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Une alternative de gauche est possible

ici et maintenant
Dans un monde boulevers, l'Europe et la France traversent une crise profonde. Crise conomique et sociale,
bien sr, mais aussi crise de confiance dans la politique. Trop souvent, nos concitoyens doutent de l'efficacit de
leur vote tant la distance entre les programmes de campagne et les actes semble se creuser. Trop souvent, nos
concitoyens ont l'impression que leurs dirigeants craignent plus les mouvements d'humeur des marchs
financiers que la colre des peuples.
En France, nous constatons, amrement, les consquences d'une telle dfiance : l'extrme-droite progresse,
l'abstention explose.
Nous ne nous rsolvons pas laisser notre pays s'enfoncer dans la crise sans ragir.
Nous ne nous rsolvons pas laisser la gauche au pouvoir dcevoir les siens et tourner le dos son histoire,
ses valeurs, ses mots. Notre conviction, c'est que le sursaut est encore possible.
Le temps est venu de prsenter une alternative raliste. Mais le ralisme ne consiste pas accompagner un
systme qui prend l'eau de toutes parts et qui charrie dsillusions, colres et tensions.
Le ralisme aujourd'hui, c'est avoir l'audace de la rupture.
Rupture avec des politiques qui chouent, rupture avec des dogmes qui, depuis plus de 35 ans, conduisent des
pays entiers dans l'impasse.
Lurgence commande dengager ici et maintenant des changements concrets, des reformes justes, des nouvelles
pratiques politiques et dmocratiques qui donnent du contenu cette alternative.

Maintenant la Gauche na jamais vers dans le simple commentaire de laction de lexcutif, pas plus que
dans la seule condamnation de la drive librale de celui-ci. Depuis plus de deux ans, nous ne cessons de
proposer un autre chemin pour la gauche au pouvoir.
Nous dfendons une rorientation europenne contre laustrit par un rapport de force avec nos partenaires.
Nous plaidons pour la relance, la priorit lemploi, le redressement industriel, la transition cologique, la rforme
fiscale et le ciblage des aides.
Si nos analyses se sont souvent trouves valides par les faits, nos critiques ont toujours t accompagnes de
propositions concrtes, tayes, prenant appui sur les engagements pris devant les Franais tant lors
des prsidentielles que des lections lgislatives.
Mais nous avons concomitamment entrepris un travail srieux de rflexion, dchange avec les diverses
composantes de la gauche de gouvernement et les cologistes en particulier au sein du club Gauche Avenir.
Le rassemblement a besoin dun contenu programmatique et dune perspective de transformation
sociale.
Les ides de Maintenant la Gauche font leur chemin. Le front de ceux qui partagent nos critiques et la
ncessit dinflchir la politique sest largi.
La ncessit du rassemblement Gauche est de plus en plus partage. En tout cas, cest ce quaffirme le premier
secrtaire transitoire du PS et la plupart de celles et ceux qui se prsentent devant les lecteurs.

Lan dernier notre universit de rentre avait, travers la prsence de personnalits de premier plan du PCF
et dEELV, permis de manifester une volont unitaire entre les rouges, les roses, les verts et la possibilit
dagir ensemble.
En cette rentre, il nous parait indispensable daller plus loin et de formuler en commun les points clefs, pour
un sursaut gauche et une rorientation de la politique gouvernementale. Cest lambition du manifeste que
nous proposerons toute la gauche et au mouvement cologiste.
Ce manifeste sera en premier lieu prsent aux militants socialistes qui attendent un dbat constructif et ne se
rsignent pas crire la chronique de dfaites annonces.

L'alternative la finance folle : la rgulation ;


L'alternative doit tre conomique : vite la relance !
L'alternative doit tre sociale : dfendre les salaris, l'emploi et la protection sociale ;
L'alternative doit tre mancipatrice : la culture et l'ducation au cur de notre action ;
L'alternative doit tre dmocratique : vers la VIme Rpublique !
L'alternative doit tre europenne : la ncessaire rorientation ;

Rguler la finance
La finance nuit aujourd'hui lconomie relle. Nombre des drives passes demeurent, de nouveaux risques
se prcisent dans le champ bancaire ou dans ce quil est convenu dappeler le hors banque. Nous ne pouvons
pas nous satisfaire des timides avances engranges au niveau mondial, europen ou franais.
Une nouvelle loi bancaire doit tre prsente au plus tt.
L'conomie relle demeure trs fragilise tant par les pratiques bancaires que par le poids exagr de la
rmunration du capital.

Renforcer l'intervention publique au service de l'conomie relle. Ce n'est pas au moment o les
fonds souverains se dveloppent dans le monde que la France doit renoncer travers des
nationalisations ou du capital public soutenir ses industries. Par ailleurs, la France emprunte des
taux trs bas et la plupart des actions publiques ont un rendement suprieur. La politique de relance
doit renouer avec la philosophie d'amnagement du territoire, en instaurant avec les collectivits
locales des formes nouvelles de planification, engageant rellement chacun sur des actions et
rsultats garantis dans la dure.

La rgulation cest aussi faire obstacle au mouvement de libralisation gnralise, qui va du


TAFTA aux accords entre multinationales ou au sein lUE qui poursuit le dmantlement des services
publics, imposant la concurrence quasi absolue partout.

Les discours sur la baisse des prix que ces politiques induiraient sont un leurre. En France
plutt que de tout drglementer mieux vaudrait mieux encadrer, simplifier, rguler et contrler. Cela
va des activits immobilires des secteurs o lintrt public doit tre affirm.

Une seconde loi bancaire, qui va plus loin dans la sparation entre banque de dpt et banque
d'investissement, qui interdit le Trading trs haute frquence, qui dote la puissance publique d'outils
efficaces pour combattre l'vaporation fiscale, via les places offshore. Nous voulons cette sparation entre
dpt et investissement, ou un largissement substantiel du champ des activits spculatives cantonner.
Nous voulons galement qu'elle dfinisse les missions de services publics de l'ensemble du secteur
bancaire (priv, coopratif, mutualiste ...) et adapte le code montaire et financier en ce sens ;
Mettre en uvre reprendre l'engagement n7 du candidat Hollande : interdiction aux banques franaises
dexercer dans les paradis fiscaux (au-del dune simple obligation dclarative), interdiction des produits
financiers toxiques, suppression des stock-options sauf pour les entreprises naissantes, encadrement des
bonus, taxation complmentaire des bnfices de banques (de 15% - l encore bien au-del de ce qui a t
fait) ;
Un mandat impratif au gouvernement, d'une part pour aboutir un accord europen plus ambitieux et
rapide en faveur de la taxe sur les transactions financires, d'autre part pour que les rgles prudentielles
europennes n'amnent pas abandonner les prts taux fixe dans de nombreux secteurs, notamment
l'immobilier ;
Un moratoire sur la mise en uvre des normes de Ble III, (rglementation bancaire tablie en 2010 qui
impose un trs haut niveau de fonds propres aux banques pour scuriser le systme mais rduit aussi leurs
capacits de prts) comme c'est le cas aux USA. Ces normes bancaires ne sont pas seulement techniques
mais minemment politiques. Aujourdhui, elles contribuent rduire lexcs la prise de risques. De
nombreuses PME en font les frais.

largir et renforcer l'action de la BPI : La banque publique d'investissement doit pouvoir agir mme
lorsque les banques n'acceptent pas de financer certaines PME ou certains projets industriels ambitieux.
Cette distinction est essentielle pour sauver des entreprises viables, que les banques refusent de financer
au regard de leur ratio risques (des banques et pas toujours des projets). Trop d'entreprises ferment la
porte, paient des agios bancaires insupportables, sont bloques faute d'aides adaptes de la BPI. Il faut
renforcer le FSI et le capital public dans les entreprises et ne pas craindre des nationalisations fussent-elles
temporaires. Les 93 milliards du Livret A qui ne sont pas centraliss la CDC (soit 35% de la
collecte) et que les banques conservent sans tre capables de rendre compte de leur usage devraient
tre consacrs des programmes dintrt gnral et la BPI qui pourrait a minima rcuprer
immdiatement les 30 Milliards rcemment octroy sans conditions aux banques.
le gouvernement doit appliquer la loi ALUR (vote par les deux chambres du Parlement) sur la
rgulation des loyers et mettre en place rapidement les observatoires locaux. Il doit, en lien avec la CDC,
crer de nouveaux outils financiers pour permettre aux organismes HLM de baisser des loyers, afin qu'ils
soient mieux adapts aux revenus des locataires et ne dpassent pas les aides personnalises au
logement. Les dpenses logement reprsentent prs de 28% des revenus des Franais, avec de grandes
ingalits. Les plus pauvres peuvent y consacrer plus de 40%.

Politique montaire trop longtemps restrictive, cours de l'euro trop lev, austrit budgtaire, course au
moins disant social, absence dharmonisation fiscale : si le continent europen vient de connatre une des
priodes de croissance la plus faible de son histoire, cela ne doit rien au hasard.
Les dcisions des dirigeants de lUnion, inspires par une idologie archaque, plongent des pays entiers dans
la rcession et contribuent accrotre les ingalits.

Une politique de relance est indispensable :


Il y a un quasi-consensus des conomistes sur le fait que laustrit ne marche pas. Mme le FMI, qui a
inlassablement exhort nos pays la rduction massive des dpenses publiques, reconnat aujourdhui son
erreur. La rduction des dficits marche force conduit la stagnation et un redressement lent et pnible
des finances publiques et, dans certains cas, elle peut aggraver leur tat.
Les experts du FMI vont mme plus loin dans la remise en cause de leur dogme puisquils estiment pour
lheure quil vaut mieux avoir recours la dpense publique plutt quaux baisses dimpt, dont leffet sur
lactivit est aujourdhui bien plus puissant.

Non seulement la France doit agir rellement pour une rorientation des politiques
europennes, mais elle a des marges de manuvre propre :
Contrairement ce que lon entend parfois, notre pays a encore une autonomie suffisante en Europe pour
prendre les devants.
Le cot de sa dette, qui na jamais t aussi bas (moins de 2% par an), le fait que les Franais aient un des
taux dpargne les plus levs de lOCDE, crent des marges de manuvre quil serait coupable de ne pas
exploiter.
Aussi nous proposons un tournant de la relance fond sur 3 piliers :
la relance de la consommation populaire : des mesures immdiates dune reprise franche et dynamique,
afin de faire face lurgence conomique et sociale, qui est aussi la condition de la croissance long terme.
la relance par des investissements publics et des grands projets mobilisateurs, effet rapide sur la
demande mais contribuant dans le mme mouvement remettre niveau notre pays, alors quil accumule
du retard dans de nombreux domaines, faute de se projeter dans lavenir. Ceci concerne la modernisation
industrielle, les infrastructures, le logement et la transition cologique.
Une rforme fiscale fondatrice, garante dune croissance long terme.
Nous avons dtaill et chiffr un plan de relance de 43 Mds deuros, dont seulement 28 Mds deuros financs
sur fonds publics. Allant de la mi-2014 la mi-2016, il permettrait dinjecter dans lconomie un peu plus de
2% du PIB, ce qui constitue un minimum pour exercer un vritable effet dentranement. Rappelons que la
Commission europenne, au plus fort de la rcession de 2008-2009, prconisait une relance concerte en
Europe de lordre de 1,5% du PIB. Pour sa part, le Parti socialiste avait propos la mme poque un contreplan de relance, dun montant de 50 Mds deuros, dont 40 deffort budgtaire, soit 2% du PIB.
Lever le tabou de la relance du pouvoir dachat et de la consommation :
La relance des investissements des entreprises, par une amlioration de leurs marges, est illusoire alors que
la demande fait dfaut et que les taux dutilisation des capacits de production sont particulirement faibles.
Pour leur part, les investissements publics, dont la mise en uvre rclame souvent de longs dlais, ne crent
de lactivit quun certain temps aprs la prise de dcision. Bien sr, on peut les acclrer, mais sans prendre
le risque de porter atteinte la qualit de leur slection et de leur gestion ; des programmes bcls
dbouchent sur de vritables gabegies, voire des scandales financiers, au dtriment des contribuables.

Il convient donc dassumer clairement un volet substantiel de relance de la consommation, justifie par des
considrations de justice mais aussi defficacit.
Certains estiment cette politique voue lchec, en raison de la part leve des produits imports dans la
consommation des mnages. Ils rappellent, comme dhabitude, la relance de 1981-1982, pch originel de
la gauche.
Il est navrant que certains, gauche, reprennent leur compte ce prt penser libral. On pourrait tout fait
soutenir que la politique de relance de 1981 a t un succs, permettant le redmarrage de la croissance,
qui a atteint un taux de 2,4% en 1982. Si cette politique a t interrompue, ce nest pas parce quelle aurait
chou relancer lactivit, mais parce quelle tait considre comme incompatible avec le choix de rester
dans le systme montaire europen.
La part des importations dans la consommation des mnages nest pas aussi importante quon le pense
gnralement, ne serait-ce que parce quelle comprend de plus en plus de services, fournis ncessairement
en France, et parce que dautres biens, notamment alimentaires, restent trs majoritairement produits sur le
sol national. LOFCE value en moyenne 14% le contenu en importations de la consommation des mnages
et ce taux est mme moins important pour les foyers modestes, c'est une raison de plus pour les privilgier.
Une grande partie des importations tient en ralit aux biens dquipement que notre conomie ne fabrique
plus assez.
Augmenter les revenus des plus modestes, des salaris les plus prcaires, dont la propension consommer
est plus importante et qui ne peuvent aujourdhui presque plus sendetter, semble donc le plus opportun.
Une profonde rvision du pacte de responsabilit et lannulation des 50 Milliards d'euros de rduction
des dpenses :
On ne peut laisser toutes les entreprises bnficier de 41 Milliards d'euros de CICE, dallgement de
cotisations et dimpts, sans ciblage et sans contreparties srieuses. Cest du gaspillage dargent public,
inoprant pour la croissance et lemploi et ce nest pas juste. Les aides publiques doivent tre toutes cibles et
faire lobjet de contreparties. De ce point de vue, il convient de revoir compltement le mcanisme du CICE et
suspendre les autres mcanismes dallgement de cotisations ou dimpt. Une remise plat des aides aux
entreprises doit tre rapidement engage.
La rduction massive de la dpense publique va avoir un effet dflagrateur sur lactivit conomique et
lemploi, en premier lieu la rduction des dotations aux collectivits locales, premiers investisseurs publics.
Mieux vaut avoir, avec elles, une rflexion sur les meilleurs choix dinvestissement promouvoir que den
rduire le volume.
Une autre voie pour une politique industrielle ambitieuse pour dvelopper, moderniser et dcarbonner
notre tissu productif :
La r-industrialisation de notre pays doit tre une priorit pour garantir le redressement du pays et lemploi
dans la dure. Si les services crent de lemploi, la restauration dun haut niveau de production industrielle est
essentielle pour restaurer notre balance commerciale et irriguer nouveau tout le tissu conomique. Elle
passe moins par une course la baisse des cots et des prix que par une monte en gamme, une innovation
gnralise et par des plans de filires qui concernent de nouveaux secteurs comme la mutation cologique
et la modernisation technologique de lexistant.
Ces plans de filires pourront associer la puissance publique (nationale, rgionale), les diffrentes entreprises
(grosses entreprises, sous-traitants, etc.), les partenaires sociaux, les centres de recherche. Cest dautant
plus important si lon veut effectivement engager la transition cologique et nergtique.
Cette politique suppose aussi une rflexion approfondie et des mesures oprationnelles de conversion sociale
pour les salaris des filires industrielles en voie de mutation.
Lavenir industriel du pays suppose aussi la mise en uvre de mesures dfensives contre les OPA hostiles et
les dlocalisations, sujets sur lesquels les salaris doivent pouvoir intervenir.

-1 le vote ds la loi de finances 2015 dun plan de relance avec 2 volets le soutien la consommation
populaire (28 Mds ) et des investissements publics et privs (15 Mds ) :
Cot pouvoir dachat, il convient daugmenter les salaires dans les secteurs abrits de la concurrence
internationale, pour lesquels le crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) complt par les mesures du pacte
de responsabilit , constitue un effet daubaine. Il nous parat galement ncessaire damliorer
temporairement lindemnisation chmage linstar de ce qua dcid Barack Obama dans son pays , de
rallonger le chmage partiel et de porter son taux 80% du salaire, tout en rendant le dispositif rellement
accessible aux PME, de revaloriser et verser le RSA activit tous les travailleurs modestes qui y ont droit
et dont beaucoup lignorent, de rduire la pauvret des enfants et des jeunes en revalorisant, selon lvolution
des revenus, les prestations familiales sous condition de ressources, et douvrir laccs des minima sociaux
18 ans.
Cela passe aussi par une politique de rduction des dpenses contraintes qui psent lourd pour nos
concitoyens avec la rgulation stricte et rapide des loyers, la lutte renforce contre les dpassements
dhonoraires des professions mdicales en rendant opposable les tarifs de scurit sociale sous peine de dconventionnement, la recherche de la suppression des doublons dassurances parfois ignor des intresss,
qui payent donc deux fois le mme service.
Cot investissement, un programme dinvestissements modernisateurs est aussi ncessaire court terme
qu long terme. Dans le contexte dun quilibre de sous-emploi, linvestissement priv, trs fluctuant, est le
premier sacrifi et il revient ltat de stabiliser le niveau global de linvestissement en augmentant le sien,
comme le recommandait Keynes.
Comme les entreprises, les administrations publiques doivent saisir les opportunits dinvestissement rentable
(i.e dont le taux de rentabilit excde le cot de lendettement), ventuellement major dune prime de risque.
Or, les taux dintrt nont jamais t aussi bas. Sur les marchs financiers, ltat franais emprunte 10 ans
un taux infrieur 2%. Donc, en bonne logique, linvestissement public devrait sintensifier. Pour tre plus
efficace, on peut dj partir de projets programms qui peinent se concrtiser faute de financement (faute,
parfois aussi, dune planification efficace) et bien sr, privilgier ceux qui promeuvent un dveloppement
durable.
Par exemple on peut doubler les crdits affects pour lacclration dinfrastructure de transports comme les
lignes de fret ferroviaire, de canaux, ou encore les tramways urbains (cf. canal Seine-Nord-Europe et plan de
transports en le-de-France).
Pour russir, effectivement et dans les temps la gnralisation du Trs haut dbit, 20 milliards deuros doivent
tre dgags pour les 10 prochaines annes. Mais, la charge ne peut pas tre insupportable pour les
collectivits et il faut dsormais un programme oprationnel assorti dun calendrier dexcution.
Le logement doit tre une priorit absolue. Au ct du programme rnovation thermique des btiments , un
plan volontariste de construction de logements sociaux ou abordables simpose et suppose le lancement
avant fin 2014 doprations dintrt national simplifies levant les obstacles durbanisme ou la cration dune
prime lachat de logements neufs, limite dans le temps et rserve aux mnages les plus modestes.
Il convient de donner une impulsion dcisive des filires industrielles stratgiques pour la transition
nergtique, de promouvoir les voitures motorisation lectrique et hybride par un programme dachat public
et dinstallation d infrastructures de recharge ds 2015, de restaurer le bon tat de leau sur lensemble du
territoire, de promouvoir lco-conception et de rattraper le niveau de leffort de recherche publique en
Allemagne.
-2 Mobiliser lpargne des Franais au service du dveloppement conomique et industriel :
Nous faisons une autre proposition, celle dun financement mobilisateur. Lapport de ltat pourrait donner lieu
lmission dun emprunt national long terme.

Lpargne franaise trouverait ainsi sinvestir utilement et directement au service du pays. Cet lan de
citoyennet prfigurerait un retournement des anticipations et une conversion des esprits un certain
optimisme.
Les traditionnels contre-arguments, tenant au cot de la dette ou au manque de liquidit de tels titres nont
gure dintrt quand il sagit dtablir un lien fort entre la Nation et son conomie, ainsi que de scuriser des
financements long terme.
Ces investissements devraient sinscrire au budget de ltat, dans un compte part, qui permette aux citoyens
de pouvoir clairement suivre lvolution de ces programmes.
Dune certaine manire, la crdibilit budgtaire des gouvernements dpend aujourdhui en grande partie de
leur capacit relancer la croissance.
-3 Engager la rforme fiscale promise lors de la prsidentielle rhabiliter limpt par la justice
fiscale :
La rforme fiscale demeure une priorit absolue pour la gauche. Elle doit permettre plus de lisibilit et de
justice dans notre systme fiscal et redonner confiance dans limpt, lment central du pacte social. Or les
annonces se multiplient, la ralit ne suit pas, lopacit totale des mcanismes retenus na dgal que les
censures rptition du Conseil constitutionnel.

Une rforme fiscale est urgente, elle peut tre mise en uvre graduellement mais son
architecture doit tre claire, simple et juste.
Elle doit comprendre :
Une remise plat fiscale, pour rduire les ingalits et soutenir lconomie productive et cologique ;
Plus de justice, avec la restauration de la progressivit de limpt, ce qui passe en particulier par un nouvel
impt sur le revenu, qui doit tre majeur dans notre systme fiscal ;
Limpt indirect doit tre rduit, sauf lorsquil induit rellement des changements de comportement et de
consommation favorables lcologie ;
Une alliance des productifs (PME, salaris) avec un impt sur les socits, progressif et diffrenci selon la
taille des entreprises, et selon la part des bnfices affecte au travail (salaires, emploi, formation) ou
linvestissement ;
La suppression de nombreuses niches fiscales, en particulier celles qui ont un impact anti-cologique ;
Une correction face aux ingalits scandaleuses de patrimoines (grandes fortunes et successions
importantes) ;
Larrt de la constitution dune rente foncire considrable, ingalitaire et anti-conomique, par une rforme
de limpt foncier ;
Des incitations rduire les gaz effet de serre (fret, importations).

Nous proposons la cration dune commission nationale charge de prsenter dici juin 2015
une nouvelle architecture de limpt et des prlvements.
Mais la priorit de la loi de finances sera d'instaurer la progressivit de la CSG, en fonction des revenus
du foyer, en vue dune fusion de lIR et de la CSG, cest--dire dun grand impt citoyen rellement
redistributif, ce qui est un engagement pris devant les Franais.

-4 Une mobilisation accrue contre la fraude et loptimisation fiscales :


Pour cela, il faut renforcer les mesures lgislatives, par exemple en rglementant les prix de transfert, en
instaurant un droit de suite fiscal et rengocier les accords fiscaux bilatraux.
Il faut aussi doter notre pays de services spcialiss trs performants, mettant en rseaux des
comptences et des administrations, pour pouvoir sattaquer aux trs grosses fraudes comme celle la TVA.
Comme il y a des conseils de dfense et du renseignement informant des parlementaires tenus au secret, il
faudrait crer un conseil de suivi de la lutte contre la fraude, l'optimisation et lvasion fiscales.
Ce sont des dizaines de milliards qui, terme, peuvent tre rcuprs.

10

Il est impratif que la gauche raffirme avec force que les salaris sont ceux qui crent des richesses, quils
doivent tre mieux considrs, bien rmunrs, que leur droits doivent tre consolids et largis. Cest pour la
gauche de surcrot un enjeu politique considrable, quand on voit linfluence croissante du FN chez les
ouvriers, les employs et maintenant mme dans la fonction publique. Mais cest dabord une affaire didentit,
de valeurs. La gauche doit reprsenter et dfendre le monde du travail.
Il y a beaucoup faire pour remonter la pente du dsamour, voire de la dfiance qui sest accrue depuis notre
arrive au pouvoir. Il est urgent de contrer les offensives idologiques du MEDEF et de la droite qui
confondent entreprise et patronat et ne jurent que par la flexibilisation, la baisse des cots du travail et du
niveau de protection sociale. Mais les bonnes paroles ne suffiront pas, il faut des actes.
Nicolas Sarkozy a dvelopper une stratgie de mise en opposition des Franais les uns contre les autres , les
chmeurs contre les salaris, le priv contre les fonctionnaires, les vieux contre les jeunes. La gauche doit au
contraire unir et souder, dans une communaut de destin, dintrt et surtout de projet et de progrs, un large
front de ce qui fait lessentiel du peuple de notre pays, les couches populaires et moyennes.
Pour porter la cohsion de cette base sociale, il faut agir concomitamment dans plusieurs directions :

Une meilleure reconnaissance des salaris et lamlioration de leurs conditions de vie et de travail ;

Un volontarisme en faveur de lemploi : une action dtermine pour lemploi des jeunes, la promotion
dun nouveau mode de dveloppement, durable et local ;

La dfense de la protection sociale et la prise en compte des nouveaux dfis comme le vieillissement
et la sant au travail.

Une meilleure reconnaissance des salaris et lamlioration de leurs conditions de vie et de


travail :
La richesse dun pays est cre dabord par ceux qui travaillent. Il faut rquilibrer le travail face au capital. La
feuille de paie nest pas lennemi de lemploi. Sans consommation intrieure, les entreprises sont fragilises,
faute de clients suffisants. Si certains secteurs, confronts la concurrence mondiale, doivent tre soutenus,
la baisse du cot du travail nest pas le bon moyen. Trop nombreux sont ceux qui travaillent et ne peuvent
vivre correctement et sont mme au-dessous du niveau de pauvret.
Ce nest parce que le chmage est lev quil faut que la gauche renonce amliorer les conditions de travail
et les rmunrations, et diffre les indispensables progrs attendus par le monde du travail. La gauche devrait
sinspirer du New Deal de F.-D. Roosevelt, qui a consacr, pendant le Grande Dpression des annes 30, les
avances les plus importantes de toute lhistoire du mouvement ouvrier aux tats-Unis. Dfendre la valeur
travail passe dabord par la valorisation des travailleurs.
Le MEDEF parle sans cesse de la ncessaire reconnaissance de lentreprise, oubliant , savoir celles et ceux
qui la font exister et prosprer, les salaris. Ils prtendent dfendre la dmocratie sociale, mais ils refusent
daccorder des droits, des capacits dintervention aux salaris dans la vie et les choix de lentreprise.
De surcrot, nombre denqutes montrent quune trs large partie des salaris ne se sentent pas correctement
reconnus, respects dans leur travail, que le poids de la hirarchie y est souvent plus forte quailleurs, que le
management nest pas suffisamment soucieux de donner des responsabilits et que lacclration des
cadences, lisolement des salaris, la pression aux rsultats crent des souffrances au travail et nuit
lefficacit globale.

La gauche doit imprativement engager de profondes transformations sociales en faveur des salaris, qui
passent par une revalorisation des salaires, mais aussi par le recul de la prcarit, par une nouvelle
organisation du travail et de la vie des entreprises.
Rien nest plus important que de retrouver la confiance des ouvriers, des employs, des salaris.

Un volontarisme en faveur de lemploi une action dtermine pour lemploi des jeunes, la
promotion dun nouveau mode de dveloppement, durable et local :
Aprs avoir promis l'inversion de la courbe du chmage fin 2013, on ne peut rester passif, sans nouvelles
initiatives quand toutes les prvisions annoncent la poursuite de la dgradation en 2015 et pas damlioration
significative avant 2017.
Cest la raison pour laquelle nos propositions conomiques choisissent clairement la priorit lemploi plutt
quaux dogmes de la rduction de la dpense publique, dautant qu se fixer un cap de restriction budgtaire,
on finit par rduire les recettes et accrotre le dficit et lendettement du pays.
Au-del, dautres politiques publiques jouent un rle important pour la cration demplois, notamment en
faveur des jeunes.
Il faut toujours privilgier le maintien des salaris dans lentreprise en renforant trs fortement les
mcanismes de chmage partiel, limage de ce qui sest mis en place en Allemagne.
Ensuite, il faut monter en puissance, donner plus de visibilit et defficacit des actions pour lemploi des
jeunes.
Enfin, il ne faut pas ngliger les capacits de crer des emplois en promouvant lconomie sociale et solidaire,
le dveloppement durable local, lconomie circulaire.
Et plus gnralement, il faut jouer fond la carte du made in France , de la protection de nos emplois et de
la qualit des produits et services, en veillant lapplication et le respect de normes environnementales,
sanitaires, voire sociales.

La dfense de la protection sociale et la prise en compte des nouveaux dfis comme le


vieillissement :
La protection sociale est une chance, pas une charge.
Rappelons une vidence :
le dficit de la scurit sociale est d'abord et avant tout la consquence d'une insuffisance de recettes. C'est
donc sur le terrain de la bataille pour l'emploi, de la politique conomique et industrielle, que se noue la
sauvegarde et l'approfondissement du modle social franais. Et certainement pas dans le rabotage progressif
des prestations sociales (famille, retraite, assurance-maladie) et la soumission au discours dominant sur la
baisse des charges sociales, qui sont d'abord et avant tout des cotisations sociales, destines financer un
systme qui contribue la qualit de vie mais aussi la comptitivit...
Par ailleurs, l'insuffisance des recettes s'explique aussi, comme la Cour des Comptes vient de le dire (et au
passage de tordre le cou aux fantasmes sur la fraude sociale des allocataires) par l'ampleur de la fraude aux
cotisations sociales : 20 milliards d'euros, soit l'quivalent du dficit de la Scurit Sociale ! Il est donc
ncessaire, l'instar de ce qui a t timidement mais rellement engag en matire de lutte contre la
fraude fiscale, de mettre en place un plan de lutte contre la fraude aux cotisations sociales, avec un objectif
chiffr annuel et un renforcement des moyens des corps de contrle.
Au-del de son financement, qui bnficiera utilement de la ncessaire rforme des prlvements fiscaux et
sociaux introduisant plus de progressivit, notre systme de protection sociale doit voluer, pour tenir compte
de l'volution des besoins sociaux, de l'allongement de la vie et des progrs du systme de sant.
Les principes directeurs l'origine de la cration de la Scurit sociale au lendemain de la deuxime guerre
mondiale, dans un contexte bien plus difficile, demeurent pertinents. Ainsi, en matire de politique familiale, le
double objectif d'universalit (soutien toutes les familles) et de lutte contre les ingalits doit tre maintenu.

12

En matire de sant, parce que le service public garantit le principe d'galit, un plan de consolidation de
lhpital public, en termes dinvestissements, de cration de poste, de maillage territorial, dvolution des
pratiques mdicales doit tre tabli en sortant de la vision budgtaire du rationnement au profit dun souci de
la qualit des soins. La situation des urgences demeure alarmante.
La sant au travail doit tre refonde en privilgiant la prvention et la protection des risques, la prise en
compte de l'ergonomie, l'indpendance des mdecins face aux pressions des employeurs, le contrle social
des administrations de ltat et en donnant de vritables moyens aux reprsentants des salaris.
L'enjeu de l'accs aux soins est central. Pour y rpondre, la prise en charge financire par les rgimes de
base de la scurit sociale doit tre consolide, plutt que de renvoyer aux rgimes complmentaires
(mutuelles et assurances prives). En matire de soins comme de prise en charge des personnes ges,
domicile ou en tablissement, le reste charge est devenu un sujet majeur de proccupation de nos
concitoyens, et les seules solidarits familiales ne peuvent tre sollicites. C'est particulirement vrai aussi en
matire d'optique et de frais dentaires.
L'accs aux soins requiert galement une lutte contre les dserts mdicaux et une planification assume de
l'installation des mdecins, l o les mcanismes seulement incitatifs ont montr leurs limites.
Surtout le ncessaire renforcement de la prvention, parent pauvre chronique d'un systme essentiellement
curatif, milite aussi pour une rforme de la tarification de la rmunration des mdecins, pour sortir du
paiement l'acte exclusif.

-1 Une relance de la politique salariale :


La relance de la politique salariale doit tre au cur des prochaines confrences sociales et faire lobjet dune
confrence salariale annuelle afin de rpondre plusieurs objectifs essentiels comme :

la revalorisation du SMIC ;

la refonte des grilles salariales rduisant les ingalits de rmunration ;

la garantie que tous les minima conventionnels de branche soient suprieurs ou gaux au SMIC ;

La leve du gel des salaires de la fonction publique simpose.

-2 Une nouvelle tape des lois Auroux une loi renforant les droits des travailleurs dans lentreprise
et leurs conditions de travail :
Nous ne devons pas cder au chantage vieux comme le monde du patronat : Drgulez les droits des
salaris et nous embaucherons ! Cela na jamais t le cas. De surcrot, on ne peut se contenter davoir de
meilleures statistiques du chmage, si ceux qui ont un emploi ne peuvent vivre dignement de leur travail.
Cette loi devrait dabord mettre en uvre les engagements de la campagne prsidentielle, comme
laugmentation des cotisations chmage sur les entreprises qui abusent des emplois prcaires, lencadrement
des licenciements conomiques pour combattre les licenciements boursiers, ou encore un droit de reprise
prioritaire par les salaris en cas de cession ou de transmission dentreprise.
Les salaris doivent tre reconnus comme acteurs de leur entreprise et pas seulement comme une force de
travail. Il est trs important de renforcer le droit dinformation des Comits dEntreprise (CE) et des instances
reprsentatives du personnel trs en amont des mutations, des changements ou des projets de licenciements.
La loi doit prvoir de donner progressivement aux CE du droit de veto sur des sujets clefs pour le devenir
de lentreprise (licenciements, investissements, plans de formation, etc.).

13

Sagissant de linformation des salaris, il faut rendre obligatoire la publication par les entreprises de lusage
des fonds touchs au titre du CICE, mais de faon plus gnrale des aides publiques.
Lobligation dinformer les salaris avant toute reprise ou transmission et vote par le parlement doit
tre immdiatement applique.
Le compte pnibilit, issu des ngociations entre les partenaires sociaux doit tre mis en uvre avec ses 10
critres comme prvu.
S'agissant de la sant au travail, la loi doit permettre un renforcement des pouvoirs et des comptences des
CHSCT.
La prsence des salaris au Conseil dadministration des entreprises doit tre renforce bien au-del de
ce que prvoit lANI.
Les droits syndicaux doivent tre mieux garantis et les moyens de linspection du travail renforcs.
-3 Lancer le grand chantier de lamlioration des conditions de travail :
Une confrence gouvernement/organisations syndicales pourrait annuellement fixer une feuille de
route lgislative, rglementaire ou budgtaire sur lamlioration des droits des travailleurs et
conditions de travail. Cette dmarche pourrait aussi mettre en vidence les revendications et les points de
vue susceptibles de rassembler largement les syndicats. Pour la gauche, si le champ de la ngociation
paritaire et la ngociation sociale doit tre consolid, il est aujourdhui indispensable de rquilibrer la donne
au profit des syndicats et des travailleurs.
Cette rencontre annuelle pourrait aussi traiter du sujet majeur de ltat employeur. Les collectivits locales,
les entreprises publiques ou celles o ltat est actionnaire devraient donner lexemple en ce qui
concerne les conditions de travail et la reconnaissance des salaris et la lutte contre la prcarit.
Au titre des valeurs d'exemplarit de ltat, la mdecine du travail doit tre prsente et effective dans toutes
ses administrations (elle n'existe pas lducation Nationale, elle est pratiquement inexistante la Scurit
sociale, aux Finances Publiques, etc.). Le dysfonctionnement du fonctionnement de la sant au travail est
actuellement manifeste,
C'est pourquoi, il est ncessaire de crer un service public de la sant au travail.
-4 Une loi-programme pour lemploi des jeunes :
Au-del de la ncessaire consolidation et du renforcement des emplois davenir (en particulier pour veiller
ce que les jeunes diplms des quartiers ne restent pas au chmage et puissent valoriser leurs
comptences), il faut accrotre massivement le nombre de jeunes en apprentissage, en lien troit avec
lducation nationale.
Cela suppose de financer correctement laccompagnement par des tuteurs dans lentreprise et par les
enseignants. Il faut aussi amliorer la rmunration du jeune et les conditions dans son accueil.
La mise en uvre progressive de lallocation dautonomie devrait permettre aux tudiants de ne plus
devoir travailler pour suivre leur cursus universitaire. Du coup ils libreraient des postes pour dautres salaris
et russiraient mieux dans leurs tudes.
Sagissant des jeunes diplms, les entreprises franaises, loppos de leurs homologues allemandes ou
anglo-saxonnes sont trs malthusiennes dans le recrutement de docteurs issus du troisime cycle
universitaire.
Ltat pourrait lancer un programme 10 000 docteurs pour nos entreprises aidant srieusement celles qui
recruteraient en plus de tels diplms en particulier scientifiques et mneraient avec eux de nouveaux
programmes de recherche, dinnovation ou de dveloppement.

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-5 Des initiatives immdiates pour promouvoir un nouveau mode de dveloppement, durable et local :

Les contrats de projets tat-Rgions devraient ncessairement comporter des actions prcises et des
objectifs chiffrs de cration demploi en faveur de lconomie Sociale et Solidaire (ESS), lconomie
circulaire, le dveloppement local durable. Au-del des 100 M dj programms pour lESS la BPI, il
faut mobiliser des sommes nouvelles pour accompagner ce volet des contrats de projets ;

Des contrats de relocalisation des activits seront ngocis avec les entreprises (engagement n 3 de
Franois Hollande) ;

Des postes de douaniers seront crs pour renforcer le contrle des marchandises importes et le
strict respect des rgles et normes sanitaires, environnementales et de toute sorte. En attendant la
possibilit de crer des cluses, ou des taxes aux frontires de lUE (ce qui est un combat essentiel),
appliquons scrupuleusement les lgislations existantes.
-6 La protection sociale sant, vieillissement : deux dfis majeurs :
La sant est lun des premiers secteurs touchs par les politiques daustrit en Europe. La scurit sociale
est un des piliers de notre modle social et rpublicain. Nos concitoyens y accordent juste titre une place
essentielle.
La sant et les actions de prvention en direction des jeunes doivent tre renforces en dotant les services de
mdecine scolaire de moyens suffisants.
Un plan de consolidation de lhpital public, en termes dinvestissements, de cration de postes, de
maillage territorial, dvolution des pratiques mdicales doit tre tabli en sortant de la vision budgtaire du
rationnement au profit dun souci de la qualit des soins. La situation des urgences est alarmante.
Plutt que la gnralisation des mutuelles pour la couverture de certains soins, mieux vaudrait renforcer et
universaliser certains remboursements par la Scurit sociale dont le cot de fonctionnement est moindre.
Par ailleurs, les soins dentaires et les lunettes doivent tre mieux pris en charge. Au regard de la situation
sanitaire du pays, du vieillissement, des retards rattraper, il nest pas raisonnable de prvoir 10 Mds d'euros
dconomies sur 3 ans dans la protection sociale, mme si des changements et la lutte contre certains
gaspillages peuvent donner des marges dconomies.
On ne peut se rsoudre devoir massivement recruter des mdecins trangers, alors que tant de jeunes
Franais souhaiteraient exercer cette profession.
Le numerus clausus pour les tudes mdicales doit tre supprim.
De surcrot, cette mesure peut contribuer rsorber les dserts mdicaux. Cette mesure devrait
saccompagner, a contrario, dun numerus clausus linstallation afin que les mdecins et membres des
autres professions mdicales soient conduits offrir leurs services l o lon a besoin deux. Un meilleur
remboursement par la scurit sociale, comme nous le proposons, devrait aller de pair avec linterdiction
effective des dpassements.
Le schma de civilisation que propose la France repose notamment sur le droit de chacun la sant. La
protection sociale doit progresser et ne pas rgresser, en dpit de la crise.

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Lmancipation de chacun est au cur de notre engagement socialiste. Lducation et la culture, par la
matrise des pratiques et des savoirs quelles apportent, par le regard critique et inform quelles peuvent
permettre dacqurir, constituent les voies de lautonomie, de lgalit et de la citoyennet.
Quand certains rduisent l'cole lenseignement des fondamentaux (lire, crire compter) et que dautres ne
lui assignent qu'une finalit conomique, quand la culture est trop souvent range au magasin des
accessoires facultatifs et considre comme une variable dajustement budgtaire pratique, nous raffirmons
que lenjeu est dcisif :
il s'agit de doter les citoyens doutils pour analyser et comprendre le monde et les autres.
Mais, si elles constituent des leviers incontournables qui veut rapprocher le rel de lidal, il nen demeure
pas moins que de fortes ingalits demeurent dans laccs ces conditions de lmancipation (ingalits
sociales, ingalits territoriales, ingalits de genre). Le systme ducatif reproduit trop souvent les
ingalits existantes dans la socit : on assiste aujourd'hui une stagnation, voire une rgression de la
dmocratisation de l'accs l'enseignement et aux diplmes et les dcrocheurs sont beaucoup trop
nombreux ! D'un ct, l'accs aux diplmes les plus prestigieux est de plus en plus rserv une lite, qui a
d'autant mieux intgr la culture scolaire que c'est la sienne.
D'un autre ct, au moins 100 130 000 lves sortent chaque anne du systme scolaire sans aucun
diplme. Il faut donc s'attaquer au noyau dur des lves en situation d'chec, en se donnant les moyens
d'apporter chaque problme que rencontre un lve une rponse adapte. Certains tendent penser qu'il
existe des lves irrductibles l'acquisition des savoirs, qu'il faudrait exclure pour prserver les autres.
Accepter cette fatalit, c'est renier l'exigence d'galit. L'ingalit et l'acceptation du dterminisme
commencent dans les ttes des enfants.
Permettre notre peuple de sinvestir dans la construction de son avenir permet la fois de le rendre partie
prenante du pacte rpublicain mais aussi dtre acteur citoyen dfendant lintrt gnral et mettant de ct
tout intrt particulier synonyme de division, dindividualisme, de communautarisme. Cette mthode est celle
de lducation populaire qui doit retrouver le soutien de la puissance publique, qui a privilgi depuis plusieurs
annes une logique consumriste et de prestation de service plutt que de participation des citoyens ou
empowerment. L'ducation populaire contribue tout la fois promouvoir l'esprit civique de nos concitoyens
et construire les contre-pouvoirs ncessaires dans notre espace public.
Sil faut doter la jeunesse dun esprit et de capacits critiques, il faut aussi dvelopper le droit citoyen
linformation de qualit : Sans l'afflux d'informations, dont la recherche peut tre coteuse, et sans une
reprise de cette information au moyen d'arguments qui supposent une expertise qui n'est pas non plus
prcisment gratuite, la communication publique ne peut que perdre sa vitalit discursive.
La sphre publique risque alors de n'tre plus mme de rsister aux tendances populistes et de remplir la
fonction qu'il est de son devoir de remplir dans le cadre d'un tat de droit dmocratique alertait ainsi
Habermas en 2007 en soulignant la ncessit dmocratique dun subventionnement public la presse de
qualit , le march ne pouvant remplir cette fonction qu'aussi longtemps que la lgalit conomique ne
cherche pas asphyxier les contenus politiques et culturels qui portent sur lui .
Se donner les moyens dune alternative la mise disposition de temps de cerveau disponible est une
urgence dmocratique.

1- Sanctuariser le budget de lducation Nationale et les 60 000 postes annoncs. D'autre part, les
dotations de ltat pour les premires annes de la mise en uvre des rythmes scolaires dans les
communes doivent tre prennises sauf vouloir accrotre les ingalits scolaires entre elles.
Au-del, il convient dassurer un financement public national suffisant permettant de garantir lgalit
rpublicaine et lorganisation dactivit de qualit partout et pour tous. Le gel des rmunrations des
fonctionnaires de lducation Nationale, dvalorisant leur travail, doit cesser.

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2- Recrer de vritables coles de formation de professeurs avec un pr-recrutement ds la deuxime


anne de licence, inspir des IPES ou anciennes coles normales dinstituteurs, seule solution pour diversifier
lorigine sociale des enseignants, mettre fin aux problmes de recrutement, et mettre en place un vritable
apprentissage des mtiers.
3- Lancer un plan de revalorisation des mtiers de lenseignement et revisiter des statuts vieillissants.
4- Faire de lcole primaire, vritable parent pauvre de notre systme, une priorit au sein du systme
ducatif :
Il est moins difficile dempcher un jeune de dcrocher que de mettre en place des stratgies coteuses pour
essayer de le remettre niveau ! (Faut-il rappeler que la France dpense 20 30% de moins par lve que la
moyenne des pays de lOCDE comparables pour les lves du primaire ?)
5- Dvelopper la pr-scolarisation ds 2 ans.
6- Poursuivre la rforme des rythmes tous les niveaux et sur lanne.
7- Mettre en uvre au sein de lcole le grand plan dducation artistique et culturel que nous avions
annonc en 2012.
Ce projet devait permettre aux enfants de partager une exprience de travail avec des professionnels de lart,
de la culture, du sport, dans un cadre rgi par les rgles de lducation populaire (galit, lacit, ouverture au
monde et lAutre) et mis en place par un binme de ministres (ducation Nationale et Culture) pour une
vritable galit territoriale (rurale, suburbaine, pri-urbaine et urbaine), en permettant donc toutes les
collectivits d'avoir la mme qualit d'intervention auprs de chaque enfant. Il convient galement de donner
toute sa place l' ducation l'image et la matrise des mdias numriques.
8- engager un dbat national pour la cration du service public de la petite enfance propos dans le
programme socialiste, afin de lgifrer sur sa cration avant la fin du quinquennat.
9- Un gouvernement de gauche se doit de garantir les principes qui ont t dicts pour l'indpendance de la
presse dans le programme du conseil national de la rsistance. Il s'agit notamment d'empcher leur tutelle par
des puissances financires qui ont intrt manipuler l'opinion publique.
Nous proposons donc de mettre en uvre une loi interdisant la prise de contrle des mdias et des
groupes de presse par des socits bnficiant de la commande publique. Rvisons galement le mode
de subvention public la presse en intgrant dans leur calcul le niveau de cration originale (artistique ou
journalistique).
10- Redonner toute sa force lducation populaire dont la fonction constitutive est de doter chacun des outils
de comprhension de notre monde. Une gnralisation du service civique oriente vers les mouvements
d'ducation populaire et les associations peut y contribuer, s'il est largi toutes les gnrations.
11- Assurer lactualisation du budget de la culture et soutenir la cration artistique et les artistes. La
rforme de lintermittence du spectacle, qui aurait pu annihiler les mfaits de celle de 2003, na pas du tout
pris en compte les analyses faites depuis plus de 10 ans. Alors quaujourdhui, les artistes et techniciens du
spectacle se proccupent douvrir leurs droits tous les travailleurs prcaires de plus en plus nombreux, nous
leur avons claqu la porte au nez en allant dans le mme sens que la rforme mene par Jean-Jacques
Aillagon lpoque : plus dheures, moins dindemnits, plus de difficults pour les petites structures se
maintenir en vie.
Nous raffirmons donc clairement que le rgime des intermittents du spectacle ne saurait tre
quamlior, loin du renforcement de la prcarisation act en 2003. Il ne saurait, en outre, tre ponctionn sur
le budget de la culture, dj mis mal. Il est aussi important de penser aux artistes hors du monde du
spectacle (auteurs, plasticiens...) qui sont tout autant importants pour le rayonnement et le dynamisme du
pays.

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Anne aprs anne, de rformes constitutionnelles hasardeuses (quinquennat et inversion du calendrier) en


rformes constitutionnelles partiales, les institutions de la Ve Rpublique ont confirm leur nocivit.
Les citoyens n'ont plus le sentiment que leurs choix et leurs votes psent sur l'volution des vnements et de
la socit. Ils se sentent dpossd de leur capacit agir sur leur destine collective ; dsormais, c'est la
notion de souverainet populaire qui est clairement mise en cause.
Les deux premires annes du quinquennat de Franois Hollande n'ont fait que renforcer cette impression
populaire. Alors que le candidat avait clairement affich sa volont de rupture avec la pratique du pouvoir de
Nicolas Sarkozy, le Prsident s'est comme ses prdcesseurs compltement moul dans les institutions
monarchisantes de la Ve Rpublique. Certes, la Justice est aujourd'hui plus indpendante qu'elle ne l'tait
prcdemment, mais les principes de la dlibration collective et du dbat dmocratique serein n'ont pas t
renforcs.
En tournant le dos tout ou partie de ses engagements, notamment dans le domaine conomique, le
Prsident a jou pleinement de la soumission du pouvoir lgislatif au pouvoir excutif ; les vellits de
contestation en interne la majorit parlementaire des choix conomiques prsidentiels se sont heurts et
continuent de se heurter la logique institutionnelle de notre rgime : elle renvoie toute dcision relle au
sommet de la pyramide, avec un Premier ministre qui excute la politique dfinie par le Prsident, une
majorit parlementaire contrainte, un parti majoritaire sans grande marge dinitiative, dont les militants
sinterrogent sur leur utilit.
C'est pourquoi la crise actuelle trouve ses racines autant dans les mcanismes conomiques que dans le
blocage des institutions franaises. Le mythe de lhomme providentiel dont dcouleraient tous les choix et la
plupart des pouvoirs a dmontr son inadquation.
La faiblesse du Parlement, la crise de reprsentation des couches populaires, le poids des lites
technocratiques et leur porosit avec le monde de la finance constituent des dangers majeurs pour notre
dmocratie.

Une vraie rforme constitutionnelle pour poser les bases d'une VI me Rpublique :
Ainsi, une rforme institutionnelle majeure simpose. Les conditions de sa mise en uvre sont complexes, au
regard des majorits runir. Elles taient dj difficiles lorsque le Snat disposait d'une courte majorit de
gauche. La voie du congrs est aujourd'hui improbable, alors que le Snat a t rendu aux conservateurs.
Nanmoins, il revient la gauche de prparer une vritable rforme constitutionnelle pour le prochain
mandat, den clarifier la logique et le sens, mais aussi de modifier la pratique des institutions en donnant
plus de pouvoir dinitiative au Parlement, en ne craignant pas de recourir au rfrendum un moment o
nos concitoyens ont le sentiment que leur avis ne compte pas.
Il est essentiel que les rformes engages sur le non-cumul et la parit avancent effectivement dans les faits
(non-cumul, parit, etc.).
Sagissant du rle du Parlement, le gouvernement doit sengager ne pas utiliser la procdure du vote bloqu
ou du 49.3. Mais beaucoup se joue dans la capacit des parlementaires eux-mmes prendre des initiatives,
manifester leurs prrogatives en exerant leur droit damendement et de contrle.

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moyen terme, c'est--dire au-del de 2017, nous devrons revenir sur les excs prsidentiels induits par la
Vme Rpublique, en limitant son pouvoir de nomination prvu l'article 13 et la dure des pouvoirs
exceptionnels prvu par l'article 16 : le parlement runi en congrs doit pouvoir se prononcer sur la pertinence
des pouvoirs exceptionnels dans les 30 jours qui suivent leur mise en application.
Il conviendra galement de rnover le fonctionnement du conseil constitutionnel pour le transformer en
vritable cour constitutionnelle, qui permette de consolider son rle de dfenseur des principes et liberts
constitutionnelles sans qu'il n'empite sur des domaines qui devraient appartenir au seul pouvoir lgislatif
(notamment dans le domaine conomique et social).
Le Parlement doit pouvoir se prononcer sur les questions internationales. L'engagement de la France dans les
conflits arms ne peut pas rsulter du seul ressort du prsident de la Rpublique.

Rformer la haute fonction publique :


Il faut engager une mutation de la haute fonction publique, garantir son indpendance et son intgrit. Lallerretour entre la fonction publique et le priv doit tre interdit, les rgles de dontologie cesses dtre tournes.
Il faut rallonger le dlai permettant de quitter le public pour une mission prive dans le mme domaine
dactivit. Le mode de formation et de recrutement des hauts fonctionnaires devra tre repens comme leurs
carrires, tant sest creus lcart entre les citoyens et ceux qui devraient tre les hussards de la
Rpublique .

Le pacte rpublicain, en acte et pas seulement en mots :


Les institutions doivent incarner, porter et dfendre les valeurs rpublicaines. Cela suppose dabord quelles
soient clairement nonces. Notre constitution doit consacrer des droits contemporains nouveaux : droit au
logement, droits des salaris dans lentreprise ou pour dfendre leur emploi et outil de travail, etc.
La consolidation du lien entre les citoyens, la police et la justice, la lutte pour la scurit, contre les trafics de
stupfiants et darmes, ainsi que celle contre les rseaux terroristes, exigent des moyens renforcs pour les
services de police, mais aussi pour tous les services publics, et un soutien aux associations locales. Les
mesures concrtes, notamment comme laccompagnement des victimes ou larrt des pratiques de contrle
au facis , doivent tre accompagnes par une offensive idologique sur le respect du droit, des personnes,
et de lgalit relle.

Remettre la rforme territoriale sur les rails de l'engagement n 54:


Il faut consolider la lgitimit de l'action publique tous les niveaux.
La France n'a ni trop d'lus, ni trop d'chelons. Les vrais enjeux sont :
la clarification des comptences ;
la simplification de la prise de dcision ;
la redistribution des richesses et la solidarit ;
la garantie de l'galit rpublicaine dans la dcentralisation.
Appliquons strictement le non cumul, dotons les lus d'un statut, amliorons les capacits d'intervention des
citoyens, augmentons transparence de la gestion publique.
L'engagement n 54 de F. Hollande exposait nos priorits :
Renforcement de la dmocratie et des liberts locales [] clarification des comptences [] pacte de
confiance et de solidarit [] entre ltat et les collectivits garantissant le niveau des dotations [] rforme
de la fiscalit locale en donnant plus dautonomie [] et plus de responsabilit. Une vritable prquation.

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Le candidat n'a jamais voqu la fin des dpartements. Le prsident les dfendait encore lors des tats
gnraux de la dmocratie locale le 5 octobre 2012.
Les dotations des collectivits ont connu une baisse considrable et nous savons que le gouvernement
souhaite qu'elle se poursuivre.
La rforme territoriale de Manuel Valls est contraire nos engagements. Nous ne pouvons approuver cette
rforme en l'tat. Aucune concertation srieuse, aucune conomie relle attendue, aucun sens donn
l'action publique.
Respectons l'engagement n 54. Menons la rforme fiscale, notamment pour la fiscalit locale. Les doublons
constituent des handicaps pour lefficacit de laction publique. Faisons le mnage avec prcision.
Garantissons lgalit rpublicaine avec une vraie prquation, le maillage des services publics et
lamnagement du territoire.
Un enjeu politique est nglig : des populations entires ne se sentent plus reprsentes, fragilisant la
Rpublique, favorisant le vote FN.
Les lus locaux ne sont pas des gestionnaires mais des reprsentants du peuple. Les transformer en
techniciens traitant de dossiers stratgiques est dltre.
Si des rgions ou des dpartements veulent se regrouper, aidons les. Mais rduire la carte de France 14
rgions, avec une rgle calcul, et supprimer les dpartements rduira l'efficacit des politiques publiques,
notamment dans les zones rurales, le priurbain et les petites villes en rgion.
L'impuissance publique vient d'abord de ltat lui-mme et du contournement de la souverainet populaire
dans l'Europe actuelle et la mondialisation librale.

Limplication citoyenne, le militantisme, la rnovation du politique :


Dune manire gnrale, sortir de la crise de dfiance politique suppose de promouvoir la culture de la
participation, ouvrir des lieux dexpression, faire des partis des lieux de dbat et de contre-pouvoir, valoriser le
militantisme et redonner du pouvoir aux citoyens.
La gauche doit interroger sa pratique du pouvoir tous les niveaux de la socit. Depuis 30 ans, notre
conduite dans les collectivits s'est souvent accompagn d'une volont de tout contrler parfois dans un souci
d'efficacit de l'action publique mais aussi malheureusement dans l'objectif de limiter les contre-pouvoirs sur
lesquels la gauche s'tait pourtant appuye pour conqurir de nombreuses agglomrations.
Les socialistes doivent donc retrouver le chemin de relations saines avec le monde associatif et lui rendre sa
capacit de contre-pouvoir et d'interpellation des pouvoirs publics tous les niveaux.

1. Faire entrer dans les actes la loi sur le non cumul des mandats, en imposant aux lus de gauche de sy
soumettre avant les dlais fixs par la loi ;
2. Introduire par la loi une dose de proportionnelle substantielle pour les lections lgislatives ;
3. Un moratoire sur la rforme territoriale telle qu'elle est aujourd'hui pour la remettre sur les rails de
l'engagement n 54 ; engager dans le cadre de la rforme fiscale, une rvision profonde de la fiscalit locale ;
renforcer les dotations des collectivits territoriales pour qu'elles puissent garantir l'investissement public et
accompagne rellement le dveloppement conomique des territoires ;

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4. Renforcer l'initiative parlementaires et la capacit des dputs et snateurs prsenter des amendements
sur les projets de loi de finance et le budget de la scurit sociale ;
5. Amliorer la loi pour rendre effectif le principe du rfrendum dinitiative populaire ;
6. Constituer un comit national rassemblant les forces de gauche, des personnalits, des reprsentants du
monde syndical et associatif afin de travailler des grandes modifications constitutionnelles.

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La grave dpression qui saisit l'Europe aprs la plus longue priode de faible croissance de son histoire ne
tombe pas du ciel: elle est le rsultat des choix politiques et conomiques que les libraux et les sociauxlibraux continuent imposer aux peuples de notre continent.
Nous avons toujours soutenu le Prsident de la Rpublique qui avait mis la rorientation des politiques
europennes au cur de sa campagne. Mais le temps presse et les paroles ne suffisent plus. Dautant que le
gouvernement donne limpression de contester une voie Bruxelles tout en prtendant la mettre en uvre en
France.
Nous restons fidles au message du candidat Hollande : il faut construire un rapport de forces pour imposer
lindispensable rorientation de la construction europenne. Et, compte tenu de lurgence, la stratgie des
petits pas est inefficace. Pire encore, elle affaiblit la France et lEurope.
Pour nous, il est temps de renverser la table. Et de choisir, enfin, une stratgie offensive !
Commenons dabord par cesser de battre notre coulpe : il est insupportable de voir des responsables de
notre pays se prsenter eux mme comme le mauvais lve penaud et contrit de lEurope libral ! Ne nous
laissons pas donner des leons par la droite allemande qui pratique le dumping social, refusant de porter une
relance concerte et imposant une austrit qui accrot les ingalits ! Arrtons de promettre que nous
atteindrons lanne suivante des objectifs de rduction de dficits publics que nous n'avons pas pu atteindre
hier et dont nous savons quils sont irralistes et dangereux.
Assumons notre refus de suivre le cadre actuel du pacte de stabilit, assumons la ncessit de rorienter vite
la construction europenne, proposons une nouvelle feuille de route en ciblant clairement les priorits, non
seulement pour notre pays mais aussi pour tous les peuples qui dsesprent de lavenir.
On ne saurait oublier le rsultat des lections europennes, qui a plac le FN en tte des formations politiques
de notre pays et le PS en 3me position avec un score trs bas.
Le dcrochage entre les dirigeants de notre parti et notre lectorat sur la question europenne nest pas
nouveau. Il ne fait que crotre et les Franais ne croient plus en nos capacits modifier le cours des choses.
Nous payons lourdement la ratification du Trait pour la Stabilit, la Convergence et la Gouvernance (TSCG)
sans la moindre modification et la pirouette sur les 120 Milliards d'euros pour une relance et des
investissements dont nul na vu la couleur.
Partout en Europe, la monte des nationalismes sobserve avec plus ou moins dacuit. Ce n'est pas avec des
discours moralisateurs ou des promesses sans lonce dune concrtisation quon pourra contrecarrer la
dfiance des peuples que lactuelle construction europenne met en concurrence, alors quil faudrait
promouvoir une solidarit active.

-1 Un moratoire sur le pacte de stabilit et une feuille de route de sortie de crise :


La France serait bien inspire de demander un moratoire sur la mise en uvre du pacte de stabilit.
Indiquons clairement nos partenaires que nous refusons daccorder la priorit la rduction des dficits
publics, que nous entendons rviser le calendrier et le rythme de leur diminution. Dans le mme mouvement,
proposons nos partenaires de ngocier llaboration commune d'une feuille de route de sortie de crise tale
sur 5 ans.
Cette feuille de route pourrait tre ngocie et suivie par un comit prparatoire un gouvernement
conomique de la zone euro, constitue en partie de reprsentants des parlements nationaux.

-2 Un mmorandum franais approuv par le Parlement pour une stratgie de relance conomique,
sociale et environnementale en Europe :
Plutt que dattendre un improbable consensus, le prsident de la Rpublique et le gouvernement doivent,
comme la gauche au pouvoir lavait fait en octobre 1981 ou en juin 1984 (par des mmorandums repris
ensuite par la Commission europenne de Jacques Delors), adresser ses partenaires en prenant les
peuples tmoin des propositions de relance conomique et sociale et un programme de transition
cologique.
Elle devrait soumettre ce mmorandum au vote du Parlement afin de manifester clairement lengagement
large des Franais autour de cette exigence de changement.
Cette mthode aurait un double intrt, rassembler la gauche et bon nombre de Franais autour de priorits
pour lEurope et clarifier aux yeux de nos partenaires europens les intentions franaises court et moyen
terme. Cest une base pour nouer un nouveau compromis, indispensable pour une nouvelle tape de la
construction europenne.
Une politique de relance doit prvoir la mise en uvre de grands projets industriels pour la transition
nergtique. Il faut que les investissements davenir (ducation, enseignement suprieur et recherche,
infrastructures cologiques, numriques et de transport) soient soustraits du calcul des dficits publics.
Remettons en dbat la question du statut de la BCE, de lharmonisation fiscale et de la lutte contre lvasion
fiscale, proposons une rvision la hausse du budget europen, relanons le projet demprunt europen.
-3 Agir pour une nouvelle politique montaire et revoir le rle de la BCE :
Nous devons dfendre une politique montaire favorable aux exportations et la croissance europenne. On
peut se rjouir de voir leuro baisser. Toutefois, il faut que la parit entre leuro et les autres monnaies,
singulirement le dollar, soit durablement arbitre par les politiques. C'est d'ailleurs prvu dans les traits.
Mais le Conseil europen ne s'est jamais saisi de cette comptence, pourtant essentielle de la politique de
change.
Nous devons obtenir un nouveau rle pour la BCE : prter aux tats, garantir la dette publique, soutenir la
croissance.
-4 Des convergences sociales vers le haut, condition de la relance et de la solidarit europenne :
Une stratgie de relance europenne doit s'appuyer sur un soutien la consommation populaire et au
dveloppement d'un march intrieur fond sur un progrs partag et non sur le dumping. C'est pourquoi il
nous faut un engagement majeur en faveur de convergences sociales vers le haut, en particulier avec la
perspective dun SMIC europen. Ce qui, hier, a t ralis pour unifier les monnaies doit pouvoir ltre pour
des standards sociaux de base.
Nous proposons que la France organise en 2015, une confrence pour lEurope sociale avec la CES, les
organisations syndicales, les forces politiques progressistes afin que soient jetes les bases de ses
convergences.
-5 Contre les dangers du Trait transatlantique et le libre-change gnralis, promouvoir le juste
change :
LUnion Europenne ne saurait tre lidiot du village plantaire. Le culte du libre-change gnralis constitue
une menace pour les industries et les salaris du continent. Partisans du juste change , nous pensons
que lEurope a un rle jouer pour que les changes mondiaux soient plus quilibrs. Une Europe qui
privilgie le sort des peuples et des salaris celui des multinationales. Une Europe qui prenne la tte du la
lutte contre le changement climatique et le dumping social.
Dans ce contexte, nous pensons indispensables de refuser le TAFTA (trait de libre-change entre lUE et les
US) mais aussi le CETA (Trait de libre-change entre lUE et le Canada) qui constituent de relles menaces
pour les travailleurs et les industries de lUnion, et qui prvoient des mcanismes de rglement de diffrends
entre les multinationales et les tats clairement dfavorables ces derniers.

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Manifeste de Maintenant la Gauche. Pour une alternative gauche, ici et maintenant


Novembre 2014

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