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Principaux
rsultats
La construction de lIndice dgalit de genre a galement grandement bnfici des conseils venant de la
part: du groupe de travail de lEIGE sur lIndice dgalit
de genre, de sa prsidente et de ses experts externes;
du conseil dadministration de lInstitut europen pour
lgalit entre les hommes et les femmes; ainsi que de
son forum dexperts. Ces remerciements sont galement tendus: la Commission europenne, en particulier lunit de lgalit de la DG Justice, Eurostat
et au Centre commun de recherche; lAgence des
droits fondamentaux de lUnion europenne (FRA); la
Fondation europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail (Eurofound); aux offices nationaux pour les statistiques; au Lobby europen des
femmes; aux partenaires sociaux (Confdration europenne des syndicats, BusinessEurope); et aux organisations internationales (OIT, CEE-ONU, OCDE, Forum
conomique mondial, Social Watch).
LInstitut europen pour lgalit entre les hommes et
les femmes est trs reconnaissant envers beaucoup
dautres personnes et institutions qui ont offert de prcieuses contributions et soutenu la construction de
lIndice dgalit de genre.
Europe Direct est un service destin vous aider trouver des rponses
aux questions que vous vous posez sur lUnion europenne.
Un numro unique gratuit(*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Les informations sont fournies titre gracieux et les appels sont gnralement gratuits
(sauf certains oprateurs, htels ou cabines tlphoniques).
De nombreuses autres informations sur lUnion europenne sont disponibles sur linternet
via le serveur Europa (http://europa.eu).
Luxembourg: Office des publications de lUnion europenne, 2014
ISBN 978-92-9218-308-0
doi:10.2839/97424
Institut europen pour lgalit entre les hommes et les femmes, 2014
Reproduction autorise, moyennant mention de la source
Printed in Luxembourg
Imprim sur papier blanchi sans chlore lmentaire (ECF)
Parmi les rsultats obtenus, le domaine du pouvoir affiche les plus grandes disparits, avec un rsultat moyen de seulement 38,0 au niveau de lUE. Le
domaine du temps se situe au deuxime rang des
ingalits les plus flagrantes. Il rvle des diffrences
importantes en ce qui concerne le temps consacr aux
activits domestiques et de soins/garde non rmunres, avec un rsultat de 38,8 en moyenne au niveau de
lUE. Il convient par ailleurs de signaler que le domaine
de la violence, pour lequel aucune information nest
disponible, doit inciter lensemble des responsables
politiques lchelle de lUE et des tats membres
prendre des mesures pour assurer la collecte de donnes comparables afin de soutenir la lutte contre la violence fonde sur le genre.
Au nom de lInstitut et de son quipe, je tiens remercier lensemble des institutions et experts qui ont
contribu la cration de lIndice dgalit de genre,
et tout particulirement: la Commission europenne
(la direction gnrale de la justice, Eurostat et le
Centre commun de recherche); Eurofound; lOrganisation internationale du travail; le Lobby europen des
femmes; le conseil dadministration de lEIGE, le forum
dexperts de lEIGE et son groupe de travail sur lIndice
dgalit de genre; ainsi que mes collgues de lEIGE.
Nous sommes heureux que lIndice insuffle un nouvel
lan un dbat largi sur les dfis en matire dgalit de genre et quil contribue faire de lgalit entre
les femmes et les hommes en Europe une ralit pour
tous. LInstitut prvoit des mises jour de lIndice tous
les deux ans, et nous esprons vous proposer en 2015
un volume encore plus important de donnes et danalyses pour suivre les progrs accomplis en la matire au
sein de lUE.
Virginija Langbakk, directrice
Institut europen pour lgalit entre les hommes
etles femmes (EIGE)
ii
Belgique
BG
Bulgarie
CZ
Rpublique tchque
DK
Danemark
DE
Allemagne
EE
Estonie
IE
Irlande
EL
Grce
ES
Espagne
FR
France
HR
Croatie
IT
Italie
CY
Chypre
LV
Lettonie
LT
Lituanie
LU
Luxembourg
HU
Hongrie
MT
Malte
NL
Pays-Bas
AT
Autriche
PL
Pologne
PT
Portugal
RO
Roumanie
SI
Slovnie
SK
Slovaquie
FI
Finlande
SE
Sude
UK
Royaume-Uni
EU-27
1. Introduction
Lgalit entre les femmes et les hommes est une valeur
fondamentale de lUnion europenne (UE), ancre dans
ses traits et dans la charte des droits fondamentaux
de lUnion europenne. La ncessit dun Indice dgalit de genre a t mentionne pour la premire fois
par la Commission europenne dans la feuille de route
pour lgalit entre les femmes et les hommes (20062010) et prise en compte par la suite dans le plan daction de sa stratgie pour lgalit entre les femmes et
les hommes 2010-2015. LInstitut europen pour lgalit entre les hommes et les femmes (EIGE) a entrepris
dlaborer un indicateur composite refltant la ralit
aux multiples facettes de lgalit de genre, et adapt
au contexte politique de lUE. Il sagit de lune des principales missions dfinies dans le programme de travail moyen terme (2010-2012) de linstitut. LIndice
dgalit de genre est le fruit de trois ans de travail et
le rsultat dun long processus de consultation auprs
dun grand nombre dorganisations et de parties prenantes. Il a t prsent pour la premire fois au public
lors dune confrence qui sest droule Bruxelles le
13juin 2013. LIndice dgalit de genre est un indicateur synthtique qui doit permettre dvaluer si lUE et
ses tats membres taient prs (ou loin) de parvenir
lgalit complte entre les femmes et les hommes en
2010. Il sera actualis tous les deux ans.
3. Cadre conceptuel
Llaboration dun cadre conceptuel pour dcrire lgalit de genre est un exercice dlicat en raison de la
complexit du concept (perspectives, htrognit
de la population) et de la ncessit de dgager les principaux lments sans perdre lessence mme de lgalit de genre.
Le choix des domaines de lIndice a t guid par
lexamen approfondi des principaux documents sur
les politiques dgalit de genre aux niveaux international et de lUE [tels que la Charte des femmes de la
Commission europenne (2010), la Stratgie pour lgalit entre les femmes et les hommes 2010-2015 de la
Commission europenne, le nouveau Pacte europen
pour lgalit entre les hommes et les femmes couvrant la
priode 2011-2020 adopt par le Conseil, la Convention
sur llimination de toutes les formes de discrimination
lgard des femmes ou le Programme daction de Beijing],
des cadres thoriques relatifs lgalit de genre au
niveau international et de la littrature concernant chacun des domaines et sous-domaines identifis.
Ingalits
croises
Discrimination
Autres groupes sociaux
Lgalit de genre
dans le cadre
de la politique de lUE
Violence
Directe
Indirecte
Sant
tat
Comportement
Accs
Argent
Ressources financires
Situation conomique
Temps
Activits
conomiques
Activits domestiques
et de soins
Activits sociales
Pouvoir
Politique
Social
conomique
Savoir
Niveau
dinstruction
Sgrgation
Apprentissage
tout au long
de la vie
4. Mthodologie
LIndice dgalit de genre est un indicateur synthtique obtenu par la compilation de diffrents indicateurs en une seule mesure, sur la base dun concept
multidimensionnel. LIndice dgalit de genre repose
sur trois composantes essentielles: une mthodologie solide et transparente, des principes statistiques
reconnus et la cohrence statistique du cadre thorique. Il sappuie sur une mthodologie en dix tapes
concernant la construction dindicateurs composites
dveloppe par le Centre commun de recherche de
la Commission europenne et lOrganisation de co
opration et de dveloppement conomiques (OCDE)
(Nardo et al., 2008).
La slection des indicateurs initiaux pour lIndice dgalit de genre est ralise sur une base thorique, partir de plus de 200variables provenant de diffrentes
sources incluant Eurostat, la Fondation europenne
pour lamlioration des conditions de vie et de travail
(Eurofound) et la direction gnrale de la justice. Ces
indicateurs diffrent en termes de couverture gographique, priode de prise en compte et population
cible, et proviennent de donnes collectes diffrentes fins. Les variables portent sur les individus plutt
que sur les institutions ou les pays (par exemple, il est
possible dinclure les annes de vie en bonne sant en
moyenne pour les individus, mais non les dpenses
de sant engendres dans chaque pays). En outre, il
sagit de variables de sortie qui permettent de mesurer la situation actuelle, par opposition aux variables de
processus ou dentre (par exemple, le temps consacr aux activits de soins, mais non la fourniture de
services de garde denfants).
Par ailleurs, de rigoureux critres de qualit sont appliqus. Les donnes doivent tre accessibles, actualises, comparables dans le temps et pour tous les tats
membres, et avoir un taux de donnes manquantes
infrieur 10%, la prfrence tant donne aux indi
cateurs du Programme daction de Beijing approuvs
parle Conseil de lUE ou aux indicateurs de la stratgie
Europe 2020.
Mesure initiale:
Ensuite, le contexte et les diffrents niveaux de ralisation de lobjectif dgalit de genre dans les tats
membres sont pris en compte pour assurer quun
rsultat lev reflte la fois de faibles carts femmeshommes et de bons niveaux de russite (par exemple
un bon niveau de ralisation au march du travail ou
lducation).
Coefficient dajustement:
Les rsultats de lanalyse multivarie fournissent lensemble final des vingt-sept indicateurs, regroups en six
domaines, chacun subdivis en deux sous-domaines
(soit un total de douze sous-domaines). Les indicateurs utiliss se rfrent lanne 2010, lanne la plus
rcente pour laquelle un ensemble complet de donnes a pu tre obtenu lors de la construction de lIndice dgalit de genre.
Mesure finale:
Cadre
conceptuel
Cadre
demesure
La comparaison de la structure statistique des donnes et de la structure fournie par le cadre conceptuel montre que la majorit des sous-domaines sont
rests inchangs. Deux sous-domaines restent non
mesurs en raison du manque de donnes. Il nexiste
pas de donnes sexues qui permettraient de mesurer les comportements dans le domaine de la sant,
ni de donnes appropries concernant les processus
dcisionnels sociaux dans le domaine du pouvoir. Le
sous-domaine du temps consacr aux activits conomiques nest pas inclus dans le domaine du temps
afin dviter tout chevauchement avec le domaine
du travail qui mesure la participation des femmes et
des hommes au march du travail. En outre, les indicateurs de sgrgation, dans les domaines du travail et du savoir, sont troitement associs dautres
sous-domaines et sont donc fusionns avec dautres
indicateurs. La comparaison complte entre les cadres
conceptuel et de mesure figure au Tableau1.
Cadre conceptuel
Cadre de mesure
Participation
Travail
Participation
Sgrgation
Qualit du travail
Argent
Ressources financires
Ressources financires
Situation conomique
Situation conomique
Niveau dinstruction
Savoir
Temps
Pouvoir
Sant
Ingalits croises
Violence
Activits conomiques
Activits sociales
Activits sociales
Politique
Politique
Social
conomique
conomique
tat
tat
Comportements
Accs
Accs
Directe
Indirecte
10
Sgrgation
la structure fournie par le cadre de mesure) et pondrs (attribution dune importance relative aux variables,
sous-domaines et domaines). La slection du meilleur
indice consiste choisir parmi les 3636indices calculs
selon les diffrents choix possibles, celui qui est le plus
proche de lIndice le plus central, tel que mesur par la
distance mdiane.
Sous-domaines
Domaines
Pondration
Poids gaux
Poids gaux
Agrgation
Moyenne
arithmtique
Moyenne
gomtrique
Moyenne
gomtrique
Ingalit
galit
11
MARGE DAMLIORATION
54,0
75
50
25
Tableau3. Rsultats de lIndice dgalit de genre par domaine dans lUE, 2010
Pays
EU-27
Indice
54,0
Travail
Argent
69,0
68,9
12
Savoir
48,9
Temps
38,8
Pouvoir
38,0
Sant
90,1
Travail
Participation
Sgrgation et
qualit du travail
Concept
mesur
Indicateur
Source
Emploi
ETP
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Dure
delactivit
professionnelle
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Sgrgation
sectorielle
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Flexibilit
du temps
detravail
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Sant
etscurit
Eurofound Enqute
europenne sur les
conditions de travail
Formation
autravail
Eurofound Enqute
europenne sur les
conditions de travail
13
Figure3. Rsultats de lIndice dgalit de genre par tat membre dans le domaine
du travail, 2010
100
Travail
75
69,0
50
25
disparits entre femmes et hommes pour raliser lobjectif de la stratgie Europe 2020, savoir atteindre un
taux demploi des femmes et des hommes gs de
20 64ans de 75% dici 2020. Lexprience de la vie
active pour les femmes et pour les hommes est un lment cl de lagenda politique de lUE sur lgalit de
genre. Les mesures dincitation visant accrotre la participation des femmes au march du travail bnficient
dun soutien croissant. Il est reconnu que des disparits existent entre femmes et hommes dans les droits
lis la famille (tels que les congs parentaux ou les
congs des personnes aidantes, ou dautres mesures
visant amliorer lquilibre entre vie professionnelle
et vie prive).
15
Argent
Toutefois, les femmes restent confrontes des situations plus prcaires que les hommes dans lensemble
de lUE en termes daccs aux ressources financires et
de situation conomique (Tableau5).
Ressources
financires
Situation
conomique
Concept
mesur
Indicateur
Source
Rmunration
Eurostat Enqute
sur la structure des salaires
Revenu
Eurostat Revenu
etconditions de vie
Pas en risque
de pauvret
Eurostat Revenu
etconditions de vie
Rpartition
du revenu
Eurostat Revenu
etconditions de vie
16
Figure4. Rsultats de lIndice dgalit de genre par tat membre dans le domaine
delargent, 2010
100
Argent
75
68,9
50
25
17
18
Savoir
8. Domaine du savoir:
leniveau dinstruction des femmes
dpasse celui des hommes, mais
lesmodles de sgrgation persistent
Le domaine du savoir examine les diffrences entre
les femmes et les hommes en matire dducation et
de formation. Il sintresse lgalit daccs lducation et du niveau dinstruction, llimination de la
sgrgation dans lducation et la promotion de lapprentissage tout au long de la vie pour les femmes et
les hommes (Tableau6).
Concept
mesur
Indicateur
Source
Niveau
dinstruction
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Niveau
dinstruction
etsgrgation
Sgrgation
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Apprentissage
tout au long
de la vie
Apprentissage
tout au long
de la vie
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
19
Figure5. Rsultats de lIndice dgalit de genre par tat membre dans le domaine
du savoir, 2010
100
Savoir
75
50
48,9
25
20
La participation lapprentissage
tout au long de la vie demeure
faible et a tendance se fminiser
dans les tats membres
oelleest la plus haute
La participation lapprentissage tout au long de
la vie est trs ingale dans lUE. En 2010, le taux de
21
Temps
imprative de mieux concilier contraintes professionnelles et familiales pour les femmes autant que pour les
hommes. Comme la participation au march de lemploi
est mesure dans le domaine du travail et quil existe un
compromis entre les activits, aucun autre indicateur na
t inclus pour les activits conomiques (Tableau7).
Activits
domestiques
et de soins
Concept
mesur
Indicateur
Source
Garde denfants
Eurofound Enqute
europenne sur les conditions
de travail
Tches
domestiques
Eurofound Enqute
europenne sur les conditions
de travail
Sport, culture
et loisirs
Activits
sociales
Bnvolat
et activits
caritatives
22
Eurofound Enqute
europenne sur les conditions
de travail
Figure6. Rsultats de lIndice dgalit de genre par tat membre dans le domaine
dutemps, 2010
100
Temps
75
50
38,8
25
23
24
Pouvoir
proportion de femmes occupant des postes dcisionnels de haut niveau demeure trs faible. Cet cart se
solde par un gaspillage de ressources humaines comptentes et hautement qualifies (Figure8).
Politique
conomique
Concept
mesur
Indicateur
Source
Reprsentation
ministrielle
Proportion de ministres
(% population 18+ ans)
Reprsentation
parlementaire
Proportion de dputs
(% population 18+ ans)
Reprsentation
dans les
assembles
rgionales
Proportion de membres
dans les assembles rgionales
(% population 18+ ans)
Membres
de conseils
dadministration
(CA)
Proportion de membres
dans les CA des grandes socits
cotes en Bourse, conseils
de surveillance ou dadministration
(% population 18+ ans)
Membres
de banques
centrales
Proportion de membres
dans les organes dcisionnels cls
de banques centrales
(% population 18+ ans)
LIndice dgalit de genre met en vidence un important dficit en termes dgalit de genre dans ce
domaine avec un rsultat moyen de 38 sur 100 au
niveau de lUE. Il sagit du domaine prsentant le rsultat le plus bas en matire dgalit de genre, la majorit des tats membres ayant une note en de de ce
niveau. En effet, seuls cinq tats membres ont pass
25
Figure7. Rsultats de lIndice dgalit de genre par tat membre dans le domaine
dupouvoir, 2010
100
Pouvoir
75
50
38,0
25
Sant
tat
Accs
Concept
mesur
Indicateur
Source
Sant perue
par les
rpondants
Eurostat Revenu
et conditions de vie
Esprance
de vie
Eurostat Statistiques
dmographiques
Annes de vie
en bonne sant
Eurostat Revenu
et conditions de vie
Besoins
mdicaux
non satisfaits
Eurostat Revenu
et conditions de vie
Besoins
dentaires
non satisfaits
Eurostat Revenu
et conditions de vie
27
Figure8. Rsultats de lIndice dgalit des genres par tat membre dansledomaine
delasant, 2010
100
90,1
Sant
75
50
25
De faibles disparits
entrelesfemmes etleshommes
existent dans laccs
auxstructures de sant
Globalement, le domaine de la sant rvle des disparits femmes-hommes mineures, voire inexistantes,
dans les besoins mdicaux ou dentaires non satisfaits,
bien que les rsultats dans cette dernire catgorie
soient relativement plus faibles. En 2010, pas moins de
93% des femmes et 94% des hommes en moyenne
dans lUE indiquaient quils navaient pas de besoins
mdicaux non satisfaits. Et 93% des hommes et des
femmes affirmaient la mme chose propos des soins
dentaires. Ce sous-domaine se caractrise par un rsultat de 93,7 sur 100 en moyenne dans lUE, le meilleur
rsultat tant relev en Slovnie (99,9 sur 100) et le plus
faible en Lettonie (83,7 sur 100). Lamlioration de laccs au systme de soins de sant demeure une priorit
de la politique de lUE, notamment dans le contexte
des changements dmographiques intervenant dans
toute lEurope. La crise conomique a galement fait
apparatre de nouveaux dfis en ce qui concerne les
systmes publics de sant. Des donnes indiquent
que certains pays ont dvelopp les installations de
sant et de soins de longue dure, tandis que dautres
disproportionn sur les femmes (Commission europenne, 2013) et il sera par consquent important de
suivre les disparits femmes-hommes lavenir.
29
Ingalits
croises
Taux demploi:
Discrimination
minorits
et autres motifs et/ou migrants,
sociaux
travailleurs gs,
monoparentalit
Indicateur
Source
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Eurostat Enqute
sur les forces de travail
Dans lIndice dgalit de genre, les ingalits croises ont t initialement mesures travers les carts
femmes-hommes dans les taux demploi de groupes
spcifiques de la population (migrants, travailleurs
gs, parents isols et personnes aidantes).
Tableau11. Rsultats de lIndice dgalit de genre par tat membre dans le domaine
desingalits croises, 2010
Pays
Emploi Personnes
nes ltranger
Emploi
Travailleurs gs
Emploi
Monoparentalit
Emploi Population
15-64ans(*)
DK
84,7
76,3
92,3
95,2
SE
78,6
94,7
80,2
93,2
NL
80,9
61,1
80,4
92,8
FI
77,2
79,1
86,6
89,7
AT
83,7
48,4
93,3
89,0
DE
77,7
72,0
79,8
88,6
UK
81,2
70,6
66,1
86,6
CY
98,6
60,7
85,7
84,5
SI
83,7
35,4
93,2
84,0
PT
90,2
62,1
90,9
82,0
EE
81,2
74,4
89,0
81,3
FR
69,9
53,7
84,0
80,1
LV
83,8
67,9
91,0
79,5
LU
87,3
45,0
94,6
76,8
LT
84,7
65,4
84,1
76,4
BE
63,2
42,0
74,2
75,9
BG
66,7
54,0
81,6
75,7
CZ
78,6
50,9
85,6
75,6
IE
75,8
60,2
55,6
75,0
PL
61,7
35,0
82,0
71,2
ES
75,4
47,7
84,2
70,3
SK
54,8
41,3
89,2
70,3
RO
78,6
47,4
88,8
69,9
HU
87,3
43,3
82,2
68,1
EL
71,8
41,6
84,4
64,7
IT
69,4
37,8
86,4
62,1
MT
65,4
19,3
54,7
53,1
EU-27
75,6
55,2
78,8
78,1
31
32
Dans le dernier groupe, pour les personnes en situation de monoparentalit, les diffrences par rapport
la population de rfrence sont plus htrognes.
Il existe une baisse significative (de plus de 10 points
de pourcentage) du rsultat dgalit de genre du
groupe en question aux Pays-Bas, en Sude, en Irlande
et au Royaume-Uni, les rsultats de la population de
rfrence tant relativement levs dans ces tats
membres (86,9 sur 100 en moyenne). La tendance sinverse (soit une augmentation de 10 points de pourcentage en faveur du groupe en question) dans un certain
nombre dtats membres, y compris la Rpublique
tchque, la Pologne, la Lettonie, lEspagne, la Hongrie,
le Luxembourg, la Roumanie, la Slovaquie, la Grce et
lItalie. Toutefois, cela concide avec des rsultats relativement faibles dans ces pays pour la population de
rfrence (en moyenne 70,9 sur 100).
Violence
Concept mesur
Indicateur
Directe
Indirecte
33
Figure9. Rsultats de lIndice dgalit de genre par tat membre dans le domaine
delaviolence, 2010
100
Violence
75
50
Un grand vide
25
34
14. Conclusion
LIndice dgalit de genre est un outil statistique synthtique qui fournit une mesure complte de lgalit
entre les femmes et les hommes relative au contexte
politique de lUE. Les rsultats montrent que lUE est
mi-parcours vers la ralisation de lobjectif de genre,
bien quil existe dimportantes variations entre les tats
membres. Les rsultats les plus bas sont observs dans
le domaine de la prise de dcision et dans la rpartition
du temps, lIndice dgalit de genre pointant galement labsence de donnes appropries pour mesurer
la violence fonde sur le genre envers les femmes. Ces
rsultats montrent ltendue du chemin qui reste parcourir pour que lgalit de genre devienne ralit.
35
consquence inattendue de la crise a t une rduction temporaire de certains carts entre les femmes
et les hommes. Loin de correspondre une amlioration de lgalit de genre, cette volution a plutt
rvl une aggravation des conditions la fois pour
les femmes et les hommes (Commission europenne,
2013). Il est par consquent impratif danalyser les disparits entre les femmes et les hommes en conjonction avec une analyse minutieuse des niveaux de
ralisation, tant donn quils sont susceptibles dvoluer dans le contexte de la crise ou dautres transformations sociales et conomiques.
36
37
Indice
74,3
73,6
73,4
69,7
60,4
59,6
57,1
56,0
55,2
54,0
51,6
50,7
50,4
50,0
44,4
44,4
44,1
43,6
42,0
41,6
41,4
41,3
40,9
40,9
40,0
37,0
35,3
54,0
Pays
SE
DK
FI
NL
UK
BE
FR
SI
IE
ES
DE
LU
AT
EE
CZ
LV
PL
LT
CY
MT
HU
PT
IT
SK
EL
BG
RO
EU-27
Annexe
FI
DK
SE
UK
AT
NL
DE
CZ
IE
SI
CY
FR
BE
LU
PT
EE
PL
ES
LT
SK
IT
RO
EL
HU
MT
LV
BG
EU-27
Pays
82,0
81,6
78,6
76,6
73,9
73,1
72,5
71,6
71,0
69,1
68,7
67,0
66,4
66,4
66,2
64,6
61,4
61,3
61,0
61,0
60,6
60,4
59,7
55,9
55,0
54,9
49,9
69,0
Travail
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Participation
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64,3
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Ressources
Situation
financires conomique
38
Indice
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73,6
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Niveau
Apprentissage
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domes
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Activits
sociales
39
Indice
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Politique
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