Vous êtes sur la page 1sur 28

1

Aide mmoire :
Lorganisation judiciaire au Maroc
(2013-2014)

Plan du cours
Partie introductive :
I.
II.

Histoire universelle de la justice


Histoire de lorganisation judiciaire au Maroc
- Avant le protectorat
- Pendant le protectorat
- Aprs lindpendance
III.
Les principes fondamentaux de la justice
A- Les principes traditionnels de la justice comme service public
B- Les principes spcifiques au service public de la justice
Deuxime partie : les juridictions
Section I : Les juridictions du fond
-

Les juridictions de droit commun


Les juridictions spcialises

Section II : La cour de cassation


Troisime partie : La comptence

Lorganisation judicaire est des rgles qui ont pour but la dtermination dabord quels sont les
tribunaux devant lesquels les justiciables pourront faire valoir leur droit ensuite quel est le statut
des membres de ces juridictions et des auxiliaires de justice. Lorganisation judicaire appartient la
grande famille du droit priv appele le droit judiciaire. Le droit judiciaire est un droit impratif et
formaliste.

Partie introductive :
I.Lhistoire universelle de la justice
Lhistoire de la rsolution des conflits est traditionnellement prsente comme directement
dpendante de celle de la puissance du Pouvoir central.
Cest dans lorganisation de la justice publique que lEtat trouve le moyen dimposer sa souverainet
et de remplir sa fonction de garant de la paix intrieur.
Avant la naissance de la justice publique une justice prive existait, elle se manifestait clairement
dans linstitution de la vengeance prive.
La vengeance prive permet une personne ou son groupe de se venger dun crime sans avoir
recours une autorit politique ou judiciaire.
Cette vengeance dabord trs permissive lorsquelle tait sans contrle, on a d la restreindre pour
en rduire les excs par la loi du Talion et lindemnit.
Les restrictions de la vengeance prive marqua la naissance de la justice publique. A ses dbuts cette
justice avait plusieurs lacunes : arbitraire, ingalit, culpabilit par association et cruaut. Il fallu
attendre lapparition des premires coles de pense pnale pour combler ces lacunes.
II. Lhistoire de lorganisation judiciaire au Maroc
Dans lhistoire du Maroc, et en ce qui concerne lhistoire judiciaire du Maroc on distingue trois
priodes :
La priode davant le protectorat
Avant ltablissement du protectorat en 1912, le Maroc, pays musulman appliquait en principe la
chari. Le cadi, juge unique de droit commun, statuait en conformit avec le rite malikite. En
principe, sa comptence &tait universelle, mais la veille du protectorat, le systme judiciaire
marocain comprenait cinq catgories de juridictions :
-

La justice du chraa
La justice rabbinique
La justice makhzen
La justice coutumire
La justice consulaire

La priode du protectorat (1912/1955


Durant cette priode le Maroc tait divis en trois zones :
La zone centre : on distinguait deux types de tribunaux les tribunaux makhzen et les tribunaux
modernes ou les tribunaux franais.
Les tribunaux makhzen : comprenaient comme avant le protectorat : les tribunaux du cadi, les
tribunaux rabbiniques et les tribunaux du pacha et du caid. Ces tribunaux taient aussi bien
comptents en matire civile, pnale et commerciale quand seuls les marocains taient en cause.
Les tribunaux franais comprenaient :
-

les tribunaux de paix


les tribunaux de premire instance
une Cour dappel rabat

Le pourvoi en cassation tait port Paris


Leur comptence stendait toutes les nationalits lorsquil sagissait dappliquer le droit moderne
(droit des affaires, droit de la proprit industrielle). Ils appliquaient des codes spciaux : CPC, DOC,
CC.
La zone nord et sud sous domination espagnole elle comprenait :
-

les tribunaux hispano-khalifiens


les tribunaux makhzen
les tribunaux du chra

Les tribunaux hispano-khalifiens comportaient :


-

les tribunaux de paix


les tribunaux de premire instance
une Cour dappel Tetouan

ils appliquaient des codes propres inspirs de la lgislation espagnole. La comptence des tribunaux
H.K tait comme en zone centre pour les tribunaux franais : civile, pnale et commerciale.
Comptents pour voir les litiges entre espagnols, marocains protgs et trangers qui navaient pas
de privilges capitulaires au Maroc.
La zone internationale de Tanger : cette zone avait une organisation propre, le rgime international
de la ville Tanger fut fix par la convention de Tanger du 18 dcembre 1923 signe par la France et
lEspagne et le Royaume-Uni
-

les tribunaux mixtes de Tanger pour les trangers


le tribunal mendoub pour les nationaux

Aprs lindpendance :
On distingue cinq priodes :
Priode de structuration (1955/1965)
-

lorganisation judiciaire comportait : les tribunaux de juges dlgus, les tribunaux rgionaux
et le haut tribunal chrifien (Dahir du 4 avril 1956)
la cration de la Cour suprme (Dahir du 27 sept 1957)

Dbut du changement (1965/1974)


-

la loi du 26 janvier 1965 fut la premire loi dimportance vote par le parlement, elle ralisa
un double objectif : unification des juridictions et la marocanisation et larabisation de la
justice.
Lunification : unifie les juridictions du Royaume dans un seul ordre judiciaire, les
juridictions ainsi unifies comportent les tribunaux suivants :
+ Tribunaux du sadad
+ Tribunaux rgionaux
+ Cours dappel
+ Cour suprme
La marocanisation et larabisation :
Larticle 4 de cette loi stipule : Nul ne peut exercer les fonctions de magistrat auprs des
juridictions marocaines sil nest de nationalit marocaine
Larticle 5 ajoute : seul la langue arabe est admise devant les tribunaux marocains, tant
pour les dbats et plaidoiries que pour la rdaction des jugements

Priode de construction (1974/1993)


La rforme de 1974 :
-

les juridictions communales et darrondissements


les tribunaux de premire instance
les cours dappel
la cour suprme

La gnralisation du systme du juge unique.


Les tribunaux administratifs furent cre par le Dahir du 10 sept 1993.
Le dbut de la dualit de la justice au Maroc
Priode de consolidation (1993/2010)
1994, lentre en vigueur de la loi sur les tribunaux administratifs
1997, cration des juridictions de commerce
2002, cration des juridictions financires
Priode de laprs 2011

2011, rforme constitutionnelle


Suppression des juridictions communales et darrondissement.
Cration des juridictions de proximit.
Des changements au niveau du system de double degr de juridictions

III. Les principes fondamentaux de la justice


Sur le plan matriel, la justice est un service public. La justice est un mme un grand service
public au sens public o elle est un service public rgalien.
Elle fait partie des missions traditionnelles que lEtat doit assurer, au mme titre que la police,
larme, lducation nationale service public constitutionnel c'est--dire service public
indlguable.
La justice dans lexercice de la satisfaction de lintrt gnral, obit aux grands principes
dorganisations des services publics nanmoins pour tenir compte de la spcificit de ce service des
amnagements et des complments sont ncessaires.
Le respect de ces principes a une double finalit :
-

Assurer les conditions un procs quitable (art 120 de la constitution)


Eviter le disfonctionnement de la justice qui peux avoir comme consquence l engagement
de la responsabilit de lEtat. (art 122 de la constitution)

A Les principes traditionnels de la justice comme service public :


Sont des principes communs tous les services publics : lgalit, la gratuit et la permanence.

Le principe de lgalit devant la justice :

Ce principe est consacr par lart 1 de la dclaration universelle des droits de lhomme : tous les
tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. , Ce principe appliqu la justice est
consacr par lart 118 de la constitution : laccs la justice est garanti toute personne pour la
dfense de ses droits et de ses intrts protgs par la loi.
Toutes personne a une vocation a tre juge par les mmes juridictions, selon les rgles de droit
identiques et dans des conditions semblables sans, quen amont, aucune diffrence de traitement ne
soit invocable et quen aval, aucune discrimination nen rsulte. C'est--dire , tous les justiciables se
trouvant dans la mme situation doivent tre jugs par les tribunaux selon les mmes rgles de
procdure et de fond. Ainsi, lexistence de juridictions spcialises (en matire commerciale, pour les
salaris.) ne porte pas atteinte au principe car ne sont condamnes que les discriminations fondes
sur la qualit inhrente la personne. Si un commerant est justiciable du tribunal de commerce
cest parce quil sagit dun litige commercial et non parce quil est commerant. Cest la nature de

laffaire qui dtermine la juridiction. Le principe nimplique pas quil ny ait quune seule catgorie de
juridiction.

Le principe de la gratuit :

Ce principe est le corollaire du principe de lgalit des citoyens devant la justice, le cout dun procs
est pris en charge par la collectivit. Le justiciable ne paie pas son juge, cest en principe lEtat qui
prend en charge le cout du fonctionnement de ladministration judiciaire (par exemple le budget du
ministre de la justice est compris dans la loi de finance : salaires des magistrats et autres dpenses
de fonctionnement ou dquipement). Ce nest ainsi pas au justiciable de participer directement au
financement de la justice de son pays, bien quil le fasse indirectement comme pour tout les services
publics en sa qualit de contribuable (paiement des impts et taxes). Cela ne veut pas dire que le
justiciable ne supporte pas dautre frais. Les justiciables assument, tout de mme dautre charges de
laction. Ils doivent sacquitter, sous peine dirrecevabilit, des taxes judiciaires dont la valeur est
calcule sur la base des demandes introduites. Ils assument aussi les frais de lexpertise et des autres
mesures dinstruction qui peuvent tre ordonnes leur requte ou doffice. Les justiciables doivent,
de surcroit, sacquitter des honoraires des avocats quils ont mandats pour les reprsenter.

Le principe de permanence ou la continuit :

Les juridictions fonctionnent dune manire continue. Les juridictions constituent un service public,
un service public de la justice, donc celle-ci doivent fonctionner sans interruption. Auparavant, il y a
avait des vacances judiciaire . en effet, avant 1974, les tribunaux et cours du pays faisait relche
pendant les mois daout et septembre. Le principe de la fixit est souvent associ au principe de
permanence. Il implique que les juridictions soient tablies en un lieu fixe o le justiciable doit
pouvoir les trouver.

B - Les principes spcifiques au service public de la justice

Principe horizontal :
La collgialit
Principe vertical :
Le droit aux voies de recours
Principe dimpartialit

Le principe de double degr de juridiction

Principe de sparation, dindpendance

Le principe de sparation

La notion du pouvoir judiciaire a t utilise pour la premire fois par le constituant marocain
dans le texte de 2011. Ce choix smantique est significatif puisquil est troitement a une autre
expression, celle de la sparation des pouvoir .
Par la dclaration expresse dans larticle 107 de la constitution de lindpendance du pouvoir
judiciaire par rapport au pouvoir excutif et au pouvoir lgislatif, le constituant marocain veut
marquer ladhsion du Maroc une idologie politique qui est la dmocratie et une idologie
juridique qui est lEtat du droit.
La sparation des pouvoirs est une doctrine expose par Montesquieu dans son uvre Lesprit des
lois . Selon ce philosophe la sparation des pouvoirs signifie spcialisation des fonctions et
indpendance entre lgifrer, excuter et juger. Donc le pouvoir judiciaire ne peut simmiscer dans
ladministration, le pouvoir lgislatif ne doit intervenir dans la fonction de juger.

Le principe du double degr de juridiction

Selon ce principe un recours doit tre prvu pour permettre un nouvel examen dune affaire par une
autre juridiction. Il sagit dune garantie de bonne justice. Le risque derreur est dautant plus limit
que la seconde dcision manera dune juridiction hirarchiquement suprieure, compose de juges
ayant davantage dexprience et qui vont bnficier du travail effectu par la premiers juges.
vocabulaire :
Le terme tribunal dsigne une juridiction du 1er degr (encore appele juridiction de premire instance) tandis
que la cour est une juridiction suprieure.
Les tribunaux rendent des jugements, les cours dappel (C.A) et la cour de cassation des arrts.
Le mot juridiction est gnral et il convient toujours, il en est de mme du terme dcision on peut donc les
employer pour viter de se tromper.

2me degr

Cour dappel : (arrts)

(Interjeter
appel)
1er degr

Tribunal de premire instance : (jugements)

10

Le principe dindpendance et dimpartialit

Ce principe a une double finalit :

La protection des juges :


Plusieurs dispositions de la loi et de la constitution y
sont consacres :
-

Les magistrats du sige sont inamovibles (art


108)
Toute intervention dans les affaires soumises
la justice est proscrite (art.109)
Le juge ne saurait recevoir dinjonction ou
instruction (art.109)
Le juge ne saurait tre soumis une
quelconque pression (art.109)
Le juge doit saisir le Conseil Suprieur du
Pouvoir Judiciaire (CSPJ) chaque fois quil
estime que son indpendance est menace
(art.109)
La loi sanctionne toute personne qui tente
dinfluencer le juge de manire illicite
(art.109)

La protection contre le juge :


Plusieurs dispositions de la loi et de la constitution y
sont consacres :
-

Tout manquement de la part du juge ses


devoirs dindpendance et dimpartialit
constitue une faute professionnelle grave
(art.109)
Les dcisions de justice sont rendues sur le seul
fondement de lapplication impartiale de la loi
Les juges peuvent adhrer des associations ou
crer des associations professionnelles dans le
respect des devoirs dimpartialit et
dindpendance et dans les conditions prvues
par la loi (art.111)
Toute personne a droit un procs quitable et
un jugement rendu dans un dlai raisonnable
(art.120)
Procdure de rcusation des juges
Le droit la dfense (art.120)

Vocabulaire :
Les personnes engages dans un procs sont les parties au procs, on parlera aussi de justiciables, de plaideurs. Ce
dernier terme est trompeur car le plaideur ne plaide pas ; lavocat plaide pour lui.

11

Le principe de la collgialit des juridictions

Une juridiction est collgiale lorsquelle est compose de juges qui sigent, dlibrent et prennent
leur dcision ensemble. La collgialit a des avantages :
-

Elle permet un change dopinions propice une bonne justice


Limpartialit du tribunal est mieux garantie : le risque de cder des pressions, de favoriser
une personne est moindre sil y a plusieurs magistrats.
La dcision tant rendue par trois juges, il y a en quelque sorte un anonymat (indpendance)
surtout en matire pnale.

Deuxime partie : les juridictions

12

Daprs larticle 1 de la loi du 15 juillet 1974 fixant lorganisation judiciaire du royaume :


lorganisation judiciaire comprend les juridictions de droit commun suivantes :
1234567-

Les tribunaux de premire instance


Les tribunaux administratifs
Les tribunaux de commerce
Les cours dappel
Les cours dappel administratives
Les cours dappel de commerce
La cour de cassation

Classification

La Cour de cassation (droit)


J
U
R
I
D
I
C
T
I
O
N
S
DU
F
O
N
D

Juridictions du SECOND DEGRE


(2eme examen des affaires)
Fait
+
droit
Juridictions du PREMIER DEGRE
(1er examen des affaires)
Fait
+
droit

Cour dappel
Cour dappel de commerce
Cour dappel administrative

T .P.I.
Tribunal de commerce
Tribunal administratif

Un litige comporte deux types dlments :


-

des lments de fait constitus par ce qui sest rellement produit . de multiples questions se posent alors :
quand et comment latteinte sest-elle produite ? quelles sont les consquences ( matrielles ou morales) ?
qui est lauteur des de latteinte ?
des lments de droit : il sagit ici dappliquer aux lments de fait la rgle de droit qui permet de rsoudre
le litige ici dappliquer aux lments de fait.

13

Classification : trois types de classification

I.

Classification selon le degr de juridiction

Selon le principe de double degr de juridiction : les juridictions au Maroc se divisent en deux
catgories.
Les juridictions du premier degr comprennent :
-

Les tribunaux de premire instance (TPI)


Les tribunaux de commerce
Les tribunaux administratifs

Les juridictions de deuxime degr comprennent :


II.

Les cours dappel


Les cours dappel de commerce
Les cours dappel administratives
Classification selon la comptence

Selon cette classification les juridictions se divisent en :


Les juridictions comptence universelle :
-

Les TPI
Les cours dappel
La cour de cassation

Les juridictions comptence spciale


III.

Les tribunaux et cours de commerce


Les tribunaux et cours administratifs
Les juridictions financires
Classification selon le rle de la juridiction

Les juridictions du fond comprennent :


-

TPI et cours dappel


Tribunaux et cours dappel de commerce
Tribunaux et cours dappel administratifs

Les juridictions de droit comprennent


-

La cour de cassation

14

Les juridictions du fond


Dans les juridictions du fond il y a les juridictions de droit commun et les juridictions spcialises
I.

Les juridictions du droit commun

On entend par les juridictions de droit commun celles qui connaissent en principe de tous les litiges
moins quils naient t attribus par la loi une autre juridiction. Ce sont les tribunaux de
premire instance et les cours dappel.
A. Les tribunaux de premire instance
Les tribunaux de premire instance sont au nombre de 70 implants dans les provinces, les
prfectures et les municipalits du royaume. Dans les petites localits, 183 centres de juges
rsidents ont t ouverts pour renforcer limplantation judiciaire des tribunaux de premire instance.
-

Composition :

Prsident
Des juges et supplants
Procureur du Roi
Plusieurs substituts
Un greffe
Secrtariat du parquet

Organisation :

Les TBI peuvent tre diviss selon la nature des affaires quils connaissent en chambres et sections :
Chambres

Ch. Civile

Ch. Commerciale

Ch. Immobilire

Ch. Sociale

Ch. Pnale

Toute chambre peut instruire et juger les affaires soumises au tribunal quelle quen soit leur nature,
lexception des affaires relevant des sections de la famille et des sections de la justice de proximit

Sections

15

Sect. Des affaires de la famille

Sect. De justice de proximit

Connaissent des actions


personnelles et mobilires qui
nexcdent pas cinq mille
dirhams, lexception des
litiges relatifs au code de la
famille, aux affaires
immobilires, sociales et les
victions. Elles connaissent
galement des infractions
prvues par la loi fixant
lorganisation et les attributions
de la justice de proximit.

Connaissent des affaires :


-

De statut personnel
Des successions
De ltat civil et affaires
dhomologation
Et des mineurs
De la kafala
De tout ce qui a trait
la sauvegarde et
La protection de la
famille

Les TPI peuvent tre classs, selon la nature des affaires quils connaissent en :
Tribunaux civils de 1ere instance

Sect. De justice de proximit

Ch. Civile

Ch. Commerciale

Ch. Immobilire

Tribunaux sociaux de 1ere instance

Sect. Des affaires de la famille

Ch. Des accidents de travail et

Ch.des conflits du travail

maladies professionnelles

Tribunaux pnaux de 1ere instance

Sect.de justice de proximit Ch. correctionnelle Ch. Accidents de la circulation Ch. Des affaires des
mineurs

16

Sont cres au sein des tribunaux de premire instance y compris ceux qui sont classs des
chambres, dites chambres dappel, qui connaissent de certains appels forms contre les jugements
rendus par elles en premier ressort.
-

Fonctionnement :

Les tribunaux de premire instance y compris ceux qui sont classs sigent juge unique avec
lassistance dun greffier, lexception des actions en droits rels immobiliers et mixtes et des
affaires de la famille et des successions, hormis la pension alimentaire, sur lesquelles il est statu en
prsence de trois juges, y compris le prsident avec lassistance dun greffier.
Lorsquil apparait au juge unique que lune des demandes principales, reconventionnelle ou en
compensation relve de la comptence de la formation collgiale ou se rapporte une action ayant
un lien de connexit avec une action en cours devant cette formation, il se dessaisit de lensemble de
laffaire par dcision gracieuse ; Le prsident du tribunal est charg de transmettre laffaire la
formation collgiale.
La prsence du ministre public est obligatoire laudience pnale, sous peine de nullit de la
procdure et du jugement. En toute autre matire, cette prsence est facultative, sauf dans les cas
prvus par la loi.
Quand le tribunal statue en deuxime degr il sige en tant compos de trois juges.

B. Les cours dappel :


Elles sont charges de mettre en uvre le principe du double degr de juridiction. Les cours dappel
sont les juridictions du second degr charges de statuer sur les appels des juridictions infrieures
(T.P.T). il existe actuellement 21 cours dappel qui couvrent tout le territoire du royaume.
-

Composition :

Un premier prsident et plusieurs


magistrats (conseillers)
Un procureur gnral du Roi
Des substituts gnraux
Un ou plusieurs magistrats chargs de
linstruction
Un ou plusieurs magistrats des mineurs
Un greffe et un secrtariat du parquet
gnral

17

Organisation :

Les C.A comprennent sous lautorit du premier prsident un certain nombre de chambres
spcialises comparables aux chambres du T.P.I :
Chambres dappel

Ch. Civile

Ch. Statut personnel et successorale

Ch. Criminelle

Ch. Sociale

Toute chambre peut instruire et juger, quelle quen soit la nature des affaires soumises la cour.
Les cours dappel dont les ressorts sont fixs et dlimits par dcret comprennent des sections des
crimes financiers. Ces sections comprennent des chambres dinstruction, des chambres pnales, des
chambres pnales dappel, un parquet gnral, un secrtariat greffe et un secrtariat du parquet
gnral.
-

Fonctionnement :

Les C.A sigent, en toute matire, sous peine de nullit, trois magistrats ( collgialit) assists dun
greffier sauf si la loi en dispose autrement.
La prsence du reprsentant du ministre public laudience pnale est prvue sous peine de nullit.
Son assistance en toute autre matire est facultative, sauf dans les cas dtermins par le code de
procdure civile notamment lorsquil est partie principale et dans toutes autres hypothses prvues
par un texte particulier. Les C.A peuvent tenir leurs audiences au sige des tribunaux de leur ressort.

Les juridictions spcialises ou les juridictions comptence spcialise :


Les juridictions spcialises comprennent deux ordres de juridictions :
Les juridictions administratives

Sont comptentes ds
quune personne
publique est en cause,
elles interviennent dans
les litiges entre
personne publique et
personne prive, ou
entre personnes
publiques

Les juridictions de commerce

Sont comptentes en
matire commerciale,
pour les litiges entre
commerants.

18
A. Les juridictions administratives :

Les cours dappel administratives (second degr)

Interjeter appel

Les tribunaux administratifs (premier degr)

a) Les tribunaux administratifs :


Les tribunaux administratifs sont rgit par la loi 41.90 promulgue par le Dahir 1.91.225 du 10 sep
1993. Elles sont au nombre de 7 et installs dans les principales rgions du royaume : Rabat,
Casablanca, Fs, Marrakech, Mekns, Agadir et Oujda.
Composition :

Un prsident et plusieurs
magistrats
Greffe
Le prsident du tribunal
administratif dsigne pour
une priode de 2 ans parmi
les magistrats de celui-ci et
sur proposition de
lassemble gnrale un ou
plusieurs commissaires
royaux de la loi et du droit

Comptence :
Comptence en raison de la matire :
Les tribunaux administratifs sont comptents sous rserve des dispositions des articles 9 et 11 de la
prsente loi, pour juger, en premier ressort :

19

- les recours en annulation pour excs de pouvoir forms contre les dcisions des autorits
administratives,
- les litiges relatifs aux contrats administratifs et les actions en rparation des dommages causs par
les actes ou les activits des personnes publiques, l'exclusion toutefois de ceux causs sur la voie
publiques par un vhicule quelconque appartenant une personne publique.
Les tribunaux administratifs sont galement comptents pour connatre des litiges ns l'occasion
de l'application :
- de la lgislation et de la rglementation des pensions et du capital-dcs des agents de l'Etat, des
collectivits locales, des tablissements publics et du personnel de l'administration de la Chambre
des reprsentants,
- de la lgislation et de la rglementation en matire lectorale et fiscale,
- du droit de l'expropriation pour cause d'utilit publique,
- des actions contentieuses relatives aux recouvrements des crances du Trsor,
- des litiges relatifs la situation individuelle des fonctionnaires et agents de l'Etat, des collectivits
locales et des tablissements publics, le tout dans les conditions prvues par la prsente loi. Ils sont,
en outre, comptents pour l'apprciation de la lgalit des actes administratifs dans les conditions
prvues par l'article 44 de la prsente loi.
Par drogation aux dispositions de l'article prcdent, la Cour de cassation demeure comptente
pour statuer en premier et dernier ressort sur :
- les recours en annulation pour excs de pouvoir dirigs contre les actes rglementaires ou
individuels du chef du gouvernement;
- les recours contre les dcisions des autorits administratives dont le champ d'application s'tend
au-del du ressort territorial d'un tribunal administratif.
Comptence territoriale :
Les rgles de comptence territoriale prvues par les articles 27 30 du code de procdure civile
sont applicables devant les tribunaux administratifs, sauf dispositions contraires de la prsente loi ou
d'autres textes particuliers. Toutefois, les recours en annulation pour excs de pouvoir sont ports
devant le tribunal administratif du domicile du demandeur ou devant celui dans le ressort territorial
duquel la dcision a t prise.
Sont de la comptence du tribunal administratif de Rabat :
- Le contentieux relatif la situation individuelle des personnes nommes par dahir ou par dcret
- Le contentieux relevant de la comptence des tribunaux administratifs mais n en dehors du
ressort de ces tribunaux.

20

b) Les cours dappel administratives :


Les C.A.A sont cres par la loi 80.03 du 2 mars 2006, elles sont au nombre de deux : Rabat et
Marrakech.
Composition :

Un premier prsident, des


prsidents de chambre et des
conseillers.
Greffe
Le premier prsident de la
cour dappel administrative
dsigne sous proposition de
lassemble gnrale pour
une priode de deux ans
parmi les conseillers un ou
plusieurs commissaires
royaux de la loi et du droit

Fonctionnement et attributions :
Les audiences des cours d'appel administratives sont tenues et leurs dcisions sont rendues
publiquement par trois conseillers dont un prsident, assists d'un greffier. La prsence du
commissaire royal de la loi et du droit l'audience est obligatoire. Le commissaire royal de la loi et du
droit expose la formation de jugement, et en toute indpendance, ses avis crites qu'il peut
expliciter oralement sur les circonstances de fait comme sur les rgles de droit applicables. Ses avis
sont dvelopps sur chaque affaire en audience publique. Le commissaire royal de la loi et du droit
ne prend pas part aux dlibrations.
Les cours d'appel administratives sont comptentes pour connatre, en appel, des jugements rendus
par les tribunaux administratifs et des ordonnances de leurs prsidents, sauf dispositions contraires
prvues par la loi
B. Les juridictions de commerce :
Les juridictions commerciales ont t cres par la loi n 53-95 du 6 janvier 1997, promulgue par le
dahir n 1.97.65 du 12 fvrier 1997. Ces juridictions fonctionnent depuis mai 1998. Les juridictions
commerciales comprennent dune part les tribunaux de commerce et dautre part, les cours dappel
de commerce.

21

a) Les tribunaux de commerce :


Les tribunaux de commerce sont actuellement au nombre de huit (Rabat, Casablanca, Fs, Tanger,
Marrakech, Agadir, Oujda et Mekns) .
Composition :

- un prsident, des
vice-prsidents et des
magistrats ;
- un Ministre public
compos du procureur
du Roi et de un ou
plusieurs substituts ;
- un greffe et un
secrtariat du
Ministre public.

Le tribunal de commerce peut tre divis en chambres suivant la nature des affaires dont il est saisi.
Toutefois, chaque chambre peut instruire les affaires soumises au tribunal et y statuer. Le prsident
du tribunal de commerce dsigne, sur proposition de l'assemble gnrale, un magistrat charg du
suivi des procdures d'excution.
Comptence :
La comptence en raison de la matire
Les tribunaux de commerce sont comptents pour connatre :
1. des actions relatives aux contrats commerciaux ;
2. des actions entre commerants l'occasion de leurs activits commerciales ;
3. des actions relatives aux effets de commerce ;
4. des diffrends entre associs d'une socit commerciale ;
5. des diffrends raison de fonds de commerce.
Sont exclues de la comptence des tribunaux de commerce les affaires relatives aux accidents de la
circulation.
Le commerant peut convenir avec le non-commerant d'attribuer comptence au tribunal de
commerce pour connatre des litiges pouvant les opposer l'occasion de l'exercice de l'une des

22

activits du commerant. Les parties pourront convenir de soumettre les diffrends ci-dessus
numrs la procdure d'arbitrage conformment aux dispositions des articles 306 327 du Code
de procdure civile.
Le tribunal de commerce est comptent pour connatre de l'ensemble du litige commercial qui
comporte un objet civil.
Les tribunaux de commerce sont comptents pour connatre des demandes dont le principal excde
la valeur de 20.000 dirhams.
La comptence territoriale
La comptence territoriale appartient au tribunal du domicile rel ou lu du dfendeur. Lorsque ce
dernier n'a pas de domicile au Maroc, mais y dispose d'une rsidence, la comptence appartient au
tribunal de cette rsidence. Lorsque le dfendeur n'a ni domicile, ni rsidence au Maroc, il pourra
tre traduit devant le tribunal du domicile ou de la rsidence du demandeur ou de l'un d'eux s'ils
sont plusieurs. S'il y a plusieurs dfendeurs, le demandeur peut saisir, son choix, le tribunal du
domicile ou de la rsidence de l'un d'eux.
Par drogation aux dispositions de l'article 28 du Code de procdure civile, les actions sont portes :
- en matire de socits, devant le tribunal de commerce du lieu du sige social de la socit ou de sa
succursale ;
- en matire de difficults de l'entreprise, devant le tribunal de commerce du lieu du principal
tablissement du commerant ou du sige social de la socit ;
- en matire de mesures conservatoires, devant le tribunal de commerce dans le ressort territorial
duquel se trouve l'objet desdites mesures.
Les parties peuvent dans tous les cas convenir par crit de dsigner le tribunal de commerce
comptent.
b) Les cours dappel de commerce :
Les cours dappel de commerce au nombre de trois (Casablanca, Fs et Marrakech).
Composition :
- un premier prsident, des
prsidents de chambres et des
conseillers ;
- un Ministre public compos
d'un procureur gnral du Roi
et de ses substituts ;
- un greffe et un secrtariat du
Ministre public.

23

Fonctionnement et attributions :
La cour d'appel de commerce peut tre divise en chambres suivant la nature des affaires dont elle
est saisie. Toutefois, chaque chambre peut instruire les affaires soumises la cour et y statuer. Sauf
dispositions contraires de la loi, les audiences des tribunaux de commerce et des cours d'appel de
commerce sont tenues et leurs jugements rendus par trois magistrats, dont un prsident, assists
d'un greffier.
Les cours dappel de commerce sont comptentes pour les appels forms contre les jugements du
tribunal de commerce. Cet appel doit tre fait dans un dlai de 15 jours compter de la date de
notification du jugement, conformment aux dispositions prvues aux articles 134 141 du Code de
procdure civile.

II.

24

La cour de cassation :

Cest une juridiction situe au sommet de la hirarchie des juridictions du royaume. La cour de
cassation appele avant la cour suprme a t instaure par le dahir N 1.57.223 du 27 septembre
1957. Il y a une cour de cassation pour tout le royaume. La comptence de cette juridiction sexerce
sur les juridictions de droit commun de lensemble du pays ainsi que sur les juridictions spcialises,
telles les juridictions administratives et les juridictions de commerce. . Les juges du fond se penchent
tant sur le droit que sur les faits ; ils sont juges du fait. La cour de cassation ne se prononce que sur
lapplication et linterprtation de la rgle de droit ; elle est juge du droit.
Composition :

Un premier prsident
Un procureur gnral du ROI
assist par des avocats
gnraux
Des prsidents de chambre
et des conseillers
Un greffe
Une secrtariat du parquet
gnral

Organisation :
La cour de cassation se divise en six chambres :
-

Une chambre civile dite la premire chambre


Une chambre de statut personnel et successoral
Une chambre commerciale
Une chambre administrative
Une chambre sociale
Une chambre pnale

Chaque chambre est prside par un prsident de chambre. Toute chambre peut valablement
instruire et juger quelle en soit la nature de laffaire soumise la cour.
Les audiences de la cour de cassation sont tenues et leurs arrts sont rendus par cinq magistrats
assists dun greffier sauf si la loi en dispose autrement.
La prsence du ministre public est obligatoire dans toutes les audiences.

25
Le rle de la cour de cassation :
La cour de cassation joue un rle de vigie de lunit du droit et de la jurisprudence. Elle connait des
pouvoirs en cassation - dernire voie de recours contre une dcision dfinitive rendue en dernier
ressort devant une juridiction suprieure loccasion de lexamen desquels elle veille au respect de
la rgle de droit, c'est--dire de la bonne application de la loi par les juridictions inferieures. Il ne
suffisait pas de prvoir des rgles de droit identiques pour chaque citoyen, il fallait encore que ces
rgles soient appliques de la mme faon. Bien sr, les cours dappel y contribuent mais elles ne
suffisent pas. Elles peuvent rendre des dcisions contradictoires ce rle est assur par la cour de
cassation laide du mcanisme de la cassation. La cour de cassation a un rle de luniformisation de
linterprtation de la rgle de droit.
Le mcanisme de la cassation :
La cour de cassation rend des arrts :
-

De rejet lorsquelle estime quaucune erreur de droit na t commise. Le procs est alors
termin
De cassation lorsquelle pense que la loi na pas t respecte. La cour de cassation ne rejuge
pas autant laffaire, elle se borne casser la dcision qui lui est soumise c'est--dire la
dclarer nulle. Une juridiction de renvoi sera saisie. Le principe selon lequel la cour de
cassation ne juge pas les faits explique le renvoi de laffaire devant une juridiction qui sera
charge de rejuger laffaire en fait et en droit.
la juridiction de renvoi sera une juridiction de mme degr que celle qui a rendu la dcision
casse. Soit devant celle qui a statu mais autrement compose. Si cette nouvelle juridiction
statue comme la premire et si un nouveau pourvoi est form, par les mmes moyens, la
cour de cassation sige en une formation spciale : toute chambre runies .
La position jurisprudentielle adopte par les chambre runies simpose alors la
juridiction de renvoi.

26

Troisime partie : la comptence des juridictions

Dfinition :
La comptence est laptitude dune juridiction connaitre dun procs. Elle permet la rpartition du
pouvoir de juger entre les diffrentes juridictions.

La comptence se dtermine sur deux plans :


-

I.

Daprs lobjet du litige : comptence dattribution, ou (ratione materiae) raison de la


matire. Elle consiste dterminer quelle catgorie appartient la juridiction saisir (ex. :
tribunal de premire instance ou tribunal de commerce). A cot de la nature du litige, la
valeur de celui- ci est aussi dterminante.
Daprs la rpartition territoriale ou le ressort des juridictions : comptence territoriale ou
ratione loci (ex. : tribunal de premire instance de Tanger ou le tribunal de premire instance
de Casablanca).

La comptence des juridictions de proximit :

Les rgles de comptence et de procdure tant civiles que pnales devant les sections des
juridictions de proximit sont celles fixes par la loi n 42-10 portant organisation des juridictions de
proximit sauf si une loi spciale en dispose autrement. Sont galement applicables les dispositions
du code de procdure civile et du code de procdure pnale moins qu'elles ne soient contraires aux
dispositions de la loi n42-10.
A. La comptence dattribution :
En matire civile : le juge de proximit est comptent pour connaitre de toutes les actions
personnelles et mobilires si elles nexcdent pas la valeur de cinq mille dirhams. Il nest toutefois,
pas comptent pour les litiges relatifs au statut personnel, limmobilier, aux affaires sociales et aux
expulsions. Si le demandeur procde un fractionnement des droits qui lui sont dus afin de
bnficier de ce que lui confre la loi, il ne sera accd qu ses demandes initiales. Si la partie
dfenderesse formule une demande reconventionnelle, celle-ci ne sajoute pas la demande
principale pour le calcul de la valeur du litige et le juge demeure comptent pour le tout.
En matire pnale : le juge de proximit est comptent en matire contraventionnelle. Ces
contraventions sont prvues aux articles 15, 16,17 et 18 de la loi n 42-10.

27

B. La comptence territoriale :
Les juridictions de proximit sont tablies dans le ressort des tribunaux de premire instance dont la
comptence territoriale se rpartit ainsi quil suit :
- les sections des juridictions de proximit au sein des tribunaux de premire instance ; dont la
comptence territoriale englobe les collectivits locales situes dans le ressort de ces tribunaux ;
- les sections des juridictions de proximit au sein des centres du juge sigeant ; dont la comptence
territoriale englobe les collectivits locales situes dans le ressort du centre du juge rsident.

II.

La comptence des tribunaux de premire instance :

La comptence des tribunaux de premire instance est rgit par les dispositions de la procdure
civile, la procdure pnale et celles inscrits dans la loi fixant lorganisation judiciaire.
A. La comptence dattribution
Sous rserve de la comptence spciale attribue aux sections de la justice de proximit, les TPI
connaissent de toutes les affaires civiles, les affaires de la famille, de statuts personnels et
successoraux, commerciaux, administratifs et sociaux, soit en premier ressort, soit charge dappel.
Les TPI connaissent :
-

En premier ressort, charge dappel devant les chambres des appels des tribunaux de
premire instance, des demandes jusqu la valeur de vingt mille dirhams (20000 dirhams)
En premier ressort, charge dappel devant les cours dappel, des demandes dune valeur
suprieure vingt mille dirhams (20000 dirhams).

En matire pnale :
Les TPI sont comptents en matire de contraventions et de dlits.
B. La comptence territoriale
La comptence territoriale appartient au TPI du lieu du domicile rel ou lu du dfendeur.
Si celui-ci na pas de domicile au Maroc, mais y possde une rsidence, elle appartient au tribunal
de cette rsidence
Si le dfendeur na ni domicile, ni rsidence au Maroc, il pourra tre traduit devant le tribunal du
domicile ou de la rsidence du demandeur ou de lun deux sils sont plusieurs.
Sil y a plusieurs dfendeurs, le demandeur peut saisir, son choix, le tribunal du domicile ou de
la rsidence de lun deux.
Il y a plusieurs drogations cette rgle, elles sont disposes dans les articles 20et 29 du CPC.

28

III.
La comptence des Cours dappel
A. La comptence dattribution
Sauf dispositions lgales contraires, les cours dappel connaissent des appels des jugements des
tribunaux de premire instance ainsi que les appels des ordonnances rendues par leurs
prsidents.
La cour dappel est comptente pour connaitre des dcisions des tribunaux de premire instance
rendues en premier ressort, ainsi que pour toutes les autres matires ou comptence lui est
attribue par le code de procdure civile ou le code de procdure pnale.
B. La comptence territoriale
La cour comptente est celle du lieu du domicile rel ou lu du dfendeur
IV.
-

La comptence de la cour de cassation


La cour statue sur :
Les pourvois en cassation forms contre les dcisions rendue en dernier ressort par toutes
les juridictions du Royaume lexception des demandes dont la valeur est inferieure vingt
mille dirhams et celle relatives au recouvrement des loyers
Les recours en annulation pour excs de pouvoir dirigs contre les actes rglementaires ou
individuels du premier ministre.
Les recours contre les dcisions des autorits administratives dont le champ dapplication
dapplication stend au del du ressort territorial dun tribunal administratif.
Les recours forms contre les actes par lesquels les juges excdent leurs pouvoirs.
Des rglements de juges entre juridictions nayant au dessus delles aucune juridiction
commune autre que la cour de cassation etc..)