nationalit marocaine.
Ralis par :
IBRIZ SARA
BENTAHAR SELMA
BENTEBAA ZAHRA
Plan
I- Abandon volontaire et involontaire
de la nationalit :
A. La perte de la nationalit.
B. La dchance ou perte de nationalit titre de sanction.
INTRODUCTION
Un principe caractrise la nationalit marocaine depuis toujours, il sagit du principe de lallgeance
perptuelle. Celui-ci consiste en le fait quun marocain ou une marocaine ne peut perdre librement
sa nationalit par lacquisition dune nationalit trangre.
Pour ce faire, il fallait lpoque une autorisation du Sultan, qui est procure par le gouvernement
marocain depuis le code de nationalit qui na pas abandonn ce principe.
Le marocain a effectivement la possibilit de renoncer librement sa nationalit, condition dy tre
autoris, sauf le cas trs particulier de lenfant naturalis admis rpudier la nationalit marocain.
Ceci nest pas une vritable exception puisque le principe dallgeance perptuelle ne concerne en
ralit que les marocains dorigine.
Bien quau niveau de la pratique, le Sultan ne prenait pas la dcision de relever un marocain de son
allgeance, alors quil en avait pourtant le pouvoir sur le plan thorique sachant qu lpoque cela
ne ncessitait aucune condition. Par contre, sous le rgime nouveau, lautorisation dabandonner sa
nationalit nest accorde que dans certains cas et suivants certaines conditions.
Cependant, il est ncessaire de clarifier un point pour viter la confusion entre deux notions qui
reprsentent le fondement de notre tude savoir la distinction entre la perte et la dchance de la
nationalit marocaine.
La perte de la nationalit sapplique tous les nationaux sans distinction aucune alors que la
dchance nest applicable qu ceux qui ont acquis la nationalit, sont donc exclus les marocains
dorigine.
De plus, la perte suppose en principe la volont de la personne concerne alors que la dchance
vient en guise de sanction.
Ainsi, nous cherchons connaitre quel est le champ dapplication de la perte ainsi que celui de la
dchance et la porte dune de leurs consquences considre comme un phnomne combattre
et rduire ?
Les cas de chaque situation ainsi que les conditions ncessaires runir pour leur ralisation seront
exposes dans la premire partie de notre tude, tandis que la deuxime partie concernera un des
effets majeurs qui reprsente une consquence de certains cas de perte ou de dchance de la
nationalit : il sagit de lapatridie.
I-
A. La perte de la nationalit :
Larticle 19 a connu des modifications dont il faut savoir principalement que lenfant issu dun
mariage mixte et considr marocain par sa mre peut exprimer sa volont de conserver
uniquement la nationalit de lun de ses parents par une dclaration prsente au ministre de la
justice entre 18 et 20 ans.
La mre de ce dernier, qui est marocaine, peut aussi exprimer, avant la majorit de son enfant,
cette mme volont que celui-ci, une fois majeur pourra rejeter.
Enfin, La conservation de la nationalit prend effet compter de la date de la dclaration prsente
valablement par lintress ou par sa mre.
On dduit daprs cet article quil existe quatre sortes de cas de perte de la nationalit quon
examinera sparment car ils sont soumis des rgles diffrentes.
-Il faut que la nationalit trangre ait t acquise ltranger : Aucun intrt pour les
naturalisations futures puisquil est peu vraisemblable que les tats trangers naturalisent
dsormais des marocains rsidants au Maroc.
-Lacquisition de nationalit trangre peut tre antrieure au Code de la nationalit.
-Il nest pas exig que lacquisition de nationalit trangre ait t pralablement autorise : Le
gouvernement marocain na pas comptence lgard de la collation dune nationalit
trangre, mais seulement lgard du maintien ou du retrait de la nationalit marocaine.
-Il faut que lintress soit majeur : Au moment de lautorisation mais pas ncessairement
lpoque de lacquisition de nationalit trangre.
2me cas : La nationalit trangre est une nationalit dorigine. (art. 19-2)
Le conflit nest pas possible avec une nationalit marocaine puisque le Code de nationalit
admet ces sources de nationalits uniquement pour viter des apatridies. Mais il peut se
produire avec une nationalit marocaine jure sanguinis a patre c.--d.dun pre marocain et
dune mre trangre ou encore avec une nationalit jure soli, si lintress est n sur un sol
tranger.
Dans ce deuxime cas, il ny a aucune autre condition que les conditions gnrales
prcdemment indiques.
Il faut savoir que lexpatriation nest pas exige. Il peut sagir, par exemple, dun enfant de
pre marocain et de mre trangre n et rsidant au Maroc, ds lors que la loi nationale de
sa mre lui confre sa nationalit = Pas de conflit de nationalits = Refus de lautorisation
gouvernementale. Il nest pas exig non plus que lintress soit majeur vu que le conflit de
nationalits apparait ds la naissance, et il peut y avoir intrt y mettre fin sans attendre la
majorit.
B.- Effets de la perte de la nationalit :
a) Date deffet de la perte. Cest compter du jour de la publication du dcret qui ly a
autoris (art. 20-1).
b) Effet collectif : Cette perte stend aux enfants mineurs non maris de lintress
lorsquils demeurent avec lui. Leffet collectif se produit de plein droit sans que le dcret
dautorisation puisse le prvoir expressment, sans distinguer si ces enfants possdent ou
non une autre nationalit Possible cration dapatrides.
en tait ainsi mme si elle acqurait la nationalit de son mari. Mais ce principe tait
mconnu dans la pratique par ladministration du Protectorat. Si le mari tait franais et si la
femme acqurait la nationalit franaise, ladministration faisait prvaloir la nationalit
franaise pour viter le conflit de nationalits.
A.- Conditions de la perte de la nationalit (art. 19, 3)
-Validit du mariage : Il faut que le mariage soit valable au regard du statut personnel de la
femme (une marocaine musulmane ne peut pouser quun musulman), au regard de la loi du
mari car en effet la femme ne peut perdre sa nationalit marocaine que si elle acquiert la
nationalit de son mari.
-Acquisition de la nationalit du mari : Il ne faut pas que la perte de la nationalit marocaine
puisse rendre la femme apatride.
-Volont de lintress : La femme devra faire une demande dans les formes des art.25 et
suivants avant la clbration du mariage afin dtre autorise renoncer sa nationalit
marocaine. Ou conserver les deux nationalits moins que la loi du mari exige la perte de la
nationalit dorigine.
-Autorisation du gouvernement : Si lautorisation est accorde, elle lest par un dcret. Elle
ne peut tre donne quaprs le mariage. Cette rgle prsente de srieux inconvnients.
B.- Effets de la perte de la nationalit :
- La nationalit marocaine est perdue compter de la conclusion du mariage (art.20-2) c.-d. lchange des consentements.
- Absence deffet collectif : La perte de la nationalit marocaine ne stend pas aux enfants
que la femme aurait eus avant son mariage.
Le Code de la nationalit prvoit la perte de la nationalit dans le cas du marocain qui occupe
un emploi dans un service public tranger, et qui refuse de le rsigner malgr linjonction qui
lui est faite par le gouvernement marocain. Cette disposition prsente un intrt particulier
pour le Maroc qui, cause de sa pnurie de cadres, peut avoir besoin dun moyen de
pression pour faire revenir ses nationaux qui se mettraient au service dun tat tranger.
A.- Conditions de la perte de la nationalit :
Ce cas de perte ne suppose pas que lintress possde une nationalit trangre. Il pourra donc
aboutir crer des apatrides.
-Il faut que lintress occupe un emploi dans un service public dun tat tranger ou dans une
arme trangre lexclusion de ceux des organismes internationaux comme lONU ou lUNESCO.
-Il faut une injonction sous forme dun dcret du gouvernement marocain davoir rsigner cet
emploi.
-Par leffet de linjonction, lintress doit soit rsigner son emploi ou perdre sa nationalit
marocaine. Il dispose dun dlai de 6mois compter de la signification. La perte de la nationalit
suppose que le dlai expire sans quil ait rsign son emploi ; mais cela ne suffit pas.
-Il faut quintervienne ensuite un dcret dclarant que lintress a perdu la nationalit marocaine.
Ce dcret peut tre attaqu par la voie du recours pour excs de pouvoir (art.36-2).
-Cette dcision nest pas dfinitive sil est tabli que lintress a t, au cours du dlai, dans
limpossibilit de rsigner son emploi ltranger.
B.- Effets de la perte de la nationalit :
a) Date deffet de la perte (art.20-4). La nationalit est perdue compter de la publication du
dcret dclarant cette perte. Si le dcret est rapport par la suite, lintress doit tre considr
comme nayant jamais perdu la nationalit marocaine.
b) Effet collectif (art.21-2). La perte de la nationalit peut tre tendue aux enfants mineurs de
lintress, condition quils ne soient pas maris et quils demeurent avec lui.
La perte de la nationalit peut rsulter de lexercice dune facult de rpudiation. Mais le Code de la
nationalit marocaine ne prvoit quun cas de ce genre : celui du mineur auquel a t tendue la
naturalisation de son pre alors quil avait plus de 16ans. Ce cas prsente la particularit dtre le
seul o la nationalit puisse tre perdue sans lautorisation du gouvernement.
A.- Conditions de la perte de la nationalit :
a) relatives lorigine de la nationalit.
-Il faut avoir acquis la nationalit par leffet collectif de la naturalisation ( lexclusion de la
rintgration)
-Avoir t g de plus de 16ans la date de la naturalisation.
b) relatives la rpudiation
-La loi nexige pas que lauteur de la rpudiation possde une autre nationalit. Ceci pourra aboutir
une apatridie si lintress perd sa nationalit dorigine.
-La loi ne prvoit aucune loi de reprsentation ou dhabilitation. Vu quil est proche de sa majorit,
il est normal quil puisse agir seul.
-La rpudiation se fait par une dclaration adresse au ministre de la justice sous les formes des
art.25 et suivants.
-Le ministre na pas le pouvoir de faire opposition, il peut seulement prendre une dcision
dirrecevabilit (art.26) sous rserve dun recours pour excs de pouvoir.
B.- Effets de la perte de la nationalit :
La dchance est impose lintress comme une sanction des actes manifestant chez lui un
dfaut de loyalisme ou perversit criminelle cest une mesure dtestable contre le droit naturel et les
dclarations de droit de lhomme do son caractre exceptionnel. La dchance ne peut avoir
application que dans des cas trs limits, rsums dans lart 22 du code de nationalit et que nous
pouvons les classer sous deux catgories :
Les dfauts de loyalisme font objet de condamnation nous pouvons constater cela dans trois
hypothses :
- la condamnation pour attentat ou offense contre le souverain ou les membres de sa famille,
quelques soit la peine prononce
- condamnation pour crimes ou dlits contre la sret intrieure ou extrieure de lEtat quelques
soit la peine prononce comme a prvu le code pnal marocain dans ses articles 163 et suivants
-condamnation pour acte constituant une infraction de terrorisme
- condamnation pour crime plus de 5 ans et l il ne faut pas uniquement que linfraction commise
soit un crime mais cest la peine criminelle qui est prise en considration, malheureusement les
textes ne se prononce pas sur les condamnations prononces ltranger le sauf dans le cas ou le
fait soit qualifi de crime par la loi marocaine, cest une transposition du code de nationalit
franaise et tunisienne dont le notre dans son article 22 sest inspir
La dchance demeure possible mme si lintress bnficie dune grce ou dune libert
conditionnelle vu que la condamnation ne sefface pas par contre sil y a eu lieu damnistie ou
rhabilitation la dchance tombe sauf si cest une condamnation pour actes incompatibles avec la
qualit du marocain ce qui rentre dans la deuxime catgorie qui est :
- la personne qui sest soustraite de ses obligations militaires ; lobligation militaire est instaure pour
assurer dfense de la Patrie et participer au dveloppement du Pays et toute insoumission serait
punit pnalement. Or il existe des exemptions, des dispenses et des sursis, qui peuvent tre
accords suivant l'un des motifs suivants :
Inaptitude physique.
Charges de famille.
Poursuite dtudes.
I-
Un tranger est dfini comme toute personne nayant pas la nationalit marocaine soit quelle ait
une nationalit dun autre pays ou quelle nait pas de nationalit. Cest--dire apatride.
Afin de mieux cerner la notion dapatridie, nous allons en premier lieu voquer lvolution du statut
dapatride avant de se pencher sur les problmes et les besoins spcifiques de ces derniers.
Les instruments internationaux spcifiques aux apatrides dfinissent lapatride comme une
personne quaucun Etat ne considre comme son ressortissant par application de sa lgislation. Il ou
elle ne possde donc la nationalit daucun Etat. Cest une personne qui est considre comme
trangre dans tous les pays du monde.
Lapatridie peut dcouler de diverses causes dont des lois contradictoires, des cessions de territoires,
les lois sur le mariage, les pratiques administratives, la discrimination, le dfaut de dclaration de
naissance, la dchance, et la renonciation (lorsquune personne refuse la protection dun Etat).
Historiquement et surtout avant le protectorat, lapatridie tait presque inconnue au Maroc mme
que la naturalisation confre des marocains ltranger tait limite et ne les faisait pas perdre
leur allgeance chrifienne.
Durant le protectorat, des cas dapatrides existaient au Maroc. Ce dernier conservait sa personnalit
juridique au regard du droit international et le protectorat ne faisait pas disparatre la nationalit
marocaine fonde strictement sur la filiation paternelle aussi bien pour les marocains musulmans
que juifs, quelque soit, le lieu de la naissance ou la nationalit de la mre. Mais cette filiation devait
tre lgitime.
Aussi, la non reconnaissance de la rgle du jus soli par le Maroc faisait que des enfants ns au Maroc
de parents apatrides ou inconnus taient apatrides (sauf dans certains cas de prsomption de
paternit). La naturalisation tait inconnue cette poque au Maroc cause du maintien du principe
selon lequel le statut personnel tait strictement religieux (musulman ou isralite) qui rendait difficile
lintgration des personnes exognes dans la nationalit marocaine.
Avant de poursuivre lvolution marocaine du traitement du cas particulier de lapatride il convient
de passer en revue les ralisations faites au niveau international pour contribuer la diminution de
lapatridie.
Ainsi, cest pour parer aux handicaps juridiques des situations des apatrides que sont apparus des
droits qui leur sont particuliers au niveau international, transposs dans le droit interne des pays
daccueil.
Deux principaux textes internationaux rglementent lapatridie. Il sagit de la Convention relative au
statut des apatrides du 28 septembre 1954 et de la Convention sur la rduction des cas dapatrides
du 30 aot 1961.
Pour rendre les stipulations internationales applicables, il est ncessaire de promulguer des lois
nationales relatives la protection des apatrides, loctroi de ce statut et aux procdures de la
dtermination de ce statut. Par ailleurs, il va de soi que pour permettre aux Etats dappliquer les
dispositions internationales, les apatrides doivent tre identifis. Mais cette identification, nest pas
rglemente par ces instruments. Ces instruments nindiquent pas le type de procdure adopter
pour octroyer le statut dapatride. Il en dcoule que leur situation dpend des dcisions des autorits
tatiques se rapportant au fait quun individu ou un groupe dindividus remplissent ou non les
conditions pour se voir accorder le statut dapatride. Des lgislations nationales sont donc
ncessaires pour dterminer ces statuts et protger les apatrides contre les lois rglementant
ladmission des autres trangers, leur rsidence et leur expulsion.
Retour sur le plan national : si le Maroc a ratifi les instruments relatifs au statut des rfugis et a
promulgu un droit relatif lasile et au statut du rfugi au Maroc, il na pas fait de mme en ce qui
concerne les apatrides. Lattitude leur gard est marque par une ambigut juridique et pratique
et une confusion entre le statut du rfugi et de lapatride. Les interviews conduites auprs dun
chantillon de la population marocaine et auprs de certains responsables des rfugis et apatrides
ont confirm cette situation : peu de personnes interroges connaissent le droit des apatrides et
souvent elles assimilent ces derniers aux rfugis.
Vu que le Maroc na ratifi ni la Convention relative au statut des apatrides de 1954 ni celle sur la
rduction des cas dapatridie de 1961, il ne possde pas de lgislation spcifique en la matire. Ce
qui cre une confusion entre les deux statuts. Cependant, cette confusion na pas empch les
autorits marocaines davoir un bureau marocain pour les rfugis et les apatrides, au sein du
Ministre des Affaires Etrangres, qui traite des cas dapatride.
Mais sans avoir ratifi les instruments relatifs aux apatrides et malgr labsence dune lgislation qui
leur est spcifique, le Maroc fait leffort dappliquer le droit international en la matire et essaie de
rduire les cas dapatridie dans le pays. Laccession du Maroc lindpendance tait suivie par la
promulgation, par dahir du 6 septembre 1958, dun Code de la Nationalit marocaine. Ce dernier a
permis de mieux circonscrire les contours de lapatridie et de faire disparatre de nombreux risques
de situations dapatride. Cest ainsi et suite aux modifications apportes ce code que larticle 7/1 du
Code de la nationalit marocaine dclare par exemple : est marocain : 1. Lenfant n au Maroc
dune mre marocaine et dun pre apatride .
Ce nest que bien plus tard, en 1961, que la Convention de lONU sur la rduction des cas dapatridie
dclarera dans son article premier, alina 1 :
1. Tout Etat contractant accorde sa nationalit lindividu n sur son territoire et qui, autrement,
serait apatride
B- Problmes spcifiques :
Partout dans le monde les rfugis se trouvent confronts plusieurs problmes et ont des besoins
spcifiques. Les apatrides sont souvent dans la mme situation que les rfugis. Quand ces apatrides
sont en mme temps rfugis, les problmes sont doubles : impossibilit de retour un pays
dorigine, menace plus frquentes dexpulsion du pays daccueil etc
1. Le pays daccueil :
Parmi les problmes des apatrides figure en premier lieu, le besoin de trouver un pays daccueil.
Gnralement les Etats qui sont souverains et libres daccorder ou de refuser le statut dapatride font
un choix de ceux qui ils veulent accorder et rien ne les oblige ouvrir leurs portes aux trangers
indsirables.
Quand il existe la volont daccorder le statut dapatride, se pose tout le problme des moyens et des
procdures suivies par les autorits dun Etat pour se prononcer sur les demandes de ces statuts.
Trs peu dEtats possdent des procdures spcifiques pour accorder ces statuts. Mais le statut
dapatride nest pas toujours accord par ces autorits et des cas de refus daccorder lasile au Maroc
ont eu lieu. Ces refus sont parfois la consquence beaucoup plus de lignorance du droit applicable
que dune volont de refuser le sjour dans le pays.
ans. Mais pour des raisons financires, il se trouvait dans limpossibilit de se rendre au Brsil avant
ses 25 ans, cest--dire, avant 1986. Depuis, il a vcu comme apatride au Maroc.
Il a demand la nationalit marocaine. Elle lui a t refuse une premire fois sans raison prcise. Il a
fait une autre demande qui, lpoque de son interview tait toujours en attente de rponse. Il sest
adress la justice ainsi qu la communaut juive marocaine et a rencontr les personnes les plus
illustres et les plus haut places sans russir dnouer la situation.
Eric Zaguy rsume toute la situation dapatride quand il dit dans son interview : Un tre humain
sur cette plante qui tend la mondialisation la veille du 21me sicle ne peut exister qu travers
un papier quon nomme carte didentit ou passeport .
Conclusion
Malgr toutes les modifications du code de nationalit et avec l'existence de toutes ces
organisations mondiales comme l'ONU, l'UNESCO ... et la ratifications de conventions aussi
importantes que celle relative aux droits de l'homme visant entre autres, la protection de
notions telles que la citoyennet et la garantie de droits naturels tels que le droit la
nationalit, il semble aberrent de voir encore prsents dans le monde des cas d'apatridie.
Bien que le cas d'EricZaguy date de 1996, cela n'empche pas de remettre en question la
pratique et la protection relle des droits de l'homme suite la perte ou la dchance de sa
nationalit.
Bibliographie :