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Lintercommunalit ;
Les impts communaux soumis prquation (ICSP).
20% de la quote-part des droits de timbre sur la publicit affects aux Communes.
Cette allocation sopre sous forme de contribution de solidarit dans la ralisation des
investissements communaux. La contribution de solidarit apparat donc comme l'appui
financier apport une Commune ou un Groupement de Communes, par l'ensemble des
autres Communes dans le cadre de la prquation opre sur les fonds collectes. Le
tableau ci-dessous prcise la part de la contribution de solidarit selon les typologies de
financement.
Destination du fonds
Apport des
bnficiaires
Contribution
de solidarit
Prt
Part
Projets gnrateurs de
revenus
Projets dquipements marchands ;
Projets dquipements utilitaires ;
Projets sociaux
Projets non gnrateurs de
10%
30%
10%
60%
60%
100%
30%
taux/dure
6% - 10 ans
7% - 4 ans
6% - 10 ans
revenus
Projets dquipements utilitaires ;
Projets sociaux ;
Projets dquipements collectifs ;
Prts au fonctionnement
Avances de trsoreries
10%
10%
90%
60%
100%
7% - 4 ans
30%
100%
6% - 10 ans
9% - 2 ans
100%
9%- 2 ans
Les statistiques sur les financements octroys entre 2011 et 2013 rvlent quune part
importante (91,87%) des fonds collects par le FEICOM est utilise sous forme de
prquation travers la contribution dans les ralisations des projets communaux.
Forces :
-
Faiblesses :
Les projets financs sont linitiative des communes. Cest dire que celles qui sont moins
entreprenantes sont lses. Mais, il faut dire que La stratgie de choix des projets financer
devrait tre assise sur une valuation relle des carts de niveaux de dveloppement entre
les Communes. Une telle valuation permettra de fixer les objectifs de rduction des
distorsions entre les niveaux de vie des populations des Communes.
Mais sur le plan pratique, nous sommes stupfaits de constater que cette rpartition
est plutt faite sur une base galitaire entre toutes les Communes et Communauts
Urbaines ; Toute chose qui est contraire lesprit de justice et dquit rechercher
travers la prquation car partager de manire quitable ne veut pas dire partager sur
une base galitaire.
Ainsi, au regard de lobjectif vis travers la prquation, le fait de repartir cette retenue
sur une base galitaire semble ne pas cadrer avec cette mission quand on sait que toutes
les Communes nont pas les mmes besoins de fonctionnement. Il serait difficile dadmettre
par exemple que la communaut urbaine de Douala a les mmes besoins de
fonctionnement que la commune de KAELE
Le reliquat centralis qui est repartie entre les communauts urbaines et les communes
selon le critre de la population est le lieu doprationnalisation dune vritable prquation.
Or, le critre dmographique retenue nest pas exempt de critiques quant son objectivit
dans le contexte camerounais.
Les CTD qui mobilisent plus de recettes ont gnralement plus datouts que les
autres (richesses naturelles, zone urbaine, infrastructures plus dvelopps) or leur
donner davantage contribuerait creuser un peu plus lcart dans les niveaux de
dveloppement et ceci de faon cumulative.
Lautre critique qui peut tre faite sur le critre de prquation utilis ici est celui de
la mise jour des ratios statistiques. La population utilise jusqu prsent est
relative au recensement de 2003. Il y a lieu de se demander si douze ans aprs cette
base est encore objective.
Aussi, le dcret ci-dessus vis prvoit en son article 4 que le Ministre charg des CTD peut
ordonner le prlvement dune fraction des quotes-parts des CAC destines au FEICOM et
aux communes pour le financement doprations spciales damnagement en faveur des
Communes frontalires, ou en cas de sinistre touchant particulirement une Commune, sans
que celle-ci nexcde 4% desdites quotes-parts.
Larticle 4 du mme dcret prcise que les modalits de rpartition et de gestion de ce
prlvement sont fixes par arrts du MINATD.
Pourtant, dans la faisabilit, aucun arrt jusqu ce jour naurait t pris cet effet
au profit des Communes frontalires ; Si oui la faveur de quelques Communes de
la zone de BAKASSI pour la construction des difices publiques de base.
Par contre daprs les informations recueillies sur le terrain, certaines Communes
sinistres auraient t bnficiaires sur une simple lettre du MINATD adresse au
FEICOM. Si tel est le cas, la lettre nayant aucune valeur juridique, lon peut conclure
quil y a une opacit et donc un manque de transparence dans les modalits de
rpartition de ce prlvement et mme de gestion du compte y relatif.
Les Communes frontalires qui sont plus exposes accueillir les rfugis comme tel est
La quote-part centralis par le FEICOM est repartie entre les communes urbaines et les
communes toujours sur la base de la population.
La quote-part centralis par le FEICOM est repartie entre les communes et Communauts
Urbaines sur la mme base que ci-dessus.
Evaluation des Impts communaux soumis prquation dans la priode de 2010
2013
Les CAC constituent llment le plus important des ICSP avec 84,92% dans la priode de 2012
2013. De mme, les communauts urbaines et leurs communauts darrondissement
reoivent seulement 24,8% des impts soumis prquation alors quelles couvrent 34 ,04%
de la population nationale. Cette situation semble contraste avec le critre unique de la
population pour la prquation.
Cependant, il faut dire que cette situation peut nanmoins contribuer la rduction de lcart
du niveau de dveloppement entre les communes rurales et les communes urbaines.
En somme les critres de rpartition des ICSP doivent intgrer les indices prenant en
compte plusieurs indicateurs du niveau de dveloppement.