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Facing Climate Change: Rethinking Our Global Development Model
4e Forum Chine-Europe /
4th China-Europa Forum
2-5.12.2014 / 2014 12 2-5
Paris Bruxelles Genve Lyon Marseille Lille Rouen
Texte Commun
Novembre 2014
1. Nous, membres et reprsentants des principaux groupes sociaux en Chine et en Europe,
avons dcid de nous unir pour contribuer au succs de la Confrence des Nations
Unies sur le Changement climatique (COP21) Paris en 2015.
2. Face lurgence du drglement, nous appelons les gouvernements et la communaut
internationale sceller un accord global ambitieux et lgalement contraignant, mme
de limiter la hausse des tempratures du globe en-dessous de 2C, par rapport lre
prindustrielle. Les recommandations pressantes du Groupe dexperts
intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC) ne peuvent plus tre ignores.
3. Pour mieux agir face aux drglements climatiques, il faut sattaquer la racine du mal :
notre modle global de dveloppement. Il est ncessaire de repenser ce modle, de le
transformer, afin de dclencher, lchelle plantaire, une transition solidaire vers des
socits durables.
4. Nous appelons les Chinois et les Europens mieux connatre et assumer leurs
diffrences historiques de dveloppement, mais aussi sen librer. Nous devons faire
la lumire sur ce qui nous spare en termes de concepts de dveloppement et de
contraintes socio-conomiques. Cest la seule faon de sortir de lactuelle impasse sur la
responsabilit des drglements climatiques.
5. Nous souhaitons agir en partenaires coresponsables, pour co-construire au-del des
la socit
et
les ngociations
Face une gouvernance mondiale toujours centre sur les acteurs tatiques, un nouveau
mode de gouvernance semble ncessaire pour relever, lchelle plantaire, les dfis
environnementaux. Cette nouvelle gouvernance ncessite de prendre en compte le dialogue
entre la socit civile et les mdias dans les ngociations internationales.
Les gouvernements, les ONG, les entreprises, les collectivits et les mdias doivent
dvelopper plus encore leurs interactions, notamment en utilisant tous les outils de dialogue
participatif et dintgration de lensemble des parties prenantes. Au sein de la gouvernance
environnementale mondiale, la Chine, en tant que grand pays mergent, doit sefforcer de
promouvoir la socit civile, afin que sa voix soit entendue tant dans le pays quau sein de la
communaut internationale. LEurope doit mesurer la ncessit dun futur construit dans une
logique de dveloppement durable, en particulier dans la ngociation daccords commerciaux
et stratgiques internationaux.
1.3. Feuille de route pour des actions communes aux socits civiles chinoises et
europennes
Premire tape : les ONG aident tablir des plateformes de dialogue entre la Chine et
lEurope et trouver des terrains de collaboration. Elles jouent un rle de passerelle entre les
deux socits pour claircir les divergences des deux Continents sur leurs stratgies
climatiques.
- Nous participons la Confrence de Lima sur le changement climatique et souhaitons
quelle constitue un progrs politique significatif vers la signature dun accord global et
ambitieux lors de la COP21 Paris en 2015.
- Nous demandons ce que lurgence climatique sinscrive dans les Objectifs pour le
Dveloppement Durable du programme de dveloppement pour laprs-2015.
- Nous participons la Confrence de Paris 2015 pour faire adopter un nouvel accord
lgalement contraignant pour la priode aprs-2020.
Deuxime tape : Les gouvernements, en coordination avec la socit civile (les ONG, les
collectivits et les entrepreneurs europens et chinois), trouvent ensemble des solutions aux
drglements climatiques et entament des projets de coopration. La question des changes
internationaux et de leur effet sur le drglement du climat et la crise cologique en gnral,
devra tre pose et des solutions de rgulations devront tre proposes, afin dinstaurer la
rgle du mieux-disant environnemental, et de combattre le dumping socio-environnemental.
Aux yeux des Chinois, en plus de la coopration sino-franaise sur le nuclaire, il parait
Les ngociations pour lutter contre le changement climatique sont tombes dans une impasse
aprs le sommet de Copenhague en 2009, qui na pas mme abouti un consensus politique
de base entre les pays participants. Cet chec ne peut sexpliquer uniquement par la
dominance des grands pays traditionnels ou le conflit des pays nord-sud.
Lopposition dintrts multiples a fragment les diffrents groupes de ngociateurs,
entranant lchec de la confrence de Copenhague. Aujourdhui, face la complexit des
ngociations internationales, un accord intergouvernemental nest pas suffisant pour rpondre
au dfi climatique global. Les acteurs et participants non gouvernementaux doivent donc
galement sengager mener des actions quotidiennes au niveau local afin de permettre une
lutte mondiale efficace.
2.2.
En 1992, les participants la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques se sont accords sur le principe de la responsabilit commune mais diffrencie,
ainsi que sur la mise en uvre dun dveloppement durable. En 1997, le Protocole de Kyoto a
impos des objectifs de rduction dmission aux pays dvelopps sans inclure les pays en
dveloppement. Ces vingt dernires annes la Chine sest engage respecter les principes
initis lors de ces deux tapes des ngociations climatiques.
Lcart vident dans le dveloppement technologique, conomique et social entre lEurope et
la Chine a eu une influence sur leurs positions dans les ngociations internationales sur le
climat. LEurope a toujours jou un rle de leader dans la lutte contre le changement
climatique. Toutefois, les deux Continents ont les mmes objectifs de rduction des missions
de gaz effets de serre et de lutte contre le rchauffement climatique. Les Chinois, comme les
Pour relever ensemble le dfi climatique, il nous faut revisiter les grands thmes du
dveloppement durable. Nous en avons cibl douze pour laborer, travers autant dateliers
de travail, des stratgies de rponses communes aux Chinois et aux Europens. Ces ateliers
qui permettront damender et denrichir ce Texte Commun sont le corps de la Confrence
organise par le Forum Chine-Europe, du 2 au 5 dcembre 2014, Paris, Genve, Bruxelles,
Lyon et dautres villes franaises. Plus de 300 participants issus des principaux groupes sociaux
des deux Continents apportent leurs problmatiques et leurs solutions durables. Pour mieux
se comprendre, et avancer ensemble.
3.1.
Dans le monde dvelopp comme dans les pays en dveloppement, il y a une ncessit
urgente de faire entrer les villes dans une transition vers un modle plus durable. LEurope a
pris de lavance sur ce terrain et accumul une grande exprience, limage des co-cits et
co-quartiers anglais, sudois ou allemands. La Chine, elle, a dbut des programmes-pilotes,
mais pour assurer leur russite, il est ncessaire de renforcer les plateformes de dialogue et
dchange de solutions durables.
3.2.
Economie circulaire,
nergtique :
technologies
vertes
et
transition
Bien que la Chine et lEurope ne soient pas dans la mme phase de dveloppement
conomique, lconomie circulaire constitue un objectif commun. Aussi faut-il raliser
ensemble les efforts ncessaires dans les domaines de lexploitation et de lutilisation efficace
des ressources, du recyclage ou encore de la consommation verte.
La transition nergtique questionne la place de lnergie nuclaire dans le mix nergtique.
A ce sujet, il existe une grande divergence entre lEurope et le Chine. Aux yeux des Chinois, la
coopration sino-franaise sur le nuclaire est un exemple suivre pour le dveloppement
commun des nergies renouvelables. Selon eux, la France est un leader mondial dans ce
domaine et cette coopration doit permettre de soutenir le dveloppement technologique de
la Chine dans le nuclaire et den augmenter la proportion dans son mix nergtique. En
revanche, de nombreux Etats europens ont dcid dajuster leurs politiques, de fermer des
centrales nuclaires et de rduire la part du nuclaire dans leur mix nergtique, en particulier
aprs la catastrophe de Fukushima.
3.3.
Gestion du carbone : Une socit bas-carbone se cre quand chacun dentre nous respecte un
mode de vie sobre en carbone et un modle de consommation durable. Cela sapplique aux
Dans le contexte du changement climatique, rduire les missions de GES et conomiser des
nergies font partie des responsabilits sociales des entreprises. Il est ncessaire quelles
mettent en place, au sein de leurs activits, un mcanisme dvaluation des missions de
carbone et sengagent dans des projets de rduction des missions de GES. Pour dfendre
leurs propres intrts, les entreprises doivent se mobiliser activement dans llaboration des
critres dmission de CO2. Un systme de sanction/rcompense pourrait les motiver
galement appliquer les quotas. Par ailleurs, elles ont un rle essentiel jouer dans la
gestion des ressources naturelles et le traitement des dchets.
3.5.
La jeunesse est souvent aux avant-postes des actions citoyennes. Elle reprsente aussi lavenir
de la lutte contre le changement climatique. Il faut donc rflchir aux moyens de linciter y
participer. Ce sont dabord les pouvoirs publics qui peuvent encourager les mdias
traditionnels et les rseaux sociaux multiplier les missions et les contenus adapts la
jeunesse de faon lui transmettre une thique de lenvironnement . Pour transformer les
jeunes en acteurs, les mdias pourraient aussi leur offrir une exprience participative de
journalistes du climat , de faon ce quils observent, fassent des enqutes de terrain et
contribuent au dbat climatique. Par ailleurs, il est important dassocier la jeunesse au
processus de dcisions, limage du Programme des Dlgus de la jeunesse des Nations
Unies.
3.8.
Sant et climat :
Les tudes scientifiques rcentes font le mme constat : le changement climatique a une
influence dterminante sur la sant physique et psychologique des hommes et des femmes.
Quels sont les impacts du changement climatique sur la sant ? Quelles rponses apporter
face aux crises sanitaires qui en dcoulent ? Cet atelier sera loccasion de dialoguer sur les
solutions de rduction de GES envisager, afin de garantir la sant publique.
3.9.
Il existe de grandes diffrences entre la Chine et lEurope sur les modalits et les procdures
du droit de lenvironnement. En Chine, les lois de protection de lenvironnement se sont
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WISEE
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Part I - Positions and action plan of Chinese and European social partners against climate
disturbances
1.1 Dialogue between civil society and media, and intergovernmental negotiations
Facing a global style of governance still centred on state actors, a new mode of governance seems
necessary to identify the environmental challenges on a global scale. This new governance requires
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1.3. Roadmap for joint action with Chinese and European civil societies
First step:
NGOs help to establish a platform for dialogue between China and Europe and to find areas of
cooperation. They will play a bridging role between the two societies in order to clarify the differences
of the two continents in their climate strategies.
- We are participating in the Lima Conference on Climate Change and hope there will be
significant political progress towards the signing of a comprehensive and ambitious
agreement at the Paris COP21 agreement in 2015.
- We ask that the climate emergency falls within the Goals for Sustainable Development
programme for post-2015.
- We are participating in the Paris Conference in 2015 in order to adopt a new legally binding
agreement for the period beyond 2020.
Step Two:
Governments, in coordination with the civil society (NGOs, Local and regional authorities, European
and Chinese entrepreneurs), find ways to deal together with climate disruption and to initiate
cooperative projects. The issue on international exchanges and their consequences on climate
change, and the ecological crisis in general, will have to be raised and regulation solutions will have to
be proposed in order to set-up the rule of the environmental best-bidder and to fight against socioenvironmental dumping. For the Chinese, in addition to the Sino-French cooperation on nuclear
power, it seems necessary to work together with Europe to build a global carbon market and to
widespread the production of clean and renewable energies.
Step Three:
Inviting the other countries to integrate an international platform of dialogue impelled by the
cooperation between Europe and China for a common fight against climate change.
Negotiations for the fight against climate change have fallen into a stalemate since the Copenhagen
summit in 2009, which did not even reach a political consensus among participating countries. This
failure cannot be explained by the dominance of the traditional great countries or the conflict between
north-south countries.
The opposition of many interests fragmented various negotiating groups and resulted in the failure of
the Copenhagen conference. Today, faced with the complexity of international negotiations, an
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2.5.
In 1992 participants in the "Convention United Nations Framework on Climate Change" agreed on the
principle of common but differentiated responsibilities as well as the implementation of sustainable
development. In 1997 the Kyoto Protocol set targets of emission reduction for the developed countries
without including developing countries. Over the last 20 years China has committed to the principles
introduced in these two stages of the climate negotiations.
The obvious difference in technological, economic and social development between Europe and China
has had an influence on their positions in international climate negotiations. Europe has always played
a leading role in the fight against climate change. The two continents, however, have the same goals
for reducing emissions of greenhouse gases and the fight against global warming. The Chinese, like
the Europeans, share a vision for concerted action on climate change within the international
community. In 2015 the United Nations Framework on Climate Change Convention in Paris will be a
critical opportunity for establishing a global consensus and adopting a legally binding agreement.
2.6.
Through its instigation of the first industrial revolution Europe has reached a very advanced stage of
development. As this industrial and economic development progressed throughout the second half of
the 20th century, it has made serious destructive impacts on the environment. China has undergone its
own rapid development in the last 35 years. In the eyes of many Chinese the responsibility for climate
change thus amounts historically to developed countries, which recognized their historical
responsibility from 1992. Developed countries, including Europe, acknowledge that environmental
issues have emerged only in the 1970s, and it took 20 years to form a common cause. Therefore
some countries, and especially countries from the European Union, have taken the lead in reducing
emissions of greenhouse gases through the Kyoto Protocol.
In China, at a time when development is reaching a stage at which carbon emissions are increasing
exponentially, it is both timely and necessary to make a technological leap. This requires
organisational innovations and changes in behaviour so as to create a low-carbon competitive
economy. In order to do so, the Chinese seek financial and technological support, strengthened from
Europe and developed countries.
In addressing climate change, and particularly financing climate action, governments are passing
around the responsibilities of adaptation and mitigation like a "hot potato." Now many social actors in
Europe believe that all countries should consider the stability of climate and natural resources in
general as a common good. This "community property" must take precedence over the rules of
competition in today's dominant economy. The responsibility of an actor should be proportionate to its
equity, power or expertise. In this context the objectives of sustainable development are used to
identify actions at a global level for the proper management of this common good and respect of
objectives fairly established and respected.
Part III Facing climate change, rethinking our global development model: Sino-European
dialogue and strategies responses to 12 thematic workshops
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society
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