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Chapitre I - Les deux conceptions de la socit internationale.

Si l'on peut dire encore que l'une des caractristiques essentielles de la socit internationale contemporaine est d'tre principalement constitue d'Etats et d'Organisations internationales, il importe nanmoins de prciser que cette conception fait l'objet de discussions, de remises en causes et de rserves. Un tel dbat aura naturellement des consquences sur la conception que l'on pourra avoir du droit qui sera sens rgir cette socit. En fait, deux conceptions principales s'affrontent. L'une considre que la Socit internationale est compose uniquement d'entits politiques distinctes et indpendantes. L'autre estime que la socit internationale est celle qui existe entre l'ensemble des hommes, et que la socit internationale est au fond celle de l'humanit toute entire. Nous les tudierons successivement.

Section I- La socit internationale, socit entre entits politiques distinctes.

La socit internationale peut tout d'abord tre comprise comme la socit rsultant des rapports qui s'tablissent, dans un premier temps, entre les Etats, puis entre des Etats et d'autres groupes politiques organiss tels que les organisations internationales, les belligrants reconnus, les mouvements de libration etc...A cet gard un certain nombre de choses doivent tre rappeles qui feront rfrence vos tudes antrieures.

Paragraphe I - Pour ce qui est des Etats; Quatre points: 1- L'tat est une socit politique organise, tablie sur un territoire dfini, et encadrant les hommes tablis sur ce territoire.

Il a une organisation spcifique, qui tend raliser des fins qui lui sont propres ( et qui sont fonctions de ses caractristiques gographiques, conomiques , culturelles etc...relire Montesquieu). Dans tous les cas, l'Etat comporte un ordre juridique propre, un systme de droit particulier,

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des organes comptents pour tablir et faire appliquer cet ordre juridique, et une force matrielle qui lui permettra ventuellement, par la contrainte, de faire appliquer cet ordre juridique ( ex: expulsion force d'trangers en situation irrgulire ). On notera galement que cette force matrielle pourra lui servir l'gard de l'extrieur ( Ne serait-ce que pour assurer sa survie en tant qu'tat; le droit la survie tant l'un des droits fondamentaux de l'Etat sur le plan international).

2- Ces Etats sont peu nombreux: Il y a 189 Etats membres l'ONU , depuis l'admission de Tuvalu (5/09/2000), et si l'on tient compte de ceux qui n'en sont pas encore parties, on constate que leur nombre se situe aux alentours de 210. Bibliographie: "La prolifration tatique", Revue Internationale et Stratgique, n37, primptemps 2000. "La multiplication des Etats", A.Frachon, "Le Monde", 3 mai 2000.

3- Ces Etats sont trs divers quand leur population, leur territoire, leurs institutions politiques, leur degr de dveloppement. Exemples: (superficie, population, pnb/ht). USA: 9,15 Mkms2, 267 millions, 26 280$. Vanuatu: 12 000 kms2, 200 000 hts, 1200 $. Monaco : 195 hectares , 5070 mongasques, 29 000 hts Et ils ont entre eux des relations qui tendent dlimiter leurs comptences ( par exemple dterminer l'tendue de leur plateau continental qui relve de l'autorit de chaque tat).

4- Ces Etats , enfin, sont caractriss par leur souverainet, c'est dire par cette qualit de ne pas reconnatre d'autorit qui leur soit suprieure, qui leur assure : plnitude et gnralit de la comptence sur le plan interne, et indpendance sur le plan externe.

Remarquons que: la reconnaissance de cette souverainet, caractristique de l'Etat, conduira

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certains auteurs nier la possibilit d'existence d'une vritable socit internationale en estimant qu'il y manquera toujours une ncessaire "conscience sociale commune", caractristique de n'importe quelle socit, et qui serait incompatible avec la notion de souverainet. Georges Burdeau,par exemple, estimera ainsi que:"c'est l'Etat qui fait obstacle la formation d'une socit internationale, c'est l'Etat qui, par l'expression d'une ide de droit exclusivement nationale, retarde la naissance d'une ide de droit internationale...La souverainet est la ngation de la socit internationale". Exercice d'application: Etudier la dfinition hegelienne de l'Etat et son incidence sur sa conception du droit international ( Cf: "Principes de philosophie du droit",1821, de Hegel).

Paragraphe II- Pour ce qui est des Organisations internationales:

On pourra rappeler quatre choses: 1-La socit internationale contemporaine comprend de nombreuses organisations internationales, trs diverses quand au nombre des Etats qu'elles regroupent (ONU=189, Bnelux=3); ou aux objectifs qu'elles poursuivent (ONU, OPEP).

2- Que ces organisations sont des sujets drivs du Droit international: c'est dire, que leur cration est l'oeuvre des Etats (=sujets originaires); que leur comptence n'est pas la mme (=principe de spcialit, principe de subsidiarit par rapport la gnralit de la comptence tatique); et qu'elles ne reprsentent que l'un des aspects de ces relations entre Etats: les relations structurelles ( ct de relations conventionnelles par exemple= traits). 3- Qu'une fois cres ces organisations sont autonomes:Il en dcoulera ainsi, entre autres consquences qu': Elles tablissent entre elles et les Etats des relations pour dterminer, par exemple, les conditions dans lesquelles elles pourront agir sur le territoire des Etats et leur donner assistance:

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Exemple: Accord de sige entre les USA et l'ONU du 2 juin 1947 qui attribue l'ONU, sur le territoire amricain, un district administratif dans lequel l'ONU aura le droit d'dicter des rglements excutoires..."destins y crer tous les gards, les conditions ncessaires au plein exercice de ses attributions...Les lois ou rglements fdraux, d'Etats ou locaux des tats-Unis ne sont pas applicables l'intrieur du district administratif, dans la mesure o ils seraient incompatibles avec des rglements que l'ONU a le droit d'dicter..." Elles auront galement des relations avec d'autres organisations internationales,qu'il s'agisse: * de participer d'autres organisations: Exemple: La CE a t admise la FAO en dcembre 1991, elle fait partie de la BERD et de la convention sur les pcheries de l'Atlantique du Nord Est;

* de dlimiter leurs comptences rciproques ou d'organiser des actions concertes: Exemples:CE-CNUCED-FAO-FMI en matire d'aide au dveloppement.

Dans le cadre mme de l'organisation, s'tablissent des rapports entre les Etats et les organes de l'organisation: pour exercer un contrle, faire des recommandations, prendre des dcisions. Exemple : relations entre le Conseil et la Commission dans le cadre de la Communaut Europenne.

4-Les organisations sont indpendantes les unes des autres.

Fondes sur des traits distincts, leurs relations sont des relations de coordination.

Paragraphe III- A ces membres traditionnels de la socit internationale seront ajouts:

-les belligrants reconnus,

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-les groupes ayant bnfici de la reconnaissance de nation, -les mouvements de libration nationale.

Il s'agit l de groupes humains qui ont une existence temporaire, et qui sont tablis en vue de servir de base un tat qui devra se constituer dans l'avenir. Il peut arriver que le groupe ainsi form ne parvienne pas ses fins (Biafra 1967-70); mais dans un grand nombre de cas des groupements aspirant constituer un tat ont jou dans la vie internationale, dans la socit des Etats, un rle proprement dpendant de la reconnaissance dont a pu bnficier ce mouvement. Exemples: - Tchetchnie contre la Russie depuis 1989 - OLP reconnue comme reprsentant des palestiniens le 14 octobre 1964.

Conclusion de la section: Dans toutes ces hypothses des relations s'tablissent entre des groupes organiss, par l'intermdiaire de ceux qui, en vertu de leurs systmes d'organisation , ont autorit pour parler en leur nom. La socit internationale apparat comme une socit entre entits politiques distinctes et indpendantes. A cette conception de la socit internationale pourra tre oppose une conception qui prtendra voir dans la socit internationale, une socit du genre humain, des individus, des hommes et de l'humanit.

Section II- La socit internationale comme socit de l'humanit tout entire.

L'ide que l'ensemble du genre humain constitue une socit unique est ancienne. On cite souvent ce propos la Bible ou le texte de Saint Paul affirmant son unit . Pour autant, si l'on se rfre au droit positif, on sait en principe que les individus se rattachent normalement aux Etats, relvent du droit interne, et qu'il n'existe pas d'organisation globale de l'ensemble de l'humanit. Reste toutefois qu'il existe un certain nombre de phnomnes qui peuvent conduire s'interroger sur la possibilit d'une conception de la socit internationale comme socit du genre humain. Nous en

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relverons quatre. J'ajouterai cela, que l'volution rcente du droit international (cration des TPY en 1993, TPRen 1994, et CCI en 1998) peut apporter des lments susceptibles de conforter cette thse).

1-Il existe dans la vie internationale, dans la socit internationale, des rapports multiples entre des individus de nationalits diverses: mariages, contrats internationaux, achats d'immeubles l'tranger, adoption etc... 2- Entre des individus de diverses nationalits existent des groupements organiss dont l'objectif est une action dpassant le cadre de l'Etat: glises, sectes, syndicats, partis politiques, associations participations internationales et objectif international. Exemple: L'Association du St-Esprit pour l'unification du christianisme mondial (AUCM) de Sun Myung Moon, reprsente plus de 2 millions de membres dans 120 pays, un budget de plusieurs milliards de $ et des investissements dans l'agroalimentaire,automobile, la communication (plusieurs groupes de presse), mtallurgie,290 bateaux de pche au thon etc... Les entreprises multinationales, quelle que soient leurs structures, comportent toujours des contacts entre des individus de diverses nationalits, et leur activit dpasse le cadre tatique; Exemple: Gnral Motors, reprsente un effectif de400 000 personnes, est prsente dans 200 pays, fabrique dans 50 pays, pour un chiffre d'affaire de 121 milliards de $.

3- Il est galement des cas o les rapports entre Etats et individus vont dpasser le cadre du droit interne.

Tout d'abord a t affirm l'ide que l'homme, en tant que tel, a des droits qui s'imposent aux Etats et que l'Etat doit respecter ces droits en vertu de principes qui s'imposent lui et qui ne relvent pas uniquement du droit interne: Exemples: -Dclaration universelle des droits de l'homme du 10/12 1948, -Pacte relatif aux droits civils et politiques du 16/12/1966, -Conv.sur l'limination de toute forme de discrimination lgard des femmes18/12/1979 -Esclavage (1926,56), Gnocide (1948) , droits de l'enfant ( 20/11/1989),

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N.B.: Rle dans ce domaine d'ONG: Amnesty International:1 100 000 membres prsents dans 192 pays et territoires, et qui prend en charge en 1995, 4000 dossiers concernant 7000 personnes. En 1995 a recens des violations des droits de l'homme dans 146 pays et 4500 prisonniers torturs mort.

L'affirmation de cette ide conduira l'individu, certes avec une efficacit variable, se prvaloir de prrogatives par rapport l'Etat.

D'autre part, un tat peut passer avec des individus ou des socits trangres des contrats dans des conditions telles que ce contrat sera tabli sans rfrence au droit national de cet tat (application de la loi d'autonomie). Tel sera le cas notamment lorsque le cocontractant de l'Etat en cause cherchera des garanties contre le pouvoir tatique, voudra chapper des modifications possibles de la lgislation locale, ou cherchera tre jug par une autorit impartiale en cas de litige avec l'Etat concern. Exemple: On peut ainsi, en faisant de la pure fiction, imaginer un contrat pass entre un puissant groupe du btiment franais et le gouvernement d'un pays " risque" pour la construction d'une universit, selon le droit du pays du sige d'une filiale dans un pays tiers....qui serait en outre un paradis fiscal.... et o pourraient tre verses diverses commissions aux diffrents intermdiaires et/ou signataires du contrat.

4-Enfin, depuis quelques annes s'est affirme l'ide que l'humanit", en tant que telle, possdait certains droits et que le comportement des Etats devait tenir compte des intrts de l'humanit.

Si l'on peut faire remonter l'apparition de cette ide aux dernires annes du XIX me sicle et Albert de Lapradelle qui propos de la mer dclarait : "Au fond, nous dirions volontiers que la mer est susceptible de former la proprit d'une personne morale qui serait la socit internationale des Etats", le concept est vritablement rapparu, la fin des anne 1950,au moment de la confrence de Genve sur le droit de la mer. Cette conception s'est manifeste ensuite dans les considrants du trait de Washington, sur l'Antarctique du 1er dcembre 1959. Celui-ci disposait en effet: "Reconnaissant qu'il est de l'intrt de l'humanit tout entire que l'Antarctique soit jamais rserv aux seules activits pacifiques et ne devienne ni le thtre ni l'enjeu de diffrends internationaux..."

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On la trouve ensuite au moment o apparat le droit de l'espace extra atmosphrique: L'article 1er du trait sur l'espace du 27 janvier 1967, dispose: " l'exploitation et l'utilisation de l'espace extra atmosphrique, y compris la lune et les autres corps clestes, doivent se faire pour le bien et dans l'intrt de tous les pays, quel que soit le stade de leur dveloppement conomique ou scientifique; elles sont l'apanage de l'humanit tout entire".

Elle a pris beaucoup d'importance avec l'laboration du systme d'exploitation des fonds marins mis en place par la convention de Montego Bay du 10 dcembre 1982 ( entre en vigueur en 1994). Art.136:" La Zone et ses ressources sont le patrimoine commun de l'humanit". Art.140:" Les activits menes dans la Zone le sont,ainsi qu'il est prvu expressment dans la prsente partie, dans l'intrt de l'humanit toute entire".

On la trouvera galement voque en matire de pollution marine,athmosphrique, chimique, nuclaire etc...

Conclusion de la section:

Il rsulte de ces observations que diverses relations humaines s'tablissent sur le plan international, qui dpassent le cadre de l'Etat et qui ne s'identifient pas avec les relations entre Etats ou entre groupes indpendants et organiss. Le fait, en outre, que l'on constate, aprs les tribunaux de Nuremberg (1945) et Tokyo (1948),la rapparition de tribunaux internationaux devant lesquels comparaissent des individus :TPY (1993), TPR (1994), CCI (1998), semble bien traduire l'importance nouvelle donne l'individu dans la socit internationale. Faut-il ds lors annoncer le triomphe d'une conception sur une autre? Certes non. Retenons simplement qu'il semble bien que les conceptions se mlent et que les rflexions que faisait Georges Scelle en 1932 pourraient bien s'avrer moins obsoltes que d'aucuns pourraient le penser.

Observation Thorique:

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Je rappelle que Georges Scelle, dans son "Prcis du droit des Gens" en 1932, reprenant les thories du Doyen Duguit, puis Ren Cassin et Nicolas Politis,ont dvelopp la thse selon laquelle seules des personnes physiques -origine et fin de tout droit- peuvent tre sujets de droit international. Refusant aux Etats la qualit de personne juridique et considrant la notion de personnalit morale comme une fiction, une abstraction, ceux-ci considrent que les Etats ne sauraient tre des sujets distincts du droit international. On notera galement que dans son ouvrage Georges Scelle dveloppe une thorie des niveaux de solidarit qui permet, la fois, d'intgrer solidarit tatique, internationale, super tatique, et donc l'ide que le droit international puisse tre aussi le droit de l'humanit" toute entire.

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