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Mesurer le progrs social :


vers des alternatives au PIB
Renaud Gignac,
chercheur-associ lIRIS
en collaboration avec Philippe Hurteau
Institut de recherche
et dinformations
socio-conomiques
1
INTRODUCTION
Gnrer de la croissance conomique est un objectif de politique publique qui est peu remis en ques-
tion dans lespace public qubcois. En fait, on passe bien plus de temps sinterroger sur les moyens
de stimuler ou de relancer la croissance de lconomie qu expliquer pourquoi, en premier lieu, la
croissance conomique serait ncessairement souhaitable.
Mesure par la variation en pourcentage du produit intrieur brut (PIB), la croissance conomique
nous est prsente par nombre dconomistes orthodoxes, de groupes corporatifs et de dcideurs poli-
tiques comme la voie unique vers le progrs social. Selon cette conception courante, la croissance
conomique serait la cl de la cration de richesse , richesse qui pourrait par la suite tre redistri-
bue aux moins nantis, ou encore tre utilise, dans un contexte de dclin dmographique, pour
couvrir les cots croissants des services publics
1
. Le niveau de notre PIB serait donc le baromtre de
notre richesse collective et de notre capacit progresser au plan social.
Pourtant, il est reconnu depuis longtemps que la croissance conomique mesure par le PIB est
loin dtre synonyme de cration de richesse , et ce, quel que soit le sens que lon donne la notion
de richesse. En effet, le PIB comptabilise toutes les formes dactivit conomique, sans tablir de dis-
tinction entre celles qui apportent de rels bnces au plan social et celles qui sont neutres, voire
nuisibles. De plus, le PIB omet de prendre en compte plusieurs composantes essentielles du bien-tre
humain, telles le temps de loisir, la sant physique et mentale, laccessibilit des logements, la qualit
des liens sociaux ou encore la vie dmocratique. Le PIB ne dit rien non plus sur la rpartition des
revenus, sur lpuisement des ressources naturelles ou encore sur la contribution de lconomie
laggravation des changements climatiques. Un niveau de PIB lev nest donc clairement pas un
gage de progrs social.
La prsente brochure reprend en dtails chacun de ces aspects et montre en quoi lindice quest le
PIB ne permet pas de tracer un portrait dle du niveau de vie de la majorit des Qubcoises et des
Qubcois. Pire, tenir le PIB pour ltalon du progrs social risque de nuire directement dautres
objectifs sociaux lgitimes, comme la cohsion sociale et la protection de lenvironnement.
La seconde partie de cette brochure est un tour dhorizon des plus rcents indicateurs alternatifs
qui permettraient de rendre compte plus dlement du progrs intgral de la socit qubcoise.
3
Quest-ce que le PIB ?
Le produit intrieur brut (PIB) est une mesure du niveau dactivit conomique enregistre sur un
territoire au cours dune priode donne. Au Qubec, par exemple, lInstitut de la statistique du
Qubec et Statistique Canada calculent le PIB en additionnant la valeur marchande de tous les biens
et services naux produits au Qubec au cours dun trimestre (PIB trimestriel) ou dune anne (PIB
annuel) (voir le Tableau 1).
Dans le calcul du PIB, on distingue les biens et services naux des biens et services intermdiaires.
Ces derniers, non comptabiliss dans le PIB, sont tous les biens et services qui entrent dans la compo-
sition des biens et services naux. Par exemple, un ordinateur vendu en boutique est un bien nal,
mais les pices qui sont entres dans sa composition (ex.: le disque dur interne, la carte de son, etc.)
sont des biens intermdiaires.
Par ailleurs, on parlera du produit intrieur (par opposition au produit national) pour dsigner les
biens et services produits lintrieur dun territoire donn, sans gard la nationalit des personnes
ou la localisation du sige social des socits qui les transigent. Enn, le qualicatif brut (par oppo-
sition net) signie que lon ninclut pas dans le calcul du PIB la dprciation ou perte de valeur du
capital, par exemple lusure dune automobile.
Pour permettre des comparaisons objectives dune anne lautre, on parlera du PIB rel (par oppo-
sition au PIB nominal), cest--dire que la mesure du PIB sera ajuste pour tenir compte de laugmenta-
tion du niveau des prix, ou ination. De plus, au moment de comparer le PIB dun territoire celui
dun autre territoire, on mesurera le PIB rel par habitant (ou per capita ), soit le PIB rel divis par le
nombre dhabitants du territoire.
PETITE HISTOIRE DU PIB
An de comprendre comment le PIB en est venu
prendre autant dimportance dans lespace public,
il est utile dexaminer les circonstances histori-
ques ayant men la cration de la comptabilit
nationale que lon connat aujourdhui. Au cours
des annes 1930, en pleine Grande Dpression, les
ministres des Finances des tats-Unis et du
Royaume-Uni entreprirent de se doter dun sys-
tme de comptabilit nationale an de mieux sui-
vre leffet de leurs politiques de relance de
lconomie. Laugmentation rapide de la capacit
productrice des conomies amricaine et anglaise
tait alors un enjeu central pour faire reculer un
taux de chmage atteignant 25 % et pour gnrer
des revenus de base qui permettraient aux popu-
lations affectes de combler leurs besoins de pre-
mire ncessit
2
. Le dclenchement de la Seconde
TABLEAU 1 Le calcul du PIB par la mthode des dpenses, Qubec
Poste Symboles Montant en 2009 (en G$)
Dpenses personnelles de
consommation C 190,5
Investissements I 58,8
Dpenses courantes des
administrations publiques G 73,8
Exportations moins importations EX IM -19,4
Produit intrieur brut Y 303,7
Sources : PARKIN, Michael et al., Introduction la macroconomie moderne, ERPI, 4
e
d., 2011,
p. 115 et Institut de la statistique du Qubec.
4 Guerre mondiale rendit encore plus pertinent laccs un systme de comptabilit nationale aux .-U.,
an dvaluer si les capacits de production permettraient ou non une participation militaire cons-
quente leffort de guerre.
Lconomiste amricain Simon Kuznets est considr comme larchitecte principal du systme de
comptabilit nationale
3
. Pourtant, Kuznets avertissait dj en 1934 les dcideurs publics que le
bien-tre dune nation ne [pouvait] gure se dduire dune mesure du revenu national
4
. Malgr une
telle mise en garde, la clbre confrence de Bretton Woods de 1944, o les puissances allies se don-
nrent pour tche de crer un nouvel ordre conomique mondial permettant d acclrer le progrs
conomique partout
5
, vit le produit intrieur brut tre consacr comme indicateur phare de lat-
teinte des objectifs de reconstruction.
Lutilisation abusive ds lors faite du PIB par les institutions prsentes aux confrences de Bretton
Woods, telle la Banque mondiale, de mme que par la plupart des gouvernements nationaux, porta
Kuznets revenir la charge pour tenter de contenir llan des dcideurs publics : Des distinctions
doivent tre gardes lesprit entre la quantit et la qualit de la croissance, entre ses cots et ses
bnces et entre le court et le long terme , afrma-t-il au dbut des annes soixante
6
.
LE PIB, PITRE INDICATEUR DU BIEN-TRE
La critique du PIB comme indicateur de bien-tre
ou de progrs nest donc pas nouvelle. Depuis
Kuznets, de nombreux conomistes, dont plu-
sieurs rcipiendaires du prix de la banque de
Sude en science conomique
7
, ont remis en ques-
tion toute conance outrancire envers le PIB.
Les principales critiques adresses au PIB sont
quil omet plusieurs dterminants essentiels du
bien-tre, quil inclut autant les activits cono-
miques bnques que celles qui nuisent au bien-
tre, et quil ne tient compte ni de la dgradation
de lenvironnement ni de la distribution quita-
ble ou non des fruits de lactivit conomique.
En effet, le PIB comme indicateur de progrs
social omet de prendre en compte une panoplie
dlments que la plupart des gens considrent
comme essentiels leur bien-tre, tels la sant, le
temps de loisir ou encore la qualit de leurs rela-
tions sociales (voir la Figure 1).
Par consquent, accorder la priorit lobjec-
tif de croissance conomique aux dpens
dautres dimensions fondamentales du bien-
tre est susceptible de gnrer des politiques
publiques allant contresens de dterminants
gnralement reconnus du progrs social.
FIGURE 1 Structure-cadre des indicateurs de bien-tre de lOCDE

Durabilit du bien-tre travers le temps
Ncessite de prserver diffrents types de capital :
Capital naturel
Capital conomique
Capital humain
Capital social
Bien-tre humain
[Moyennes de population et diffrences entre les groupes]
Dpenses
dfensives
Conditions de vie
matrielles
Qualit de vie
PIB
Revenu et richesse
Emplois et salaires
Logement
tat de sant
Conciliation travail-famille
ducation et savoir-faire
Liens sociaux
Engagement citoyen
et gouvernance
Qualit de lenvironnement
Scurit personnelle
Bien-tre subjectif
Source : OCDE, Compedium of OECD well-being indicators 2011, disponible [http://
www.oecd.org/dataoecd/4/31/47917288.pdf ; document consult le 8 aot 2011].
5
DPENSES UTILES ET DPENSES RPARATRICES
Par ailleurs, lindice du PIB offre une image dforme du bien-tre matriel, parce quil inclut autant
les dpenses utiles que les dpenses dites dfensives ou rparatrices . En effet, alors que certai-
nes activits conomiques contribuent trs clairement au bien-tre (investissements en ducation,
dpenses en alimentation, en loisirs, etc.), dautres activits ne servent qu rparer certaines cons-
quences ngatives dun dsastre naturel, dun accident industriel ou des autres activits conomi-
ques. Par exemple, au lendemain de la crise du verglas qua connu le Qubec en 1998, Hydro-Qubec
a d engager des investissements de plus de 700 millions $ pour remettre en tat son systme de
distribution dlectricit, ce qui a dclench une augmentation majeure du PIB en regard de son
niveau habituel
8
. De ce fait, au terme de lanne 1998, malgr un vaste arrt de la production pendant
une partie du mois de janvier et des dgts considrables aux infrastructures de distribution dlec-
tricit, le taux de croissance du PIB enregistr au Qubec est demeur pratiquement identique la
prdiction annuelle de 2,8 % mise avant la crise du verglas
9
.
Ce type de croissance conomique ne sest donc traduit que partiellement en progression du bien-
tre, puisquune portion substantielle de la production enregistre au PIB en 1998 na servi qu
remettre en tat des infrastructures qui remplissaient dj leur fonction. Le mme phnomne peut
galement tre observ lors daccidents industriels comme des dversements de ptrole en haute mer
ou encore pour la construction de prisons en cas daugmentation du taux de crimes graves. De telles
dpenses dites dfensives ou rparatrices viennent alors goner articiellement le PIB annuel
dun pays, sans toutefois crer davantage de richesse pour ses citoyennes et citoyens.
UN INDICATEUR QUI IGNORE LPUISEMENT DES RESSOURCES NATURELLES
Le PIB rend uniquement compte du revenu qui est tir chaque anne de lexploitation des ressources
naturelles, mais ne fournit pas dindication quant aux rserves de ces mmes ressources. En ce sens,
on dit que le PIB est un indicateur de ux, par opposition un indicateur de stock, un peu comme si le
tableau de bord dune automobile ne comportait quun indicateur de vitesse, mais pas de jauge des-
sence. Ainsi, une ressource peut spuiser graduellement sans que le PIB nen tmoigne.
Les pcheurs de morue de la rgion atlantique lont appris leurs dpens dans les annes 1980 et
1990, alors que les stocks de cette ressource, en principe renouvelable, se sont effondrs dramatique-
ment, sans signe prcurseur venu du PIB ni reet du problme dans cet indicateur. En effet, entre
1982 et 1991, alors que les stocks globaux de morue atlantique subissaient une chute vertigineuse de
74 %, menant un moratoire en 1992, le part du PIB tire de lexploitation de la morue na faibli que
de 10 %, en raison dune augmentation correspondante du prix de la ressource
10
. Des communauts
entires organises autour de cette industrie depuis plus dune gnration ont nanmoins subi une
vague de chmage catastrophique qui a entran un grave traumatisme social
11
.
Malgr le caractre normalement renouvelable de cette ressource, il est encore loin dtre certain
que les stocks de morue reviendront un jour leurs niveaux des annes 1980. Par consquent, il est
primordial dassujettir toute politique conomique dans le secteur des ressources naturelles un
examen minutieux des stocks disponibles, ce que le PIB ne suft pas faire.
6
UNE MESURE QUI IGNORE LES
DOMMAGES ENVIRONNEMENTAUX
Que ce soit par lnergie employe, par les ressour-
ces naturelles prleves ou par les rebuts gnrs
dans la production des biens de consommation
ou loffre de services, toute activit conomique a
un certain impact sur lenvironnement naturel.
Bien entendu, certains secteurs de lconomie
(par exemple, la construction rsidentielle ou le
rafnage de ptrole) sont plus polluants que
dautres (comme les concerts dorchestre sympho-
nique ou les services de coiffure). Or, le PIB ne fait
aucune distinction entre le volume dactivits
conomiques des secteurs polluants et celui des
secteurs moins polluants.
Par exemple, si une entreprise dcidait din-
vestir massivement dans la mise en place din-
frastructures permettant de tirer de llectricit
du charbon, une activit fortement polluante, le PIB du Qubec augmenterait (puisque les investis-
sements dentreprises sont une de ses composantes). Pourrait-on alors vraiment parler de cration
de richesse ? Comme le faisaient remarquer en 2010, dans un rapport conjoint, le Conseil danalyse
conomique franais et le Conseil allemand des experts en conomie, lobservation des seuls indi-
cateurs courants de performance conomique ne permet pas de juger clairement si lconomie se
trouve, ou non, sur un sentier souhaitable
12
.
PIB ET CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Le PIB fait galement omission complte dune tendance inquitante du dveloppement conomique
qubcois, comme de celui de la plupart des conomies industrialises, soit le rejet dans latmosphre
de gaz effet de serre (GES) en quantit non soutenable. Le Groupe dexperts intergouvernemental sur
lvolution du climat (GIEC), la principale autorit internationale en matire de changements clima-
tiques, a calcul en 2007 quune augmentation de la temprature globale dpassant 2 C dclencherait,
en librant beaucoup de mthane prsentement enferm dans les glaces arctiques, un effet demballe-
ment qui prcipiterait le rchauffement climatique des niveaux dangereusement levs, avec des
perturbations considrables des cosystmes et des milieux de vie
13
.
Il y a quelques mois, des gouvernements et des groupes environnementaux ont avanc, linstar de
la Secrtaire excutive de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques,
Christiana Figueres, que laugmentation du climat doit plutt tre limite 1,5 C, si lon veut esprer
viter ces effets avec un degr sufsant de certitude
14
.
Des estimations rcentes effectues par le Conseil consultatif allemand sur les changements cli-
matiques indiquent que si lon souhaite maintenir le rchauffement global sous les 2 C avec une
probabilit des deux tiers, chaque personne sur Terre ne peut gnrer, par son style de vie, plus de 2,7
tonnes de CO
2
par anne
15
. Or, en 2008, le Qubcois moyen a gnr 10,7 tonnes de CO
2
, soit prs de
GRAPHIQUE 1 Stocks de morue atlantique et prix $/kg entre 1971 et 2008
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
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100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
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700 000
800 000
1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
Stocks globaux (tm) Prix ($/kg)
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Source : MEAD, H., Lindice de progrs vritable du Qubec, 2011, Multimondes, p. 164.
7 quatre fois le niveau scuritaire
16
. Et la cible actuelle du gouvernement qubcois, qui est de rduire
les missions qubcoises 20 % sous le niveau de 1990 dici 2020, est nettement insufsante : elle ne
permettrait de rduire le budget carbone du Qubcois moyen qu 8,6 tonnes annuelles, ce qui cor-
respond encore au triple du budget carbone permis par la capacit dabsorption terrestre. Il sagit l
dune tendance extrmement inquitante, et le PIB nen rend absolument pas compte.
Au Qubec, comme dans le reste de lAmrique du Nord, un rchauffement de plus de 2 C risquerait
de provoquer, entre autres choses, une augmentation notable de loccurrence et de lintensit des inonda-
tions printanires, de mme quune perturbation des milieux forestiers par lapparition de parasites, de
maladies et par une hausse du nombre des feux de fort.
Cependant, une particularit du problme des changements climatiques est que les tats qui sont
les principaux metteurs de GES, dont le Qubec, sont souvent ceux qui, de par leur situation gogra-
phique, seront les moins touchs par les consquences dsastreuses dun rchauffement incontrl
du climat. linverse, les pays de lAfrique subsaharienne, qui ne sont responsables que de 7,8 % des
missions globales de CO
2
, devront sattendre des pisodes de scheresse plus longs et plus intenses,
qui risquent de faire chuter les rendements agricoles jusqu 50 % dans les zones semi-arides et ari-
des. Une telle baisse des rcoltes rduirait de manire dramatique la production alimentaire dun
continent dj fortement affect par la malnutrition. En contrepartie, les pays dvelopps, qui comp-
tent moins de 20 % de la population mondiale, sont responsables de 45,7 % des missions globales
17
.
En examinant le bilan carbone et le volume dactivits conomiques de 167 pays, une nette corrla-
tion apparat entre laugmentation du PIB par habitant et celle des missions de GES par habitant.
Les tats dont le niveau du PIB est le plus
lev ont en moyenne un bilan carbone beau-
coup plus lourd, grossirement suprieur la
capacit dabsorption des cosystmes et de lat-
mosphre. Par consquent, poursuivre la crois-
sance du PIB sans gard laugmentation
prvisible des missions de CO
2
constitue une
position hautement irresponsable.
UNE PROSPRIT MAL PARTAGE
La croissance des activits conomiques ne sau-
rait gnrer une augmentation gnralise des
niveaux de vie si les revenus tirs de ces activits
ne protent qu une fraction de la population.
Cest prcisment ce qui sest produit au Qubec
et dans la plupart des pays de lOCDE au cours des
trente dernires annes, alors que la majorit des
gains de revenu provenant de laugmentation des
activits conomiques est alle aux 10 % de
mnages les plus aiss.
Un premier coup dil lvolution des reve-
nus depuis 1976 rvle une augmentation du
GRAPHIQUE 2 Produit intrieur brut (PIB) par habitant et missions de gaz
effet de serre par habitant
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5
10
15
20
25
30
35
0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000

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Produit intrieur brut (PIB) rel par habitant
Qubec
Canada
tats-Unis
Bahren
Norvge
mirats arabes unis
Source : Programme des Nations unies pour le dveloppement, Indicateurs internationaux de
dveloppement humain, http://hdrstats.undp.org/fr/indicateurs/default.html ; Ministre du
Dveloppement Durable, de lEnvironnement et des Parcs ; Institut de la statistique du
Qubec.
8 dcile suprieur beaucoup plus rapide que celle
du reste de la population, particulirement par-
tir de 1996. Comme le montre une publication
rcente de lIRIS, le revenu de la majorit des
familles qubcoises, cest--dire celles des dci-
les 1 6, a stagn entre 1976 et 2006, nafchant
quune augmentation de 6 % en trente ans
18
. En
contrepartie, le revenu des familles plus aises
(dciles 7 9) a augment beaucoup plus rapide-
ment durant cette priode, soit de 16 %. Enn,
cest au sommet de lchelle de revenus (dcile 10)
qua eu lieu la plus grande augmentation de reve-
nus, la mdiane tant passe de 132 218 $
159 978 $ par anne (en dollars constants de
2006), une hausse de 21 %. Il convient de prciser
que les donnes prsentes ici sont les niveaux de
revenus aprs impt, ce qui signie que les carts
auraient t beaucoup plus marqus si nous avions
examin ces tendances sans tenir compte des
interventions redistributives de ltat.
Une autre manire dillustrer les carts crois-
sants de revenus au Qubec depuis un quart de
sicle est dexaminer lvolution du coefcient de
Gini, une mesure reconnue du degr de rpartition
des revenus au sein dun territoire donn. Ce coef-
cient prend une valeur situe sur une chelle de
0 100, o 0 correspond une galit parfaite (une
solution irralisable puisque chaque personne
gagnerait exactement le mme revenu) tandis que
100 quivaut une ingalit absolue (soit quune
seule personne gagne lensemble du revenu et que
les autres ne gagnent rien).
On observe dans le Graphique 4 quentre 1981 et
2008, le coefcient de Gini aprs impt du Qubec
est pass de 0,35 0,38, soit une augmentation de
8,6 %. Il sagit dune hausse apprciable du niveau
dingalit dans la socit qubcoise, ce que recon-
nat le gouvernement du Qubec
19
. Nanmoins,
lune des propositions frquemment avances
pour favoriser la croissance du PIB est une baisse
du taux dimpt sur le revenu, alors quil sagit l du
principal outil de rduction des ingalits.
GRAPHIQUE 3 Mdianes des revenus aprs impt par dcile entre 1976 et 2006
0 $
20 000 $
40 000 $
60 000 $
80 000 $
100 000 $
120 000 $
140 000 $
1
9
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7
6
5
4
3
2
1
Source : COUTURIER, Eve-Lyne et Bertrand SCHEPPER, Qui senrichit, qui sappauvrit 1976-2006,
Institut de recherche et dinformations socio-conomiques, Montral, mai 2010, p. 36.
GRAPHIQUE 4 volution du PIB rel par habitant et des ingalits de reve-
nus au Qubec entre 1981 et 2008, aprs impt
0,32
0,33
0,34
0,35
0,36
0,37
0,38
0,39
20 000 $
25 000 $
30 000 $
35 000 $
40 000 $
45 000 $
50 000 $
55 000 $
60 000 $
1
9
8
1

1
9
8
3

1
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8
5

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0
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1

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0
7

Coefficient de Gini PIB rel par habitant
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Source : Institut de la statistique du Qubec, www.stat.gouv.qc.ca.
9
Au-del du PIB
En raction aux consquences fcheuses de lutilisation du PIB par les dcideurs publics comme indi-
cateur de progrs social, on a vu se multiplier au cours des vingt dernires annes les efforts pour
crer un indicateur ou un systme dindicateurs qui offrirait aux citoyens et citoyennes une vue
densemble de lvolution sociale.
LE PRCURSEUR : LINDICE DE DVELOPPEMENT HUMAIN
Le premier indicateur denvergure du bien-tre
humain fut lIndice de dveloppement humain
(IDH), calcul chaque anne depuis 1990 pour
tous les pays du monde par le Programme des
Nations unies pour le dveloppement (PNUD)
20
.
Son principal instigateur, lconomiste pakista-
nais Mahbub ul Haq, cherchait ainsi lancer ce
quil a quali de contre-offensive mondiale
lutilisation aveugle et systmatique du PIB par
les milieux politiques et conomiques
21
.
LIDH est un indice composite regroupant trois
paramtres : la sant (mesure par lesprance de
vie la naissance), lducation (mesure par la
dure moyenne et la dure attendue de scolarisa-
tion) et le PIB par habitant, en dollars US ajusts
pour les parits de pouvoir dachat (PPA).
La dmarche du PNUD a eu le mrite, non
ngligeable, de montrer que les pays au PIB par
habitant le plus lev ne sont pas ncessairement
ceux qui afchent le meilleur niveau de dvelop-
pement humain. Par exemple, le Liechtenstein,
qui afchait en 2010 le PIB par habitant le plus
lev au monde, tait nanmoins dpass par cinq
pays au PIB plus modeste mais qui afchaient des
performances plus enviables aux chapitres de la
sant et de lducation. Quant au Qatar, qui occupe le deuxime rang mondial pour ce qui est du PIB
par habitant, en raison principalement de lexploitation massive de ses rserves de gaz naturel et de
ptrole, son IDH se retrouve nanmoins au 38
e
rang pour la mme anne.
Le PNUD a cependant reconnu demble que son IDH noffrait pas un portrait complet de la
situation du dveloppement humain, dabord en ne retant pas les ingalits de sant, dduca-
tion ou de revenu pouvant avoir cours lintrieur des pays, puis en omettant toute question dga-
lit de genre et de liberts politiques, mais galement en passant sous silence toute question de
durabilit environnementale
22
.
TABLEAU 2 PIB et Indice de dveloppement humain, 2010
Rang
Produit intrieur brut par habitant
(en PPA) Indice de dveloppement humain
1 Liechtenstein Norvge
2 Qatar Australie
3 Luxembourg Nouvelle-Zlande
4 Norvge tats-Unis
5 mirats arabes unis Irlande
6 Kowet Liechtenstein
7 Singapour Pays-Bas
8 Brunei Darussalam Canada
9 tats-Unis Allemagne
10 Hong Kong (RAS) Sude
Source : Programme des Nations unies pour le dveloppement.
10
UN MOUVEMENT INTERNATIONAL POUR DE NOUVEAUX INDICATEURS DE
PROGRS SOCIAL
Lintrt pour le dveloppement dindicateurs de progrs social a vritablement pris son envol depuis
cinq ans, surtout grce aux efforts de lOCDE et du gouvernement franais. En juin 2007, lOCDE
tenait en Turquie son Forum mondial sur les statistiques, les connaissances et les politiques, au terme duquel
plusieurs organisations internationales telles lOCDE, la Commission europenne, la Banque mon-
diale et le PNUD ont afrm dans la Dclaration dIstanbul leur engagement stimuler le dbat inter-
national, sur la base de donnes statistiques et dindicateurs solides, propos des enjeux mondiaux
de progrs social et des comparaisons de ce progrs
23
.
Quelques mois plus tard, en novembre 2007, certains de ces acteurs, dont lOCDE et la Commission
europenne, organisaient la confrence Au-del du PIB , qui avait pour objectif de dgager des
indicateurs pouvant mieux mesurer le progrs social. Au-del du PIB sest ventuellement trans-
forme en initiative permanente au niveau europen, tandis que lOCDE instaurait en 2009 le projet
Mesurer le progrs des socits , visant dvelopper un systme dindicateurs de progrs social
permettant de pallier les lacunes du PIB.
Lanne suivante, dans une volont de nourrir la rexion sur le dveloppement de tels indica-
teurs, le gouvernement franais a con un groupe de chercheurs de renomme internationale,
dont les rcipiendaires du prix de la Banque de Sude en sciences conomiques Joseph Stiglitz et
Amartya Sen, lw mandat didentier les limites du PIB comme indicateur de performance cono-
mique et de progrs social, dexaminer quel supplment dinformation est ncessaire pour produire
une image plus pertinente, de discuter quelle en serait la prsentation la plus approprie, et de vri-
er la faisabilit des instruments de mesure proposs
24
.
Bien que la Commission sur la mesure de la performance conomique et du progrs social nait pas t
en mesure, dans son rapport rendu en 2009, doffrir une opinion dnitive sur les indicateurs
prcis qui permettraient aux tats de mieux mesurer le progrs social, elle a conclu qu il [tait]
temps que notre systme statistique mette davantage laccent sur la mesure du bien-tre de la
population que sur celle de la production conomique, et quil [convenait] de surcrot que ces
mesures du bien-tre soient resitues dans un contexte de soutenabilit
25
. Cest une conclusion qua
rcemment fait sienne lAssemble gnrale des Nations Unies, dans une rsolution reconnaissant
que le produit intrieur brut nest pas un indicateur conu pour mesurer le bonheur et le bien-tre
de la population dun pays et invitant les tats membres laborer de nouvelles mesures qui tien-
nent mieux compte de limportance de la recherche du bonheur et du bien-tre an dorienter leurs
politiques de dveloppement
26
.
De nombreux tats dont lIrlande, le Luxembourg, la Nouvelle-Zlande, le Royaume-Uni et
lAustralie
27
ont rpondu cet appel et lanc des initiatives visant mesurer le progrs social. La
multiplicit de ces dmarches a videmment donn lieu une grande diversit dindicateurs du
bien-tre et du progrs social. Comme il nexiste pas encore de consensus ferme sur les indicateurs
alternatifs au PIB qui seraient privilgier, et comme la recherche sur de tels indicateurs est actuel-
lement en pleine bullition, les pages qui suivent sen tiendront un bref survol des principaux indi-
cateurs existants. Cet aperu permettra cependant de dgager certains lments retenir en vue de
crer une telle mesure du progrs social pour le Qubec.
11
LINDICE DE PROGRS VRITABLE
LIndice de progrs vritable, ou IPV, a t dvelopp par un groupe de chercheurs amricains
regroups au sein de lorganisation non gouvernementale amricaine Redening Progress
28
. On
obtient lIPV en ajoutant au PIB la valeur marchande de certaines activits non captes par le PIB
mais qui contribuent tout de mme au bien-tre, telles le bnvolat et le travail domestique, et en
soustrayant du total le cot des consquences ngatives des activits conomiques, comme lpui-
sement des ressources naturelles, la dgradation des cosystmes et les cots sociaux du chmage.
Un premier calcul de lIPV pour le Qubec, ra-
lis par lex-Commissaire au dveloppement
durable du Qubec Harvey Mead et rendu public
en 2011, indique que la socit qubcoise a
connu un progrs vritable substantielle-
ment plus modeste que la trajectoire la hausse
enregistre par le PIB depuis 1970
29
.
Le calcul de lIPV pour le Qubec a le mrite
de traduire en une reprsentation graphique
convaincante et facilement comprhensible
linadquation entre lobsession de la croissance
conomique et la perspective dun rel progrs
social. Ce faisant, lIPV permet dattirer latten-
tion sur des aspects du progrs laisss pour
compte par le PIB. Par ailleurs, les variations
mensuelles ou annuelles dun indice caractre
synthtique comme lIPV peuvent devenir un
outil efcace de communication par les mdias,
tout comme lest actuellement le PIB.
Toutefois lIPV, en conservant le PIB comme
base premire de calcul, reste fortement attach la croissance conomique comme centre focal
des politiques publiques, sous rserve den neutraliser les consquences ngatives (autant que faire
se peut). Par ailleurs, le choix dun indice unique a pour inconvnient de sous-entendre que les
diffrents paramtres regroups dans lIPV sont de nature interchangeable et donc, par exemple,
quun grave problme environnemental pourrait tre compens par une augmentation quiva-
lente du niveau de revenu. Or, les sciences naturelles prsentent plusieurs cas de gure o des seuils
environnementaux peuvent tre dpasss de faon irrversible, comme cest le cas pour les chan-
gements climatiques.
LIPV qubcois a tout de mme le mrite, non ngligeable, dinterpeller directement, dans un
ouvrage consacr cet indice
30
, les acteurs des diffrents secteurs conomiques du Qubec (indus-
trie forestire, agriculture, mines, pches, etc.) quant aux impacts non quantis de leurs activits
sur la collectivit. Labondance danalyses statistiques contenues dans louvrage accompagnant
lIPV ouvre la porte de nombreux et salutaires dbats de fond propos des impacts des activits
conomiques qubcoises.
GRAPHIQUE 5 PIB et IPV entre 1970 et 2006
0 $
50 000 $
100 000 $
150 000 $
200 000 $
250 000 $
300 000 $
1
9
7
0

1
9
7
2

1
9
7
4

1
9
7
6

1
9
7
8

1
9
8
0

1
9
8
2

1
9
8
4

1
9
8
6

1
9
8
8

1
9
9
0

1
9
9
2

1
9
9
4

1
9
9
6

1
9
9
8

2
0
0
0

2
0
0
2

2
0
0
4

2
0
0
6

2
0
0
8

PIB IPV
Source : MEAD, Harvey L., Lindice de progrs vritable du Qubec Quand lconomie dpasse
lcologie, Multimondes, 2011, p. 322.
12
LINDICE VIVRE MIEUX DE LOCDE
Au niveau international, lindice Vivre mieux ,
dont une version prliminaire a t rendue publi-
que par lOCDE en 2011, regroupe 11 aspects du
bien-tre : le logement, le revenu, les emplois, la
communaut, lducation, lenvironnement, la
gouvernance, la sant, la satisfaction face la vie,
la scurit et la conciliation travail famille
31
.
Lindice prend la forme dun outil interactif en
ligne o chaque pays est reprsent par une eur
11 ptales (un ptale pour chaque aspect tu-
di). Ce modle vite daccorder une pondration
prcise chaque dimension du bien-tre, mais
permet plutt aux personnes qui sen servent de
pondrer elles-mmes chacun de ces 11 param-
tres en lui accordant un poids variant de 0 5,
selon limportance prte chaque aspect.
Dans la gure ci-contre, nous avons choisi
daccorder une pondration identique chacune
des 11 dimensions du bien-tre retenues par lin-
dice. Il en rsulte que le pays o il fait le mieux
vivre serait lAustralie, qui est suivie du Canada
et de la Sude. Linternaute consultant cet ins-
trument trouvera intressant de voir ce rang
modi selon le plus ou moins dimportance accorde chacun des paramtres.
Lindice Vivre mieux offre une remarquable synthse des donnes disponibles quant aux diff-
rents facteurs constitutifs du bien-tre et du progrs, et il contourne de manire originale lpineuse
question de la pondration des aspects retenus. De plus, nous trouvons rafrachissant de constater
que lOCDE a choisi de ne pas inclure le PIB dans les dterminants du bien-tre ; laspect revenu est
plutt compos de deux indicateurs, soit le revenu disponible des mnages et la richesse accumule
des mnages, ce qui rete mieux la situation nancire relle de la population
32
. LOCDE a aussi
choisi dinnover par rapport aux indicateurs classiques en incluant certains indicateurs subjectifs
obtenus par sondages comme la proportion de gens qui pensent connatre quelquun sur qui ils ou
elles pourraient compter en cas de besoin (une donne compile dans la dimension communaut ).
En outre, lindice de lOCDE nous apparat comme le seul systme dindicateurs du progrs social qui
offre ce jour des indicateurs standardiss entre pays, permettant deffectuer des comparaisons
internationales, du moins entre les 34 pays membres de lOCDE.
Cependant, la plupart des domaines retenus ne sont encore valus quau moyen de donnes
trs parcellaires ; titre dexemple, la composante environnementale repose sur un unique indice
de qualit de lair, ce qui permet notamment au Canada dobtenir un rang lev, malgr son bilan
fort peu reluisant dmissions de GES. Il faudra donc attendre jusquen octobre 2011 pour le dvoi-
lement de donnes plus substantielles, qui permettront alors de juger de la relle pertinence de
cet outil prometteur.
FIGURE 2 Aperu de la page Web de lindice Vivre mieux
Source : Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE), Indice
Vivre mieux, http://www.oecdbetterlifeindex.org/.
13
LINDICE CANADIEN DU MIEUX-TRE
Une autre initiative novatrice, dont le produit nal doit paratre lautomne 2011, est le projet
dIndice canadien du mieux-tre. Dvelopp par un rseau de chercheurs universitaires de plu-
sieurs universits canadiennes et nanc par la Fondation Atkinson, lIndice canadien du mieux-
tre (ICM) regroupe les huit dimensions suivantes : participation dmocratique, dynamisme
communautaire, ducation, environnement, sant, loisir et culture, niveau de vie et amnagement
du temps. Chacune de ces dimensions du bien-tre est value au moyen de 8 14 indicateurs sp-
ciques. Par exemple, la dimension niveau de vie regroupe 9 indicateurs cls dont lindice de la
qualit de lemploi (cr par la CIBC), le taux demploi, le revenu moyen aprs impt, lincidence de
faible revenu, etc.
Le rsultat de cette dmarche est un graphi-
que o chaque dimension du bien-tre a droit
un trac distinct
33
. Il est donc possible de voir,
par exemple, que la participation dmocratique
des citoyens canadiens a connu un sommet en
2000, avant de chuter de manire importante
entre 2000 et 2004. Le graphique comprend ga-
lement la courbe de lICM, un agrgat des huit
dimensions retenues, que lon peut mettre en
perspective avec la courbe du PIB, aussi repr-
sente graphiquement. Ainsi, il est intressant
dobserver qu linstar de lIPV, les progrs de
lICM restent bien en de de la hausse du PIB
depuis les annes 1990.
En rsum, si lIndice canadien du mieux-tre
constitue un indicateur synthtique, la possibi-
lit de consulter sparment ses diverses compo-
santes sur le site Web de lICM en accrot
lutilit pratique. Qui plus est, lIndice canadien
du mieux-tre tire une lgitimit particulire du
fait que le choix de ses diffrents indicateurs ait
t prcd dune vaste dmarche de consulta-
tion citoyenne, mene dans neuf provinces
canadiennes en 2000.
Mais en dpit de ses qualits indniables,
lIndice canadien du mieux-tre demeure une
initiative prive, non endosse par une institu-
tion publique ofcielle, et ne permet pas def-
fectuer des comparaisons internationales.
GRAPHIQUE 6 Indice canadien du mieux-tre (ICM) et PIB, 1994-2008
80
90
100
110
120
130
140
V
a
r
i
a
t
i
o
n
s

e
n

p
o
u
r
c
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n
t
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g
e

d
e

l

i
n
d
i
c
a
t
e
u
r
ICM PIB
Niveau de vie
Dynamisme communautaire
Participation dmocratique
Populations en sant
Amnagement du temps
Loisir et culture
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Source : Institut du mieux-tre, Index composite,
http://www.ciw.ca/en/TheCanadianIndexOfWellbeing/CompositeIndex.aspx.
14
LES INDICATEURS DE MIEUX-TRE
AU CANADA
Au niveau du gouvernement fdral, une tenta-
tive de portrait global du bien-tre de la popula-
tion canadienne a vu le jour Ressources
humaines et Dveloppement des comptences
Canada (RHDCC)
34
.
Bien que la classication des domaines rete-
nus, rappelant celle de lIndice canadien du
mieux-tre, ne semble omettre aucune facette
importante du bien-tre, chacune des dix com-
posantes identies mne une surabondance
de tableaux pars ne bnciant pas dune pr-
sentation uniforme. Il est donc impossible de
visualiser rapidement si le bien-tre gnral, ou
mme lune de ses composantes, connat une
trajectoire gnrale de dclin ou de progrs.
Une prsentation peu commode entrave mme
une vision densemble du progrs social.

LES INDICATEURS QUBCOIS DE DVELOPPEMENT DURABLE
Le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs (MDDEP) a publi en 2009,
en collaboration avec lInstitut de la statistique du Qubec, une premire liste de 20 Indicateurs qubcois
de dveloppement durable, regroups sous la forme de cinq capitaux : capital humain, capital social,
capital produit, capital nancier et capital naturel
35
. Fruit dune large consultation mene en 2008
auprs de plus de 100 organismes et ministres, lapproche par capitaux a pour avantage de trancher
avec loptique prcdente du MDDEP, qui se contentait de mesurer le progrs social en fonction de
latteinte ou non des objectifs que le gouvernement stait x.
Cependant, mme si lintention du MDDEP tait doffrir un nombre restreint dindicateurs desti-
ns aux dcideurs politiques et aux communications avec le grand public , les indicateurs afchs sur
la page Web du ministre prsentent le mme problme que ceux du palier fdral : l encore, on ne
parvient pas communiquer efcacement un portrait global du progrs social. Dabord, linterface
Web du MDDEP sen tient une simple liste dindicateurs, sans y associer de valeurs. Pour consulter les
indicateurs et leur valeur respective, linternaute doit plutt extraire les diffrentes donnes partir
dun document de travail tlchargeable, ce qui nest aucunement adapt une consultation par le
grand public ni une communication mdiatique efcace.
La brochette dindicateurs retenus pourrait galement faire lobjet de critiques : on remarque notam-
ment labsence dun diagnostic crdible sur ltat de la biodiversit au Qubec, ce que le Commissaire au
dveloppement durable avait dailleurs dplor en 2009 dans son rapport annuel au Vricateur gnral.
FIGURE 3 Aperu de la page Web des Indicateurs de mieux-tre au Canada
Source : Ressources humaines et Dveloppement des comptences Canada, Indicateurs de
mieux-tre au Canada, http://www4.hrsdc.gc.ca/h.4m.2@-fra.jsp.
15
LES MESURES DU PROGRS DE LAUSTRALIE
Au chapitre de la prsentation de tels indicateurs, les gouvernements qubcois et canadien gagne-
raient sinspirer du modle dvelopp par le Bureau australien de la statistique pour ses mesures des
progrs effectus en Australie. Ce systme dindicateurs offre en effet une relle simplicit de consul-
tation, sans pour cela verser dans le simplisme.
Pour chacun des trois volets reprsents (socit, conomie, environnement), le Bureau a retenu
entre cinq et six indicateurs, prsents en
tableau synthtique. Chaque indicateur prend
non pas une valeur numrique mais la forme
dun symbole marquant lvolution gnrale de
ce paramtre au cours de la dernire dcennie.
Si un progrs gnral a t enregistr, lindica-
teur afche un crochet vert. Si aucun progrs
signicatif na t ralis, le symbole est une
vague orange. Et si la situation sest dtriore
au cours de la dernire dcennie, lindicateur est
assorti dun X rouge
36
. Un tel systme permet
un large public de vrier facilement si et o
la vie samliore . Et pour qui veut en savoir
plus sur lun ou lautre des indicateurs, il suft
de cliquer sur un lien hypertexte menant des
informations de fond.
Un coup dil permet donc de constater que la
performance de lAustralie depuis dix ans a t
globalement positive sur le plan social, plutt
mitige au plan conomique et, enn, ngative
en matire denvironnement. Pour la citoyenne
ou le citoyen qui dsire disposer dun outil able
pour faire un choix parmi diffrents program-
mes politiques lors dune lection, ou pour
orienter son implication citoyenne, les mesures
du progrs de lAustralie fournissent des rensei-
gnements prcieux et fort commodes.
DE MEILLEURS INDICATEURS POUR DE MEILLEURES POLITIQUES
Il est admis quaucun des systmes de mesure du bien-tre ou du progrs social prsents ici nest exempt
de la moindre lacune. Tout indicateur aura un domaine de validit limit et ne permettra de reter
quune facette de lexprience humaine. Par contre, il savre leur examen quau contraire de lindice
unique quest le PIB, une valuation globale du progrs social gagne reposer sur une pluralit dindica-
teurs couvrant les diffrentes dimensions du vcu et organiss sous forme de synthse, an de permettre
au public de se faire rapidement une ide claire de lvolution gnrale des conditions de vie.
FIGURE 4 Aperu de la page Web des Mesures du progrs de lAustralie
Source : AUSTRALIAN BUREAU OF STATISTICS, Measures of Australias Progress 2010,
http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/mf/1370.0.
16 Un systme qubcois dindicateurs de progrs social devrait minimalement inclure des indices de
sant, dducation, demploi, de scurit conomique, de liens communautaires, dengagement citoyen,
de gouvernance dmocratique et de respect de lenvironnement. Pour certains de ces aspects la sant
ou les liens communautaires, par exemple le recours des indicateurs subjectifs permet une analyse
plus ne et devrait donc tre privilgi
37
. Enn, un tableau dindicateurs devrait, selon nous, tre prfr
un indice unique regroupant toutes les dimensions du bien-tre. Si toutefois un indice unique en
venait tre retenu, sa lgitimit ne pourrait dcouler que dune vaste consultation, o la population
serait appele se prononcer sur les aspects quelle juge prioritaires comme dnition collective du pro-
grs social. Une telle consultation devrait tre le fait dune institution publique indpendante et tre
rpte priodiquement an de permettre lactualisation de la pondration des indices selon lvolution
des courants dides traversant la socit.
La mise en place dun systme dindicateurs de progrs social, aussi bien conu soit-il, ne saccom-
pagnera toutefois pas de changements de politiques si les gouvernements, les mdias et les autres
intervenants sociaux continuent associer sans nuance augmentation du PIB et progrs social. Tous
les acteurs sociaux doivent prendre acte des plus rcents dveloppements de la pense conomique,
qui conrment que le PIB nest pas une mesure able du bien-tre de la population, et questionner
systmatiquement dans lespace public toute utilisation du PIB comme indicateur unique de progrs
social ou mme de richesse.
Bien entendu, des obstacles se dresseront devant celles et ceux qui sopposent lutilisation aveugle
de la croissance conomique comme barme unique du progrs social et qui rclament de nouveaux
indicateurs. Tel que le signalait en 2009 un collectif de chercheurs amricains, certaines organisations
ont un intrt direct maintenir le statu quo cela inclut les industries et les entreprises dont le succs
nancier est tributaire dune augmentation continue des activits conomiques
38
. Il est pourtant clair
que la poursuite irrchie de la croissance du PIB comme objectif phare des politiques publiques ne
peut quexacerber des tendances fortement inquitantes de la trajectoire conomique qubcoise
actuelle, telles laugmentation des ingalits sociales et laggravation des changements climatiques.
17 Notes
1 Par exemple, pour le Conseil du patronat du Qubec, une association reprsentant les principaux regroupements corpora-
tifs qubcois, crer de la richesse serait une priorit absolue pour le Qubec et mme la seule stratgie qui soffre lui
pour offrir sa population la prosprit laquelle elle aspire . (Voir le Bulletin de la prosprit du Qubec 2010, p. 8 ; http://www.
cpq.qc.ca/assets/les/divers/2010/bulletin-prosperite-2010.pdf)
2 COSTANZA, Robert et al., Beyond GDP : The Need for New Measures of Progress , The Pardee Papers, no. 4, 2009, p. 5.
3 CONSEIL FRANAIS DANALYSE CONOMIQUE ET CONSEIL ALLEMAND DES EXPERTS EN CONOMIE, valuer la
performance conomique, le bien-tre et la soutenabilit, Fribourg-en Brisgau, 2010, p. 17.
4 KUZNETS, Simon, National Income, 1929-1932, 73
e
Congrs amricain, 2
ime
session, Document du Snat no. 124, 1934, p. 7.
5 CONFRENCE MONTAIRE ET FINANCIRE DES NATIONS UNIES BRETTON WOODS, Rsum des accords, 1944, art.
II. http://www.ibiblio.org/pha/policy/1944/440722a.html
6 KUZENTS, Simon, How to Judge Quality , The New Republic, 20 octobre 1962, p. 29-32.
7 Daniel Kahneman, Robert Solow, Joseph Stiglitz, Amartya Sen et Muhammad Yunus.
8 TREMBLAY, Miville, Le verglas : 2 milliards , La Presse, samedi 14 fvrier 1998, p. A1.
9 Ibid.
10 MEAD, Harvey L., Lindice de progrs vritable du Qubec Quand lconomie dpasse lcologie, ditions Multimondes, 2011, p. 164.
11 GERMAIN, Georges-Hbert, Des morues et des hommes , LActualit, vol. 25, no. 3, p. 44.
12 CONSEIL FRANAIS DANALYSE CONOMIQUE ET CONSEIL ALLEMAND DES EXPERTS EN CONOMIE, op. cit., p. 12.
13 PARRY, Martin et al. (dir. de pub.), Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change, Cambridge University Press, 2007.
14 FIGUERES, Christiana, Opening remarks, High-level Inter-parliamentary Debate on Climate Change, 19 avril 2011. http://
unfccc.int/les/press/statements/application/pdf/110419_speech_inter-parliament_brussels.pdf
15 Le CO2 reprsente la part la plus importante des gaz effet de serre : GERMAN ADVISORY COUNCIL ON CLIMATE
CHANGE, CAE095_CAE.GCEE.pmd 217, 2009, 17 : 38218 ; CONSEIL DANALYSE CONOMIQUE SUR LE CHANGEMENT CLI-
MATIQUE, Solving the Climate Dilemma : The Budget Approach, Special Report. The WBGU Budget Approach. 2009.
16 MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS, Inventaire qubcois des gaz effet
de serre en 2008 et leur volution depuis 1990, novembre 2010, p. 9. http://www.mddep.gouv.qc.ca/changements/ges/2008/inven-
taire1990-2008.pdf
17 Ibid.
18 SCHEPPER, Bertrand et Eve-Lyne COUTURIER, Qui senrichit, qui sappauvrit 1976-2006, Institut de recherche et dinfor-
mations socio-conomiques, mai 2010, p. 36.
19 MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT ET DES PARCS, Ensemble des indicateurs en format
PDF. Indicateurs de dveloppement durable : Rpartition du revenu (indicateur 07), 2011, p. 11. http://www.stat.gouv.qc.ca/
donstat/dev_durable/pdf/1_Fiches_Fusionnees.pdf
20 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DVELOPPEMENT, 20 ans de Rapports sur le dveloppement humain, 2010.
http://hdr.undp.org/fr/rapports/
18
21 FABRE, Jean, Il tait une fois lIDH, La richesse autrement, Alternatives Economiques Poche n 048, mars 2011.
22 PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DVELOPPEMENT, Foire aux questions, Rapports sur le dveloppement
humain. http://hdr.undp.org/fr/statistiques/idh/. Le PNUD publie depuis 2010 lIndice de dveloppement humain ajust aux ingali-
ts, qui vient pallier lune des lacunes numres : http://hdr.undp.org/fr/statistiques/idhi/
23 ORGANISATION DE COOPRATION ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES, Dclaration dIstanbul, juin 2007. http://
www.oecd.org/dataoecd/14/46/38883774.pdf
24 COMMISSION SUR LA MESURE DE LA PERFORMANCE CONOMIQUE ET DU PROGRS SOCIAL, Page daccueil, 2008.
http://www.stiglitz-sen-toussi.fr/fr/index.htm
25 COMMISSION SUR LA MESURE DE LA PERFORMANCE CONOMIQUE ET DU PROGRS SOCIAL, Rapport, 2009, p. 13.
http://www.stiglitz-sen-toussi.fr/documents/rapport_francais.pdf
26 Le bonheur : vers une approche globale du dveloppement, Doc. off. AG NU, 2011, Doc. NU A/RES/65/309.
27 Pour lIrlande, voir : CENTRAL STATISTICS OFFICE, Measuring Irelands Progress. http://www.statcentral.ie/viewStat.
asp ?id=191 ; pour le Luxembourg, voir : CONSEIL CONOMIQUE ET SOCIAL DU LUXEMBOURG ET CONSEIL SUPRIEUR
POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU LUXEMBOURG, Projet PIBien-tre Rapport technique, mars 2011. http://www.ces.
public.lu/fr/actualites/2011/03/conf-restitution/rapport-technique-v2.pdf ; pour la Nouvelle-Zlande, voir : STATISTICS NEW
ZEALAND, Key Findings on New Zealands Progress Using a Sustainable Development Approach : 2010, 2010. http://www.stats.govt.
nz/browse_for_stats/environment/sustainable_development/key-ndings-2010.aspx ; pour le Royaume-Uni, voir : DEPART-
MENT FOR ENVIRONMENT, FOOD AND RURAL AFFAIRS, Measuring progress : sustainable development indicators 2010, 2010.
http://sd.defra.gov.uk/documents/SDI2010_001.pdf ; pour lAustralie, voir : AUSTRALIAN BUREAU OF STATISTICS, Measures of
Australias Progress 2010, 2010. http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/mf/1370.0
28 ANIELSKI, Mark, The Genuine Progress Indicator A Principled Approach to Economics, Institut Pembina, 1999. http://www.
pembina.org/pub/58
29 MEAD, Harvey L., op. cit., p. 322.
30 MEAD, Harvey L., op. cit.
31 ORGANISATION DE COOPRATION ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES, Indice Vivre mieux , 2011. http://www.
oecdbetterlifeindex.org/
32 Cependant, lOCDE a prfr opter pour une mesure de moyenne, qui sera inuence par les revenus extrmes, plutt que
pour une mesure de mdiane, laquelle aurait donn une vision plus raliste du revenu de la plupart des gens.
33 Le graphique nest disponible quen anglais pour le moment.
34 RESSOURCES HUMAINES ET DVELOPPEMENT DES COMPTENCES CANADA, Indicateurs de mieux-tre au Canada.
http://www4.hrsdc.gc.ca/h.4m.2@-fra.jsp
35 INSTITUT DE LA STATISTIQUE DU QUBEC, Indicateurs de dveloppement durable, 2011. http://www.stat.gouv.qc.ca/dons-
tat/dev_durable/indicateur1.htm
36 Les cases grises signient quil nexiste pas encore dindicateur phare pour le domaine dsign, ou encore que les donnes
statistiques sont insufsantes ce jour.
37 ce propos, la dmarche The Happiness Project , mene au Royaume-Uni, est parti-
culirement instructive (voir : http://www.happiness.co.uk/).
38 COSTANZA, Robert et al., op. cit., p. 28.
CRDIT PHOTO
page couverture : Brian nairB, money Ill never spend ,
1
er
novembre 2010, Flickr.
19
LInstitut de recherche et dinformations socio-conomiques (IRIS), un institut de
recherche indpendant et progressiste, a t fond lautomne 2000. Son quipe de
chercheurs se positionne sur les grands enjeux socio-conomiques de lheure et offre
ses services aux groupes communautaires et aux syndicats pour des projets de
recherche spciques.
Institut de recherche et dinformations socio-conomiques
1710, rue Beaudry, bureau 2.0, Montral (Qubec) H2L 3E7
514.789.2409 www.iris-recherche.qc.ca
ISBN 978-2-923011-12-7