Extrait de l'ouvrage : Droit international - 11me dition de Dominique Carreau et Fabrizio Marrella

EAN : 978-2-233-00633-2 ditions A.Pedone 2012

CHAPITRE XXV LE CONTROLE DE LAPPLICATION DU DROIT INTERNATIONAL PAR LE JUGE NATIONAL

Bibliographie sommaire : (voir en gnral, P. WEIL, Le contrle par les tribunaux nationaux de la licit internationale des actes des Etats trangers , A.F.D.I. 1977.9, ainsi que les nombreuses rfrences cites).

1. Grand rle dans llaboration et lapplication du droit international Les tribunaux de lordre interne, nous avons eu loccasion de le signaler plusieurs fois, jouent un rle non ngligeable dans llaboration du droit international : leurs dcisions constituent une source du droit international, sans doute qualifie de subsidiaire par larticle 38 du Statut de la C.I.J. De plus, dune manire indirecte mais certaine, la jurisprudence interne peut tre utilise comme lment de preuve de la pratique des Etats afin de dmontrer lexistence dune rgle non crite du droit international coutume ou principe gnral de droit. Les tribunaux de lordre interne, nous lavons vu galement, remplissent une fonction essentielle au niveau de lapplication du droit international (voir supra, troisime partie, titre II). Le droit international dans son ensemble constitue un lment important et grandissant de la lgalit interne ; ce titre, les tribunaux nationaux sont amens linterprter et lui donner effet loccasion des litiges qui leur sont soumis. Or, les tribunaux de lordre interne peuvent-ils tre considrs et utiliss comme constituant un moyen permettant aux justiciables de sassurer du respect des normes poses par le droit international ? Autrement dit, les juges nationaux ont-ils comptence pour assurer leur niveau le contrle du droit international ? Tel est le problme quil convient ici dexaminer. i Une question dune grande importance 2. Importance thorique et pratique Une telle question est loin dtre purement thorique : elle revt mme une importance pratique considrable pour les personnes prives dans la mesure o les forums internationaux leur sont en gnral ferms et o ils nont le plus souvent dautres recours que ceux offerts devant leurs tribunaux nationaux. Une telle situation se prsente toutes les fois o il est prtendu faire application un individu ou ses biens dun acte quelconque mis par un Etat tranger. Lindividu ainsi concern peut-il soutenir devant un tribunal national que lacte en cause de lEtat tranger doit tre cart au motif quil est contraire au droit international ? En dautres termes, le tribunal interne saisi dune telle question possde-t-il la comptence requise pour dcider de la conformit ou non au droit international des actes de lEtat tranger dont il lui est demand de faire application dans un litige donn ? Les juges nationaux peuvent-ils ainsi contribuer assurer le triomphe, la suprmatie du droit international sur le droit interne tranger ? Si la rponse une telle interrogation est positive, il en rsultera un degr de

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Extrait de l'ouvrage : Droit international - 11me dition de Dominique Carreau et Fabrizio Marrella

EAN : 978-2-233-00633-2 ditions A.Pedone 2012

LES MOYENS JURIDICTIONNELS

protection supplmentaire pour le justiciable ls dans sa personne ou ses biens. Si elle est ngative, il devra alors se tourner vers son Etat national afin dobtenir que celui-ci exerce sa protection diplomatique son profit et mette en jeu la responsabilit internationale du pays tiers fautif . ii Une question frquemment souleve 3. Nombreuses hypothses Les hypothses dans lesquelles un tel problme se pose sont extrmement nombreuses. Parfois, cest le droit interne lui-mme qui permet au juge national de connatre des violations du droit international commises par des trangers voire par des Etats eux-mmes : c'est ainsi par exemple, on le rappelle, que ds 1789 le Congrs des Etats-Unis vota une loi (l'Alien Tort Claims Act A.T.C.A.) donnant comptence universelle aux cours fdrales pour connatre d'actions civiles fondes sur des violations du law of nations . Plus prs de nous, la plupart des Etats ont affirm selon des modalits diverses la comptence de leurs tribunaux pour connatre au pnal des crimes contre l'humanit . Mais, le plus souvent et dans un contexte normal, la question de la conformit avec le droit international se pose chaque fois quil est demand un juge national dappliquer une loi trangre. Le juge national peut-il lcarter en raison de sa non-conformit au droit international crit ou non crit ? Plus prcisment, les domaines dlection de tels conflits concernant le statut des personnes et le rgime de leurs biens. Ainsi, au cas o un Etat considrerait un individu dtermin comme son national en vertu de sa loi propre, le juge tranger saisi dun litige impliquant cet individu a-t-il le droit dexaminer la validit de cette lgislation au regard du droit international tel quil apparat la suite de larrt Nottebohm de la C.I.J. de 1955 ? Concrtement, le juge national saisi est-il en mesure de refuser la qualit de national dun pays tiers un individu dont la nationalit, ne lui semblerait pas effective ? Le plus souvent, cette question de compatibilit entre le droit interne dun pays tiers et le droit international se pose loccasion de mesures affectant les biens des trangers (nationalisations, confiscations, squestres, gels, etc.). La situation factuelle la plus frquente est alors la suivante : une socit trangre exploitant une richesse nationale quelconque dun pays dtermin (mines par exemple) se trouve nationalise par ce dernier, ses biens, avoirs et installations tant transfres une entreprise publique locale cre cet effet ; celle-ci continue exploiter les gisements et vendre les produits des acheteurs trangers ; la socit exproprie estelle fonde demander la saisie des cargaisons dans les pays tiers au motif quelle est toujours le propritaire lgitime de ces biens, lexpropriation dont elle a t victime tant contraire aux rgles du droit international en la matire ? Les juges du fond saisis peuvent-ils faire droit une telle requte ? Ayant se pencher sur la validit de titres de proprit en vertu dune loi trangre, ils sont ainsi amens se prononcer sur la lgalit du transfert ralis autoritairement par un pays tiers au regard des impratifs poss par le droit international. Ont-ils comptence pour procder un tel contrle ? 4. Plan Une telle question demeure profondment controverse en doctrine (Section I) tandis que les diverses jurisprudences nationales en la matire sont pour le moins fluctuantes et divergentes (Section II). Toutefois, moyennant certaines prcautions lmentaires, rien ne soppose, nous le verrons, ce que les juges de lordre interne puissent contribuer, leur niveau, au contrle de lapplication du droit international en cartant, en refusant de reconnatre, les lois de pays tiers qui lui seraient contraires (Section III).
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