvs dans la mosque et ses
alentours. Parmi eux fguraient des femmes, des vieillards et un bb de 7 mois, et au moins
12 personnes ont t blesses. Selon la Croix-Rouge centrafricaine, la plupart des victimes ont
t tues coups de machettes et de couteaux, accrditant les tmoignages dun massacre
dlibr, les civils ayant t achevs aprs les combats.
20. Cf. http://www.peaceau.org/fr/article/146#sthash.8SETocUu.S9NIupZg.dpuf
24 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Louest du pays, frontalier du Cameroun, illustre bien la stratgie du chaos des anti-balaka.
Ainsi, dans la sous-prfecture de Berbrati, le 10 fvrier 2014, plusieurs dizaines danti-
balaka venus des villes plus au nord de Carnot et de Bouar, ont attaqu la ville de Berbrati,
proftant du dpart des troupes franaises de la ville. Au cours de ce qui sapparente plus
une chasse aux musulmans qu une attaque militaire, il tuent au moins 10 personnes dont un
enfant, pillent et incendient des maisons les 10 et 11 fvrier. Les musulmans trouvent refuge
auprs de lvch, o Mgr Dennys, lvque de Berbrati, recueille les musulmans perscuts,
et ainsi se cre une nouvelle enclave.
La situation de Berbrati est donc symptomatique de la stratgie mene par les anti-balaka.
Bien loin du scnario selon lequel les populations victimes des Slka se rvoltent et se vengent
de faon indiscrimine contre tous les musulmans, la ville de Berbrati a connu des crimes
sous le rgime des Slka. Pourtant, jusqu fvrier 2014 et larrive des anti-balaka venus
du nord, aucune vengeance populaire ne sest exprime contre les musulmans de Berbrati.
En effet, les autorits locales confrment que les anti-balaka ne viennent pas de Berbrati,
mais de Bossangoa, Bocaranga, Bozoum, etc. Ensuite, ils ont t rejoints par des dlinquants
locaux mais les anti-balaka, ctait un phnomne inconnu ici, jusqu il y a quelques jours.
Les autorits de Bangui leur ont dailleurs interdit de mener des ngociations avec les anti-
balaka, pour viter de les lgitimer. Dailleurs informes des exactions en cours, les forces
franaises de lopration Sangaris ont rapidement fait demi-tour pour reprendre en main la
situation mais celle-ci demeure toujours tendue, dans un face face ingal o les anti-balaka
nattendent que loccasion de massacrer les musulmans. Dautres sources voquaient la
prsence du capitaine Sereganza et de son adjoint le lieutenant Dzoae, des FACA identifs
comme bozizistes, prsents Gamboula, ville frontalire avec le Cameroun et cherchant
rejoindre les anti-balaka prsents Berbrati.
Dans le sud-ouest du pays, une des situations les plus proccupantes est celle de la ville de
Boda o depuis le 29 janvier 2014, la ville est coupe en deux et plus de 11 000 musulmans
sont bloqus dans une enclave sous la pression des attaques des anti-balaka.
Le 29 janvier 2014, les Slka ont quitt la ville de Boda, laissant les 11 000 musulmans de la
ville face aux 20 000 chrtiens de cette localit de la Lobaye. Les heurts ont immdiatement
clat entre les deux communauts, faisant une centaine de morts en quelques jours de chaque
ct. Les musulmans se sont regroups dans un quartier autour de la mosque centrale de la
ville, tandis que les chrtiens fuyant aussi les violences se sont masss autour de la paroisse
Saint-Michel. Toutes ces populations vivent dans le plus total dnuement alimentaire et sanitaire.
Au milieu de la ville, les btiments totalement dvasts et incendis du march tmoignent de
la violence des vnements qui se sont produits fn janvier et dbut fvrier. Depuis fvrier, un
dtachement de militaires franais Sangaris de 120 personnes assure une zone tampon entre
les deux zones et protge les musulmans des attaques des anti-balaka. Fin mars, un musulman
a t tu pour avoir franchi cette frontire de la haine.
Mi-mars, le ministre-conseiller la primature, Joachim Kokat, avait t dpch sur place
pour ngocier un accord avec les mouvements anti-balaka, dont il est lex-coordonnateur.
Les responsables anti-balaka de la ville de Boda ont dcid de ne plus sattaquer la popu-
lation. Ils ne toucheront plus personne. Ils ont sign un engagement crit pour cooprer avec
Sangaris dclarait-il le 17 mars sur RFI. Laccord portait surtout sur le dpart des 6 000 des
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 25
11 000 musulmans de la ville qui staient inscrits pour partir en convoi vers Bangui, puis vers
ltranger si possible.
Mais face lincapacit de lOrganisation internationale des migrations (OIM) dorganiser le
dpart de tant de personnes dans des conditions de scurit totalement incertaines dans les
autres parties du pays, les anti-balaka de Boda ont repris leurs attaques rgulires sur lenclave
musulmane. Depuis fn mars, la MISCA a dploy des soldats de la Rpublique dmocratique
du Congo (RDC) Boda.
Pour Firmin Dopani, le chef des anti-balaka de Boda, la solution est simple: Les musulmans
doivent partir, cest la seule solution. Et beaucoup dhabitants chrtiens de Boda remercient
les anti-balaka et rptent en chur: Les musulmans doivent partir.
21
Pris au pige entre limpossibilit de partir, et des anti-balaka qui veulent en fnir, les 11 000
musulmans de Boda attendent une hypothtique solution ou la mort.
Les attaques de convois de dplacs et de rfugis
Depuis plus de deux mois, les populations vises par les anti-balaka fuient louest de la
Centrafrique. De grands convois sont organiss soit pour rejoindre Bangui et prendre un des
avions affrts par le Tchad et les pays qui vacuent leurs ressortissants, soit pour fuir vers
le Tchad ou le Cameroun voisins. Ces derniers sont escorts par la MISCA ou par lArme
nationale tchadienne (ANT) elle-mme.
Au cours de ces convois de tous les dangers, les populations civiles sont rgulirement attaques
par de vritables hordes danti-balaka qui tuent, pillent et violent. Cest le cas pour tout camion
qui, surcharg, en mauvais tat et souvent dfectueux, tombe en panne au cours du chemin.
Ainsi, le 17 janvier 2014, au moins 10 civils musulmans, dont trois enfants, ont t tus et
une cinquantaine blesss dans lattaque de leur convoi prs de Bouar, non loin de la frontire
avec le Cameroun. Le convoi vis par lattaque qui sest droule prs du village de Vakap,
une trentaine de kilomtres de Bouar, transportait des musulmans qui fuyaient les violences
dans la zone.
Le convoi du 7 fvrier 2014 a lui t attaqu Libi, sur la route de Damara. N. A. jeune flle de
15 ans, tmoigne: On tait dans le convoi, mais notre vhicule est tomb en panne. Rapidement,
beaucoup danti-balaka ont attaqu le camion et ont tu tous les hommes du camion. Cest
30 hommes et jeunes hommes qui sont morts. Moi jai survcu avec 4 autres lles et une petite
de 7 ans. Toujours trs traumatise une semaine aprs les faits, elle tremble et montre tous
les signes dun choc post-traumatique ncessitant des soins psychologiques. Elle revit en
permanence lattaque et le massacre de ses proches alors que, ramene Bangui, elle subit
les attaques incessantes des anti-balaka PK12.
Le convoi de la semaine suivante connat le mme sort, parti de PK5 Bangui le 10 fvrier 2014,
le convoi est attaqu aux alentours de Sibut. H. D., 32 ans, raconte: Le 10 fvrier 2014, jtais
parti avec mon petit frre par convoi. On voulait aller Bambari. Le lendemain, environ 10km
21. Cf. http://www.lavoixdelamerique.com/content/car-les-musulmans-bloques-%C3%A0-boda/1884278.html
26 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
de Sibut, on a t attaqu par une quarantaine danti-balaka arms de machettes, de fusils
artisanaux, dAK-47. Le chauffeur de notre vhicule a t touch et a stopp. Moi jai saut du
vhicule pour menfuir dans la brousse mais mon petit frre H. A. A. de 14 ans na pas pu et il
a t attrap par les anti-balaka qui lont tu et dcoup coups de machette sur le goudron.
Jtais cach dans la brousse et jai vu comment ils lont tu, comment ils lont dcoup.
Jai vu aussi un ami, O., qui avait 25 ans, qui a t tu aussi. Les anti-balaka tiraient dans tous
les sens, jai mme reu une balle dans mon sac dos. Jai d menfuir et jai t rcupr
par la MISCA vers 22 h, qui ma ramen. Je nai pas pu rcuprer les corps de mon frre et de
cet ami, et je ne sais pas o ils ont t enterrs. Le bilan de lattaque du convoi du 10 fvrier
2014 avant son passage Sibut est de 21 morts selon une source au Haut commissariat pour
les rfugis (HCR) qui a pris en charge 21 femmes et une centaine denfants rescaps.
Le 16 fvrier 2014, cest un convoi de rfugis escort par les soldats de la force africaine
(MISCA) qui a t attaqu par des anti-balaka prs de Bloko quelques kilomtres de la
frontire avec le Cameroun, dans louest du pays. Selon la MISCA, le convoi de civils et de
marchandises de quelques 90 vhicules a essuy une attaque dlments arms du groupe
dit des anti-balaka, entranant une riposte en position de lgitime dfense. Le bilan serait
de 11 assaillants arms neutraliss et 12 civils lgrement blesss, ce qui veut dire 11 anti-
balaka tus. Ces derniers, quips darmes feu, ont attaqu les militaires de la Misca escor-
tant le convoi, cependant que dautres, galement arms, tentaient de monter bord pour
commettre des exactions sur les civils bord, a prcis la MISCA
22
.
Le 21 mars 2014, toujours Libi sur la route Damara-Sibut, cest un convoi de lUNICEF qui
est attaqu par les anti-balaka, ce qui a fait l encore plusieurs morts.
Les attaques dlibres de civils fuyant les combats et linstabilit constituent une violation grave
du droit international humanitaire et des droits humains constitutive de crimes de perscution.
Elles participent de la stratgie du chaos mise en place par les anti-balaka depuis plusieurs
mois: attaquer les musulmans pour provoquer un confit confessionnel et les obliger se
regrouper dans des enclaves o ils deviennent des cibles concentres pouvant tre attaques,
ce qui les oblige fuir, tout en attaquant leurs convois.
Depuis plus dun an les populations des provinces de la Centrafrique vivent dans la terreur.
Il est ce jour trs diffcile dtablir un bilan humain et matriel exhaustif des crimes commis
par les Slka et les anti-balaka dans les 11 prfectures de province tant laccs ces rgions
est diffcile, les auteurs des crimes tant aussi trs mobiles et les rares survivants et tmoins
se terrant dans la brousse pour fuir les meurtriers. Pour toutes ces raisons, il est probable que
le bilan en dehors de la capitale soit bien plus grave questim jusqu prsent et slve
plusieurs milliers de morts, des milliers de maisons pilles et brles, des actes de tortures et
de crimes sexuels par centaines.
Les populations des provinces vivent depuis plus dun an lenfer de la guerre, dans lengre-
nage des reprsailles et des cycles de vengeances. Elles sont probablement en train de payer
le plus lourd tribut ce confit, prises entre les exactions croises des diffrents camps. Une
part importante du confit se droule loin des camras et de ceux qui peuvent en tmoigner
auprs de la communaut internationale. Les massacres se droulent aussi dans les villages
22. Voir http://www.lanouvellecentrafrique.info/communique-de-presse-de-la-misca/
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 27
de brousse, les sentiers et au cur des forts o se sont rfugies des milliers de personnes
qui tentent de survivre dans des conditions extrmes. Pourtant, si le contrle du territoire et
des populations est un enjeu des belligrants, la capitale, Bangui na pas t pargne, elle
non plus, par les violences.
2.2. Les attaques Bangui
Depuis la prise de Bangui par les Slka le 24 mars 2013, la capitale centrafricaine a vcu au gr
de larbitraire des Slka jusquau chaos provoqu par lentre des anti-balaka le 5 dcembre
2013. Depuis lors, les habitants de la capitale vivent une violence quotidienne.
2.2.1. Les attaques et crimes des Slka Bangui
La prise de Bangui par les Slka, le 24 mars 2013, a plong la capitale dans une violence dont
elle nest toujours pas sortie, un an aprs. Les vainqueurs ont mis la capitale sous coupe
rgle, pillant, tuant et violant sans retenue
23
.
Les tmoignages sont innombrables de cas dexcutions sommaires, de viols et de pillages.
Ainsi, quelques tmoignages recueillis, parmi des dizaines dautres, dcrivent cette violence
au quotidien:
Le dimanche matin 14 avril 2013 mon ls, P. W. M. () accompagnait un de ses amis chez sa
maman, lorsquils sont alerts par les tirs larme lourde du ct de Boy-Rabe, ils se prcipitent
pour rentrer la maison. Entre temps dans leur progression, il sont surpris par un vhicule
pick up rempli dlments Slka bien arms qui venaient se positonner au niveau du pont de
Ngoubagara pour empcher les habitants de Boy-Rabe de fuir vers dautres quartiers. Lun
des ces lments a tir bout portant sur lui au cou. Lorsque je suis arriv pour reprendre le
corps de mon ls avec laide de jeunes malgr les balles qui crpitaient, ces lments Slka
sans piti et sans tats dme mont mme point un fusil sur la poitrine, en minterdisant de
pleurer sur le corps de mon ls.
Le mme jour, non loin de l, S. A. tmoigne que vers 10 heures, une quipe dlments
Slka est rentre dans le quartier Issa II sous prtexte de faire le dsarmement du quartier.
Cest ainsi quil ont trouv mon pre, et ils lui ont demand de largent. Comme il nen navait
pas ils lui ont demand le tlphone. Mais comme il nen avait toujours pas, cest comme a
quils lont tu.

Dans la nuit du 13 avril 2013, PK13, des lments des Slka tentent de rentrer dans le
domicile de L. N. qui raconte: Mon an E. N., croyant que cest la sentinelle de la maison de
notre voisin () sest lev pour ouvrir la porte an de le recevoir. En ouvrant il devait se rendre
compte que ctait plutt un groupe de quatre hommes cagouls en treillis et bien arms qui
taient au seuil de la porte. Il referme alors prcipitamment la porte et nos agresseurs, se rendant
compte quils ne pouvaient plus rentrer, ont tir une balle travers le battant de la porte. Mon
frre a t touch et son corps sans vie gisait dans le sang.
23. Cf. Rapport denqute de la FIDH Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la
Slka, septembre 2013, pages 26 et 27, http://www.fdh.org/IMG/pdf/rapport_d_enque_te_rca_ld.pdf
28 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Le 14 mai 2013, C. E. M., 20 ans et mre dun enfant dun an, raconte: Mon enfant tait
malade. Je lai pris pour lemmener lhpital. Arrive au niveau de la place du cinquantenaire,
jai t prise de force par 3 lments Slka qui mont viole. Jai mme t frappe par ces
lments. Eux, ils ne parlaient ni Sango, ni franais. Depuis mon mari ma abandonne et je vis
dans la misre car jai aussi t infecte par le Sida.
F. A. N. raconte lui quil sest fait braquer le 3 septembre par des malfrats sous ltiquette
des lments de la Slka au nombre de 5 personnes avec le chef de le Jaboko alias Satan.
La seconde fois, le 22 septembre 2013, ma lle E. L. K. ge de 16 ans a t victime de viol par
2 lments et, nayant pas support, a pris la fuite pour schapper dans la nature. Heureusement,
elle est suivie par une ONG maintenant.
De la mme faon le 28 juin 2013, les Slka mnent dans le quartier Gobongo une rpression
qui selon lenqute de la FIDH sur la tuerie a fait au moins 6 morts et une trentaine de blesss
24
.
Il est possible que le gnral Mohammed Dhaffane ait t prsent sur les lieux.
Dans laprs-midi du 28 juin 2013 au quartier Gobongo dans le 4
e
Arrondissement de Bangui,
les habitants, en majorit des jeunes, ont rig des barricades empchant la circulation sur la
voie publique. Ils protestaient contre lassassinat dun jeune de leur quartier, enlev alors quil
tudiait dans sa classe la veille par des lments Slka et dont le corps a t retrouv par
des proches la morgue de lhpital communautaire.
Ce mouvement de protestation a t violemment rprim par les Slka qui ont tir balles
relles sur les manifestants, occasionnant la mort de 6 personnes (selon le BINUCA) et de
nombreux blesss par balles, certains faisant encore lobjet de soins dans les hpitaux. Parmi
les blesss emmens lhpital communautaire, 2 dcderont des suites de leurs blessures.
Les Slka ont galement pill les commerces et maisons du quartier jusqu larrive en fn
de journe de troupes de la MICOPAX, ce qui a donn lieu des changes de tirs et des morts
et blesss parmi les Slka avant le dispersement des rebelles.
Outre les attaques de civils et les pillages, les Slka mnent une traque sans merci aux
anciens militaires des Forces armes centrafricaines et en particulier aux membres de la garde
prsidentielle de lex-prsident Boziz. Ainsi, le 21 aot 2013, une centaine dhommes des
Slka dans une vingtaine de pick-up investit le quartier de Boy-Rabe qui est encercl pour
loccasion. Ils mnent un ratissage violent aux ns de procder au dsarmement forc des
membres des Forces armes dles au rgime dfunt qui seraient dissmins au sein dudit
quartier se souvient un tmoin. Les Slka se livrent alors toutes sortes dexactions et le
bilan est lourd: au moins 13 morts et 38 blesss. Pourtant, les pillages et les exactions dans
ce quartier rput fdle lex-prsident Boziz avaient commenc quelques jours plus tt.
Ainsi, le 19 aot, des lments des Slka se rendent au domicile de J. G., fonctionnaire de
police. Ils sont venus mon domicile ofciellement pour chercher des armes et pour me
prendre moi. Ils ont pill ma maison mais surtout, ils ont tu mon ls g seulement de 13 ans.
Je connais ceux qui ont fait cela.
Le 20 aot 2013, J. M. B., un maon de 35 ans, est arrt par des Slka devant sa maison de
24. Ibid.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 29
Bafo Boy-Rabe. Ils lui ont demand sil tait FACA. Bien quil ait fourni les preuves quil ne
ltait pas, ces lments ont insist et ont ni par labattre bout portant de plusieurs balles
aprs des sances de tortures atroces, raconte le frre de la victime, tmoin impuissant de
la scne.
Le mme jour, R. L. Y, chauffeur de 23 ans, souffrait de la fivre et avait de la peine
marcher et travailler. Quand les Slka ont boucl le quartier, il tait avec ses trois amis et
ils se sont mis en route pour rentrer mais sans courir comme les autres qui se sont chapps.
Et subitement, il a reu 7 balles de Kalachnikov dans le dos et il succomba sur le champ. Nous
avons t obligs de lenterrer au lieu du meurtre sous les dtonations darmes en prsence
de la Croix-Rouge. Les Slka ont voqu la raison comme quoi il tait militaire. Mais cest une
fausse raison, il tait chauffeur, raconte un membre de sa famille.
S. S. S., 34 ans, originaire du quartier de Bafo de Boy-Rabe, a t arrt le 21 aot 2013
ct de lhpital de lAmiti: Jai t arrt et conduit lOCRB o jai t tortur pendant
10 jours par les hommes du gnral Bachar et le colonel Sad. Eux-mmes taient prsents,
tmoigne S. S. S., profondment perturb par ces violences.
La violence de lopration fait grand bruit
25
et le ministre dtat charg de la Scurit publique et
de lOrdre public, le gnral Noureddine Adam, est mme oblig de se rendre sur les lieux pour
calmer ses troupes. Consquences de cette opration sanglante, le 22 aot 2013, Noureddine
Adam est remplac au poste de ministre de la Scurit publique par le pasteur Josu Binuoa,
ancien ministre de Franois Boziz. Est-ce une nouvelle scission au sein des Slka ou le choix
dun homme qui prfre lombre la lumire?
La rpression politique par les assassinats et la torture
Le 22 aot 2013, le tout nouvel ancien ministre de la Scurit publique et de lordre public,
Noureddine Adam, prend le jour mme la tte dun nouveau service de police, le Comit
extraordinaire pour la dfense des acquis dmocratiques (CEDAD). Initialement cr comme
une sorte de service de renseignements gnraux, le CEDAD sillustre rapidement comme une
police politique pratiquant lintimidation, les dtentions arbitraires, les assassinats politiques,
les excutions sommaires et la torture.
En octobre 2013, Reporters sans frontires sinquitait des menaces du CEDAD lencontre des
journalistes: Au cours du dernier mois, le directeur de publication du quotidien Centrafrique
Matin, Julien Bella, le directeur de publication du quotidien Le Citoyen, Maka Gbossokotto,
et le directeur de publication du Quotidien de Bangui, Ulrich Landry Ngopkele, ont subi des
interrogatoires muscls hors de toute procdure judiciaire, la suite de publications dnonant
certaines activits du CEDAD.
26
En effet, Julien Bella, un journaliste de Centrafrique Matin, rvlait, dans un article de ldition
du 25 septembre du journal, lexistence dune prison secrte au sein des locaux de la CEDAD.
Le 30 septembre 2013, il est convoqu au CEDAD pour interrogatoire. Il a t accus davoir
25. Cf. http://www.jeuneafrique.com/Article/ARTJAWEB20130821183245/bangui-francois-bozize-centrafrique-
selekabangui-les-seigneurs-de-guerre-ont-encore-frappe.html
26. Cf. http://fr.rsf.org/rca-la-seleka-demantelee-mais-les-22-10-2013,45340.html
30 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
rvl un dispositif relevant du secret dtat, menac de mort et quali de dstabilisateur
du rgime par les policiers du CEDAD. Au lendemain de son interrogatoire, son journal a
publi un article dans lequel Julien Bella sexcusait davoir dvoil lexistence de cette prison
et insistait sur le rle de protecteur de la nation du CEDAD.
27
Le 4 octobre, cest au tour de Maka Gbossokotto de rpondre une convocation du CEDAD pour
un article paru dans Le Citoyen sur les Slka. la suite de cette convocation et des menaces
de mort reues par le journaliste, son journal est oblig de publier un dmenti de son article.

Le 9 octobre, Ulrich Landry Ngopkele a t convoqu la base du gnral Noureddine o il
a subi un premier interrogatoire avant dtre emmen, cagoul, vers un lieu inconnu et dtenu
plusieurs heures en cellule. Il a ensuite t interrog une deuxime fois par le gnral Noureddine
en personne, qui a exig de connatre les sources de son article, Les lments du gnral
Noureddine tabasss au camp de Roux , paru le 4 octobre dernier et faisant tat des difcul-
ts de succession au poste de ministre de la Scurit. Le journaliste a t forc de sexcuser
avant dtre relch et continue dtre intimid au quotidien par des hommes du Comit.
28
Dans les locaux du CEDAD, dans le premier arrondissement, proximit du lyce technique
et de lagence dAir France dans un quartier tranquille, ce sont les voisins exasprs par les
gmissements, les pleurs et les cris des dtenus qui ont alert les journalistes de la Radio
Ndk Luka sur les actes de tortures qui sy droulent. Selon la radio la plus coute de
Centrafrique: Les personnes arrtes et conduites dans les locaux subissent des actes de torture,
des traitements inhumains, dgradants, certaines sont mmes tues. Les conditions darres-
tation de ces personnes ne sont pas toujours lucides. Beaucoup dentre elles sont, pour
la plupart, des hommes en tenue et souvent proches du rgime de lancien prsident dchu
Franois Boziz. Les tmoignages recueillis rvlent aussi que cette cellule est dirige par le
n2 de lactuel rgime au pouvoir depuis le 24 mars 2013. Elle succde au Bureau National de
Documentation (BND) institu sous le rgime du gnral Boziz. Cest un vritable service secret,
spcialis dans les enlvements, les actes de torture, les traitements inhumains et dgradants,
le ranonnage, voire les assassinats. Le fonctionnement de cette structure chappe totalement
au contrle des autorits judiciaires de la Rpublique centrafricaine. Une source proche de
cette cellule tmoigne quelle a vcu des atrocits: Une fois, jtais dans la concession,
les lments ont amen deux militaires tous deux FACA quils ont ligots. Ils les ont torturs et
traits comme des btes de somme. Parfois lorsquils amnent les gens quils accusent dtre
proches de Franois Boziz, ceux-ci sont immdiatement tus et cela nest pas normal.
La mme source afrme quun jour, elle a vu certaines hautes autorits politiques et militaires
du pays se rendre dans cette cellule en compagnie des lments de la Force multinationale
dAfrique centrale (FOMAC) pour librer un captif : deux reprises le prsident Djotodia
est pass dans cette cellule, avec le ministre de lIntrieur, le chef dtat-major et mme les
lments de la FOMAC.
29
Le 8 novembre 2013, la Haut-Commissaire a aussi fait part de sa proccupation la suite de
rapports et rvlations faisant tat darrestations et de dtentions illgales et de cas de tortures
dans des centres de dtention secrets de la CEDAD: Selon des informations collectes par
27. Ibid.
28. Ibid.
29. http://www.radiondekeluka.org/securite/item/17887-bangui-une-prison-secr%C3%A8te-o%C3%B9-les-doits-
humains-sont-bafou%C3%A9s.html
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 31
le Haut-Commissariat aux droits de lHomme, des forces ex-Slka travaillant pour le CEDAD
(Comit extraordinaire pour la dfense des acquis dmocratiques), un comit mis en place suite
au dernier remaniement ministriel, pourraient tre responsables de ces arrestations illgales et
de ces abus des droits de lHomme. Le btiment du CEDAD semble tre utilis comme un centre
priv de dtention illgale o la torture serait largement utilise. Le CEDAD ne dispose pas dun
mandat lgal lautorisant dtenir des personnes ou enquter sur des dlits. Je demande
aux autorits dexaminer ces allgations sans le moindre dlai et, si elle sont conrmes, de
prendre des mesures urgentes pour sassurer que ces arrestations et dtentions illgales ainsi
que le recours la torture cessent immdiatement , a dclar Navi Pillay
30
.
Face au scandale et la multiplication des contestations des agissements du CEDAD,
le prsident Michel Djotodia dissout offciellement le CEDAD par un dcret sign le 27 novembre
2013. Bien que dmantel, le CEDAD poursuit ses activits clandestines au moins jusquau
dpart de Noureddine Adam de Centrafrique mi-janvier 2014.
Les charniers des camps de Roux et Bal
Le CEDAD nest pas le seul lieu de torture et dexcution Bangui. Le camp de Roux, o vit le
prsident Michel Djotodia, est rput ds mars 2013 pour tre un lieu de dtention et dexcution.
Nombre de personnes arrtes passent par le Camp de Roux, certaines nen ressortent plus.
Ainsi, le 24 dcembre 2013, 32 corps sont dcouverts dans un charnier ciel ouvert sur la
route de la Colline des Panthres sur les hauteurs de Bangui quelque 300 mtres du camp
30. Cf. http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13966&LangID=F
Charnier du camp Bal Bangui dcouvert le 13 fvrier 2014 Laurence Geai
32 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
de Roux, o sont encore installs cette poque la garde prsidentielle et le chef de ltat,
Michel Djotodia.
Les 32 personnes sont des hommes adultes qui, selon les premires constatations et sources
proches de lenqute, auraient t torturs avant dtre assassins. Il pourrait sagir de gendarmes
des FACA. Les corps, pour la plupart, portent des plaies, des blessures faites larme blanche,
ou sont mutils. Dautres corps taient ligots quand ils ont t retrouvs. Pour le procureur
de la Rpublique, Ghislain Gresenguet, si des coups de feu avaient t tirs, cela aurait alert
les autorits ou les offciels trangers qui habitent non loin de l. Selon lui, ces hommes, morts
depuis trois cinq jours, ont t tus ailleurs et jets sur place.
Lenqute a t confe aux gendarmes et plus tard une instruction judiciaire a t ouverte
par le procureur sur ces faits. Dores et dj, les prsomptions sont fortes lencontre des
Slka du camp de Roux. En effet, la zone, o se trouvent des installations radiophoniques, est
surveille par larme, interdite au public comme aux vhicules civils, et est situe quelque
300 mtres du camp de Roux. Compte tenu de lendroit et des tmoignages recueillis, il ne
fait gure de doute que laccs du camp de Roux taient exclusivement rserv aux Slka
et quaucun autre groupe arm naurait pu sy introduire pour perptrer de telles exactions ou
dissimuler des corps. De mme, des tmoins ont pu observer des va et vient de 4x4 noirs des
Slka aller et venir en direction de la colline de la Panthre o ont t retrouvs quelques
jours plus tard 6 autres corps.
Le 13 fvrier 2013, la mission de la FIDH assistait la dcouverte dun nouveau charnier
Bangui dans le camp de bataillon de soutien et des services (BSS) dit camp Bal, une caserne
militaire occupe par des lments de lex-Slka cantonns et en attente de dsarmement.
Alertes par une unit congolaise (RDC) de la MISCA qui assure le cantonnement des Sleka,
les autorits judiciaires ont pu constater la prsence de plusieurs corps, dont certains taient
ligots et semblaient avoir t tus depuis 3 4 jours. Dautres semblaient en tat de dcom-
position bien plus avance. Aprs des oprations de terrassement ralises par les soldats
de Sangaris, 13 corps taient fnalement extraits de lancienne cuve essence. Le procureur
Ghislain Gresenguet a ouvert une instruction judiciaire et interrog le chef des Sleka du camp
qui disent ntre en rien impliqus dans ce qui apparat comme des excutions sommaires.
2.2.2. Les attaques des anti-balaka Bangui depuis le 5 dcembre 2013
En attaquant la capitale, Bangui, le 5 dcembre 2013, le jour du vote de la rsolution du Conseil
de scurit des Nations unies autorisant une intervention militaire franaise en soutien aux
troupes africaines de la MISCA, les anti-balaka ont ouvert le front de la capitale et ont donn
le signal dune furie meurtrire de vengeances et dexactions qui ont fait de dcembre 2013
mars 2014 environ 1 500 morts uniquement dans la capitale. Fin mars 2014, les exactions des
anti-balaka se poursuivaient dans Bangui et les milices menaaient dinvestir PK5, une des
dernires enclaves musulmanes de la capitale, et dy massacrer les milliers de musulmans qui
nont pas encore pu fuir.
Lattaque des anti-balaka du 5 dcembre et les reprsailles des Slka
Le 5 dcembre 2013, vers 6 heures du matin, des forces anti-balaka composes de civils en
armes et de militaires des Forces armes centrafricaines (FACA) attaquent de faon coordonne
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 33
et simultane trois points de la capitale: le camp Kassa, lAssemble nationale et le quartier
de Boy-Rabe. Selon des tmoins, pendant plusieurs heures, les anti-balaka se sont infltrs
dans Bangui par plusieurs axes au petit matin.
Les combats se droulent larme lourde, aux fusils dassaut mais aussi la machette.
Les assaillants sont repousss du camp Kassa mais une chasse aux musulmans se droule
dans le quartier de Boy-Rabe o leurs maisons et commerces sont incendis. Trs rapidement
on compte des dizaines de morts, essentiellement des civils. Les blesss eux aussi se comptent
par dizaines et racontent les attaques des anti-balaka qui rentrent dans les maisons, tuent les
personnes qui sy trouvent ou mutilent la machette hommes, femmes, enfants.
Pour les seules journes des 5 et 6 dcembre 2013, 65 corps ont t amens la mosque
centrale de PK5.
Les attaques des anti-balaka ciblent tous les musulmans, quels quils soient, centrafricains
ou trangers, rfugis. Ainsi Ibrahim, sud-soudanais de 38 ans, tmoigne de son calvaire:
Jhabitais au quartier Boeing. Ma maison a t attaque par les anti-balaka vers 5h-5h30 du
matin, le jour de lattaque des anti-balaka sur Bangui. Ils sont entrs dans la maison. Moi je me
suis sauv car je pensais quils ne tireraient pas sur les enfants et sur les femmes. Je suis venu
directement la mosque centrale. Le lendemain le 6 dcembre on a amen le corps de mes
deux enfants la mosque: S. A. A., mon garon de 12 ans, et M. A. A., mon autre garon de
8 ans. Daprs ceux qui ont ramen leur corps, je pense quils ont t tus PK12. Quant ma
femme, A. H., une Peule centrafricaine ge de 23 ans, je nai plus de nouvelle delle depuis
lors. Je ne sais pas ce quelle est devenue. Je ne lai plus revue. Je suis sud-soudanais et jai
perdu toute ma famille au Sud-Soudan quand jtais enfant. Je suis venu seul en Centrafrique
quand javais 21 ans. Maintenant jai perdu toute ma famille. Depuis, Ibrahim erre dans la
65 corps dposs la grande mosque de Bangui le 6 dcembre 2013 DR
34 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
ville en essayant de fuir loin de la Centrafrique et dchapper la mort. En tant que rfugi,
le HCR devrait pouvoir le protger et le transporter loin dune violence aveugle. Il attend pourtant
depuis 4 mois dtre dplac dans un autre pays. Tous les jours il tente de mobiliser sur son
cas, daller au HCR ou dautres organismes pour trouver un moyen de fuir. Le 5 fvrier 2014,
il a t agress par des FACA en centre-ville et depuis le 9 fvrier, un anti-balaka lappelle sur
son tlphone portable pour le menacer. Il survit encore la mosque centrale de Bangui
PK5, rveill rgulirement par les tirs qui visent la mosque et les dplacs qui sy trouvent.
Lattaque de Bangui par les anti-balaka est manifestement une attaque coordonne, planife
et excute selon des tactiques militaires. Ainsi, le lieutenant Yvon Konat, qui se prsente
comme le chef dtat-major des anti-balaka
31
, rencontr par la mission, affrme que les attaques
du 5 et 25 dcembre 2013, cest moi qui les ai diriges, cest moi qui tais sur le terrain.
Lutilisation darmes lourdes, dobjectifs stratgiques et dactions coordonnes sont le signe
dun encadrement militaire. Surtout, le choix de la date de lattaque, le jour du vote au Conseil
de scurit des Nations unies de la rsolution 2127
32
autorisant le dploiement de la force
franaise Sangaris, est une dcision stratgique qui semble bien loigne des proccupations
des miliciens dautodfense paysans. nen pas douter, les leaders politiques des anti-balaka
qui sont tous des FACA lis lancien rgime ont cherch leffet de surprise politique et militaire
en attaquant le jour o rien ne devait arriver. Le succs est double: psychologiquement, leur
arrive en masse Bangui aussi rapidement a surpris; militairement, ils ont pris pied dans la
capitale avant le dploiement des Franais, selon la politique du fait accompli. Aujourdhui,
ils y sont toujours.
Lattaque stratgique des anti-balaka du 5 dcembre 2013 a, par contre, lanc la bataille pour
le contrle de Bangui et donn lieu aux reprsailles violentes des Slka. Ces affrontements
entre anti-balaka et Slka et les populations qui leur sont lies ont fait plus de 1 000 morts
en quelques jours. Le 5 dcembre 2013, Bangui sombre dans le chaos.
Au march btail de PK13, M. M. raconte larrive des Slka le 5 dcembre 2013. Ils sont
arrivs le 5 dcembre dans laprs-midi. Ils taient au nombre de 5 personnes, et ctaient
des hommes dIbrahim dit IB, lieutenant-colonel de la Slka. Ils sont arrivs et ont brl
2 maisons dans une concession.
Dans le mme quartier de PK13, T. M. raconte que lors des attaques des anti-balaka, moi et
mon frre, dans notre fuite, nous sommes tombs sur un groupe de Slka qui taient en train
de tuer un sujet chrtien. Notre locatrice, qui est musulmane, nous a appels venir se cacher
chez elle. Mon frre a hsit. Moi jai pris le courage de rentrer dans la maison. Cest comme
cela que jai t sauv. Les Slka ont pris mon frre et ils lont tu.
En reprsailles encore, les Slka encerclent et investissent, le 5 dcembre 2013, lhpital de
lAmiti (4
e
arrondissement) pour y chercher des blesss. S. B. K. est prsent lhpital o
son pouse A. A. est hospitalise dans un tat grave. Jai vu les Slka faire irruption dans
lhpital. Ils ont emmen des gens et le personnel mdical a fui. Mon pouse tait sous perfusion
et a perdu la vie cause du manque de soins et de labsence du personnel soignant cause
des Slka. R. M. Y. et son pouse F. Z. Y sont prsents ce moment. Nous nous sommes
31. Voir infra 4.1: Qui sont les anti-balaka?
32. Voir http://www.un.org/News/fr-press/docs/2013/CS11200.doc.htm
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 35
rendus l-bas pour y acheter des mdicaments. Les lments Slka se sont introduits au sein
de lhpital et ils y ont pris onze personnes parmi lesquelles mon mari, R. M. Y. Ils ont tu les
onze personnes, dont mon mari, au sein mme de lhpital, tmoigne-t-elle.
Le mme jour dans le 4
e
arrondissement toujours, les Slka ont envahi le secteur de Dedengue
II et ont commenc tirer partout. Mon frre qui tait devant son domicile a t atteint de
deux balles. Il est mort, rapporte E. Y. Dans le quartier de Issa I dans le 4
e
arrondissement,
J. G. G. raconte: Mon pre A. G. sest rendu ce jour du 5 dcembre chez son ami le cadet
du chef de notre quartier. Les lments Slka les ont pris dans la maison du chef de notre
quartier. Aprs avoir vri que mon pre nest pas musulman, ils lont tu et laiss son ami
qui est musulman.
La population se joint aussi aux exactions et aux pillages, ainsi A. G. raconte qu PK13, dans
la zone musulmane, lorsque les Slka ont attaqu les populations non musulmanes, tous les
habitants ont pris la fuite. Les populations du quartier, le Peul Mbororo sont alors venus et ont
visit maison par maison, pour tout prendre et saccager. Les meubles, les cadres de porte et
les portes, les ustensiles de cuisine, tout. Selon M. E. N, toujours au march btail de
PK13, les populations du quartier sont venues en masse et passaient de porte porte. Ils
ont tu sur place 26 personnes sans distinction. Ils ont jet ces 26 personnes dans un puits
dun voisin. On a russi en sortir 3, sur les 26 personnes. Parmi ceux-l, il y avait mon frre.
Les crimes sexuels ont t nombreux pendant cette priode de chaos. Ainsi, P. W., 33 ans,
tmoigne que dans la nuit du 5 dcembre vers 20 h, 4 lments Slka ont cass notre porte
et ont ligot mon mari. Ils mont oblige coucher et 2 dentre eux mont viole. Parmi les 4,
il y en avait 3 qui ne parlaient ni franais, ni Sango. Entre temps mon mari, qui a t ligot au
salon, a russi senfuir. Jai t prise en charge par une ONG mais aprs examens mdicaux
jai appris que jai t contamine par le VIH.
Au 3
e
arrondissement, dans le quartier de Kina, dans la nuit du 5 dcembre aprs lattaque
des anti-balaka et des Slka, le colonel Bichard accompagn de 3 autres lments Slka sont
entrs dans notre quartier. Ils ont cass notre porte pendant que nous tions lintrieur. Ds
quils ont fait leur entre dans la maison ils nous ont mis tous par terre. Puis ils ont demand
mon pre de faire lamour ma mre devant eux. Mais le pre a refus. Par la suite ils lont
emport dans une destination jusqualors inconnue. On ne la plus revu. tmoigne J. R. K.
Le 5 dcembre 2013, au camp des Castors Bangui, Ils ont essay de me violer deux fois
ce mme jour. La premire fois, ce sont 2 lments Slka du gnral Tahir qui ont essay. Je
les ai reconnus car la deuxime fois, ils ont essay de me violer devant chez moi et le gnral
Tahir tait prsent dans un pick-up avec les mmes lments raconte M. G. N, une jeune
flle de 16 ans.
La rpression prend de lampleur aussi les jours suivants. Ngola, un quartier situ PK12,
les Slka sont venus du camp militaire de RDOT de PK11, route de Sibut. Ils tiraient sur toute
la population. Cest ainsi que deux de mes frres ont t tus. Mais aprs ils ont t dcou-
ps en morceaux et on les a retrouvs avec leur sexe coup et accroch dans leur bouche de
cadavre tmoigne A. S. B., vendeur de 33 ans.
36 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Une des premires consquences de ces combats et de ces exactions est la fuite des popu-
lations de leur quartier. Ils se rfugient autour de laroport, prs de la base militaire franaise
de lopration Boali qui est devenue ce 5 dcembre lopration Sangaris. Quelques jours plus
tard, prs de 30 000 personnes se retrouvent dans le camp de fortune. Un mois plus tard, on
comptabilise plus de 100 000 personnes dplaces dans le camp que les habitants baptisent
alors du nom de camp Leidger du nom du meilleur htel de Bangui o sont logs les
personnels des organismes internationaux.
Dans les semaines qui suivent, des dizaines de meurtres, de viols et dactes de pillage sont
recenss. La capitale connat aussi des pics de violences, mesure que les anti-balaka tentent
de gagner du terrain au sein de la capitale et que les Slka reculent ou sont cantonns.
Lattaque de Nol, le 25 dcembre 2013
Le 25 dcembre 2013, les anti-balaka mnent une nouvelle offensive. Ils mettent en place
des barrages et attaquent des lments des Slka dans les quartiers de PK5, PK12, Ben-Zvi
mais surtout Gobongo, dans le nord de la ville. Un habitant de Bangui, joint par RFI, tmoigne
que ce sont les anti-balaka qui ont commenc dranger les gens, confe-t-il. L, vraiment,
on est dpasss. Depuis ce matin, cest sans arrt ; en ce moment mme, a continue de tirer.
On ne sait pas ce qui se passe. Je suis chez moi, cach, avec toute la famille.
33
En fait, la capitale centrafricaine connat depuis le 20 dcembre un regain de violence qui
a provoqu le dplacement de milliers de personnes. Mdecins sans frontires annonce le
24 dcembre 2013 que prs de 200 blesss ont t pris en charge Bangui entre le 20 et le
24 dcembre. Selon lONG mdicale, outre le millier de morts, ce sont quelque 400 blesss
dont prs de 300 atteints par balle et plus dune centaine blesss larme blanche qui ont t
pris en charge depuis le 5 dcembre.
En ce jour de Nol, les violences et les combats sont intenses. Selon lopration Sangaris, le
25 dcembre constitue un pic de violence aprs un regain de tension constat depuis
[le 20 dcembre] et qui persiste de faon trs nette selon le colonel Jaron, porte-parole de
ltat-major franais interrog par RFI.
34
Au cours de la journe du 25 dcembre, le contingent tchadien de la MISCA est envoy
Gobongo afn de lever les barricades et dgager la route. Au cours de lopration, ils sont pris
partie et essuient des tirs. 5 militaires tchadiens de la MISCA trouvent la mort dans lassaut
qui est revendiqu par la suite par les anti-balaka. Selon ces derniers, cette attaque contre
la MISCA constitue une opration de reprsailles contre les forces tchadiennes de la MISCA
aprs un accrochage avec des Tchadiens la veille dans le mme secteur.
Cette attaque rvle une autre dimension de la bataille de Bangui, les accusations de compli-
cit du contingent tchadien de la MISCA (850 hommes sur les 3 700 en dcembre 2013) avec
les forces des Slka. Ainsi, le 23 dcembre 2013, les soldats tchadiens de laMission inter-
nationale de soutien la Centrafrique sous conduite africaine (Misca) ont ouvert le feu sur
des manifestants rassembls prs de lentre de laroport de Bangui, tuant une personne.
33. Cf. http://www.rf.fr/afrique/20131225-centrafrique-nouvelle-journee-violences-bangui/
34. Idem.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 37
Les quelques milliers de manifestants rclamaient le dpart du prsident Michel Djotodia et
des soldats tchadiens de la Misca, au cri de pas de Tchadiens Bangui. Si NDjamena a
formellement dmenti limplication de ses militaires dans lincident, selon le porte-parole
du gouvernement, la question de la collusion entre militaires tchadiens et Slka se reposait
quelques heures plus tard avec un nouvel incident.
Le 23 dcembre 2013, alors que des soldats burundais de la MISCA taient en train de dsar-
mer des Slka, ils ont t la cible dune attaque des soldats tchadiens de la MISCA qui ont
ouvert le feu larme automatique et par des jets de grenades, obligeant les soldats burundais
rpliquer. Les Tchadiens, dont trois ont t blesss, ont t repousss sans aucun problme
par les militaires burundais qui ont indiqu navoir aucune responsabilit dans ces incidents
selon le chef du contingent burundais de la force africaine.
Face la mise en cause rcurrente des forces tchadiennes de la MISCA dans de nombreux
incidents et le ressentiment croissant de nombreux habitants de la capitale lencontre de
ceux quils voient comme des complices des Slka, le commandement de la MISCA dcide
fn dcembre de redployer le contingent tchadien dans le nord du pays.
Les attaques de PK5 et PK12
Depuis les attaques des 5 et 25 dcembre 2013, les quartiers PK5 et PK12 o les musulmans
sont majoritaires sont la cible des attaques des anti-balaka. Progressivement, ces deux quar-
tiers se sont transforms en enclaves de musulmans assiges par les anti-balaka. Aujourdhui,
PK12 compte quelques 2 500 personnes, essentiellement des Peuls dplacs dautres rgions
du pays et le quartier de PK5 regroupe probablement quelques milliers de personnes aussi. Ce
sont 2 des 20 enclaves de musulmans assigs recenses dans louest et le sud-ouest du pays.
Loffensive des anti-balaka sur la capitale et les reprsailles des Slka ont provoqu au cours
du mois de dcembre 2013 la partition des quartiers de Bangui en zones musulmanes et
Carte des attaques Bangui entre le 16 novembre 2013 et le 26 fvrier 2014 ONU - UNOSAT
38 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
chrtiennes. Rapidement, les quartiers de Miskine, PK5, PK12, 3
e
arrondissement sont
devenus les principales zones musulmanes et au fur et mesure de la fuite des musulmans
de Bangui, ces zones se sont rduites jusqu compter au mois de fvrier et mars 2014 les
quartiers de PK5 et PK12 comme les seules zones o les derniers musulmans de Bangui se
regroupent pour assurer une scurit prcaire et relative.
Depuis 4 mois, les enclaves musulmanes de Bangui subissent les assauts des anti-balaka.
Ainsi, des attaques sont menes quotidiennement contre ces quartiers qui essuient des tirs
et jets de grenades. Quelques membres des Slka cachs dans la population ou certains
civils ayant collabor avec eux rpondent ces attaques des anti-balaka par la vengeance.
Ils sinfltrent dans les quartiers avoisinants pour tuer la plupart du temps des civils. Au cours
du mois de fvrier, la mission a pu constater la ralit de ces attaques.
Le 7 fvrier 2014, en visite dans le camp de triage de laroport o les populations musul-
manes sont slectionnes puis vacues par avion, la mission de la FIDH a pu se rendre compte
de la prcarit de la situation de ces dplacs. Une attaque de deux anti-balaka a dgnr en
lynchage dun des assaillants et larrestation par des soldats tchadiens de lautre. Dix minutes
plus tard, le camp de dplacs tait pris pour cible par les anti-balaka tirant de nombreuses
reprises sur le camp et la mission de la FIDH prsente sur les lieux, ce qui a immdiatement
dclench une panique incontrlable parmi les dplacs. Cette attaque permet de mesurer
laudace des belligrants car ce camp fait partie de laroport, et est situ 200 mtres du
camp des forces armes franaises. Cette attaque est caractristique du mpris des bellig-
rants pour toutes les rgles internationales en prenant tous civils comme cible.
Le mme jour, le 7 fvrier 2014, un homme est lynch PK12 ct du march, un autre lest
aussi dans le 5
e
arrondissement avant que les forces rwandaises de la MISCA ninterviennent. Le
13 fvrier 2014, la mission se rend une nouvelle fois PK12, quelques minutes avant, le quartier
a t la cible dune nouvelle attaque des anti-balaka qui sest solde par la mort dun homme et
deux autres blesss par des jets de grenades. Le quartier est protg par les soldats congolais
de la MISCA et les forces franaises de Sangaris. Lun deux explique que les anti-balakas
encerclent le quartier et passent par les collines pour attaquer. Ils sinltrent pour sniper les
personnes retenues ici ou lancer des grenades. Si a tire jetez-vous dans les fosss, le temps
que cela sarrte. Le quartier est sous pression: des manifestations violentes se droulent
200 mtres de l, les habitants sont la cible du harclement des attaques des anti-balaka, ils ne
peuvent pas sortir de ce petit kilomtre carr qui leur sert de refuge prcaire, ils ne peuvent se
ravitailler que par les organismes humanitaires et les blesss, qui ne peuvent rester en ville, sont
ramens dans lenclave o ils souffrent dans la chaleur et le stress. Les hommes, arms darcs,
de fches et de lances drisoires tentent de dfendre leur famille des infltrations et des attaques
des anti-balaka que les forces internationales ne peuvent pas toutes stopper. Ils ont les yeux
rougis par le manque de sommeil et lon ressent dans lenclave quune attaque peut survenir
tout moment. Quelques survivants des convois attaqus sur la route pour le Tchad, le nord ou
lest du pays reviennent l et racontent lhorreur de la route, des attaques et des mutilations des
proches et des amis. Le choix est de mourir dans lenclave ou de risquer sa vie sur les convois
de tous les dangers sur les routes peu sres de lexil. Pour le moment, les deux blesss doivent
tre vacus. Les anti-balaka et la foule contenue par les forces de Sangaris le savent et veulent
les empcher dvacuer les blesss. Certains blesss dans des ambulances arrtes de force
ont t achevs sur place Bangui ou dans dautres endroits du pays. Tout le monde le sait et la
MISCA et Sangaris sont obligs de forcer le passage pour emmener les deux blesss tre soigns.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 39
Deux Peuls blesss par des clats de grenade PK12, Bangui Florent Geel / FIDH
40 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Dans la nuit du 14 au 15 fvrier 2014, une attaque fait 2 morts parmi les musulmans PK12.
Le lendemain, le 15 fvrier, une attaque la grenade fait un mort. Les attaques sont quasi
quotidiennes, les morts et les blesss aussi.
Le 26 fvrier 2014, la Croix-Rouge centrafricaine (CRC) annonait avoir ramass 11 cadavres
dans le quartier de PK5 aprs des violences qui se sont droules dans le quartier la nuit prc-
dente. Certains dentre eux sont gravement mutils. Le 25 fvrier, la Croix-Rouge a recens
9 personnes tues et 10 blesss au cours de combats violents et dintenses tirs toute la jour-
ne. Les changes de tirs se sont poursuivis une partie de la nuit et la journe du 26 fvrier,
au cours de laquelle la Croix-Rouge ramasse 2 autres cadavres et 6 blesss. Certains des
corps sont dcoups en morceaux selon un responsable de lorganisme humanitaire. Les
tueries sont sauvages, la journe [du 25 fvrier] a t sombre PK5, ajoute-t-il, prouv. Le
dcompte macabre de la Croix-Rouge en cette fn de fvrier 2014 slevait dj 1 240morts
pour la seule ville de Bangui depuis le 5 dcembre 2013. Un bilan sans doute en de de la
ralit, puisque nous ne comptabilisons que les corps que nous prenons en charge ou pour
lesquels nous avons effectu des constats nous-mmes, ajoute ce responsable de lorgani-
sation. Certains corps sont directement rcuprs par les familles, enterrs la va-vite ou sont
cachs par les belligrants. De nombreuses personnes sont ainsi portes disparues.
Ce bilan est loin dtre exhaustif tant les attaques contre les enclaves de PK12 et PK5 sont
quotidiennes. Les gens meurent pris au pige. En effet, ils sont de moins en moins tre de
nationalit trangre et bnfcier des convois en partance pour le Tchad ou les autres pays
de la rgion. Ce sont des musulmans centrafricains pris au pige chez eux, dans leur quartier,
dans leur ville, dans leur pays. En avril 2014, les Nations unies semblent stre rsolues les
vacuer dans une autre rgion du pays ou vers dautres pays. Malgr la volont des forces
Les soldats de Sangaris dfendent le quartier de PK12 assig par des manifestants pro anti-balaka
Bangui le 13 fvrier 2014 Laurence Geai
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 41
internationales prsentes de protger et maintenir les populations musulmanes centrafricaines
chez elles, la ralit simpose: les populations musulmanes des enclaves meurent petit petit
par la violence, les maladies, le manque de nourriture et de soins, et par la peur. Leur vacua-
tion par les forces internationales signiferait certainement un renoncement mais comment
maintenir des populations dans des enclaves o tout peut arriver dun moment lautre et les
laisser mourir au nom du principe de ne pas participer une puration politico-religieuse? Les
prcdents, notamment en Bosnie, doivent nous servir dexemple, on doit dabord protger
les populations et surtout garantir leur droit inalinable au retour pour ne pas cautionner cette
politique de mort des anti-balaka.
Une violence aveugle qui en cache une autre
La violence aveugle qui sexprime dans le pays et particulirement Bangui dissimule une
srie dassassinats et dattaques caractre beaucoup plus politique. linstar des Slka
qui ont pourchass les anciens du rgime de Boziz et notamment les membres des FACA
et en particulier de la garde prsidentielle, les anti-balaka semblent cibler des personnes
quils accusent de collusion avec les Slka. Car, si les violences touchent tout le monde,
les concidences ont leurs limites, confera-t-on la mission.
Le 5 fvrier 2014, un grand rassemblement a lieu lcole nationale de la magistrature (ENAM).
La prsidente Catherine Samba Panza vient recevoir lallgeance des militaires des Forces
armes centrafricaines (FACA) qui ont rpondu son appel 72 heures plus tt de venir se faire
r-enregistrer. Tous ceux qui nont pas t recenss sont ds lors considrs comme dserteurs.
Pour beaucoup, cette crmonie est un symbole dune normalisation en marche. Le jour mme,
le couvre-feu en vigueur depuis novembre 2013 est pass de 18h 20h. Devant 4 000 soldats,
en tenue ou non, et tous les offciels des autorits de la transition, de la Mission de lUnion
africaine en Centrafrique (Misca) et du gnral Soriano, le commandant en chef de la force
franaise Sangaris, la prsidente Catherine Samba Panza, tient un discours trs volontaire sur
le ncessaire retour lordre, la reconstruction et la renaissance de larme nationale.
Quelques minutes aprs son dpart, devant des centaines de tmoins dont de nombreux
journalistes, un homme que tout le monde prnomme Idriss est pris partie par des FACA,
certains en uniformes, dautres non. Des cris retentissent Cest un Slka, cest un Slka !
Il est violemment frapp dans lenceinte de lENAM, puis poignard. Agonisant, il est tran dans
la rue, o des FACA et des passants lui assnent des coups de pieds, des coups de couteaux,
lui jettent dnormes pierres. Lhomme est mort. Pourtant des dizaines de personnes prennent
des photos avec leur tlphone portable. Il est alors dcoup en morceau et brl avant que des
militaires burundais de la MISCA prsents tout le long du lynchage ne se dcident intervenir
et procder des tirs de sommation pour disperser la foule en dlire. Les militaires franais
de Sangaris arrivent alors, obligeant les personnes prsentes lcher les morceaux de lhomme
quils tiennent dans leurs mains. Ce qui reste du corps est ensuite remis la Croix-Rouge.
Aprs enqute, les versions permettent denvisager que le dnomm Idriss est un FACA
accus davoir collabor avec les Slka. Plusieurs de ses meurtriers seraient des anti-balaka
issus des FACA. Certains visent un dnomm 8 puissances et Ingar Gabin. Pour Yvon
Konat, prsent sur les lieux, ce nest pas nous. Moi, jtais avec 10 FACA anti-balaka, mais
jai dit quil fallait partir rapidement. Une enqute a t ouverte par le parquet de Bangui sur
ce meurtre. Pour le moment, aucune suite concrte ne semble avoir t donne lenqute.
42 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
De mme, le 9 fvrier 2013 dans laprs-midi, un dput membre du Conseil national de tran-
sition (CNT), Jean-Emmanuel Ndjaroua, est assassin. quelques mtres de sa rsidence
dans le 4
e
arrondissement, il est excut de 8 balles tires par un assaillant en moto qui prend
la fuite. Lauteur prsum est connu et toujours en libert. Cest un caporal-chef qui, dj le
mercredi 5 fvrier lENAM, aurait t un des premiers poignarder Idriss, le FACA accus de
trahison avec les Slka et lynch publiquement par des lments des forces armes centra-
fricaines (FACA). Selon les responsables anti-balaka interrogs sur ce meurtre, Ingar Gabin
est un homme g qui ntait pas prsent sur les lieux des crimes. Le jour de lENAM il tait
chef de poste de la scurit de la maison du coordinateur Ngassona renchrissent Maxime
Mokom et Yvon Konat, deux chefs militaires des anti-balaka du CLPC
35
. Mais ils demeurent
bien silencieux quand on leur demande les motifs probables de cet assassinat. Pourtant, Jean-
Emmanuel Ndjaroua, avait, la veille, fait une intervention trs remarque devant le parlement
provisoire, en condamnant avec virulence le climat dinscurit qui persistait dans la capitale
et avait vivement interpell le Premier ministre au sujet des violences dont sont victimes les
ressortissants cosmopolites du pays, autrement dit les musulmans. Comme le rapellait
la Ligue centrafricaine des droits de lHomme (LCDH) qui a donn les informations sur ce
meurtre, M. Ndjaroua tait le reprsentant de la prfecture de Bria en Haute-Kotto, lest de
la Centrafrique, et avait perdu, deux semaines auparavant, deux de ses enfants, assassins
entre Sibut et Damara.
Le mme jour, lex-Garde des Sceaux, ministre de la Justice, Arsne Send, a t victime dune
tentative dassassinat. Menac depuis plusieurs jours, il stait dcid partir pour Dakar la
veille. Ce 9 fvrier vers 6 heures du matin, plusieurs hommes arms font irruption son domicile
o se trouve son frre, prsident du tribunal de commerce de Bangui et son neveu. Le premier
est grivement bless la clavicule et le deuxime est gorg. Transport en urgence il meurt
lhpital. Selon les tmoignages des personnes prsentes, les agresseurs cherchaient les
ordinateurs de lex-ministre de la Justice. Ceci laisse penser que ces attaques sont cibles et
pour des raisons prcises: poursuivre tous ceux considrs comme des tratres et rcuprer
des informations, voire des preuves compromettantes.
De la mme faon, plusieurs sources laissaient penser que toutes ces personnes font partie
dune liste de personnes cibles. Au sein des rseaux et des chefs des anti-balaka, le nom de
lancien Premier ministre de la transition, M
e
Nicolas Tiangaye, circule avec instance. Ils disent
quil faut le punir, quil paie pour sa tratrise tmoigne une source bien informe. Lancien
Premier ministre, nomm le 17 janvier 2013 pour reprsenter lopposition la suite des accords
de Libreville, a t cibl ds les vnements du 5 dcembre. Alors quil est encore Paris pour
le sommet de llyse et quil cherche rentrer en Centrafrique, sa maison est pille. Menac
plusieurs reprises par les membres de la Slka, ses voitures sont voles alors quil est toujours
Premier ministre. Ses relations houleuses avec Michel Djotodia en font une cible des Slka,
et plusieurs hauts responsables des services de scurit le menacent plusieurs reprises.
Quand il est Paris pour le Sommet sur la Centrafrique en marge du Sommet de llyse, on
lui dit dailleurs: Si tu reviens, tu es mort ! De retour en Centrafrique et dmissionn en
mme temps que Michel Djotodia, le 10 janvier 2014, au sommet de la CEEAC de NDjamena,
il est depuis lors sous la protection constante de la MISCA.
35. Voir infra Section 4.1 Qui sont les anti-balaka?
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 43
Comme le confera un magistrat la mission de la FIDH, les cerveaux de ces crimes, ceux
qui ordonnent ces excutions, sont connus. On peut les prendre. On sait o ils se trouvent.
Pour ce faire, la volont politique et de la cohrence sont indispensables: on ne peut prner
la rconciliation avec des personnes aux mains trempes de sang et en mme temps vouloir
lutter contre limpunit.
2.3. Punir lautre: les crimes contre lindividu et sa communaut
Les belligrants se sont acharns punir lautre et perptrer des crimes stigmatisant ou ayant
vocation nier lexistence de lautre et de sa communaut. Ainsi, les viols et autres crimes
sexuels, les attaques contre les biens religieux ou les destructions dhabitations relvent de
cette catgorie de crimes visant la ngation des autres.
Les viols et autres crimes sexuels
Un humanitaire a conf la mission quen fvrier 2014, il recensait 7 cas de femme victime
de viol par jour au dispensaire de Bangui. Un chiffre trs important, dautant plus si on tient
compte du fait que trs peu de femmes viennent dclarer un viol en Centrafrique.
La prvalence des crimes sexuels pendant les confits en Centrafrique est trs importante.
En 2005, la FIDH et plusieurs organisations avaient estim environ 7 000 le nombre de
femmes violes au cours du confit de 2003-2004 permettant au gnral Boziz de prendre
le pouvoir. Toutes les parties taient en cause: les miliciens de Jean-Pierre Bemba pour
lesquels le viol est une arme de guerre contre les populations civiles en RDC; et les soldats
Un homme accus dtre Slka tu par les FACA lENAM le 5 fvrier 2014.
Quelques minutes plus tard il sera dmembr et brl. Laurence Geai
44 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
et mercenaires tchadiens de Boziz dont les pratiques incluent aussi les viols systmatiques.
La FIDH et ses organisations membres en Centrafrique avaient men un important plaidoyer
pour que la Cour pnale internationale (CPI) ouvre une enqute sur la situation en Centrafrique
et considre lampleur de la perptration des crimes sexuels comme un crime contre lhumanit,
ce que la CPI a fait en 2007
36
. Les crimes sexuels sont devenus, en une dcennie, un fau
rpandu des guerres en Afrique centrale.
En 2013, les mercenaires tchadiens et soudanais se sont comports en Centrafrique comme
ils le font depuis des annes au Soudan et notamment au Darfour. Un nombre important de
viols a t recens pendant leur occupation du pays, en particulier louest et Bangui.
Bambari, le 15 mars, S. N., 34 ans, raconte: Des lments des Slka sont passs ma
hauteur. Ils mont vue et mont aborde. Ils mont force les suivre. L de 16 h 19 h, ils
taient 6 me violer tour tour. Puis ils mont abandonne l comme a. Les hpitaux ayant
t pills, les services mdicaux inexistants, S. N. na bnfci daucune prise en charge, ni
daucun soin.
Dans la seule localit de Grimari qui compte 47 272 habitants, 28 cas de viols ont t dnom-
brs, parmi lesquels de trs nombreux viols en groupe.
Le 14 mai 2013, C. E. M., 20 ans et mre dun enfant dun an, raconte: Mon enfant tait
malade. Je lai pris pour lemmener lhpital. Arrive au niveau de la place du cinquantenaire,
jai t prise de force par 3 lments Slka qui mont viole. Jai mme t frappe par ces
lments. Eux ils ne parlaient ni Sango, ni franais. Depuis mon mari ma abandonne et je vis
dans la misre car jai aussi t infecte par le Sida.
F. A. N. raconte lui quil sest fait braquer le 3 septembre par des malfrats sous ltiquette
des lments de la Slka au nombre de 5 personnes avec le chef de le Jaboko alias Satan.
La seconde fois, le 22 septembre 2013, ma lle E. L. K. ge de 16 ans a t victime de viol
par 2 lments, et nayant pas support, elle a pris la fuite pour schapper dans la nature.
Heureusement, elle est suivie par une ONG maintenant.
Les crimes sexuels ont t nombreux pendant la priode de chaos du 5 dcembre 2013 et des
jours qui ont suivi. Ainsi, P. W., 33 ans, tmoigne que dans la nuit du 5 dcembre vers 20 h,
4 lments Slka ont cass notre porte et ont ligot mon mari. Ils mont oblige coucher
et 2 dentre eux mont viole. Parmi les 4, il y en avait 3 qui ne parlaient ni franais, ni Sango.
Entre temps mon mari, qui a t ligot au salon, a russi senfuir. Jai t prise en charge
par une ONG mais, aprs examens mdicaux, jai appris que jai t contamine par le VIH.
Au 3
e
arrondissement, dans le quartier de Kina, dans la nuit du 5 dcembre aprs lattaque
des anti-balaka et des Slka, le colonel Bichard accompagn de 3 autres lments Slka sont
entrs dans notre quartier. Ils ont cass notre porte pendant que nous tions lintrieur. Ds
quils ont fait leur entre dans la maison ils nous ont mis tous par terre. Puis ils ont demand
mon pre de faire lamour ma mre devant eux. Mais le pre a refus. Par la suite ils lont
emport dans une destination jusqualors inconnue. On ne la plus revu .
36. Cf. les publications de la FIDH sur la Centrafrique et la CPI, http://www.fdh.org/fr/afrique/republique-centrafricaine/
REPUBLIQUE-CENTRAFRICAINE-RCA-CPI/
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 45
Le 5 dcembre 2013, au camp des Castors Bangui, Ils ont essay de me violer deux fois
ce mme jour. La premire fois, ce sont 2 lments Slka du gnral Tahir qui ont essay.
Je les ai reconnus car la deuxime fois, ils ont essay de me violer devant chez moi et le gnral
Tahir tait prsent dans un pick-up avec les mmes lments. raconte M. G. N, une jeune
flle de 16 ans.
Le 5 dcembre 2013, vers 20 h, J. O., habitant de Bgoa, a t rveill violemment par 4 lments
Slka qui sont entrs chez moi, alors que je dormais avec ma femme. Ils mont brutalis et
2 Slka violaient ma femme pendant que les deux autres pillaient tout dans notre maison.
Bien que des cas de viols de la part des combattants anti-balaka aient t rapports, la plupart
des femmes rencontres nont pas os tmoigner, de peur des reprsailles, mais aussi de la
stigmatisation que les victimes de violences sexuelles subissent toujours. Plusieurs cliniques
et centres de sant spcialiss Bangui traitent de nombreux cas de violences sexuelles.
Laccs aux statistiques et informations demeure diffcile en raison de la sensibilit du sujet.
De mme, la dispersion des musulmans qui fuient la Centrafrique par tous les moyens na pas
permis dtablir avec certitude le niveau de violence sexuelle chez les populations musulmanes.
Une attention particulire devrait tre porte pour prvenir les crimes sexuels en Centrafrique.
Une alerte de la communaut internationale et des autorits nationales sur ces pratiques et la
rpression quelles doivent ncessairement entraner contre leurs auteurs serait une premire
action importante et urgente. Des enqutes spcialises devraient par ailleurs tre menes
afn de connatre lampleur des violations caractre sexuel et les moyens de prise en charge
mdicale, psycho-sociale et judiciaire mettre en uvre.
Devant un centre culturel islamique dtruit Bangui, quartier Fouh REUTERS-SIEGFRIED MODOLA
46 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Les attaques contre les dices consacrs la religion ou lenseignement
La dimension religieuse du confit est devenue un des ressorts de son ampleur, de son caractre
systmatique et total tout comme de son empreinte sociale. Le facteur religieux est un marqueur
fort du confit centrafricain et le ciblage des lieux de culte en est une consquence logique.
Attaques et pillages des glises et congrgations religieuses
Au cours de lavance de la coalition Slka, la quasi-totalit des congrgations religieuses ont
fait lobjet de pillages. Des dizaines de btiments, de vhicules, de groupes lectrognes, de
batteries, de roues, de motos, dordinateurs, de panneaux solaires, etc., ont t dtruits, vols,
pills, endommags. Parfois les Slka sont venus plusieurs fois de suite aux mmes endroits
pour piller nouveau. Pour le seul diocse dAlindao les premires estimations, incompltes,
font tat de prs de 580 000 euros de dgts, vols et matriels endommags ou inutilisables.
Cela correspond des annes dinvestissements et de dveloppement. Les religieux catho-
liques avaient notamment dvelopp des ateliers dapprentissage professionnel, des activits
gnratrices de revenus, des coles, etc.
Dans quelques endroits des difces religieux et/ou des objets liturgiques ont t profans
comme dans les paroisses Saint-Joseph de Mobaye, celle de lImmacule Conception de Kemb
ou Mobaye o selon un tmoin en plus du vol, il faut ajouter la dimension du sacrilge.
En effet les objets liturgiques (aubes et autres) ont t dchirs et les hosties verses par terre.
Les attaques rptes conte la cathdrale de Bangui rentrent aussi dans cette catgorie.
Lemplacement dune mosque dtruite et remplace par un terrain de basket Bangui,
quartier Fouh, fvrier 2014 Florent Geel / FIDH
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 47
Il existe nen pas douter une vise religieuse dans ces attaques de la part des Slka.
Pour autant, si les glises et congrgations religieuses ont t tellement cibles et durement
touches, cest aussi quelles concentraient de nombreux biens et richesses piller pour ces
soudards de mercenaires qui se paient sur les populations civiles. Dailleurs, le personnel reli-
gieux a t particulirement menac en raison de son rle public dans la socit centrafricaine
mais na pas t lobjet dattaques physiques systmatiques.
Il faut noter aussi que le caractre religieux du confit sest nettement dvelopp au moment
de la monte en puissance des anti-balaka et du refux des Slka.
Destruction de mosques et attaques des imams
Il nen va pas diffremment de lattaque systmatique des lieux de culte et du personnel reli-
gieux musulmans. Les mosques ont ainsi t particulirement cibles.
Il nexiste plus aucune mosque en tat Boali. Les 3 mosques de la ville ont t dtruites,
des hommes taient en train de les dmonter pierre pierre lors du passage de la mission.
Sur la route entre Bangui et Boali, toutes les mosques visites ont t attaques et sont
partiellement ou totalement dtruites.
La plupart des mosques de Bossangoa, Bossembl, Bouar, ou des autres villes ont t la
cible dattaques ou lobjet de destructions. La plupart des mosques encore en tat sont celles
qui servent aujourdhui de refuge aux populations civiles assiges: les mosques centrales
de Boda et Bangui, de Berbrati, de PK12, etc.

Bangui, sur les 23 mosques de la capitale, seules 4 sont encore dbout: la mosque centrale
situe PK5, la mosque de Lakwanga, celle de Bazanga, et celle de PK12.
Les autres mosques ont t attaques, incendies, dmontes ou dtruites. Dans les quar-
tiers de Fouh et de Miskine Bangui, la mission a pu constater qu la place des mosques
dtruites on avait frachement coul des dalles de bton et plac des panneaux de basket pour
remplacer les lieux de culte par des terrains de basket ou de jeux.
Cette destruction systmatique des lieux de culte musulmans sur une si large portion du terri-
toire laisse entrevoir une action coordonne et une attaque gnralise sur les populations
musulmanes et leurs lieux de culte. Il est vident que la destruction des lieux de culte rpond
la logique deffacer la prsence dune autre communaut, sa prsence physique mais aussi
sa prsence historique, aussi rcente soit-elle.
Ainsi dans lAffaire Prli et consorts, le Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie (TPIY) a
condamn en premire instance la plupart des accuss notamment en raison des destructions
ou endommagements dlibrs ddices consacrs la religion ou lenseignement lors du
sige de la municipalit de Mostar et la destruction de plusieurs mosques en 1993 et 1994
37
.
Les enqutes menes ont pu tablir que dautres violations des droits humains graves pouvant
relever dune incrimination en droit international avaient t perptres.
37. Cf. http://www.icty.org/x/cases/prlic/tjug/fr/130529_summary_fr.pdf#page=1&zoom=auto,0,428
48 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Recrutement denfants soldats
Les diffrentes missions denqute menes depuis juin 2013 par la FIDH et ses organisa-
tions membres et partenaires ont dmontr que de nombreux combattants recruts par les
diffrentes forces en prsence taient en fait des enfants. Selon lUnicef, il y aurait plusieurs
milliers denfants au sein des diffrentes forces Slka et anti-balaka. Grosso modo,
on parle aujourdhui de 5 000 6 000 enfants, ce qui reprsente un quasi-doublement de notre
estimation prcdente , qui tait de 3 500 enfants, a dclar Souleymane Diabate, reprsentant
de lUnicef en Rpublique centrafricaine
38
.
Diffcile en effet de ne pas croiser ces enfants de la guerre ds que lon rencontre des combat-
tants
39
. En janvier 2013, lUnicef a procd la libration de 23 enfants soldats, gs de 14
17 ans, dont 6 flles qui taient aux mains des groupes arms Bangui.
En labsence dune baisse de lintensit des combats, il apparat diffcile aujourdhui de mener les
ngociations ncessaires pour la libration de ces milliers denfants souvent forcs combattre
ou assurer la logistique des groupes arms. Les flles sont le plus souvent utilises comme
esclaves pour les corves mnagres des groupes arms ou esclaves sexuelles des combattants.
2.4.Attaques contre les forces internationales
Depuis le 5 dcembre 2013, la MISCA et Sangaris ont perdu 23 soldats en opration. Ce sont
les forces africaines qui recensent les plus lourdes pertes
40
. Depuis leur transformation
en MISCA, le 5 dcembre 2013, les forces africaines en Centrafrique ont perdu au moins
20 soldats. Ces pertes dmontrent quelles sont lobjet de nombreuses attaques.
Ce sont les Tchadiens qui sont les cibles privilgies des attaques contre la Misca, eux qui
sont souvent assimils par la population aux civils musulmans et aux combattants Slka, dont
certains venaient du Tchad. Les soldats tchadiens ont galement t accuss de nombreuses
reprises de collusion avec des Slka, alimentant la colre de la population chrtienne leur
gard, mme si le gouvernement tchadien a toujours rfut avec vhmence de tels liens.
Parmi les 20 soldats tus de la MISCA, on dnombre ainsi 13 Tchadiens, 6 soldats du Congo
et un de RDC. Une des dernires attaques en date de soldats tchadiens de la MISCA remonte
au 23 et 24 fvrier 2014, lorsque deux soldats tchadiens de la force africaine ont t tus et
deux autres blesss Bangui dans le quartier Combattant, proche de laroport.
De leur ct, les 2 000 soldats franais de lopration Sangaris ont perdu 3 soldats: deux morts
au combat et un dans un accident de la circulation.
Selon lAFP qui a pu accder aux informations relatives aux circonstances des attaques dans
lesquelles les soldats africains de la paix ont trouv la mort, un soldat congolais bas Bossangoa
a par exemple t tu le 22 dcembre 2013 pour avoir sauv un musulman qui tait en proie
38. Cf. http://www.liberation.fr/monde/2013/11/22/pres-de-6-000-enfants-soldats-en-centrafrique-selon-l-onu_961314
39. Cf. http://videos.tf1.fr/jt-20h/2013/rencontre-avec-des-enfants-soldats-en-centrafrique-8332625.html
40. Jusquen avril 2014 la MISCA comprenait des soldats venant: du Burundi (850), du Tchad (850), du Congo (850),
de RDC Congo (850), du Cameroun (800), du Rwanda (800), du Gabon (500) et de Guine quatoriale (200). Le 3 avril
2014, le Tchad a annonc quil retirait ses 850 hommes de la MISCA. Cf. http://www.rf.fr/afrique/20140403-rca-le-
tchad-annonce-son-depart-misca/
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 49
des anti-balaka. Ces derniers sont revenus le trouver pour se venger. Il a t soudainement
entour par des milices anti-balaka qui lont tu coups de machette, ct de lglise.
Le 26 dcembre, deux soldats du Congo ont t victimes dune attaque rebelle contre leur
caserne. Le 21 janvier 2014, des personnes non identies ont attaqu le camp [de dplacs
de Don Bosco Bangui] avec une grenade vers 20 heures blessant mortellement un soldat
congolais de 39 ans qui y effectuait une mission de police.
Plus rcemment, le 24 mars 2014, Boali un soldat de la MISCA originaire de la Rpublique du
Congo, a t tu et deux autres blesss lorsque le vhicule dans lequel il voyageait avec trois
autres soldats de la MISCA a t attaqu par un groupe danti-balaka. Selon la MISCA, les
soldats de la MISCA ont ripost, tuant 12 assaillants, qui ont ensuite t identis comme des
miliciens anti-balaka. Parmi les assaillants tus gure un commandant anti-balaka bien connu
41
.
Les Slka et les anti-balaka se sont tous livrs des attaques contre les forces internationales
bases en Centrafrique. Les attaques des forces internationales charges du maintien de la
paix sont des crimes de guerre au regard de larticle 8 du Statut de Rome de la Cour pnale
internationale.
2.5....et attaques des forces tchadiennes
Les forces armes rgulires tchadiennes sont frquemment entres sur le territoire centrafri-
cain au cours des mois de dcembre 2013 avril 2014. Bien que leur objectif principal ait t
descorter des rfugis et des dplacs musulmans vers le Tchad, ce qui a permis de sauver
41. Cf. http://www.peaceau.org/fr/article/146#sthash.8SETocUu.S9NIupZg.dpuf
Soldats de lArme nationale tchadienne (ANT) protgeant un convoi de rfugis
Bangui en fvrier 2014 Laurence Geai
50 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
bien des vies, ils ont procd ces intrusions sur le territoire centrafricain sans aucune auto-
risation pralable des autorits centrafricaines ou sans aucune base lgale.
Au cours de ces oprations de sauvetage en territoire centrafricain, les soldats tchadiens
ont fait preuve dune violence rare en ouvrant le feu de faon indiscrimine sur les populations
civiles de nombreuses reprises.
La mission de la FIDH a elle-mme pu sen rendre compte plusieurs reprises. Notamment le
18 fvrier 2014, lorsquune colonne dune trentaine de vhicules de lANT descend ainsi vers
Bangui. Vers 13 h, elle entre Damara o des changes de tirs nourris sont signals. Vers
15h, elle est Bangui o au niveau du Lyce Boganda, lentre du quartier anti-balaka de
Boy-Rabe, la mission de la FIDH est prise dans les tirs croiss des soldats tchadiens de lANT
et des anti-balaka. Cette fois-ci il semble selon les tmoignages recueillis que les Tchadiens
ont tir sur le quartier de Boy-Rabe pour se faire de lanti-balaka comme lindique un tmoin
aux chargs de mission de la FIDH.
Il est probable que ces tirs indiscrimins de la part des soldats tchadiens trahissent leur souhait
de punir la population centrafricaine de ce quils sont en train de faire subir leurs compatriotes.
La dernire bavure en date refte en tout cas ce point de vue. Le 29 mars 2014, la sortie
nord de la ville de Bangui, une colonne de soldats tchadiens escorte un convoi de rfugis
qui quittent la ville, les soldats tchadiens ouvrent le feu au niveau du march dans la localit
de Bgoua. On dnombre au moins 30 morts selon les Nations unies. Au niveau des quartiers
Gobongo et Galabadja, communment appel le march de PK12, des maisons ont t
incendies par des tirs de roquettes. Un poteau lectrique a mme t coup en deux vers
Gobongo, ce qui dmontre que les dgts sont trs importants du fait des armes utilises,
a dclar M
me
Dombolo lAFP
42
.
Deux versions saffrontent dans le dclenchement de ces vnements. Dune part, selon un
offcier de la Misca sexprimant sous couvert danonymat, les soldats tchadiens ont t viss
par une grenade qui a bless lun dentre eux, et ils ont ripost. Un des porte-parole des
anti-balaka, Brice Namsio, a rfut cette version de laffaire: Il sagit dune provocation (),
personne na attaqu les Tchadiens, a-t-il dclar
43
.
Pour les Nations unies, les soldats de larme tchadienne ont tir sans avoir t provoqus
sur la foule, tuant au moins 30 personnes et faisant au moins 300 blesss, a indiqu le 4 avril
2014, Genve, Rupert Colville, le porte-parole du Haut-Commissariat aux droits de lHomme
des Nations unies qui prsentait les premiers rsultats des enquteurs des Nations unies sur
lincident. Ds que le convoi de larme nationale tchadienne a atteint la zone de march du
(quartier) PK12, ils auraient ouvert le feu sur la population sans quil y ait eu de provocation.
Alors que les gens fuyaient dans la panique dans toutes les directions, les soldats ont continu
tirer de faon indiscrimine a-t-il ajout
44
.
42. Cf. https://fr.news.yahoo.com/centrafrique-au-moins-huit-personnes-tu%C3%A9es-soldats-tchadiens-093655572.
html
43. Idem
44. Cf. http://www.journaldebangui.com/article.php?aid=6475
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 51
Cette dernire mise en cause tait-elle celle de trop pour le Tchad? Le 3 avril 2014, le gouver-
nement tchadien annonce un retrait de ses 850 soldats de la MISCA
45
.

2.6.Les dfenseurs des droits humains paient un lourd tribut
Les dfenseurs des droits humains et leurs familles ont t, limage du pays, trs touchs
par le confit et les crimes commis par toutes les parties.
Le 2 fvrier 2013, A. K., membre de lObservatoire centrafricain des droits humains dans la
sous-prfecture de Bambari est captur par les Slka en raison de laide quil apportait aux
populations civiles et aux personnes captures par les Slka dans la zone. Jai t trahi
prcise-t-il. Jai t dtenu pendant 5 jours et tortur. Ils mont attach selon la technique
de torture de lArbatchar. Au bout de 5 jours, jai pu prendre la fuite en bnciant de linat-
tention de mes gardiens. Ils mont tir dessus mais jai pu menfuir et jai t soign. Ensuite
jai mis deux semaines rejoindre Bangui, soit en payant aux barrires, soit en les vitant par
de larges dtours.
En novembre-octobre 2013, le comptable de lAssociation des femmes juristes de Centrafrique
(AFJC) a t tu par les Slka avec toutes les personnes qui se trouvaient dans le vhicule
avec lequel ils tentaient de fuir les violences.
Le 13 janvier 2014, Julius Bertin Kokassa, de lAssociation Maison de lenfant et de la femme
pygmes (MEFP), disparaissait en pleine journe alors quil se rendait un rendez-vous profes-
sionnel, avant dtre retrouv le lendemain matin 60 mtres de chez lui, son corps portant
les stigmates de tortures et dimpacts de sagaie. Quelques jours plus tt, le 10 janvier 2014,
8membres de la famille dAboubacar Yamsa, gardien du bureau de la MEFP, taient massacrs
prs de Boyali sur la route de Boali, alors quils cherchaient se rendre Garamboulaye au
Cameroun pour fuir les hostilits de Bangui. Parmi les victimes fgurent son pouse, deux de
ses surs, une de ses belle-soeurs et quatre de ses enfants. Selon les informations recueillies
par la mission Boali, les auteurs de ce massacre seraient les anti-balaka qui ont men de
nombreux massacres dans cette zone cette poque.
Prcdemment, le 25 mars 2013, le MEFP avait t lobjet dun raid des Slka qui avaient
pill toute lONG: vhicules, motos, ordinateurs, etc. Les dirigeants et les militants, dnoncs
abusivement comme ayant appartenu au KNK, le parti de lex-prsident Boziz, ont fait lobjet
de menaces rptes de la part des Slka et certains de leurs dirigeants et membres, dont
Saint-Jrme Sitamon, ont d fuir ltranger ou se cacher
46
. Encore aujourdhui, plusieurs
membres de lONG doivent se cacher pour viter la vengeance de gendarmes vreux qui
avaient rackett des villages pygmes avant la crise et qui ont t dnoncs par les membres
du MEFP. Proftant de la crise, les gendarmes semblent vouloir se venger et tentent de retrou-
ver les activistes.
LObservatoire centrafricain des droits de lHomme (OCDH) a lui aussi perdu plusieurs membres.
Ainsi le 5 dcembre 2013, Arthur Mbambel, un membre de lOCDH et cadre la SOCATEL,
45. Cf. http://www.rf.fr/afrique/20140403-rca-le-tchad-annonce-son-depart-misca/
46. Voir le courrier n 102/MEFP/COORD-2013 en date du 4 juin 2013 de lorganisation adress au Premier ministre
de lpoque, M
e
Nicolas Tiangaye.
52 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
a t tu vers 10 heures chez lui par des membres prsums des Slka. Vers le 15 janvier 2014,
son oncle M. Folkui tait lui aussi tu PK13 par des Slka qui voulaient lui voler sa voiture.
Lensemble de la section de Boali, essentiellement compose de Peuls, a t tue dans les
attaques des anti-balaka. Souleymane, Aicha Tifani et Id Bllo ont t tus dans leurs campe-
ments tandis quIssa Ibrahim et Abdoulahi Soe ont t tus dans les vnements de dcembre
et janvier Boali. Yamsa lui a t tu avec ses parents alors quils voulaient regagner la frontire
bord dun camion, craignant pour leur vie. La Ligue centrafricaine des droits humains (LCDH)
parle de nombreux membres tus sans pouvoir ce stade vrifer lensemble de son rseau.
Les associations sont limage du peuple centrafricain, victimes des uns et des autres. Cependant,
les moyens oprationnels des ONG, la composition multi-ethnique, multi-confessionnelle et
dorigines sociales diverses de leurs membres ont fait que les associations centrafricaines ont
t particulirement touches par le confit et plus dune fois.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 53
III. Qualications
juridiques : crimes
de guerre et crimes
contre lhumanit
Les enqutes menes par la FIDH, la LCDH et lOGDH dmontrent lexistence de nombreux
crimes dont des meurtres, des assassinats, des viols et autres actes de violence sexuelle,
des arrestations illgales et squestrations, des actes de torture et traitements inhumains,
des mutilations y compris post-mortem, le recrutement forc et lutilisation denfants soldats.
Le meurtre, lassassinat, les blessures et coups volontaires, les arrestations illgales et sques-
trations, le viol, les actes de torture et traitements inhumains, sont des infractions pnales
vises dans le code pnal centrafricain.
Habitations dtruites par les combats. Des milliers de maisons ont t dtruites depuis un an.
REUTERS-SIEGFRIED MODOLA
54 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Crimes de guerre
Considrs dans le contexte dun confit arm ne prsentant pas un caractre international, les
crimes viss ci-dessus et dont lexistence a t constate par les chargs de mission de la FIDH
sont constitutifs de crimes de guerre, conformment larticle 156 du Code pnal centrafricain
qui renvoie aux Conventions de Genve de 1949: En cas de conit arm ne prsentant pas
un caractre international, constituent des crimes de guerre, les violations graves de larticle 3
commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949 savoir lun quelconque des actes
commis lencontre de personnes qui ne participent pas directement aux hostilits, y compris
les membres de forces armes qui ont dpos les armes et les personnes qui ont t mises hors
de combat par maladie, blessure, dtention ou par toute autre cause.
Ces crimes, ainsi que le recrutement forc de mineurs, peuvent galement tre qualifs de crimes
de guerre au regard de larticle 8 du Statut de Rome de la Cour pnale internationale ratif par
la RCA le 3 octobre 2001.
Statut de Rome de la Cour pnale internationale
Article 8 - Crimes de guerre
1. La Cour a comptence lgard des crimes de guerre, en particulier lorsque ces crimes sins-
crivent dans le cadre dun plan ou une politique ou lorsquils font partie dune srie de crimes
analogues commis sur une grande chelle.
2. Aux fns du Statut, on entend par crimes de guerre :
(...)
c) En cas de confit arm ne prsentant pas un caractre international, les violations graves de
larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949, savoir lun quelconque
des actes ci-aprs commis lencontre de personnes qui ne participent pas directement aux
hostilits, y compris les membres de forces armes qui ont dpos les armes et les personnes
qui ont t mises hors de combat par maladie, blessure, dtention ou par toute autre cause :
i) Les atteintes la vie et lintgrit corporelle, notamment le meurtre sous toutes ses formes,
les mutilations, les traitements cruels et la torture ;
ii) Les atteintes la dignit de la personne, notamment les traitements humiliants et dgradants ;
(...)
d) Lalina c) du paragraphe 2 sapplique aux confits arms ne prsentant pas un caractre
international et ne sapplique donc pas aux situations de troubles et tensions internes telles
que les meutes, les actes isols et sporadiques de violence ou les actes de nature similaire ;
e) Les autres violations graves des lois et coutumes applicables aux confits arms ne prsentant
pas un caractre international, dans le cadre tabli du droit international, savoir lun quel-
conque des actes ci-aprs :
i) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre la population civile en tant que telle ou
contre des personnes civiles qui ne participent pas directement aux hostilits ;
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 55
ii) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre les btiments, le matriel, les units et
les moyens de transport sanitaires, et le personnel utilisant, conformment au droit international,
les signes distinctifs des Conventions de Genve ;
iii) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre le personnel, les installations, le mat-
riel, les units ou les vhicules employs dans le cadre dune mission daide humanitaire ou
de maintien de la paix conformment la Charte des Nations unies, pour autant quils aient
droit la protection que le droit international des confits arms garantit aux civils et aux biens
de caractre civil ;
iv) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre des btiments consacrs la religion,
lenseignement, lart, la science ou laction caritative, des monuments historiques, des
hpitaux et des lieux o des malades et des blesss sont rassembls, pour autant que ces
btiments ne soient pas des objectifs militaires ;
v) Le pillage dune ville ou dune localit, mme prise dassaut ;
vi) Le viol, lesclavage sexuel, la prostitution force, la grossesse force, telle que dfnie larticle 7,
paragraphe 2, alina f), la strilisation force, ou toute autre forme de violence sexuelle consti-
tuant une violation grave de larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve ;
vii) Le fait de procder la conscription ou lenrlement denfants de moins de 15 ans dans les
forces armes ou dans des groupes arms ou de les faire participer activement des hostilits ;
(...)
f) Lalina e) du paragraphe 2 sapplique aux confits arms ne prsentant pas un caractre
international et ne sapplique donc pas aux situations de troubles et tensions internes telles
que les meutes, les actes isols et sporadiques de violence ou les actes de nature similaire.
Il sapplique aux confits arms qui opposent de manire prolonge sur le territoire dun tat les
autorits du gouvernement de cet tat et des groupes arms organiss ou des groupes arms
organiss entre eux.
3. Rien dans le paragraphe 2, alinas c) et e), naffecte la responsabilit dun gouvernement de
maintenir ou rtablir lordre public dans ltat ou de dfendre lunit et lintgrit territoriale de
ltat par tous les moyens lgitimes.
nen pas douter et au regard des dfnitions des crimes de guerre, de tels crimes ont t perp-
trs par les parties, Slka et anti-balaka, en Centrafrique et dans les zones sous leur contrle ou
dans lesquelles ils taient et/ou ils demeurent actifs.
56 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Crimes contre lhumanit
Le Code pnal centrafricain reprend en son article 153 les grandes lignes de la dfnition du crime
contre lhumanit tel que vis par larticle 7 du Statut de Rome de la Cour pnale internationale:
Article 153 du Code pnal centrafricain: Constitue un crime contre lhumanit, lun quelconque
des actes ci-aprs lorsquil est commis dans le cadre dune attaque gnralise ou systma-
tique lance contre toute population civile et en connaissance de cette attaque:
Le meurtre;
Lextermination;
La dportation ou transfert forc de population;
La rduction en esclavage;
Les disparitions forces de personnes;
Lemprisonnement ou autre forme de privation grave de libert physique en violation des
dispositions fondamentales du droit international;
La pratique de la torture et des actes inhumains;
Le viol, lesclavage sexuel, la prostitution force, la grossesse force, la strilisation force
ou toute autre forme de violence sexuelle de gravit comparable;
La perscution de tout groupe ou toute collectivit identifable pour des motifs dordre
politique, racial, national, ethnique, culturel, religieux ou en fonction dautres critres univer-
sellement reconnus comme inadmissibles en droit international, suivant les dispositions du
Statut de Rome;
Les crimes dapartheid;
Tous autres actes inhumains de caractre analogue causant intentionnellement de grandes
souffrances ou des atteintes graves lintgrit physique ou la sant physique ou mentale.
Le Statut de Rome de la Cour pnale internationale en son article 7 dfnit le crime contre
lhumanit de la faon suivante:
Statut de Rome de la Cour pnale internationale
Article 7 - Crimes contre lhumanit
1. Aux fns du prsent Statut, on entend par crime contre lhumanit lun quelconque des actes
ci-aprs lorsquil est commis dans le cadre dune attaque gnralise ou systmatique lance
contre toute population civile et en connaissance de cette attaque :
a) Meurtre ;
b) Extermination;
c) Rduction en esclavage ;
d) Dportation ou transfert forc de population ;
e) Emprisonnement ou autre forme de privation grave de libert physique en violation des
dispositions fondamentales du droit international ;
f) Torture ;
g) Viol, esclavage sexuel, prostitution force, grossesse force, strilisation force ou toute
autre forme de violence sexuelle de gravit comparable ;
h) Perscution de tout groupe ou de toute collectivit identifable pour des motifs dordre
politique, racial, national, ethnique, culturel, religieux ou sexiste au sens du paragraphe 3,
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 57
ou en fonction dautres critres universellement reconnus comme inadmissibles en droit
international, en corrlation avec tout acte vis dans le prsent paragraphe ou tout crime
relevant de la comptence de la Cour ;
i) Disparitions forces de personnes ;
j) Crime dapartheid;
k) Autres actes inhumains de caractre analogue causant intentionnellement de grandes souf-
frances ou des atteintes graves lintgrit physique ou la sant physique ou mentale.
Lextermination
Par extermination , le Statut de Rome entend notamment le fait dimposer intentionnelle-
ment des conditions de vie, telles que la privation daccs la nourriture et aux mdicaments,
calcules pour entraner la destruction dune partie de la population (article 7.2.b.).
Les attaques des anti-balaka lencontre des populations civiles musulmanes ont fait des
centaines de victimes depuis le dbut de la crise. De nombreux massacres ont t rapports,
y compris dans le prsent rapport, ce qui constitue un des lments constitutifs du crime de
perscution. Par ailleurs, les attaques des anti-balaka ont vis au regroupement des musulmans
dans des enclaves quils attaquent rgulirement de sorte que la nourriture, les mdicaments
manquent. La pression militaire laquelle ils soumettent les musulmans de ces zones, en les
attaquant, en les empchant de se ravitailler, en attaquant les ambulances des personnes blesss
pour achever leurs occupants ou en intimidant les soldats et les personnels humanitaires qui
tentent de ravitailler les personnes en dtresse dmontrent quils placent intentionnellement
ces populations civiles bien identifes dans des conditions de vie telles que leurs actions
entranent la destruction, plus ou moins long terme, des membres de ces populations. En
les empchant de fuir ou dtre ravitaills, les anti-balaka placent ces populations dans ces
conditions de vie. De la mme faon, les attaques des convois de ravitaillement, en particulier
ceux permettant de ravitailler les populations musulmanes piges dans ces enclaves, tendent
placer les civils musulmans en situation de risque majeur de mort, ce qui constitue un lment
supplmentaire du crime dextermination contre ces populations. Ces actions et ces stratgies
se rptent dans diverses parties du territoire o les anti-balaka sont actifs.
Concernant les Slka, bien que les groupes arms constituant la Coalition Slka aient soumis
les populations civiles des pillages et des destructions telles quil en a rsult des privations de
nourriture et de mdicaments importantes, il nest pas prouv ce stade que ces actions aient
t calcules dans lobjectif de dtruire une partie de la population.
Dportation ou transfert forc de population
Larticle 7.1.d) du Statut de Rome prvoit que la dportation ou transfert forc de populations
est constitue si les lments suivants sont runis:
1. Lauteur a dport ou transfr de force sans motif admis en droit international, une ou
plusieurs personnes dans un autre tat ou un autre lieu, en les expulsant ou par dautres
moyens coercitifs.
2. Les personnes concernes taient lgalement prsentes dans la rgion do elles ont t
ainsi dportes ou dplaces.
58 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
3. Lauteur avait connaissance des circonstances de fait tablissant la lgalit de cette
prsence.
4. Le comportement faisait partie dune attaque gnralise ou systmatique dirige contre
une population civile.
5. Lauteur savait que ce comportement faisait partie dune attaque gnralise ou systma-
tique dirige contre une population civile ou entendait quil en fasse partie.
Par dportation ou transfert forc de population , le Statut de Rome prcise quil sagit de
dplacer de force des personnes, en les expulsant ou par dautres moyens coercitifs, de la
rgion o elles se trouvent lgalement, sans motifs admis en droit international (article 7.2.d.).
Les destructions massives de maisons, les meurtres et autres violations graves des droits humains
par les anti-balaka constituent une srie dactes coercitifs destins forcer une partie de la popu-
lation partir. Leurs dclarations ritres depuis des mois sur le fait que les musulmans doivent
partir ou mourir ne laissent aucun doute sur lintention de leurs actions coercitives. Dans ces
circonstances, les musulmans nont pas dautre choix que de fuir ou davoir une forte probabilit
de mourir dans une enclave.
Les Slka se sont livrs eux aussi des destruction massives dhabitations, des excutions
sommaires et des pillages de nature laisser penser quils souhaitent le dpart dune partie de la
population dans certaines zones sous leur contrle. Il sagit de dterminer sil sagit dactions de
reprsailles ou de moyens coercitifs visant au dpart forc des populations vises, le plus souvent
des populations chrtiennes. Cette dernire option ntant pas exclure.
Perscution
Le Statut de la Cour pnale international dfnit la perscution comme le dni intentionnel et
grave de droits fondamentaux en violation du droit international, pour des motifs lis lidentit
du groupe ou de la collectivit qui en fait lobjet (article 7.2.g.). Ce dni intentionnel et grave de
droits fondamentaux doit donc tre matrialis par la commission de crimes graves (meurtres,
viols, etc.) visant un groupe ou une collectivit identifable pour des motifs dordre politique, racial,
national, ethnique, culturel, religieux ou sexiste.
Les crimes perptrs par les anti-balaka visent sans conteste et depuis des mois la communaut
musulmane de Centrafrique. Le facteur religieux, sil ntait pas forcment la motivation premire
du confit, est devenu un marqueur des crimes perptrs intentionnellement par les anti-balaka
lencontre des musulmans. Leurs dclarations rptes ne laissent aucun doute sur la cible de
cette perscution: les musulmans. Lensemble des crimes perptrs (extermination, dportation
ou transfert forc, meurtre, etc.) vise le groupe identifable par la religion musulmane.
Les crimes commis par les Slka se sont aussi progressivement et presque exclusivement ports
sur les populations identifes comme chrtiennes. Ainsi, selon la mme logique prvalant chez
les anti-balaka, les populations chrtiennes sont devenues la cible des crimes de perscution des
Slka en raison de leur religion et identit chrtienne et considres comme une population leur
tant hostile. Ds lors, les tortures, les destructions dhabitations, les meurtres et les autres crimes
de guerre ont t perptrs dans loptique dlibre de punir et viser une partie de la population
identifable son caractre religieux.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 59
Attaque gnralise ou systmatique lance contre une population civile
Par attaque lance contre une population civile , le Statut de Rome entend le comporte-
ment qui consiste en la commission multiple dactes viss au paragraphe 1 lencontre dune
population civile quelconque, en application ou dans la poursuite de la politique dun tat ou
dune organisation ayant pour but une telle attaque (article 7.2.a.).
Les faits relats dans les parties I et II de ce rapport tendent dmontrer que, dans de nombreuses
localits du pays, les anti-balaka et les Slka se sont livrs des attaques systmatiques
contre les populations civiles: des meurtres, des viols et dautres crimes viss par le Statut.
Concernant les anti-balaka, le caractre systmatique et gnralis est dmontrable:
la rptition et lampleur des crimes perptrs contre les musulmans, ainsi que la coordination
des attaques rpondant une planifcation, la structure de commandement
47
mme si elle
demeure pour partie informelle et la similitude des mthodes de commission des crimes utili-
ses des endroits diffrents, par des groupes diffrents et des moments diffrents, portent
raisonnablement croire que les actions des anti-balaka sinscrivent dans une forme dattaque
gnralise et systmatique. Les meurtres, lextermination, la dportation ou le transfert forc,
la perscution, les viols, les disparitions forces de personnes et dautres actes inhumains et
dgradants des populations musulmanes identifes comme lennemi constituent des actes
systmatiques dune attaque gnralise contre ces populations, menes louest et au sud-
ouest de la Centrafrique dans les zones de prsence des anti-balaka et sont constitutifs de
crime contre lhumanit vis par larticle 153 du Code pnal centrafricain et de larticle 7 du
Statut de la Cour pnale internationale.
Concernant les Slka, les crimes de guerre commis depuis septembre 2012 ainsi que la
perscution des populations chrtiennes et les autres crimes viss par larticle 7 du Statut de
Rome et larticle 153 du Code pnal centrafricain au cours de leur attaque gnralise pour
prendre le pouvoir ainsi que le caractre systmatique des violations perptres notamment
Bangui aprs le 5 dcembre 2013, apparaissent aussi constitutifs de crimes contre lhumanit.
Crime de gnocide
En ltat actuel des enqutes et au regard de la dfnition du crime de gnocide, il semble
aujourdhui diffcile de parler de crime de gnocide
48
. En effet, les lments constitutifs du crime
de gnocide napparaissent pas runis en lespce
49
. Pour autant, il nest pas impossible que
certaines attaques ou faits puissent tre qualifs dactes de gnocide. Seules des enqutes
approfondies seront en mesure de le prouver.
47. Pour la structure de commandement, voir notamment la partie 4.1 (ci-aprs): Qui sont les anti-balaka? La structure
de commandement est de nature rpondre lexigence de la jurisprudence de la CPI selon laquelle lorganisation
a une structure hirarchique.
48. Voir aussi Partie I Contexte et analyse - puration politico-religieuse, crimes de guerres, crimes contre lhumanit,
crimes de gnocide, quelles ralits?
49. Cf. Article 6 du Statut de Rome. Les lments constitutifs du crime de gnocide: http://www.icc-cpi.int/nr/
rdonlyres/7730b6bf-308a-4d26-9c52-3e19cd06e6ab/0/elementsofcrimesfra.pdf
60 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
IV. Les responsables
4.1. Les anti-balaka
Qui sont les anti-balaka?
La mission a men de trs nombreux entretiens avec des anti-balaka et dautres personnalits
pour comprendre qui composent et comment sont structurs les anti-balaka.
Les anti-balaka sont ns de la tradition des chasseurs traditionnels initis des rites secrets.
linstar des Ma-Ma de RDC ou des Dozos en Afrique de lOuest, les anti-balaka sont des
fticheurs rputs avoir des pouvoirs surnaturels: invisibilit, invulnrabilit, transformation
en animal, etc.
Au dbut des annes 90, les anti-balaka (littralement anti-machettes en Sango) apparaissent
structurs en tant que tels au sein de milices dautodfense populaires qui luttent contre les
coupeurs de route, les Aradinas, qui svissent particulirement dans le nord-ouest du pays
dans les rgions de Bossangoa et Bocaranga. Ainsi, comme dans de nombreux pays de la
REUTERS-SIEGFRIED MODOLA
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 61
rgion o ltat est faible, peu prsent et les zones diffciles daccs, ce sont ces milices,
tolres voire soutenues par ltat qui assurent un minimum de scurit. Il faut noter que les
anti-balaka comprennent ce moment aussi bien des chrtiens que des musulmans, et ce
presque jusqu aujourdhui. Ce phnomne de chasseurs et guerriers initis et mystiques
est uniquement originaire de la rgion comprise entre Bossangoa et Bocaranga et est par
consquent relativement localis.
Ds juin 2013, alors que loccupation des Slka commence tre particulirement dure et
violente, ponctue de vols, de pillages et dexactions, les premires milices anti-balaka se
reconstituent et sattaquent dabord aux Slka puis par vengeances mcaniques entre les
uns et les autres, sattaquent aux populations civiles musulmanes. Peu peu, ils sont rejoints
par de nombreux jeunes et tendent leur zone daction et dinfuence du nord-ouest jusqu
Bossembl puis directement Bangui. Ce nest quaprs le 5 dcembre quils tendent leurs
actions vers louest et le sud.
Parmi les anti-balaka originels, on compte deux fticheurs reconnus, Modibo, le patron
de Bossangoa selon M. P., un anti-balaka rencontr par la mission; ainsi que le fameux
12 puissances, originaire de Bouca. Ce dernier, qui se fait passer pour colonel chez
les anti-balaka serait en fait un civil du nom de Thierry Lble. Modibo, bas depuis le
5 dcembre au quartier Boeing, serait retourn Bossangoa vers le 17 fvrier 2014 tandis que
12 puissances-Lble, dont le nom circule beaucoup dans les milieux anti-balaka tant pour
ses prouesses mystiques que pour ses crimes, serait lui aussi reparti Bouca, sa ville dorigine.
Pour de nombreux tmoins, les anti-balaka originels, les initis aux ftiches, sont tenus
par leurs serments et ne pourraient se permettre de violer, de voler ou de commettre dautres
exactions, sous peine de perdre leurs pouvoirs. Pourtant, les tmoignages dattaques et dexac-
tions dmontrent quils ont bien particip aux crimes les plus graves. Les crimes attribus
Chien mchant, 12 puissances ou les rcits des femmes et des enfants ventrs font
vite oublier les rsistants tels que les anti-balaka aiment se prsenter, comme lont t
en leur temps les librateurs arrivs avec Boziz.
Bien quil existerait trois tendances chez les anti-balaka
50
, force est de constater que le mouve-
ment est particulirement structur par les anciens des Forces armes centrafricaines (FACA)
et toutes ont des FACA leur tte ou leur direction militaire. Ainsi, la quasi-totalit des anti-
balaka rencontrs ont pour chefs des FACA, militaires ou gendarmes. Pour le commandant
Maxime Mokom, ex-offcier traitant la documentation et un des coordonnateurs des anti-balaka
rencontr par la mission, on tait agresss, tus, et pills par les trangers. Les jeunes se
sont levs et se sont constitus en autodfense. Nous les FACA, ont tait pourchasss, mais
il fallait encadrer et canaliser les enfants pour viter les drapages. Selon lui, personne ne
nous a dit daller l-bas.
Pour le lieutenant Yvon Konat, le chef dtat-major des anti-balaka, rencontr par la mission,
le mouvement sappelle en fait les Combattants de libration pour le peuple centrafricain (CLPC)
qui comprend une aile de combattants civils, les anti-balaka et une aile de combattants FACA
prnomme Sirili qui veut dire la paix en Sango. Sans vouloir dire leur nombre exact,
ils disent reprsenter plusieurs dizaines de milliers de combattants en fvrier 2014.
50. Pour les 3 tendances des anti-balaka, voir infra. Les responsables anti-balaka: lex-prsident Boziz en arrire plan?
62 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Pour eux, les exactions quotidiennes attribues leurs forces sont fausses. Cest le fait de
faux anti-balaka selon le commandant Maxime Mokom, qui, lucide, ajoute : on nous traite
de voleurs, de voyous, et de meurtriers, ils veulent nous faire tomber dans le mme pige que
les Slka.
La Section 5 000 et tous les dsuvrs
Tout comme les Slka et les mouvements rebelles avant eux, les anti-balaka ont pu compter
au cours de leur conqute de louest sur de nombreux ralliements: de jeunes ayant perdu
des membres de leur famille, de jeunes dsuvrs, voire les deux. Il y a mme danciens Slka
devenus anti-balaka. Pourtant, une des forces des anti-balaka serait de pouvoir compter sur
plusieurs milliers de jeunes dsuvrs, surnomms la Section 5 000.
En 2009, 2010 et 2011, le rgime de Boziz avait organis un grand recrutement pour renforcer les
Forces armes centrafricaines (FACA). Ainsi, larme devait recruter 5 000 jeunes, les former et les
quiper pour intgrer les forces. Se sont alors prsentes prs de 20 000 personnes, laissant sur le
bord de la route 15 000 dentre eux qui avaient pay pour la plupart les 5 000 Francs dinscription.
Beaucoup avaient cru que cela leur ouvrirait les portes de larme et du fonctionnariat. Jeunes
en ge de se battre, dsuvrs et dus par un rgime de plus en plus centr sur lui-mme, ces
jeunes ont grossi les rangs des rebellions, des coupeurs de routes et, maintenant, des anti-balaka.
Un observateur aguerri de la situation en Centrafrique remarque que comme les Slka, les anti-
balaka sont arrivs Bangui avec quelques milliers dhommes et sont dj quelques dizaines de
milliers Les anti-balaka sont les enfants des Slka. Cette fliation symbolique ne cache-t-elle
pas une fliation nettement plus prosaque dont le trait dunion serait les FACA?
Les responsables anti-balaka: lex-prsident Boziz en arrire plan?
Les anti-balaka sont issus de la rgion de Bossangoa et Bocaranga, rgion des anciens prsi-
dents Patass et Boziz, par ailleurs tous deux lis par des liens de parent. Trs rapidement,
les premiers tmoignages et reportages ont montr quun nombre non ngligeable dentre eux
revendiquaient leur soutien lancien prsident Boziz
51
.
Il est indniable aussi, comme le soulignent de trs nombreux interlocuteurs et comme le
dmontrent les tmoignages de victimes entendues, que les membres des FACA et leurs familles
ont t pourchasss par les Slka. Peut-tre 300 400 dentre nous ont t tus affrme M. P.,
un anti-balaka mais aussi FACA rencontr par la mission. Un grand nombre de FACA a donc
rejoint la seule force rsistante active entre avril et dcembre 2013: les anti-balaka.
Les FACA, ainsi intgrs dans le mouvement anti-balaka, ont jou un rle militaire important
dans la structuration, la formation et la direction des oprations des anti-balaka sur le terrain.
Ainsi, le chef des anti-balaka de Boali, le commandant Sylvestre Malick est gendarme et a
dclar la mission: Jai t enlev par les anti-balaka qui mont amen 70 km de l, dans
la fort, et mont initi. Jai vu que ctaient des gens bien et jai dcid de les suivre. Je les ai
51. Voir notamment le reportage pour France 24 dEtienne Huver et Boris Hege de septembre 2013, disponible au lien
suivant: http://www.france24.com/fr/20130926-reporter-rca-centrafrique-bossangoa-seleka-onu-bozize-djotodia-
hollande/
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 63
forms au maniement des armes et la stratgie militaire car ils ne connaissaient pas. Il fallait
aussi les encadrer pour limiter les exactions. Je leur disais aussi quil ne fallait pas toucher aux
Peuls et aux musulmans qui sont ns ici. Pourtant, les attaques de musulmans et en parti-
culier des Peuls se sont droules durant tout le mois de janvier 2014 (voir ci-avant la partie
consacre lattaque de Boali par les anti-balaka). Au moment de ce tmoignage, environ
450musulmans, en majorit Peuls, taient dplacs la mission catholique de Boali sous
la protection des pres et des soldats congolais de la MISCA. Au-del dun primtre de
100 mtres gauche, 100 mtres droite, aucun musulman ne peut aller plus loin sous peine
dtre tu, confe un soldat prsent et qui est dj intervenu Boali dbut janvier 2014 lors
des premiers massacres. Le discours bien rod du commandant Malik dmontre soit quil ne
contrle pas ses troupes, soit que les objectifs sont diffrents de ceux affchs.
Le commandant Malik ajoute aussi quun chef de Bangui est venu, cest le Gnral, et il ma
dsign comme chef. Il sagit de former les anti-balaka pour assurer la scurit le temps
que ltat revienne car les anti-balaka ne sont pas des troupes rgulires, cest une milice
convient-il.
Une milice dont les objectifs semblent bien dtermins pour ceux qui cherchent les contrler.
Ainsi, le lieutenant Yvon Konat, chef dtat-major des anti-balaka, affrmait la mission que
les anti-balaka ne sont pas un parti politique, cest la population qui sest souleve contre les
massacres des Slka et des mercenaires soudanais et tchadiens. Aujourdhui, nous navons
plus besoin de continuer les oprations militaires. Et contre qui dabord? Il sagit maintenant
de mettre la main au chariot. Pourtant, trs vite, le lieutenant Konat nonce des revendica-
tions: Il faut cantonner les anti-balaka, les dsarmer et leur donner de quoi rentrer chez eux.
Concernant la partie militaires FACA des anti-balaka, laile Sirili-La paix, les revendications
Combattants anti-balaka Laurence Geai
64 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
vont bien plus loin: Nous avons demand la prsidente de nous donner une autorisation
de circuler en ville et de mettre en place des patrouilles militaires, et du carburant. Car nous
sommes les seuls avoir des armes et pouvoir rtablir lordre dans les quartiers. Nous cest
Sirili, laile militaire des anti-balaka.
Ainsi le lieutenant Yvon Konat, celui qui de son propre aveu affrme cest moi qui coordonnais
les attaques du 5 et 25 dcembre 2013, rclame-t-il la reconnaissance des anti-balaka-FACA
en tant que milice, linstar des Slka ou des librateurs de Boziz en leur temps. Et qui
nhsite pas menacer les nouvelles autorits, car selon lui, les anti-balaka sont une force ne
pas ngliger car cest la population. Et ce sont les anti-balaka qui font la loi dans les quartiers.

Or, les groupes anti-balaka sur lensemble du territoire o ils sont prsents semblent dirigs
ou tout au moins anims par danciens FACA. Selon M. P., les anti-balaka sont structurs
en zones (nord, sud, ouest, est) dont le com-zone du nord serait par exemple un FACA
qui se fait appeler le colonel Andylo, aussi le patron de Bouca selon plusieurs sources,
la zone sud (Mbaki et Boda) serait dirige par un capitaine FACA nomm Mazoula, prsent
un temps Bossangoa puis Bangui (PK9), etc. La mission a pu rencontrer aussi le groupe
anti-balaka bas dans le quartier Boeing Bangui. Dirig par le colonel Dieudonn Ouhmty,
le capitaine Richard et Richard Bella, tous des offciers ou stagiaires FACA, ce groupe fait la loi
dans le camp de dplacs de plus de 100 000 personnes laroport de Bangui. Ils seraient
impliqus dans de nombreuses exactions dans les quartiers alentours, y compris lattaque
des dplacs musulmans de laroport du 7 fvrier 2014 dont a t tmoin la mission de la
FIDH (voir supra). De la mme faon, le caporal Rambo bas Bangui se serait illustr dans la
commission de violations des droits humains, en particulier dans la capitale. Enfn, la situation
tragique de la ville de Boda doit beaucoup au chef des anti-balaka de la ville, Aim Jrmie
Kotte dit capitaine Jrmie.
La seule liste des membres de la Coordination du Mouvement anti-balaka permet de comprendre
comment est structur le mouvement: sur 26 personnes, il y a 20 FACA et 6 anciens dignitaires
ou ministres du rgime de Franois Boziz
52
.
Le Coordinateur gnral, Patrice douard Ngassona, est dailleurs un ancien ministre de la
Jeunesse et des sports sous le rgime de Boziz et prsident de la Fdration centrafricaine
de football. Ancien dput du parti de Franois Boziz pour le quartier de Boy-Rabe, selon un
observateur averti de la vie politique centrafricaine depuis de longues annes, ils partagent
non seulement leur rgion dorigine, Bossangoa-Mbezmb, leur appartenance ethnique, Mbaya
mais aussi des liens de parent. Ngassona affrme avoir accept dtre porte-parole des
anti-balaka, ce mouvement dmancipation populaire, car ctaient des sans-voix. Je leur ai
demand: Pourquoi moi? et ils mont rpondu: Parce que vous tes avec la jeunesse.
Revendiquant de faon probablement prsomptueuse son ascendant sur prs de 50 70 000
lments dans tout louest, Patrice douard Ngassona affrme avoir le contrle des provinces
aussi, sauf les anti-balaka de Carnot qui sont rentrs Brbrati hier [le 10 fvrier 2014] qui
sont de lUDDP ou quelque chose comme cela et qui ont fait des btises. En effet, la veille,
les anti-balaka de Carnot avaient tu prs de 10 musulmans dans une ville o selon son maire,
nous ne connaissions pas le phnomne anti-balaka, ils sont tous venus du nord. Mme
exonration de responsabilits lorsque lon pointe les crimes des anti-balaka, mme Bangui
52. Voir en annexe la Dclaration n 15/CLPC/13 du Mouvement des Combattants anti-balaka du 17 fvrier 2014.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 65
o selon P. . Ngassona, Ce sont des faux anti-balaka qui commettent les exactions. Il y a
notamment le sous-lieutenant Larma, un ancien caporal-chef des FACA qui circule avec 200
lments et qui provoque des exactions, Diakite, Saint-Jean, etc. Personne dautre na
voqu ce dernier et ses supposs 200 lments.
Pour P. . Ngassona, leur revendication de retour lordre constitutionnel ne veut pas dire
un retour de Boziz. Il ny a aura pas de rcupration politique. Cest pourtant la principale
revendication du Front pour le retour lordre constitutionnel en Centrafrique (FROCCA) dont
le prsident nest autre que Franois Boziz
53
. Pourtant, les anti-balaka cachent aussi en
leur sein les consquences des manuvres rates du rgime aux abois de Boziz en 2012 et
2013. Ainsi, deux milices de jeunes pro-Boziz avaient t constitues en 2012: la Coalition
citoyenne dopposition aux rebellions armes (COCORA) dirige par Levy Yakit
54
; et la
Coalition pour les actions citoyennes (COAC) dirige par Steve Yambt. Ces deux milices de
jeunes, trs actives Bangui notamment, avaient fait lobjet dinvestigations de la Commission
denqute mixte (CEM) notamment pour incitation la haine
55
. Les deux milices auraient
notamment t armes de machettes rcupres des 200 000 machettes livres dans le cadre
dun projet agricole fnanc par la Chine. Un grand nombre de jeunes de ces milices auraient
donc rejoint les rangs des anti-balaka notamment leur arrive Bangui le 4 dcembre 2013.
Levy Diakit et Steve Yambt sont identifs par tous comme des leaders des anti-balaka ou
en tout cas se rclament deux.
La tendance militaire des anti-balaka serait celle reprsente par Joachim Kokate.
Au lendemain de larrestation de 8 anti-balaka (voir infra) dans leur fef de Boy-Rabe Bangui
par les forces internationales, le 16 fvrier 2014, il rencontrait discrtement le Premier ministre
de transition, M. Andr Nzapayk, pour se distancier de la tendance dure de Ngassonna et
se disait prt cooprer pour le retour de la paix
56
. Si Joachim Kokat affrmait la journa-
liste de lAFP, je ne suis pas pour Boziz, je suis nationaliste, il demeure un ancien ministre
de Boziz et capitaine des FACA. Il se prsente dailleurs comme le porte-parole dun Collectif
des offciers libres, une tendance des anti-balaka cre en 2013. Le lieutenant Konat, lun
des 8 responsables anti-balaka arrts le 15 fvrier 2014 (et vad depuis lors), le prsentait
pourtant comme coordinateur adjoint du mouvement, ce que le capitaine Kokat confrme
en disant que les anti-balaka taient une seule entit mais des problmes sont apparus et il
y a aujourdhui une scission
57
. Cette scission, qui semble confrme par le dbut de dsar-
mement des forces de la tendance Kokate, pourrait correspondre plus une divergence de
stratgie, voire une stratgie de diversifcation, des mmes groupes. Joachim Kokat est
dailleurs devenu par la suite ministre-conseiller la primature. Envoy par le Premier ministre
pour rgler la situation des 11 000 musulmans pris au pige Boda, laccord sign en mars
2014 na jamais t appliqu. Si lhistoire des groupes arms centrafricains nous enseigne
53. Voir notamment http://centrafrique-presse.over-blog.com/2013/12/rca-les-pro-boziz%C3%A9-revendiquent-des-
attaques-%C3%A0-bangui.html
54. Voir notamment http://www.rf.fr/afrique/20130303-rca-cocora-action-demission-centrafrique-gouvernement-
centrafrique-bozize-zuma/
55. Voir en pages 45 et 46 du rapport de la FIDH RCA : un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka ,
septembre 2013, http://www.fdh.org/IMG/pdf/rapport_d_enque_te_rca_ld.pdf et http://www.jeuneafrique.com/Article/
DEPAFP20130504160002/actualite-afriquecentrafrique-bozize-vise-par-une-enquete-pour-violations-des-droits-de-l-
homme.html
56. Voir la dpche dAnne Le Coz, Agence France Presse (AFP), http://centrafrique-presse.over-blog.com/2014/02/
centrafrique-des-militaires-antianti-balakabalaka-annoncent-une-scission-au-sein-de-la-milice.html et ainsi qua pu
aussi le constater la mission qui tait prsente au moment de ces dclarations.
57. Idem.
66 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
que toutes les alliances, mme les plus improbables, sont possibles, les convergences ido-
logiques, ethniques et rgionalistes demeurent des lignes de forces. Ainsi, la tendance Kokate
peut parfaitement discuter avec le gouvernement de transition tout en demeurant proche, voire
coordonne, avec les autres tendances des anti-balaka.
Enfn, la dernire tendance anti-balaka, la tendance modre, est reprsente par Lopold
Narcisse Bara, lactuel ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Culture, rentr au gouvernement
en janvier 2014 en tant que reprsentant des anti-balaka. Dune trentaine dannes, ce biologiste
de nationalit franaise, lev dans lHexagone, dclarait en janvier 2014 Maria Malagardis,
journaliste Libration: Je reprsente le courant paciste du Front de la rsistance.
58

Sur les dix sites qui regroupent des anti-balaka, trois, dont celui de Boy-Rabe, ont refus de
dsarmer. Ils sont en ralit manipuls par lancien prsident Franois Boziz, qui na jamais
renonc revenir au pouvoir dclarait Leopold Bara lenvoye spciale de Libration
59
.
Au regard de tous ces lments, il apparat que le mouvement anti-balaka est largement struc-
tur par les cercles bozizistes. La relation entre ces cercles et Franois Boziz lui-mme et/ou
sa famille demeurent dmontrer, mais toutes choses quune procdure judiciaire nationale ou
de la Cour pnale internationale (CPI) serait mme de clarifer, notamment grce aux moyens
de renseignements et denqutes.
nen pas douter, les responsables revendiqus comme tels des anti-balaka, toutes tendances
confondues, doivent sexpliquer devant la justice sur les crimes perptrs par leurs lments.
La gravit des violations des droits humains constates depuis des mois, les attaques syst-
matiques contre les populations civiles et les stratgies luvre pour la commission de ces
crimes, ne sauraient rsulter dactions spontanes et isoles, et ce titre doivent faire lobjet
denqutes minutieuses devant tablir les responsabilits pnales individuelles de leurs auteurs
et responsables. ce titre, tous les responsables des anti-balaka doivent non seulement tre
entendus par la justice mais tre poursuivis au titre de leur responsabilit hirarchique, du contrle
effectif quils exercent sur leurs lments et du fait quils naient aucun moment sanctionn les
exactions perptres par leurs hommes. Cette uvre de justice permettra en outre de contri-
buer au ncessaire processus de slection (vetting) des Forces armes centrafricaines (FACA).
4.2. Les Slka
Les Slka, comme leur nom lindique ( coalition ou alliance en sango), est une coalition
de groupes arms rebelles centrafricains issus de plusieurs mouvements politico-militaires
connus et de groupes de cration plus rcente. Cette alliance, scelle en aot 2012, se forme
de manire opportune autour dun objectif commun : la mise en uvre effective des accords
de paix de 2007 et 2008
60
. Ds les premires victoires militaires sur le terrain, le mouvement va
se radicaliser et se transformer en vritable rbellion avec pour objectif la chute du prsident
Franois Boziz.
58. Bangui, la cure anti-musulmans, par Maria Malagardis, Libration, 29 Janvier 2014
59. Idem.
60. Il sagit de 10 recommandations parmi lesquelles : le respect de lAccord de Birao entre le Gouvernement et
lUFDR, la mise en uvre concerte des recommandations et conclusions du Dialogue Politique Inclusif (DPI), la mise
en place dune commission denqute indpendante sur les circonstances de la disparition du colonel Charles Massi de
la CPJP et de Monsieur Hassan Ousman du MNSP, et pour lucider celles de laccident de Matre Goungaye Wanfyo
Nganatoua . Cf. http://www.radiondekeluka.org/politique/item/12874-l%E2%80%99alliance-cpsk-cpjp-ufdr-pour-
une-sortie-de-crise-en-rca.html
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 67
Fin 2012, au moment de ses premires offensives, la Slka tait compose de :
La Convention des patriotes pour la justice et la paix (CPJP) : Probablement cre le
26octobre 2008, la CPJP est avant tout une rbellion originaire du nord, plus prcisment de
la prfecture de la Vakaga. Avant 2012, la CPJP est presque uniquement prsente dans cette
rgion et dans la Bamingui-Bangoran, mme si ses troupes ont dj men des incursions et
des exactions dans la Haute Kotto et la Ouaka.
La CPJP est majoritairement compose de Rungas et de confession musulmane sans exclure
dautres ethnies lexception des Goulas dont le confit qui les opposent est, en partie,
lorigine de la cration du CPJP. Il faut compter aussi sur les membres de lethnie Runga qui
vivent au-del des frontires du pays au Tchad et au Soudan et constituent trs certainement un
soutien non ngligeable. Par ailleurs, comme dautres groupes rebelles en Centrafrique, la CPJP
compte dans ses rangs des rebelles tchadiens et soudanais. On estime quavant les offensives
de 2012, la CPJP comptait 300 1 000 hommes dont un nombre important denfants soldats.
La CPJP tait un groupe assez hirarchis, disposant notamment dun conseil politique, dune
cour suprme, et dun tat-major. Ses chefs principaux sont Abdoulaye Issne, Issaa Israel
(chef militaire), Bevarrah Lala et Charles Massi. Ce dernier dirigeait laile politique de la CPJP
et apporta une structuration au mouvement rebelle. Mdecin militaire et plusieurs fois ministre,
Charles Massi est mort, probablement tortur dans les geles de Boziz, quelques semaines
aprs avoir t arrt la frontire avec le Tchad le 18 dcembre 2009. Son fls ric Neris
Massi, trs actif depuis la France, a donn une ambition politique la Slka en appelant au
renversement du pouvoir du gnral Boziz notamment par ses interventions Radio France
Internationale (RFI).
Pourtant cest le gnral Noureddine Adam, qui a rejoint la CPJP fn 2008, qui devient lhomme
fort du mouvement en devenant, la cration de la Slka en aot 2012, le numro2 de
lAlliance.
LUnion des forces dmocratiques pour le rassemblement (UFDR) : Dirige par Michel Am
Nondroko Djotodia, lUFDR est cre en septembre 2006 et son histoire est intimement lie
celle de son prsident-fondateur.
Aprs 14 ans passs en URSS, Michel Djotodia rejoint sa Vakaga natale et devient commer-
ant, fonctionnaire et homme politique. Dorigine Goula, il rallie le rgime de Boziz avant les
prsidentielles de 2005 et parvient tre nomm consul de Centrafrique Nyala, chef-lieu du
Sud-Darfour, au Soudan. ce poste il se lie avec des rebelles tchadiens et des diamantaires
soudanais qui achtent les pierres de Centrafrique.
A-t-il dj lambition de crer un groupe rebelle ou est-il suspect de lavoir dj fait? En 2006,
Boziz le rappelle durgence Bangui. En septembre 2006, avec le soutien des Soudanais,
Michel Djotodia fuit au Bnin et cre lUFDR. En octobre 2006, aprs une offensive fulgurante,
les lments de lUFDR prennent la ville de Birao aprs de brefs combats contre des lments
des Forces armes centrafricaines (FACA). Les forces franaises interviennent par frappes et
stoppent loffensive. En dcembre 2006, Michel Djotodia et son porte-parole Abakar Sabone
sont arrts au Bnin la demande de la justice centrafricaine o ils sont incarcrs pendant
18 mois la prison civile de Cotonou. Aprs leur libration, en juin 2008, Abakar Sabone
68 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
rentre Bangui et rallie le rgime, tandis que Djotodia, lui, passe les quatre annes suivantes
Cotonou. LUFDR continue oprer dans les prfectures arabophones de Vagata et Haute
Kotto, dans le nord-est.
En septembre 2011, ses troupes saffrontent violemment celles de la CPJP dans la rgion
minire de Bria lest pour le contrle de cette zone diamantifre.
En aot 2012, lappel de Noureddine Adam (CPJP) et de Mohamed Dhaffane CPSK), il rejoint
le maquis pour fonder et prendre la tte de la Slka en emmenant ses cts certains de ses
fdles comme Zakaria Damane.
Le Front dmocratique du peuple centrafricain (FDPC): Dirig par le gnral Abdoulaye
Miskine, de son vrai nom Martin Koumtamadji. Tchado-centrafricain, Abdoulaye Miskine dirige,
sous le rgime du prsident Ange-Flix Patass, lUnit de la scurit prsidentielle (USP),
compose de mercenaires tchadiens, arme et forme par la Libye.
De 2001 2003, Abdoulaye Miskine, la tte de lUSP, combat les rebelles de Boziz aux cts
des milices congolaises (RDC) de Jean-Pierre Bemba. la suite de ses enqutes en RCA,
la FIDH avait notamment attribu lUSP, sous la direction dAbdoulaye Miskine, la responsa-
bilit prsume du massacre du march btail de PK12 Bangui en 2002, au cours duquel
peut-tre plus dune centaine de civils tchadiens ont t excuts
61
.
Aprs la prise de pouvoir de Boziz, le 15 mars 2003, Abdoulaye Miskine entre en rbellion et
fonde le FPDC. De 2007 2009, le FDPC signe un certain nombre daccords avec le rgime de
Boziz, quil semploie rompre rgulirement, et passer toutes sortes dalliances. En janvier
2012, le FPDC de Miskine, alli avec les FACA, larme tchadienne et lArme populaire pour
la restauration de la dmocratie (APRD)
62
, combat le chef peul tchadien Baba Ladd (FPR),
avant de ngocier avec lui.
Au printemps 2012, une runion qui se serait tenue Niamey en prsence de Michel Djotodia,
Joachim Kokat et dautres, pose les bases dune grande alliance anti-Boziz. lautomne
2012, il rejoint la coalition Slka aux cts de lUFDR, la CPJP et la CPSK.

Juste avant la conqute de Bangui, le FDPC quitte offciellement lAlliance-Slka en mars
2013. Entre le 2 et 4 avril 2013, des combats opposant la Slka et le FDPC clatent dans
lesquels Miskine est bless, son bras droit tu, et au cours desquels le FDPC aurait perdu
beaucoup dhommes selon Miskine lui-mme
63
. Ce revirement des Slka son gard
pourrait tre motiv par les nombreux rebelles tchadiens anti-Idriss Dby qui sont au sein du
FDPC. Abdoulaye Miskine a aussi confrm avoir reu le renfort du Comit National pour la
Restauration de la Dmocratie (CNRD)
64
du commandant Armel Sayo, ancien directeur de la
scurit dAnge Flix Patass. Depuis juin 2013, le FDPC aurait pass une srie dalliances
avec des groupuscules arms, notamment le FRUD-CA de Sani Yalo.
61. Cf. Rapport denqute de la FIDH : Crimes de guerre en Rpublique centrafricaine, fvrier 2003, page 25 et suivantes,
http://www.fdh.org/IMG/pdf/cf355f.pdf
62. LAPRD de Jean-Jacques Dmafouth, une rbellion galement active dans le nord-ouest, dont le chef dtat-major,
Jean-Jacques Larmassoum, a t arrt puis condamn en 2006 la dtention perptuit.
63. Cf. http://www.jeuneafrique.com/Article/DEPAFP20130413102616/
64. Cf. http://www.lanouvellecentrafrique.info/centrafrique-encore-une-nouvelle-rebellion-politico-militaire/
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 69
Le 10 septembre 2013, le FDPC aurait annonc avoir rejoint le Front pour la restauration de
lordre constitutionnel en Centrafrique (FROCCA) au sein duquel il retrouverait Levy Yakit et
Joachim Kokat. Il aurait un temps rejoint aussi le Comit des offciers libres (pro-Boziz)
65
. Ce
nouveau revirement de bord, sil nest pas impossible, ne semble pas totalement confrm
66
.
Les appels dautres groupuscules arms pro-Boziz au FDPC se joindre eux
67
en mai 2013
renforce cependant lhypothse selon laquelle Abdoulaye Miskine pourrait avoir ou aurait
nouveau chang dalliance.
Le 16 septembre 2013, il est toutefois arrt au Cameroun dans la ville de Bertoua, par la
Direction de la surveillance du territoire (DST). Le gouvernement de la Slka nayant aucun
mandat darrt mis lencontre dAbdoulaye Miskine, il a t libr peu aprs. En 2014,
Abdoulaye Miskine et le FDPC semblaient surtout tenter de ngocier un nouvel accord avec
les autorits de transition.
Aux trois mouvements arms (CPJP, UFDR, FDPC) sont venus sajouter deux groupes jusque-
l inconnus :
La Convention patriotique du salut du Kodro (CPSK, Kodro signifant pays, en sango): Son
fondateur, Mohamed-Moussa Dhaffane, en est devenu le prsident. Fils de diamantaire, ayant
fait ses tudes Mdine, il a dirig la Croix-Rouge centrafricaine, travaill pour le Fonds mondial
contre le sida, des fonds dinvestissement libyens. Mohamed-Moussa Dhaffane est aussi lun
des fondateurs de la rbellion de la CPJP. Le 21 juin 2012, il cre la CPSK.
Plus politique que militaire, le gnral Dhaffane est nomm ministre des Eaux et forts du
gouvernement Slka aprs la prise de pouvoir fn mars 2013. Aprs la tuerie du quartier de
Gobongo
68
le 28 juin 2013 et une altercation avec Michel Djotodia, Mohamed Dhaffane est
limog et emprisonn au camp de Roux le 29 juin 2013. Lors de la prsence de la mission de
la FIDH en juin 2013, on lui reprochait offcieusement linfraction doffense au chef de ltat, de
vol de vhicules et le recrutement de deux mercenaires tchadiens
69
. Peu aprs ces infractions
ont t lgalises sous des inculpations de malversations, vol, et atteinte la sret de
ltat. Aprs 6 mois de dtention, il est fnalement libr le 7 janvier 2014 mme sil demeure
toujours inculp.
Depuis le dpart de Michel Djotodia et de Mahamat Noureddine Adam de Centrafrique, cest
Mohamed-Moussa Dhaffane qui est la tte des Slka en tant que prsident ad intrim de
lex-Coalition Slka.
65. Cf. http://www.lanouvellecentrafrique.info/communique-de-presse-du-fdpc/ et http://afriquenewsblog.wordpress.
com/2013/09/10/le-fdpc-dabdoulaye-miskine-rallie-le-frocca-2/
66. Cf. http://www.lanouvellecentrafrique.info/mise-au-point-du-general-abdoulaye-miskine/
67. Cf. Notamment lphmre Alliance Africaine Anti-Jihadiste (AAAJ) : http://www.alwihdainfo.com/RCA-Ndjadder-
et-Miskine-appeles-a-rejoindre-l-Alliance-Africaine-Anti-Jihadiste_a7334.html, mais dont les groupes la composant
sont particulirement indicatifs.
68. Voir supra et le rapport denqute de la FIDH Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de
guerre de la Slka, septembre 2013, pages 26 et 27, http://www.fdh.org/IMG/pdf/rapport_d_enque_te_rca_ld.pdf
69. Voir lAffaire Dhaffane, ibid., pages 43.
70 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
LAlliance pour la renaissance et la refondation (A2R) est cre en octobre 2012. Elle rejoint
la Slka le 27 dcembre 2012 avant de se transformer, le 18 mars 2013, en Mouvement pour
la renaissance et la refondation / Mouvement politique alternatif en RCA (M2R) coordonn par
Salvador Edjezekanne
70
.
Ainsi, lAlliance-Slka est particulirement composite, et issue dalliances foues et fuc-
tuantes. Selon plusieurs sources diplomatiques, prs de 80 % des combattants de la Slka
sont originaires des deux voisins du nord, du Tchad et du Soudan. Si lon compte dans leurs
rangs de nombreux Runga qui vivent au-del des frontires du pays au Tchad et au Soudan,
il est incontestable que des mercenaires tchadiens et soudanais sont prsents au sein des
Slka.
Parmi les mercenaires et seigneurs de guerre, il faut compter sur le gnral Moussa Assimeh,
ancien colonel de larme soudanaise, chef de milice Janjawid de la tribu nomade arabe
des Rezeigat, qui a mis le Darfour feu et sang pendant des annes et qui est accus de
nombreux massacres. Sa prsence dans les rangs de la Slka tend dmontrer le rle du
Soudan dans le soutien aux Slka, notamment pour leur quipement (armes et vhicules).
la tte denviron 700 hommes, Moussa Assimeh est considr comme un dur qui occupe
pendant plusieurs mois le commissariat central de Bangui. Ne parlant ni franais, ni sango, il
affrme tre n dans le nord de la Centrafrique.
Il serait impliqu dans les oprations de dsarmement du quartier de Boy-Rabe le 20 aot
2013 dans la capitale centrafricaine, qui se sont concrtises par de nombreuses exactions.
Dbut octobre 2013, le gnral Moussa Assimeh est lev au grade de commandeur de lordre
national de la reconnaissance centrafricaine. Une rcompense honorifque pour mieux lui
demander de quitter la scne ou un diffrent sur le prix trop lev de son soutien la prise du
pouvoir? Toujours est-il que lencombrant personnage est poliment conduit et quitte Bangui,
le 20 octobre 2013, avec armes et combattants pour Birao, dont il est supposment originaire.
L encore, diffcile de ne pas supposer la main de Khartoum dans ce dpart volontaire.
Parmi ces Centrafricains de lextrieur on trouve Mahamat Baher. Le 17 avril 2013,
le gnral de brigade Mahamat Baher du Bataillon de Soutien et de Services est nomm
chef du 2
me
Bureau des FACA, les renseignements militaires
71
. Mahamat Baher possde la
nationalit tchadienne et est rput appartenir lAgence nationale pour la scurit (ANS),
lagence de renseignements tchadienne. Il aurait t plac l pour avoir un il sur les allers et
venues des Slka mais surtout sur les rebelles tchadiens opposs au rgime de NDjamena
et viter que la Centrafrique ne devienne le sanctuaire des opposants arms Idriss Dby Itno.
Mahamat Baher a quitt Bangui le 26 janvier 2014 en compagnie dautres gnraux Slka.
Il serait aujourdhui au Tchad.
De la mme faon, un rebelle tchadien, le colonel Aba Tom, dj connu pour des crimes perp-
trs en 2002-2003 est revenu avec la Slka. Il aurait notamment dirig, le 11 dcembre 2013,
larrestation dun jeune au domicile du directeur gnral de la police nationale, Alain Victoire
70. Cf. http://www.centrafriquelibre.info/?p=1237
71. Dcrets de rorganisation des FACA en avril 2013 : http://centrafrique-presse.over-blog.com/rca-les-nouvelles-
autorit%C3%A9s-r%C3%A9organisent-le-commandement-des-faca
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 71
Nabza, et laurait conduit la prsidence de la Rpublique. Lopration aurait dgnr et les
lments de la Slka auraient tir sur la foule qui sopposait cette arrestation.
Lautre homme fort et numro 2 des Slka est le gnral Mahamat Noureddine Adam.
Originaire de Ndl (nord-est), ce militaire de 44 ans est un nordiste dethnie Runga dont le
pre a t limam de la mosque de Miskine Bangui. Aprs un passage au Soudan, il intgre
lAcadmie de police du Caire dont il sortira diplm et aurait suivi par la suite une formation
dlite au sein des forces spciales israliennes. Noureddine Adam fait alors un passage
Duba, o il devient garde du corps du cheikh Zayed ben Sultan Al Nahyane pendant plusieurs
annes, ce qui lui permet de tisser de nombreuses relations au Moyen-Orient, y compris
commerciales.
En 2003, il est de retour en Centrafrique aux cts du gnral Franois Boziz pour renverser
Ange-Flix Patass. Du par le nouveau pouvoir, il reprend les armes aux cts de groupes
rebelles tchadiens, est captur dans loffensive de NDjamena en 2006 et intgre lArme
nationale tchadienne (ANT) pour combattre
Adam retourne dans le maquis, fricote avec certains groupes rebelles tchadiens (il est mme fait
prisonnier NDjamena), avant de combattre au sein de larme tchadienne contre les rebelles.
Fin 2008, il rejoint la Convention des patriotes pour la justice et la paix fondamentale (CPJP),
au sein duquel il prend lascendant la mort de Charles Massi, leader politique de la CPJP, en
dcembre 2009-janvier 2010. En aot 2012, il est lun des artisans de lAlliance (Slka) avec
lUFDR de Michel Djotodia et la CPSK de Mohamed Moussa Dhaffane.
Gnral 3 toiles de la Slka, il en devient le numro 2 et en militaire chevronn est un des
chefs militaires de loffensive fnale sur Bangui fn mars 2013. Bangui prise, il est nomm ministre
dtat charg de la Scurit et de lOrdre public du gouvernement Djotodia. Le 23 aot 2013,
il quitte ce poste pour prendre le jour mme la tte du Comit extraordinaire pour la dfense
des acquis dmocratiques (CEDAD), un service de renseignement qui devient le principal
organe de rpression politique du rgime Slka (voir supra). La courte vie du CEDAD dirige
par Noureddine Adam demeure marque par des assassinats et une pratique intensive de la
torture dans les locaux de Bangui qui abritent un centre de torture clandestin, qui est localis
en partie en raison des cris des prisonniers la nuit.
Face lindignation nationale et internationale, le CEDAD est officiellement dissous le
27 novembre 2013, ce qui nempche pas Noureddine Adam et ses hommes de poursuivre
leurs activits clandestines au moins jusqu son dpart de Centrafrique mi-janvier 2014, aprs
la dmission de Michel Djotodia. En rejoignant ce dernier au Bnin, il est brivement interpell
au Cameroun le 18 janvier. Depuis lors, il a t signal au Nigeria et mme en Centrafrique o
ses hommes contrleraient la ville de Bria, la zone diamantifre et donc le nerf de la guerre.
Le gnral Noureddine Adam est prsent comme le plus comptent et le plus rsolu des
chefs de guerre de la Slka. Il est en outre responsable de nombreuses exactions caractre
politique au cours de 9 mois de pouvoir des Slka Bangui: excutions sommaires et extra-
judiciaires, actes de tortures, etc.
Un certain nombre dhommes agissaient sous son commandement aussi bien au sein de la
CPJP quensuite au sein des Slka. Ainsi, Abdoulaye Hissne, qui a men les combats contre
72 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
lUFDR en septembre 2011 Bria et est devenu ministre de la Jeunesse, des Sports et de la
Culture en avril 2013.
Mais aussi Mahamat Said Abdel Kain, 43 ans, rebelle du CPJC, originaire de Bria dans la
province de Ndle et directeur de lOffce centrafricain de rpression du banditisme (OCRB) en
juin 2013, que les chargs de mission de la FIDH ont pu rencontrer en juin 2013
72
. En fvrier
2014, les chargs de mission de la FIDH ont pu recueillir le tmoignage de S. S. S., 34 ans,
originaire du quartier de Bafo de Boy-Rabe, arrt le 21 aot 2013 ct de lhpital de lAmiti,
qui a dclar: Jai t arrt et conduit lOCRB o jai t tortur pendant 10 jours par les
hommes du gnral Bachar et le colonel Sad. Eux-mmes taient prsents. Probablement le
colonel Mahamat Said Abdel Kain. Quant au gnral Bachar, il nest pour le moment pas
identif. Il pourrait sagir du colonel, devenu entre temps gnral, Ali Bichara
73
, 46 ans, ancien
marchand de chaussures et homme de Noureddine Adam ayant particip loffensive fnale
en mars 2013. Outre les actes de tortures et de pillages qui sont rapports par de nombreuses
victimes, il aurait men des oprations de ratissage ponctues dexactions notamment dans
le quartier Cattin Bangui lors de lattaque des anti-balaka Bangui le 5 dcembre 2013.
Je nis un petit travail, dclarait-il au journal Le Monde, le 6 dcembre 2013
74
.
De mme les gnraux Slka Issa Issaka (chef dtat-major des Slka bless pendant les
combats contre les soldats sud-africains Boali en mars 2013), Abdel Karim Moussa, Abakar
Zakaria, Aroun Mahamat (un ex-Librateur qui avait soutenu Franois Boziz en 2003) et le
colonel Abakar Moustapha devront rendre des comptes sur leurs comportements respectifs.
Plusieurs dentre eux demeurent actuellement cantonns Bangui conformment aux mesures
de confance ngocies avec les Slka le 10 dcembre 2013.
La Slka est structure essentiellement par les units qui la composent. Outre Michel Djotodia
qui dirige lAlliance-Slka, Justin Kombo Mustapha, issu de lUFDR en est le secrtaire
gnral. Mais ce sont surtout les deux ex-leaders de lUFDR pendant labsence de Djotodia,
Abakar Sabone et Zakaria Damane, qui reprsentent la tendance UFDR au sein de la Slka et,
ce titre, jouent un rle politique important pendant que la Slka est la tte du pays. Abakar
Sabone est le compagnon de route de Michel Djotodia des premires heures de lUFDR, avant
de crer le Mouvement des Librateurs Centrafricains pour la Justice (MLCJ) qui sera actif
de 2007 2011. Compagnon de cellule de Djotodia au Bnin, avant de rejoindre le rgime de
Boziz en 2008 la tte du MLCJ, il rejoint lUFDR en 2011 et devient ministre Slka du
Tourisme dans le gouvernement Tiangaye 1 issu des accords de Libreville de janvier 2013.
Il devient conseiller de Michel Djotodia aprs la prise de pouvoir en mars 2013. Cest lui qui,
le 22 dcembre 2013, voque le scnario dune scession entre le nord et le sud, disant tout
haut ce que tout le monde voit se dessiner. Michel Djotodia rpond que ces propos mritent
une sanction svre (...). La Centrafrique est une et indivisible ! mais le mal tait fait et le
spectre de la partition demeure plus que jamais dactualit dans une Centrafrique coupe de
facto en deux.
72. Rapport denqute de la FIDH: Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka,
op. cit., pages 44 et 45.
73. Ibid. page 16 et http://www.rf.fr/afrique/20130410-centrafrique-fomac-seleka-commencent-recuperer-armes-
combattants-disperses-bangui/
74. Cf. http://abonnes.lemonde.fr/international/article/2013/12/07/l-armee-francaise-se-deploie-peu-a-peu-dans-
bangui-plongee-dans-la-terreur_3527297_3210.html
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 73
Cest notamment la position de lex-chef de la garde prsidentielle de Michel Djotodia,
le gnral Arda Hakouma. Ce dernier, homme de confance de lancien prsident rebelle et
des missions spciales, est aujourdhui repli dans le nord du pays, avec plusieurs centaines
dhommes selon lui, et refuse le processus politique. Il est prt matrialiser cette scession:
On a dcid de diviser le pays parce que tant que lon naura pas divis le pays, on naura pas
la paix. Je ne suis pas daccord ni avec la prsidente Catherine Samba-Panza ni avec le Premier
ministre. Maintenant, on est en train de sorganiser. Dici trois ou quatre mois, sil y a quelque
chose, je vais ragir. disait-il RFI le 14 fvrier 2014
75
. Son adjoint est le colonel Abdel Aziz.
Le gnral Adoum Rakis est ancien chef rebelle tchadien des Forces unies pour le change-
ment (FUC) oppos au prsident tchadien Idriss Dby. Il est notamment captur par lArme
nationale tchadienne (ANT) lors de loffensive manque du FUC contre NDjamena en 2006.
Il rejoint ensuite le Mouvement des Librateurs Centrafricains pour la Justice (MLCJ), groupe
arm rebelle centrafricain cr par Abakar Sabone et repris par Tidjani Abator, actif pendant
le confit de 2004 2007. Il en prend la direction militaire et politique en 2011. Mais en 2011,
on le retrouve la Convention des Patriotes pour la Justice et la Paix (CPJP) de Noureddine
Adam qui le nomme chef dtat-major de la CPDJ en juin 2011
76
. En tant que chef militaire de
la CPJP, il intgre mcaniquement la Slka, participe la prise de pouvoir et fn mai 2013 est
nomm directeur gnral de la Police centrafricaine par le prsident Djotodia
77
. ce nouveau
poste, il sillustre par sa brutalit. En janvier 2014, en pleine dbcle des Slka, harcels par
les anti-balaka, il est envoy de Bangui pour diriger une opration de pacifcation dans la
rgion de Bozoum. Les 8 et 9 janvier, les Slka sous les ordres du directeur gnral de
la police, le gnral Adoum Rakis ont brl plus de 1 300 maisons et tu au moins une
dizaine de personnes , selon le pre Aurelio Gazzera qui voit passer le convoi
78
. Une vritable
opration de nettoyage et une politique de la terre brle grande chelle.
Com-zones
Le phnomne dit des com-zones, les commandants de zone, nest pas unique en
Centrafrique et est bien connu dans les autres confits africains et dans le reste du monde.
Cependant, le phnomne est particulirement aggrav par lhtrognit de la Slka:
diffrents groupes arms, de diffrentes origines, avec des objectifs diffrents. Ces chefs de
guerre locaux rpondent la fois plusieurs hirarchies. Celle de leur groupe dorigine, celle
du commandement de la Slka et la leur propre. Car le plus souvent livrs eux-mmes
depuis leur victoire de mars 2013, ils sont envoys par groupes de 10 50 hommes selon
limportance de la ville. Pas pays, il se paient sur la population en plaant des barrages, en
pillant, en tuant le cas chant.
Les com-zones sont chaque niveau de commandement: rgion, prfecture, sous-prfec-
ture, ville, voire village. Il en rsulte une srie de potentats locaux anarchiques. Quelques
exemples de cette micro-baronisation dans les zones de prsence des Slka, depuis 2013
aujourdhui, dans les zones o ils sont encore prsents.
75. http://www.rf.fr/afrique/20140214-rca-seleka-profondement-divisee/
76. En mme temps, GAZAM BETTY Christophe devient coordonnateur gnral responsable des Affaires extrieures
et porte-parole; MAHAMAT DAFFAN est coordonnateur gnral adjoint, charg des Affaires politiques; et ASSAN
MBRINGA TOGBO est lui Secrtaire gnral. http://zohoko.net/forum/?p=152
77. Par le dcret n 13.132 du 29 mai 2013, le gnral Adoum Rakis est promu Directeur gnral de la Police
centrafricaine. http://www.lanouvellecentrafrique.info/actualites-de-la-presidence/
78. Cf. http://bozoumfr.blogspot.fr/
74 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Le gnral Souleyman Sad, bas Bouar. Il serait de nationalit soudanaise. Il semblait entre-
tenir des relations avec le chef rebelle peul Baba Ladd. Il aurait t tu fn janvier 2014 aux
alentours de Bouar.
Bossangoa, le groupe Slka tait dirig par le colonel Youssouf Amath, remplac ensuite
par le colonel Saleh Zabadi.
Kaga-Bondoro o sest rendue la mission, le com-zone est le colonel Abderhamane, de
nationalit tchadienne selon la population, ne parlant ni sango ni franais, et qui dirigeait prs
de 100 lments.
Grimari, selon les tmoignages recueillis, les auteurs de ces exactions sont les Slka diri-
gs par le colonel Moussa Johnson, un mercenaire de nationalit soudanaise faisant offce de
commandant Slka de la base localise Grimari.
La plupart des exactions des Slka dans la zone de Ndjoukou seraient de la responsabilit
du commandant Slka Abakar Tahir, un Centrafricain dethnie Goula et de son auxiliaire
Youssouf Ibrahim de nationalit tchadienne. Arrivs avec 6 lments, les Slka de Ndjoukou
ont t rappels par le colonel Slka de Sibut (qui fut un temps le commandant Ousmane,
un chef militaire tenu pour responsable de nombreux pillages Sibut). Ce dernier, face au
refus du commandant Tahir, aurait t oblig denvoyer plusieurs fois des quipes pour obliger
le commandant Tahir et ses hommes quitter la ville de Ndjoukou. Dans la zone, plusieurs
tmoignages voquent les responsabilits de plusieurs civils dans les exactions, notamment
lors des vnements de Fr et Mabo. Les civils impliqus seraient les membres de la famille
Hassana, dont le chef de famille est aussi le chef du village de Galabadja 40 km de Ndjoukou,
et ses enfants. Ensemble, ils auraient rejoint et aid les Slka. Si de tels phnomnes existent
en Centrafrique, laccs la zone et un plus large panel de tmoignages pourront permettre
dtablir plus prcisment la responsabilit de certains civils agissant de concert avec les
groupes arms lors de la commission des crimes.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 75
V. Lutter contre limpunit :
une urgence ralisable
Aprs 10 ans denqute en Centrafrique, un constat simpose: limpunit des auteurs des
crimes les plus graves est une des causes des confits rcurrents que connat la Centrafrique,
y compris le confit actuel. Les auteurs des crimes les plus graves et les acteurs de linstabilit
que la FIDH avait pu identifer au cours de ses enqutes prcdentes menes ds 2002 sont
globalement les mmes aujourdhui. Lex-prsident Boziz et ses partisans, les rebelles tcha-
diens, les rebelles centrafricains du nord, etc., sont autant dacteurs des crises de 2002-2003, de
2007 et de 2012-2013. La FIDH et ses organisations membres ont pourtant de faon rcurrente
point les auteurs prsums de ces crimes et demand leur jugement
79
. Cet impratif de lutter
contre limpunit des auteurs des crimes des plus graves ne peut plus tre ignor aujourdhui
et doit tre une priorit du gouvernement de transition et de la communaut internationale.
79. Cf. les publications de la FIDH sur la Centrafrique http://www.fdh.org/fr/afrique/republique-centrafricaine/
REPUBLIQUE-CENTRAFRICAINE-RCA-CPI/
Blesss Bangui le 19 fvrier 2014 Laurence Geai
76 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Un besoin urgent de rtablir la chane pnale
Les spcifcits de la crise actuelle relvent de son ampleur, de la multiplicit des acteurs et
des auteurs des crimes ainsi que de la nature de ces crimes. Par ailleurs, les exactions se
sont droules dans un climat deffondrement total de ltat dont la seule norme est limpunit
gnralise.
En juillet 2013, au moment dune mission de la FIDH, les services judiciaires de ltat taient
certes en place mais totalement contrls par les Slka et le rgime de Michel Djotodia. Ainsi,
de nombreux tmoignages dmontrent qu cette poque, quiconque pouvait faire lobjet
dune arrestation, tre transfr au palais prsidentiel, au camp de Roux ou lOffce central
de rpression du banditisme (OCRB) sans que le Procureur gnral ou le procureur de la
Rpublique naient vritablement un contrle sur la lgalit et encore moins les conditions de
la dtention des personnes arrtes. Ainsi, tous les abus taient permis et impunis: tortures,
excutions sommaires, extorsions, viols, etc.
Aujourdhui, les services judiciaires de ltat sont quasi inexistants et sont concentrs unique-
ment sur Bangui. Le Procureur gnral, le procureur de la Rpublique et le Doyen des juges
dinstruction sont en place et travaillent avec une vingtaine doffciers de police judiciaire (OPJ),
mais comme la totalit des magistrats et des fonctionnaires du pays, ils travaillent sans tre
pays depuis 5 mois. Face au dveloppement du confit dans lensemble du pays, les magistrats
se sont presque tous replis sur Bangui o ils sont sans ressources et constituent des cibles
dans ce climat de vengeance gnralis. La ministre de la Justice, M
me
Isabelle Gaudeuille,
tente de surmonter ce dsarroi en leur demandant tout de mme de venir travailler, ici au
Palais de Justice, pour quils ne soient pas inactifs, mme si nous ne pouvons pas les payer
en ce moment.
En ce qui concerne les forces de police et de gendarmerie, notamment les OPJ, ils ont t remis
en service vers le 15 fvrier 2014. Quelques 150 policiers et gendarmes commencent donc
patrouiller dans les rues de Bangui dans lattente de pouvoir augmenter progressivement leur
nombre. Ce sont les forces internationales qui doivent leur prter des armes, reprises le soir
et rendues le matin, pour leur permettre de contribuer assurer un minimum de scurit face
des acteurs de linstabilit tous arms.
Pourtant, tous ces derniers mois, faute de policiers, de locaux et de systme judiciaire existant,
limpunit des auteurs de tous types de crimes a t totale. Selon le Procureur de Bangui,
M. Ghislain Gresenguet, Il ny avait plus dOPJ, alors quil ne se passait pas un jour sans quil
y ait des lynchages, des meurtres, des actes de pillages, etc. Les gens ne nous saisissaient
mme plus. Ce nest que maintenant que lon a russi remettre en place une petite quipe
dOPJ qui font ce quils peuvent avec les moyens du bord.
De ce fait et depuis plusieurs mois, la chane pnale a t brise selon M. Gihslain Grezenguet,
dautant plus que le parquet na aucun pouvoir sur les OPJ de la MISCA. Tout se fait selon
une coopration ngocie prcise-t-il.
Lautre urgence selon lui mais aussi pour le gnral burundais Kararuza, le commandant-adjoint
de la MISCA, ce sont les lieux de dtention. Dbut fvrier 2014, il nexistait aucun lieu de dten-
tion oprationnel autre que la gendarmerie de Bangui. Cette dernire, dune capacit limite
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 77
tait dailleurs tellement peu scurise que, au cours de la mission, plus de 20 personnes ont
russi schapper. Dans la nuit du 9 au 10 fvrier 2014, 9 dtenus anti-balaka arrts la veille
se sont galement vads, alors mme que le Procureur avait demand leur transfert dans un
lieu plus scuris du centre-ville.
Le 5 dcembre 2013 et le 22 janvier 2014, la maison darrt de Ngaragba Bangui est atta-
que, pille et tous les dtenus prsents librs. Le 22 janvier 2014, les 56 prisonniers qui se
trouvaient l ont tous t librs, sauf 4 Slka qui ont immdiatement t excuts sur place
par les anti-balaka raconte le procureur de la Rpublique.
Le 13 fvrier 2014, lors dune audience avec la prsidente de la transition, M
me
Catherine
Samba-Panza, celle-ci confrmait que la rouverture de la maison darrt de Ngaragba tait pour
elle une priorit: jai donn des consignes et des engagements pour quelle soit rhabilite
dans les meilleurs dlais, mme si nous navons pas de fonds immdiatement pour cela, mais
cest trs important assurait-elle. Le 16 fvrier 2014, la maison darrt rouvrait ses portes.
Cette action tait stratgique comme le dmontre la tentative dvasion, le 23 fvrier 2014,
des 8 dtenus anti-balaka de haut rang arrts le 15 fvrier dans le quartier de Boy-Rabe.
Ce nest que grce la vigilance des soldats rwandais de la MISCA chargs de surveiller la
prison que lvasion a pu tre djoue, malgr les complicits internes dont bnfciaient les
prisonniers pour svader.
Par contre, lors de la visite de lExperte indpendante sur les droits de lHomme en Centrafrique,
M
me
Marie-Thrse Keita Bocoum
80
, dbut mars 2014, la maison darrt de Ngaragba, une
manifestation de femmes de dtenus a permis plusieurs dtenus anti-balaka de haut rang
de senfuir. Le 29 avril, 11 dtenus schappaient encore de la maison darrt de Ngaraba. Il ny
restait plus que quelques seconds couteaux, les autres retournant tranquillement chez eux
sans tre inquits. Ainsi, P. .Ngassona est-il tranquillement dans sa maison de Boy-Rabe,
recevant journalistes et ONG.
Depuis lors, des mesures ont t prises pour enrayer ces vasions bnfciant dvidentes
complicits locales, mais ces vasions en nombre dmontrent que les besoins pnitentiaires
sont normes et pas uniquement Bangui. Un effort important devra tre fait pour rtablir
rapidement les capacits de dtention et selon des normes acceptables afn de mener cette
politique de lutte contre les crimes et limpunit.
Sanctionner les responsables
Dimportantes avances ont t ralises par les Nations unies, la France et les tats-Unis
dAmrique en mai 2014. Le 9 mai 2014, le Conseil de scurit de lOrganisation des Nations
unies (ONU) a dcrt des sanctions contre trois responsables centrafricains: lex-prsident
Franois Boziz, le coordinateur des milices anti-balaka, Levy Yakt, et le numro deux de
lex-coalition rebelle Slka, Noureddine Adam. Ces sanctions cibles, prvues par la rsolu-
tion de lONU du 28 janvier 2014 et proposes par la France et les tats-Unis, consistent en
un gel des avoirs et une interdiction de voyager. Cette dcision intervient la suite de celle du
80. Nomme le 20 janvier 2014 par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies par la rsolution A/HRC/
RES/S-20/1.
78 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Comit des sanctions du Conseil de scurit qui travaillait sur le dossier depuis plusieurs mois.
Le comit accuse les 3 responsables davoir commis ou soutenu des actes qui vont lencontre
de la paix, de la stabilit et de la scurit en Rpublique centrafricaine. Selon le comit,
M.Boziz, fournit un soutien matriel et nancier des miliciens les anti-balaka qui
cherchent le ramener au pouvoir. Les anti-balaka et les forces qui soutiennent M.Boziz
mnent des reprsailles contre la population musulmane. Levy Yakt (ou Yakit), ancien
ministre de Boziz et proche de ce dernier, est un des coordinateurs des anti-balaka et est, lui,
accus davoir ordonn larrestation de personnes lies la Slka et davoir organis la distri-
bution darmes blanches des groupes de jeunes dsuvrs pour attaquer les musulmans
81
.
Ct Slka, le comit des sanctions a cibl lun de ses principaux dirigeants en la personne
de Noureddine Adam. Il est accus darrestations arbitraires, de tortures et dexcutions
sommaires lorsquil tait aux affaires en tant que chef des services de renseignements, mais
aujourdhui encore selon le Comit des sanctions onusien, il dirige activement les ex-Slka
et supervise les attaques contre les populations chrtiennes. Il est probablement le chef rebelle
le plus craint parmi la constellation Slka, notamment en raison de sa capacit daction mili-
taire mais aussi fnancer la rbellion puisque le comit relve justement sa participation au
trafc de diamants entre la RCA et le Tchad.
Trois jours plus tard, cest au tour des tats-Unis dAmrique de prendre des sanctions contre
5 responsables centrafricains. Ainsi, le 13 mai 2014, le prsident des tats-Unis, Barack Obama,
a sign un dcret imposant des sanctions lencontre des anciens prsidents centrafricains
Franois Boziz et Michel Djotodia, ainsi que contre trois autres responsables des Slka et
des anti-balaka, accuss par la Maison Blanche dalimenter la violence en Rpublique centra-
fricaine. Outre MM.Boziz et Djotodia, le dcret prsidentiel concerne le coordinateur des
milices anti-balaka, Levy Yakt, et deux dirigeants de lex-coalition rebelle Slka, Noureddine
Adam et Abdoulaye Miskine. Ces individus sont tous mis en cause dans le prsent rapport
qui a t transmis aux autorits amricaines lors dune mission de la FIDH, de la LCDH et de
lOCDH Washington en avril 2014.Selon le dcret, les biens des 5 responsables viss seront
gels aux tats-Unis et les sanctions pourront tre renforces sur la base du principe que la
situation en Centrafrique constitue une menace () contre la scurit et la politique trangre
des tats-Unis.
Selon le porte-parole de la Maison Blanche, Jay Carney, ces sanctions sont un message
fort que limpunit ne sera pas tolre et que ceux qui menacent la stabilit de la Rpublique
centrafricaine devront faire face des consquences. Nous exhortons toutes les parties
mettre n aux violences, faire en sorte que justice soit rendue et que ceux qui ont commis
des violations des droits de lHomme rendent des comptes, a-t-il ajout.
Une Task Force contre limpunit:
la CSEI et une Chambre spciale mixte
La mission de la FIDH, de la LCDH et de lOCDH a plaid avec insistance auprs des autorits
centrafricaines, des forces internationales et des diplomaties infuentes aussi bien Bangui
quau cours du sommet de lUnion africaine (UA) Addis Abeba en janvier 2014, et dune
81. Voir aussi la partie IV Les responsables, 4. 1 - Les anti-balaka, Les responsables anti-balaka: lex-prsident
Boziz en arrire plan? et la note de bas de page numro 50.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 79
mission auprs du Conseil de scurit des Nations unies New York en mars 2014, de mettre
en uvre immdiatement une stratgie de lutte contre limpunit en Centrafrique. Il sagit,
selon nos organisations, dadresser un message fort, clair et immdiat tous les auteurs des
crimes les plus graves, quel que soit leur camp, que le temps de limpunit est rvolu et que
ces crimes ne resteront pas impunis.
Selon cette stratgie daction, ltat et les forces internationales prsentes sur le terrain
devraient tre en mesure de poser des actes en ce sens et den avoir les moyens: savoir, tre
en mesure de reconstituer une chane pnale minimale, avoir des lieux de dtention scuriss
et dcents, engager des enqutes et mener des procdures judiciaires, procder lgalement
des arrestations, etc.
Pour ce faire, deux axes de reconstruction de la justice et dune justice durgence doivent tre
envisags: la tenue rapide de sessions correctionnelles charges de juger les fagrants dlits
mineurs tels que les pillages, les vols et toutes les infractions relevant de cette catgorie
pnale; et une Cellule spciale denqute et dinstruction (CSEI) charge denquter et dins-
truire les crimes, en particulier les plus graves.
Cette Cellule spciale denqute et dInstruction (CSEI) pourrait tre compose de magistrats
du Parquet, des juges dinstruction et doffciers de police judiciaire (OPJ). Telle une Task Force
judiciaire, elle serait dans un premier temps charge dinstruire les crimes et de mener des
enqutes et des procdures judiciaires sur les crimes perptrs. Par la suite, lors du red-
ploiement des services judiciaires dans les diffrentes rgions du pays, cette CSEI pourrait
jouer un rle de Ple spcialis sur les crimes les plus graves, qui demandent une vision
densemble, une expertise et technicit particulire. Ce processus ncessite par ailleurs une
volont politique sans faille, une scurit des magistrats qui ne peut pas tre assure moyen
terme dans les juridictions de province. Par ailleurs, au regard de lampleur, de la gravit des
crimes perptrs et de la mobilit des auteurs prsums, il semble important de centraliser
les enqutes et les instructions. La comptence territoriale nationale de cette CSEI est lie
aussi lurgence de la situation: comment sinon par exemple engager laction publique sur
des crimes perptrs lautre bout du pays et o aucune institution de ltat nest prsente
alors quun dplac prsent Bangui peut apporter des informations cruciales sur un auteur
prsum qui serait lui aussi prsent Bangui?
Il est certain quune telle CSEI devrait aussi bnfcier dun systme de protection et de scurit
exemplaire et effcace. Principal organe charg denquter et dinstruire sur tous les crimes
commis depuis 2004, les membres de la CSEI risqueraient trs vitre dtre la cible de tous les
plus grands criminels de Centrafrique et de la rgion. Cest la raison pour laquelle la commu-
naut internationale doit sengager rsolument aux cts de ltat centrafricain en faveur de
la CSEI, pour sa protection, mais aussi son fonctionnement.
Une telle Cellule spciale denqute et dinstruction nest pas sans prcdent en Afrique et de
telles structures existent dj, sous une forme similaire ou identique, en Cte dIvoire afn dins-
truire les crimes de la crise post-lectorale
82
, au Mali pour les crimes commis pendant loccu-
82. Cf. FIDH, Cte dIvoire : la lutte contre limpunit la croise des chemins, novembre 2013, http://www.fdh.org/fr/
afrique/cote-d-ivoire/14159-cote-d-ivoire-la-lutte-contre-l-impunite-a-la-croisee-des-chemins
80 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
pation des djihadistes et de la junte militaire
83
, ou encore en Guine pour les crimes perptrs
par les militaires le 28 septembre 2009 Conakry
84
. Fort de ces expriences et compte tenu
des besoins gigantesques de justice en Centrafrique, le gouvernement devrait aussi considrer
la possibilit de bnfcier, au sein de cette CSEI, de laide et de lexpertise internationale et
en premier lieu africaine: lexprience et le soutien de magistrats, de procureurs ou doffciers
de police judiciaire ayant dj d affronter des crimes de cette ampleur, de cette nature, ayant
construit des stratgies de poursuites, tabli des actes de procdure spcifques et recherch
des lments de preuves spcifques pourraient tre un apport essentiel cette CSEI.
De la mme faon, les autorits centrafricaines rfchissent ltablissement dune juridiction
de jugement capable de connatre et de juger de tels crimes dans le respect des standards
internationaux du procs quitable et dans le respect des dlais raisonnables, impratifs dans
un pays qui a besoin de montrer aux populations que la justice fait son travail et que se faire
justice soi-mme est contraire aux droits humains, improductif et dstructurant pour ltat et
la socit.
Cest pour cette raison que la FIDH et ses organisations centrafricaines ont propos aux
autorits et aux partenaires internationaux la mise en place de Chambres mixtes spcialises
(CMS). Cette juridiction, compose de personnels et juges centrafricains et internationaux,
plutt issus dAfrique, pourrait tre charge de juger les affaires transmises par la CSEI selon
les dispositions du Code pnal et du Code de procdure pnale centrafricain qui intgre la
plupart des dispositions internationales en matire de crimes internationaux, aux premiers
rangs desquelles les dispositions du Statut de Rome intgres en droit interne en 2010, au
regard galement des rgles internationales du procs quitable
Vos propositions, jy souscris a tenu dclarer la prsidente de la transition, M
me
Catherine
Samba-Panza, la mission de la FIDH, dmontrant une volont politique affche des autorits
de transition dans cette lutte contre limpunit. La ministre de la Justice tente galement de
mobiliser des moyens existants pour traduire en actes cette volont.
Les premiers pas hsitants de la lutte contre limpunit
La volont politique exprime par la prsident de la transition, M
me
Catherine Samba-Panza,
la mission de la FIDH sest dailleurs traduite quelques jours plus tard en actes. Outre la
rouverture de la Maison darrt de Bangui, les autorits centrafricaines en coordination avec
les forces internationales prsentent sur place ont fait volu leur stratgie et ont durci le ton
lendroit des anti-balaka.
Le 10 fvrier 2014, le commandant de lopration Sangaris, le gnral Francisco Soriano,
sonnait la charge de la nouvelle stratgie en dclarant que les miliciens centrafricains anti-
balaka, accuss de multiples exactions contre les populations musulmanes, sont devenus les
principaux ennemis de la paix, les accusant notamment de stigmatiser les communauts
et dagresser la force Sangaris
85
.
83. Cf. FIDH, Guine / Lutte contre limpunit : des avances remarques, des actes attendus, septembre 2012, http://
www.fdh.org/fr/afrique/guinee-conakry/Guinee-Nouvelle-inculpation-d-un-12206
84. Cf. FIDH, Mali : la justice en marche, mars 2014, http://www.fdh.org/fr/afrique/mali/14985-mali-la-justice-en-marche
85. Cf. http://www.jeuneafrique.com/Article/ARTJAWEB20140210160308/
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 81
Le 12 fvrier 2014, la prsidente de la transition Catherine Samba-Panza a menac daller
en guerre contre les anti-balaka traduisant la nouvelle stratgie contre ceux quelle appelait,
le lendemain de son lection, ses enfants.
Le 15 fvrier 2014, 250 hommes de la MISCA et de Sangaris ont lanc une opration denver-
gure dans le fef des anti-balaka du quartier de Boy-Rabe Bangui. Le ratissage a permis de
saisir des armes mais surtout darrter une dizaine de responsables des anti-balaka, dont le
lieutenant Yvon Konat et le lieutenant Herv Ganazoui prsent comme en charge des opra-
tions ltat-major anti-balaka par Emotion Brice Namsio, un des porte-parole de la galaxie
anti-balaka
86
. Lopration na pas pu arrter Patrice douard Ngassona, le coordinateur gnral
qui tait la cible majeure de lopration.
Le 25 fvrier, la MISCA pensait se rjouir de larrestation par les autorits congolaises de
Patrice douard Ngassona, (...) avec deux de ses collaborateurs, dans la rgion frontalire de
la Likouala, dans la partie nord de la Rpublique du Congo et de leur transfert Brazzaville
87
.
Mais le 27 fvrier 2014, Ngassona semblait toujours en libert et le 28 fvrier la MISCA prcisait
que la personne arrte rpond plutt du nom de Eugne Barret Ngakoss, ancien capitaine
des Forces armes centrafricaines (FACA) et membre du groupe anti-balaka, avec son frre
Claude Ngakoss
88
. Eugne Ngakoss constituait toutefois une cible des autorits judiciaires
centrafricaines et faisait lobjet dun mandat darrt international, comme 22 autres personnes.
Ces arrestations ont t ralises sur la base de mandats darrt dlivrs par le procureur
de la Rpublique prs du Tribunal de Grande Instance de Bangui, transmis pour excution
au Reprsentant spcial de la Prsidente de la Commission et chef de la MISCA, le gnral
Jean-Marie Michel Mokoko.
Ces oprations dmontrent deux changements importants: le premier est que la coopration,
y compris en matire judiciaire, sest nettement amliore entre les autorits judiciaires centra-
fricaines et les forces internationales qui peuvent ds lors, sur leur demande, procder des
arrestations; le second, cest le tournant amorc par les autorits de transition qui nhsitent
plus faire arrter des anti-balaka sur la base de procdures lgales.
La mission de la FIDH a pu prendre connaissance de cette liste de personnes recherches et
poursuivies, contre lesquelles des mandats darrt internationaux ont t dlivrs par les auto-
rits judiciaires centrafricaines, base lgale des arrestations ralises. Avec pour le moment
23 noms de personnes prsumes responsables de crimes, les autorits judiciaires ont clai-
rement manifest la volont de mettre un terme aux agissements du mouvement anti-balaka
et ses soutiens.
Cette volont de lutter contre limpunit doit sappliquer tous les auteurs des crimes perp-
trs et notamment lencontre des auteurs des crimes les plus graves commis par les Slka.
Louverture dinformations judiciaires contre les auteurs prsums, en particulier contre ceux
86. Voir la dpche de lAFP : http://fr.euronews.com/depeches/2350530-centrafrique-vaste-operation-de-
desarmemement-danti-balakabalaka-a-bangui/
87. Le communiqu de la MISCA qui a ensuite t retir du site de lUA : http://centrafrique-presse.over-blog.
com/2014/02/la-misca-se-f%C3%A9licite-de-l%E2%80%99arrestation-de-patrice-%C3%89douard-ngaissona-
%C2%AB-coordonnateur-politique-%C2%BB-autoproclam%C3%A9-des-antianti-balakabalaka.h
88. Cf. http://www.peaceau.org/fr/article/la-misca-apporte-un-correctif-sur-l-arrestation-annoncee-d-un-dirigeant-du-
groupe-antianti-balakabalaka#sthash.XNtNR5H2.DN2twSf6.dpuf
82 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
encore prsents sur le territoire centrafricain constitue l encore une priorit pour les respon-
sables judiciaires et une ventuelle CSEI.
Enfn, la participation des victimes aux procdures judiciaires sera un enjeu important de cette
lutte contre limpunit. Elle serait aussi lexercice de leur droit la vrit, la justice et la
rparation. Il est donc important de crer les conditions de la participation des victimes et de
leurs familles qui seront aussi en mesure dapporter de nombreuses informations, et en premier
lieu de garantir leur protection. La FIDH, la LCDH et lOCDH qui accompagnent des victimes de
toutes les communauts de ces graves violations ont cr un pool davocats centrafricains et
internationaux afn de participer ces procdures judiciaires. La cration dune CSEI permettrait
de faciliter et scuriser la participation des victimes de telles procdures.
La Cour pnale internationale ouvre une analyse prliminaire
en Centrafrique
La Cour pnale internationale (CPI) avait t saisie par ltat centrafricain en janvier 2005 pour
les crimes commis lors du confit de 2002-2003. Le 22 mai 2007, la CPI ouvrait une enqute
pour crimes contre lhumanit et crimes de guerre aprs une intense campagne de la FIDH
et de ses organisations membres sur la ncessit pour la jeune juridiction internationale de
se saisir des crimes commis lors de ce confit oubli, au cours duquel plus de 7 000 victimes
de crimes sexuels avaient t recenses. ce jour, Jean-Pierre Bemba, ex-vice prsident de
la RDC, est la seule personne poursuivie dans le cadre de cette enqute, et son procs sest
ouvert le 22 novembre 2010. Tout en se rjouissant de ce procs dun haut responsable et
homme politique important, pour des charges principalement de crimes de violence sexuelle,
la FIDH avait aussi pu regretter que des poursuites sens unique, alors que de nombreux
prsums responsables de crimes commis en Centrafrique devraient se trouver dans le box
des accuss aux cts de Jean-Pierre Bemba.
Toutefois, la CPI reste toujours saisie de la situation en Centrafrique. Il est noter aussi que le
Fonds au proft des victimes de la CPI a lanc plusieurs programmes de soutien aux victimes
de crimes sexuels commis loccasion de ce confit, qui ont toutefois t suspendus en raison
des conditions de scurit.
Cest dans ce cadre que le 22 avril 2013, Fatou Bensouda, Procureure de la CPI, dclarait que
les auteurs prsums des crimes commis en Rpublique centrafricaine relevant des comp-
tences de la CPI seront poursuivis . Elle indiquait en outre que la situation en Rpublique
centrafricaine sempire de jour en jour et le nombre de victimes civiles affectes par des crimes
graves ne cesse daugmenter . Elle ajoutait que son bureau examinait de trs prs les all-
gations de crimes relevant de la comptence de la Cour en insistant sur les attaques contre
des civils y compris les meurtres et pillages en Centrafrique. La Procureure de la CPI prcisait
dailleurs cette poque que le mandat de mon bureau est de mettre n limpunit pour
de tels crimes et sa comptence stend sur tout le territoire de la Rpublique centrafricaine.
Les Centrafricains ont dj trop souffert. Je nhsiterai pas poursuivre en justice ceux qui
sont responsables de leur souffrance .
Mais estimant que les faits actuels correspondaient une situation diffrente de ceux pour
lesquels elle avait t initialement saisie, la Procureure a dcid louverture dun nouvel examen
prliminaire. Elle expliquait ainsi le 7 fvrier 2014 : Au cours des derniers mois, jai mis un
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 83
certain nombre de dclarations publiques exhortant tous les groupes arms cesser immdia-
tement les violences et je les ai avertis que les auteurs prsums de crimes atroces relevant de
la comptence de la CPI pourraient tre tenus responsables de ces actes titre individuel.
89
Lexamen prliminaire vise, comme point de dpart, les attaques sur Damara et Sibut de plusieurs
groupes rebelles de la coalition Slka, compter de septembre 2012. Si aucun auteur nest
vis particulirement ce stade, la Procureure de la CPI voque les faits, des actes dune
extrme brutalit commis par divers groupes et que dans de nombreux cas, les victimes
semblent avoir t dlibrment vises pour des motifs religieux . Selon la procdure tablie
par le bureau du Procureur, celui-ci va ds prsent collecter les informations ncessaires pour
tablir la comptence de la Cour sur les crimes, valuer la gravit des crimes et laction des
autorits centrafricaines afn de juger leurs auteurs prsums. Aucun dlai nest dfni quant
la dure que peut prendre cet examen prliminaire.
Toutefois, au regard de la nature des crimes, de leur ampleur et de lurgence de lutter contre
limpunit, il est regrettable que la Procureure ne se soit pas autosaisie du cas et nait pas
ouvert une enqute, en simposant ltape dun examen prliminaire et alors que les crimes se
droulent sous nos yeux et que la justice centrafricaine est en ruine. La FIDH qui a largement
document les confits centrafricains, depuis 2002, vient aussi de dmontrer que les faits, des
confits passs et actuels, taient trs lis, les auteurs tant en partie les mmes, commencer
par la responsabilit de lancien chef dtat Franois Boziz. La Procureure de la CPI aurait
pu et d considrer, aux yeux de la FIDH, que la situation en cours tait un prolongement de
la situation passe et ainsi ouvrir sans plus de dlai des enqutes et des poursuites. En tout
cas, le renvoi de la situation fait par la Rpublique centrafricaine en 2005, tait gnral pour
tous les crimes commis depuis le 1
er
juillet 2002.
Sengager rsolument dans la crise centrafricaine aurait permis la CPI de parachever son
action partielle sur la crise de 2002-2003 et de faire preuve de son utilit pour les situations
pour lesquelles elle a t cre, savoir lorsque ltat nest plus l pour faire uvre de justice.
En tout tat de cause, et au vu de lextrme gravit des crimes largement documents et de
labsence de poursuites des plus hauts responsables au niveau national, tous les lments sont
runis pour que la Procureure demande, dans les meilleurs dlais, louverture dune enqute,
de sa propre initiative, la Chambre prliminaire, conformment larticle 15 du Statut de la
CPI. En tant qutat partie au Statut, ltat centrafricain pourrait galement nouveau saisir
la CPI pour quelle ouvre une enqute.
La lutte contre limpunit en Centrafrique doit prendre une nouvelle dimension. Face aux hsi-
tations de la justice internationale, les autorits nationales sont contraintes dtre rsolues et
imaginatives. La mise en place au niveau national de structures de justice durgence une
Cellule spciale denqute et dinvestigation ainsi que des Chambre spcialises mixtes
appeles structurer une lutte contre limpunit durable apparaissent comme une des solutions
pour contribuer faire stopper les violences et commencer rsoudre les causes profondes
du confit. La lutte contre limpunit nest videmment pas la seule urgence des autorits de
transition, mais elle semble ncessaire pour mettre lcart les acteurs de linstabilit tout en
89. Cf. http://www.rf.fr/afrique/20140207-cpi-ouverture-examen-preliminaire-crimes-centrafrique-rca-bensouda-
justice-internationale-seleka/
84 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
structurant la reconstruction de ltat. Cet impratif de justice incombe aux autorits et la
justice nationale afn de reconstruire un systme judiciaire durable mais aussi en raison du fait
que la justice internationale, dans le contexte politique international actuel, nest rellement
effcace quen complmentarit dune justice nationale active et dune volont politique affrme.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 85
VI. Mthodologie
La mission internationale denqute de la FIDH, de lOCDH et de la LCDH sest rendue en
Centrafrique en fvrier 2014. Elle tait compose de Benot Van Der Meerschen, charg de
mission de la FIDH, Roch Euloge Nzobo, directeur excutif de lObservatoire congolais des
droits de lHomme (Congo-Brazzaville) et charg de mission, et de Florent Geel, Responsable
du bureau Afrique du Secrtariat international de la FIDH. La mission tait accompagne de
reprsentants de la Ligue centrafricaine des droits de lHomme (LSCDH) et de lObservatoire
centrafricain des droits de lHomme (OCDH). La mission a travaill Bangui, et sur laxe Bangui-
Bossembl, notamment Boali et sa rgion. La mission prcdente avait pu aussi se rendre
dans la prfecture de Nana-Grbizi sur laxe Kaga-Bondoro-Mbrs.
La mission avait pour objectif principal denquter sur les graves exactions commises par
les Slka, dtablir les responsabilits et denvisager une feuille de route sur les droits de
lHomme pour les autorits et la communaut internationale en faveur de la protection de la
population civile, de la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves et de la
consolidation de ltat de droit. Il sagissait aussi de soutenir les organisations de la socit
civile dans leurs actions en matire de droits humains.
Les chargs de mission ont pu tout au long de leur mission recueillir des tmoignages de
victimes ou familles de victimes de graves violations des droits humains. La FIDH, la LCDH
et lOCDH, en accord avec les intresss, ont fait le choix de garder lanonymat de celles-ci
pour garantir leur scurit.
La FIDH, la LCDH et lOCDH souhaitent remercier le Centre pour linformation environnementale
et le dveloppement durable (CIEDD) et la Maison de lenfant et de la femme pygmes (MEFP)
pour leur soutien dans ce travail dtablissement des faits.
La FIDH, la LCDH et lOCDH souhaitent par ailleurs remercier les Nations unies, la MISCA et
les forces de lopration Sangaris, pour avoir permis de scuriser le travail de ses chargs de
mission dans certaines zones du pays.
Les chargs de mission ont par ailleurs rencontr les personnes suivantes :
Prsidente de la transition, M
me
Catherine Samba-Panza;
Premier ministre de la transition, M. Andr Nzapayek;
Ministre de la Justice et Garde des Sceaux, Charge de la Rforme judiciaire et des Droits
de lHomme, M
me
Isabelle Gaudeille;
Directeur de cabinet de la Ministre de la Justice, M. Michel Landry Lounga;
Procureur gnral, M. Alain Tolmo;
Procureur de la Rpublique prs du TGI de Bangui, M. Ghislain Gresenguet;
Doyen des juges dinstruction prs du TGI de Bangui, M. Yves Kokoyo Mbomba;
Ambassadeur de France et Haut reprsentant de la Rpublique franaise auprs de la RCA,
M. Charles Malinas;
Conseiller spcial lambassade de France et la Haute reprsentation de la Rpublique
franaise en Centrafrique, M. Jean-Marc Grosgurin;
86 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Premier secrtaire de lAmbassade de France en RCA, M. Alexandre Bertrand;
Dlgation de lUnion europenne, Ambassadeur, Chef de dlgation, M. Jean-Pierre
Reymondet-Commoy;
Dlgation de lUnion europenne, Service europen pour laction extrieure, Ministre
Conseiller Bernard Piette;
Union europenne, Service europen pour laction extrieure, Directeur Afrique de lOuest
et Afrique centrale et coordinateur Sahel, M. Peteris Ustubs;
Union europenne, Service europen pour laction extrieure, Charge de relations interna-
tionales RCA et Gabon, M
me
Katharina Buse;
Commandant de la force de lopration SANGARIS, COMFOR gnral Francisco Soriano;
Commandant-adjoint de la MISCA, gnral Kararuza;
Croix-Rouge Centrafricaine, Prsident national, M. Antoine Mbao Bogo ;
Ex-Premier ministre, M. Nicolas Tiangaye;
Ex-ministre des droits de lHomme et de laction humanitaire, M. Claude Lenga;
Coordonnateur gnral anti-balaka, Patrice douard Ngassona;
Archevque catholique de Bangui, Mgr Dieudonn Nzapalainga;
Imam de la grande mosque de Bangui, M. Amati Djani;
Hpital communautaire, Directeur, Docteur Pierre Alfred Issa Mapouka;
Hpital de lamiti, Administrateur, M. Brice Fizoua;
Abb de Boali, Abb Xavier Arnold Fagba;
UA/MISCA, Chef de soutien de la Mission, M. Justin Viwanou Singbo;
Nations unies, Bureau des Affaires politiques, PAO, M. Dan Schreiber;
Nations unies, Bureau de coordination des Affaires humanitaires, Senior Humanitarian
Coordination, M. Abdou Dieng;
Nations unies, Haut-Commissariat pour les rfugis, Chef du cluster protection, M. Philippe
Leclerc;
Bureau intgr des Nations unies en Centrafrique (BINUCA), Chef des Affaires politiques et
civiles, M. Sancho Coutinho;
Bureau intgr des Nations Unies en Centrafrique (BINUCA), M. Ousmane Kaba;
Organisation pour la compassion et le dveloppement des familles en dtresse (OCODEFAD),
prsidente, M
me
Bernadette Sayo;
Ligue centrafricaine des droits de lHomme (LCDH), prsident, M. Joseph Bindoumi et
plusieurs membres du Bureau;
Observatoire centrafricain des droits de lHomme (OCDH), prsident du Conseil excutif,
M.Mathias Barthlemy Morouba et plusieurs membres du Bureau;
Rseau des ONG droits de lHomme de promotion et de dfense des droits de lHomme,
secrtaire gnral, M. Anicet Thierry Goue Moussangoe;
Centre pour linformation environnementale et le dveloppement durable (CIEDD), coordina-
teur, M. Jean-Jacques U. Mathamale;
Maison des enfants (MEFP), coordinateur, M. Roland Christian Jos Nzengo-Basse et dautres
membres;
CIDEM, M. Guy-Herv Gbangolo;
AFJC, M
e
Blanche Pierette Balingapo;
CEJP, M. Richard Bagouma.
La FIDH remercie les personnes rencontres par les chargs de mission pour leur disponibilit.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 87
Recommandations
La FIDH, la LCDH et lOCDH recommandent :
I. Aux autorits centrafricaines
Protection de la population
Raffrmer systmatiquement et publiquement la condamnation de toute violation des droits
humains perptre par des lments Slka, des anti-balaka ou tout autre groupe arm;
Appeler tous les groupes arms dposer et rendre les armes;
Rtablir et redployer le plus rapidement possible la force publique nationale (police et
gendarmerie) lissue dun processus de vetting des forces;
Poursuivre avec les forces internationales le processus effectif de cantonnement des troupes
Slka et leur dsarmement, particulirement lest et au nord du pays;
Procder au dsarmement des milices anti-balaka;
Organiser ds que possible le dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion des enfants
victimes denrlement forc;
Mettre en place avec la communaut internationale un vritable processus de refondation
des Forces de dfense et de scurit, y compris via leur formation aux droits humains et
sur la base de la slection (vetting) des lments des Forces armes centrafricaines (FACA)
auteurs prsums de crimes afn de ne pas r-intgrer ces derniers et afn de les poursuivre
en justice;
Rtablir dans les meilleurs dlais lautorit (forces de dfense et de scurit, justice) et les
services (cole, hpitaux, etc.) de ltat sur lensemble du territoire;
Faciliter et soutenir le travail des ONG de protection des droits humains, des journalistes et
des humanitaires sur lensemble du territoire;
Garantir ds que possible le retour des personnes dplaces et rfugies.
Lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves
Mettre en place une Cellule spciale denqute et dinstruction (CSEI) ou une structure
similaire charge denquter, dinstruire et de poursuivre les auteurs des violations du droit
international humanitaire et des droits humains, et compose de magistrats du Parquet,
de magistrats instructeurs et doffciers de police judiciaire, pouvant inclure du personnel
tranger spcialis et dont le mandat permettrait dinstruire les graves violations des droits
de lHomme perptres depuis 2004; garantir une reprsentation quitable de genre au
sein de son personnel ainsi quune formation sur les crimes sexo-spcifques et les crimes
contre les enfants ;
Assurer la scurit du personnel de cette Cellule spciale denqute et dinstruction (CSEI)
et des personnels judiciaires en gnral;
Ouvrir une procdure judiciaire globale sur les crimes perptrs depuis septembre 2012 sur
le territoire centrafricain;
Sassurer que les auteurs connus des lynchages, en particulier celui de lENAM le 6 fvrier
2014, soient effectivement poursuivis, arrts et jugs;
88 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Engager des poursuites contre tous ceux qui soutiennent matriellement et fnancirement
les groupes arms, les milices et les groupes constitus qui commettent des exactions;
Ds la mise en place de la Cellule spciale denqute et dinvestigation ou de la structure
similaire, organiser des auditions de victimes permettant la prise en compte de lensemble
des crimes perptrs en Centrafrique, notamment laudition des victimes de crimes sexuels;
garantir des mesures de protection physique et psychologique aux victimes et aux tmoins ;
Adopter une loi instaurant une Chambre spcialise mixte ou une juridiction similaire, compo-
se de nationaux et dinternationaux, au sein des tribunaux centrafricains et charge de juger
les auteurs des violations des droits humains et dexactions, particulirement les auteurs de
crimes internationaux, conformment aux dispositions du droit humanitaire et des droits de
lHomme et des dispositions du Statut de Rome intgres au Code pnal centrafricain et sur
la base des enqutes de la CSEI, des travaux de la Commission nationale denqute mixte,
de la mission denqute du Haut-Commissariat aux droits de lHomme des Nations unies et
des informations des ONG;
Tenir dans les meilleurs dlais une session spciale correctionnelle pour juger les auteurs
dinfractions relevant de cette catgorie;
Assurer ds que possible le redploiement des personnels judiciaires sur lensemble du
territoire;
Cooprer pleinement avec la Cour pnale internationale, conformment au principe de
complmentarit vis dans le Statut de Rome et le cas chant saisir nouveau la CPI pour
les crimes de sa comptence commis depuis septembre 2012;
tablir un fonds de rparation pour les victimes des crimes internationaux avec le soutien
de la communaut internationale;
Adopter une lgislation spcifque sur la lutte contre les violences sexuelles, notamment pour
faciliter laccs des femmes la justice.
Administration de la justice
Prendre toutes les mesures ncessaires pour que les arrestations et dtentions soient
conformes au Code de procdure pnale centrafricain et aux dispositions pertinentes du
droit international des droits de lHomme qui lient la Centrafrique, notamment dans le cadre
de la coopration avec les forces internationales;
Sassurer que toutes les mesures soient prises afn de prvenir tout acte de torture et de
mauvais traitements dans les centres de dtention et que des enqutes soit diligentes contre
toute personne accuse davoir pratiqu de tels actes le cas chant;
Fermer tous les lieux de dtention illgaux existants et rtablir la prison des femmes de Bimbo;
tablir un plan daction pour le renforcement de la justice avec le soutien de la communaut
internationale;
Se conformer au Statut de Rome et abolir la peine de mort pour les crimes de gnocide, crimes
de guerre et crimes contre lhumanit prvus larticle 158 du Code pnal centrafricain;
Sengager sur la voie de labolition de la peine de mort, conformment aux rsolutions de la
Commission africaine des droits de lHomme et des peuples en la matire.
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 89
lections
Engager ds que possible avec le soutien de la communaut internationale les mesures
ncessaires ltablissement dun processus lectoral pluraliste, libre et transparent notam-
ment la remise en place dun fchier dtat civil et de listes lectorales fables conformment
au code lectoral centrafricain;
Garantir la participation des personnes rfugies et dplaces aux lections;
Proposer aux partis politiques une charte de principes et de comportement responsables
pour les lections.
Droits conomiques et sociaux
Assurer ds que possible le paiement des salaires des fonctionnaires;
Prendre toutes les mesures ncessaires pour lutter contre la corruption;
Lutter contre lexploitation illgale des ressources naturelles;
Rendre publics les contrats dexploitation des ressources naturelles du pays;
Mettre en place un cadre juridique et institutionnel dexamen et dapprobation des nouveaux
contrats tatiques afn den garantir la transparence et le contrle dmocratique.
Ratication des instruments internationaux et rgionaux
Ratifer la Charte africaine sur la dmocratie, les lections, la gouvernance ; le Protocole la
Charte africaine sur les droits des femmes en Afrique ; le Protocole la Charte africaine sur la
Cour africaine des droits de lHomme et des peuples et faire la dclaration son Article 34.6
permettant aux ONG et aux individus de saisir directement la Cour ; la Convention contre la
torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants ; le Protocole facultatif
la Convention relative aux droits de lenfant, concernant limplication denfants dans les
confits arms ; le Deuxime Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif
aux droits civils et politiques visant abolir la peine de mort.
II. la communaut internationale
Aux bailleurs de fonds internationaux (tats, organisations internationales, institutions
fnancires)
Verser dans les meilleurs dlais les promesses de soutiens fnanciers accords notamment
aux confrences dAddis Abeba et de Bruxelles;
Accorder dans les prochains jours une aide budgtaire afn de permettre ltat centrafricain
de payer ses fonctionnaires et de rtablir les services tatiques essentiels;
Poursuivre la mobilisation en faveur des besoins humanitaires des populations.
Au Conseil de scurit des Nations unies
Garantir que la mission multidimensionnelle intgre des Nations unies pour la stabilisation
en Rpublique centrafricaine (MINUSCA) cre par la rsolution 2149 (2014)
90
du 10 avril
2014 adopte sous chapitre VII de la Charte, intgre:
90. http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=S/RES/2149(2014) et son mandat http://www.un.org/fr/
peacekeeping/missions/minusca/mandate.shtml
90 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
La mise en uvre de mcanismes de vrifcation pour assurer quaucun responsable de
violations des droits humains ny soit intgr;
Un mandat et les moyens oprationnels ncessaires pour assurer la protection des civils et
des dfenseurs des droits humains;
Des structures de commandement claires et unifes, intgrant une communication rapproche
avec la socit civile pour garantir laccs humanitaire et des observateurs indpendants de
la socit civile aux zones de confit;
La formation des forces de dfense et de scurit au respect des droits humains et du droit
international humanitaire, y compris pour les forces internationales qui seront sous mandat
onusien, par des formateurs qui soient des experts juristes dots dune exprience de terrain
de prvention, contrle ou de traitement des violations des droits humains en priode de confit,
et que ces formations contribuent effectivement, et chaque tape des interventions (planif-
cation, commandement, excution et monitoring), linstauration de garanties permettant la
prvention, le contrle, la remdiation et le rapport des violations des droits humains; et que
les formations saccompagnent dun reporting public rgulier ( intervalles suffsamment courts
pour permettre un contrle effectif des oprations) des activits de formation ralises, des
mesures prises ainsi que des rsultats acquis en matire de protection des droits humains.
La prsence et le dploiement dobservateurs droits de lHomme des Nations unies et de
lUnion africaine sur le terrain, en charge denquter sur lvolution de la situation des droits
humains au Mali: en nombre suffsamment important pour couvrir lensemble du territoire
et des oprations; travaillant sous une direction commune, en troite collaboration avec les
formateurs des forces armes; quils surveillent, documentent et le cas chant dnoncent
les violations des droits humains commises par toutes les parties; puissent enquter sur les
violations des droits humains intervenues sur lensemble du territoire centrafricain; quils
puissent accompagner les autorits centrafricaines dans la prvention, la documentation,
la rpression et la rparation des violations des droits humains et la prparation du proces-
sus de justice, vrit et rconciliation dcid dans la feuille de route, en troite coopration
avec la Cour pnale internationale; et quils accordent une attention particulire aux crimes
sexo-spcifques, tout en uvrant en troite collaboration avec la socit civile, tout parti-
culirement les associations centrafricaines de dfense des droits humains ;
Un mcanisme de sanctions individuelles pour les auteurs prsums de violation des droits
humains, notamment ceux qui refuseraient de cooprer avec les institutions et mcanismes
de lutte contre limpunit compltant larsenal de mesures dencadrement des missions
accordes aux forces armes impliques dans les oprations;
La mise en place avec le Conseil des droits de lHomme des Nations unies dune supervision
indpendante internationale de lvolution des droits humains en Centrafrique, qui assurerait
le suivi des recommandations adresses par la Haut-Commissaire des Nations unies aux
droits de lHomme aux autorits centrafricaines, coordonnerait les recommandations de
lensemble des observateurs dploys sur le terrain, assisterait le gouvernement centrafricain
dans la mise en uvre de la feuille de route, et ferait rapport au Conseil de scurit et au
Conseil des droits de lHomme;
Garantir au sein dune mission de rtablissement de la paix, et dici l en soutenant la MISCA,
la mise en uvre de son mandat permettant de :
Garantir la protection des populations civiles, des personnes dplaces et des personnes
rfugies;
Garantir spcifquement la protection des journalistes et dfenseurs des droits humains;
tablir dautres garnisons dans les principales villes du pays dotes de moyens logistiques
et humains adapts;
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 91
Multiplier les patrouilles de la Mission dans un large rayon daction autour des garnisons
pour prvenir les actes de violence et les violations des droits humains et faciliter les dpla-
cements ariens;
Garantir la scurit des institutions nationales, des reprsentations diplomatiques et des
institutions internationales;
Faciliter la libert de mouvement des personnes et des biens;
Faciliter la conduite des oprations humanitaires et du travail des organisations de dfense
des droits humains dans tout le pays;
Contribuer la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves, via la coop-
ration de la Mission avec la justice centrafricaine et internationale, le cas chant;
Assortir cette nouvelle force dobservateurs indpendants pour garantir laccomplissement
de son mandat conformment au droit international des droits de lHomme;
Adopter des mesures de sanction contre les individus prsums responsables de graves
violations des droits humains, notamment contre les ex-chefs rebelles et les com-zones
Slka, y compris via le gel de leurs avoirs fnanciers.
De renforcer les moyens daction et le mandat du Bureau intgr des Nations unies en RCA
(BINUCA) pour notamment :
Renforcer leffectivit du soutien au processus de DDR des Slka et des autres combattants
rebelles;
Faciliter la rforme du secteur de scurit, notamment travers la formation des forces de
scurit nationales au respect des droits humains et du droit international humanitaire, et
ltablissement dun mcanisme effectif de vetting (lexclusion des forces de dfense et de
scurit de toute personne souponne davoir commis des violations des droits humains);
Renforcer son action sagissant de la lutte contre limpunit, notamment des crimes sexuels;
Crer une unit de protection des dfenseurs des droits humains;
Inclure une action de formation et renforcement de la capacit daction des organisations
de la socit civile;
Multiplier ses enqutes qui doivent tre rendues publiques sur la situation des droits
humains sur lensemble du territoire;
Encourager les autorits harmoniser le droit national avec le droit international et la ratif-
cation des instruments internationaux de protection des droits humains;
Soutenir la cration dune institution nationale des droits humains conforme aux Principes
de Paris;
Appeler les autorits la mise en uvre dune feuille de route droits humains incluant les
prsentes recommandations;
Adopter des sanctions, y compris individuelles contre les tats ou les individus qui entrave-
raient les actions de scurisation des populations et les actions des forces et des missions
internationales et/ou qui soutiendraient fnancirement, logistiquement ou militairement les
groupes arms des Slka, des anti-balaka ou tout autre groupe arm responsable de viola-
tions des droits humains en Centrafrique;
Rester saisi de la situation en RCA et condamner publiquement toute violation du droit inter-
national humanitaire et des droits humains perptre dans le pays.
92 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
Au Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine
Soutenir le dploiement de la MINUSCA;
Soutenir et renforcer les effectifs et le budget de la Mission internationale de soutien la
Centrafrique (MISCA) le temps de la mise en place de la MISCA;
Rester saisi de la situation en RCA et condamner publiquement toute violation du droit inter-
national humanitaire et des droits humains perptre dans le pays.
III. Au Conseil des droits de lHomme des Nations unies
Publier dans les plus brefs dlais son rapport sur la situation des droits de lHomme en
Centrafrique;
Rester saisi de la situation et faire passer la situation centrafricaine au point 4 de lordre du
jour de la session du Conseil.
IV. lUnion europenne
Mobiliser les tats membres afn daugmenter leur participation en personnels, matriels et
formation de lEUFOR en Centrafque;
Soutenir les autorits centrafricaines de transition dans la mise en uvre et le fnancement
de ces recommandations, notamment concernant la Cellule spciale denqute et dinvesti-
gation (CSEI) et les Chambres spcialises mixtes ainsi que la formation de leurs personnels
et la scurisation de ces organes;
Poursuivre et renforcer le soutien en faveur de la rforme du secteur de scurit, notamment
la formation des forces de dfense et de scurit;
Poursuivre et renforcer le soutien en faveur de la rforme de la justice et le rtablissement de
la chane pnale, notamment la remise en place des organes et des btiments judiciaires, la
formation des personnels judiciaires, la rhabilitation des centres de dtention, la construction
dune nouvelle prison Bangui;
Soutenir les organisations de dfense des droits de lHomme qui mnent des enqutes et
accompagnent les victimes des graves violations des droits de lHomme devant la justice;
Rester saisi de la situation en RCA et condamner publiquement toute violation du droit inter-
national humanitaire et des droits humains perptre dans le pays;
Soutenir fnancirement la MISCA et contribuer par la suite au fnancement et la participation
dune mission onusienne de rtablissement de la paix;
Inclure les organisations de dfense des droits humains dans le processus de dialogue poli-
tique renforc tenu avec les autorits centrafricaines, et envisager la conditionnalit de son
aide non humanitaire au respect dune feuille de route droits de lHomme;
Sassurer que laide fournie par lUE privilgie le soutien la justice et la mise en place dun
processus lectoral libre et transparent et envoyer une mission de soutien et dobservation
lectorale;
Sassurer quil existe des indicateurs (benchmark) droits de lHomme lis la situation actuelle
des droits de lHomme en RCA sagissant des ngociations commerciales en cours entre
lUE et la RCA;
Soutenir la socit civile par le fnancement de programmes daction pour la protection des
droits humains;
FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR / 93
V. la Cour pnale internationale
Au Bureau du Procureur
Raffrmer de manire publique sa comptence sur les crimes commis depuis le 1
er
juillet 2002
sur tout le territoire centrafricain, en particulier depuis septembre 2012;
Mener une mission en RCA afn dvaluer sa comptence sur les crimes commis en particulier
depuis dcembre 2012;
Ouvrir une enqute proprio mutu sur les crimes de la comptence de la CPI perptrs en
Centrafrique depuis septembre 2012;
Examiner la responsabilit des chefs politiques et militaires des ex-Slka pour leur responsa-
bilit prsume dans la commission de crimes de guerre depuis septembre 2012, au premier
chef desquels lex-prsident Michel Djotodia et lancien ministre de la Scurit Noureddine
Adam, tous deux rfugis au Bnin, ainsi que le gnral Mahamat Baher, chef des rensei-
gnements des ex-Slka;
Examiner la responsabilit des chefs des anti-balaka et de leurs soutiens fnanciers et logis-
tiques pour leur responsabilit prsume dans la commission de crimes contre lhumanit
perptrs depuis juin 2013, notamment les chefs politiques et militaires des anti-balaka et
de Franois Boziz et son entourage;
Engager des poursuites lencontre de Franois Boziz et toutes autres personnes respon-
sables de crimes de sa comptence perptrs depuis le 1
er
juillet 2002 et en particulier lors
du confit de 2002-2003.
Au Greffe
Maintenir loprationnalit du Bureau sur le terrain et linformation sur la comptence de la
Cour au-del de laffaire Bemba.
Au Fonds au prot des victimes
Maintenir les projets de soutien aux victimes de crimes sexuels et permettre leur extension
pour inclure les victimes de violences sexuelles commises depuis mars 2003.
Prsentation et description de la mission
de lObservatoire Centrafricain des Droits de lHomme (OCDH)
LObservatoire Centrafricain des Droits de lHomme (OCDH)
est une organisation non gouvernementale nationale, non
partisane, de promotion et de protection des Droits de
lHomme, de droit centrafricain, cr le 29 juillet 1995
Bangui ; membre des Organisations de la Socit Civile (OSC),
membre du rseau des ONG des droits de lhomme, Point
focal de la socit civile du Mcanisme dalerte rapide en
Afrique centrale MARAC CEEAC ; Point focal Bonne gouver-
nance des OSC des Grands Lacs. Organisation partenaire de
la FIDH depuis 2002.
Les objectifs de lOCDH, sont la promotion et protection
des droits de lHomme, notamment lducation, la diffusion
relative aux droits humains et aux liberts fondamentales ;
Lobservation et la surveillance de ces droits et liberts ;
Les tudes et recherches touchant aux droits de lhomme ;
Laction humanitaire.
LOCDH se fxe comme moyens daction :
Lorganisation dateliers, de sminaires, de fora et de conf-
rences ;
La diffusion de linformation par les mdias, par le moyen
des communiqus de presse, reportage (radio et tlvision) ;
La sensibilisation et la conscientisation de lopinion publique
nationale et internationale ;
Lexcution des programmes denseignement en colla-
boration avec les services intresss de lAdministration
Publique, les autres organisations nationales ou internatio-
nales des Droits de lHomme ;
Les dmarches auprs des autorits comptentes en faveur
des victimes de larbitraire et des prisonniers dopinion ;
Lassistance aux personnes victimes de violation de leurs
droits fondamentaux et aux personnes traduites en justice
pour dlit dopinion ;
La participation aux manifestations nationales ou interna-
tionales en matire des Droits de lHomme ;
La consultation des reprsentants de ltat et des Orga-
nisations Internationales qualifs sur des sujets dintrt
particulier.
Pour remplir sa mission, lOCDH sengage dnoncer :
Toutes formes datteintes aux droits fondamentaux de la
personne humaine et aux liberts individuelles et collec-
tives ;
Toutes manifestations caractre raciste ou ethnique,
xnophobe ou les entraves diverses lmancipation et au
dveloppement des peuples autochtones et des minorits ;
Toutes formes de pression morale ou physique sur les
peuples autochtones.
Les Principaux Bailleurs de lOCDH : Ambassade de France,
Ambassade des Etats Unis dAmrique, Ambassade dAlle-
magne, Cordaid des Pays Bas, Comit Catholique contre la
Faim et pour le Dveloppement - Terre Solidaire (CCFD - Terre
solidaire), PNUD, FERN, Union Europenne, BINUCA
Les ONG internationales Partenaires de lOCDH dans la
mise en uvre des projets : CCFD ; International Medical
Comitee (IMC), COOPI, Mercy Corps, Premiere Urgence, IRC,
CICR, ACORD International, FIDH.
Responsable :
Matre Mathias Barthelemy MOROUBA,
Vice-prsident du Conseil Excutif
Contact OCDH :
Avenue Benz-VI BP: 1825 BANGUI RCA
Tl. : (236) 75503813 / 75203505
Fax : (236) 21 61 35 61
Email : ocdh@yahoo.fr
La ligue Centrafricaine des droits de lhomme (LCDH) est une
association non gouvernementale cre le 11 Juin 1991 et
reconnue par ltat Centrafricain.
Elle est la premire organisation centrafricaine de dfense
et de protection des droits de lhomme, ne la faveur de
la libralisation de la vie publique caractrise par le multi-
partisme et lclosion de la socit civile. Cette organisation
sest caractrise sur le plan national par la formation de la
conscience citoyenne, et a cr, dans un pays marqu par une
trs longue priode de parti unique, des rapports de forces
qui lui ont valu un renom au plan national et international.
La LCDH a pour objet, la promotion, la protection et la dfense
des droits de la personne humaine.
La LCDH sappuie sur les instruments nationaux et internatio-
naux pour atteindre ses objectifs ; notamment la dclaration
universelle des droits de lhomme du 10 Dcembre 1948, la
charte africaine des droits de lhomme de 1981, les conven-
tions et accords dment ratifs par la RCA et les textes lgis-
latifs et rglementaires qui protgent la personne humaine.
Elle avait avant le confit jusqu 6 000 adhrents, repartis sur
toute ltendu du territoire national. Elle comprend 8 comi-
ts darrondissement Bangui, 16 comits prfectoraux et
72 comits sous-prfectoraux.
Son sige est Bangui. La LCDH mne ses activits sur
un territoire de 622 000 Km
2
pour une population denviron
4 millions dhabitants.

Ligue centrafricaine des droits de lHomme LCDH
Gardons les yeux ouverts
Prsentation et description de la mission
de lObservatoire Centrafricain des Droits de lHomme (OCDH)
tablir les faits
Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute,
la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des
responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles.
La FIDH a mandat environ 1 500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes.
Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.
Soutenir la socit civile
Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes...
Ils visent renforcer la capacit daction et dinfuence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur
crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.
Mobiliser la communaut des tats
Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organi-
sations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits
humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.
Informer et dnoncer
La mobilisation de lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits,
rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication
essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.
Directeur de la publication : Karim Lahidji
Rdacteur en chef : Antoine Bernard
Auteur : Florent Geel
Contributeurs : Benot Van Der Meerschen, Roch NZobo
Coordination : Florent Geel
Design : Bruce Pleiser / Relecture : Stphanie Geel
FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme
17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France
CCP Paris : 76 76 Z
Tl : (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80
www.dh.org
FIDH
dfense des droits humains
rparties sur les
La
fdre 178 organisations de
continents 5
Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal Juin 2014- FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)
96 / FIDH CENTRAFRIQUE : ILS DOIVENT TOUS PARTIR OU MOURIR
FIDH
dfense des droits humains
rparties sur les
La
fdre 178 organisations de
continents 5
Retrouvez les informations sur nos 178 ligues sur www.dh.org
CE QUIL FAUT SAVOIR
La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme,
la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.
Une vocation gnraliste
La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la
Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques
comme les droits conomiques, sociaux et culturels.
Un mouvement universel
Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus
de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au
niveau international.
Une exigence dindpendance
La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confession-
nelle et indpendante de tout gouvernement.