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Confrence 2014 Dialogue Chine-Europe : Repenser le modle de dveloppement global

Face au changement climatique, repenser le modle de dveloppement global


Facing Climate Change: Rethinking Our Global Development Model
4e Forum Chine-Europe /
4th China-Europa Forum
2-5.12.2014 / 2014 12 2-5
Paris Bruxelles Genve Lyon Marseille Lille Rouen

Texte Commun (p. 2)


(14)
Common Text (p. 22)

Confrence 2014 Dialogue Chine-Europe : Repenser le modle de dveloppement global

Texte Commun
Novembre 2014
1. Nous, membres et reprsentants des principaux groupes sociaux en Chine et en Europe,
avons dcid de nous unir pour contribuer au succs de la Confrence des Nations
Unies sur le Changement climatique (COP21) Paris en 2015.
2. Face lurgence du drglement, nous appelons les gouvernements et la communaut
internationale sceller un accord global ambitieux et lgalement contraignant, mme
de limiter la hausse des tempratures du globe en-dessous de 2C, par rapport lre
prindustrielle. Les recommandations pressantes du Groupe dexperts
intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC) ne peuvent plus tre ignores.
3. Pour mieux agir face aux drglements climatiques, il faut sattaquer la racine du mal :
notre modle global de dveloppement. Il est ncessaire de repenser ce modle, de le
transformer, afin de dclencher, lchelle plantaire, une transition solidaire vers des
socits durables.
4. Nous appelons les Chinois et les Europens mieux connatre et assumer leurs
diffrences historiques de dveloppement, mais aussi sen librer. Nous devons faire
la lumire sur ce qui nous spare en termes de concepts de dveloppement et de
contraintes socio-conomiques. Cest la seule faon de sortir de lactuelle impasse sur la
responsabilit des drglements climatiques.
5. Nous souhaitons agir en partenaires coresponsables, pour co-construire au-del des

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dbats et des diffrences. Nos deux continents doivent saisir loccasion de la COP21
pour proposer au monde une nouvelle voie de transition collective, susceptible
demporter ladhsion du plus grand nombre de pays. Personne ne peut sriger en
donneur de leons : cest ensemble que nous devons concevoir lavenir.

Partie I - Positions et plan daction des acteurs sociaux chinois et europens


contre les drglements du climat
1.1 Le dialogue entre
intergouvernementales

la socit

civile et les mdias,

et

les ngociations

Face une gouvernance mondiale toujours centre sur les acteurs tatiques, un nouveau
mode de gouvernance semble ncessaire pour relever, lchelle plantaire, les dfis
environnementaux. Cette nouvelle gouvernance ncessite de prendre en compte le dialogue
entre la socit civile et les mdias dans les ngociations internationales.
Les gouvernements, les ONG, les entreprises, les collectivits et les mdias doivent
dvelopper plus encore leurs interactions, notamment en utilisant tous les outils de dialogue
participatif et dintgration de lensemble des parties prenantes. Au sein de la gouvernance
environnementale mondiale, la Chine, en tant que grand pays mergent, doit sefforcer de
promouvoir la socit civile, afin que sa voix soit entendue tant dans le pays quau sein de la
communaut internationale. LEurope doit mesurer la ncessit dun futur construit dans une
logique de dveloppement durable, en particulier dans la ngociation daccords commerciaux
et stratgiques internationaux.

1.2. Les initiatives communes des socits civiles chinoises et europennes


Pour la COP21 Paris en 2015 :
- Nous appelons un nouvel accord global lgalement contraignant et prenant en
compte le financement, le transfert de technologie et la transparence dans les
programmes daction sur le climat. Par ailleurs, nous souhaitons linstauration dune
taxe carbone mondiale, ainsi que la cration dune organisation mondiale
indpendante, compose notamment dexperts scientifiques reconnus, charge de la
lutte contre les drglements climatiques.
- Nous demandons que les pays dvelopps relvent et respectent leurs engagements
en matire de rduction de gaz effet de serre par rapport leurs promesses lors de
la deuxime priode du protocole de Kyoto. Nous les appelons aussi proposer et

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respecter des objectifs ambitieux en matire defficacit nergtique et de
dveloppement des nergies renouvelables.
- Nous demandons galement aux pays mergents et aux pays en dveloppement de
sinvestir plus activement dans la lutte contre le changement climatique, et de clarifier
leurs propres engagements en matire de rduction de GES.
- Nous esprons atteindre long terme une conomie fonde 100% sur les nergies
renouvelables et lefficacit nergtique, et rgie par le principe de sobrit (en
nergie et en matire).
- Nous demandons ce que les villes et les autorits locales (villes et gouvernements
rgionaux) soient reconnues pour leur rle jou dans la transition vers un modle de
vie et une socit durables, et que leurs comptences et sphres dinfluence soient
dveloppes, et mises en rseau. Les rseaux de villes sont essentiels pour renforcer le
dialogue international et rpondre aux dfis communs.
- Nous encourageons llaboration, lchelle internationale, dun droit et dune justice
du climat et de lenvironnement, ainsi que les initiatives pilotes dveloppes
rgionalement (ou spcifiquement sur les ocans), afin de protger les citoyens du
monde victimes des atteintes lenvironnement et au climat, et daffirmer plus
clairement les responsabilits incombant chacun des acteurs.
Les citoyens sengagent :
- Nous appelons les citoyens chinois et europens se mobiliser la fois pour rduire
leur consommation dnergie et leur empreinte carbone individuelle dans leur vie
professionnelle et domestique, et pour veiller activement aux mesures prises par les
gouvernements afin de fonder une socit sobre, dcarbone et durable.
- Nous appelons llaboration dune Dclaration de la responsabilit des citoyens du
monde comme base du droit international. Ce nouveau principe doit permettre de
sanctionner les personnalits et dirigeants internationaux dont les actions ont des
impacts ngatifs sur la plante.
- Nous appelons chaque famille sengager dans un mode de vie sobre et dcarbon,
la hauteur de ses moyens. Nous, les acteurs sociaux en Chine et en Europe, devons
renforcer nos activits de sensibilisation dans ce domaine afin que chacun adopte des
modes de vie cologiques.
- Nous appelons les jeunes en Chine et en Europe se mobiliser pour devenir des
acteurs dynamiques de la gouvernance mondiale. Dans le mme temps, nous

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appelons la Chine et les pays europens dassocier la jeunesse llaboration des
politiques sur le changement climatique.

Les entreprises sengagent :


- Nous, les entreprises chinoises et europennes, demandons que les gouvernements
amliorent la gouvernance environnementale et installent un mcanisme de
coordination auquel ils participent avec les entreprises, les collectivits, les ONG et
tous les acteurs de la socit.
- Nous demandons que les gouvernements mettent en place des encadrements
juridiques et financiers afin dencourager les entreprises se mobiliser pour une
socit sobre, durable et dcarbone. Le partenariat public-priv doit tre renforc
dans les projets dco-quartiers et de villes durables.
- Nous appelons renforcer les collaborations des entrepreneurs chinois et europens
dans les projets de lutte contre le changement climatique. Nous nous engageons
investir davantage dans la rduction des consommations, les technologies et
innovations bas-carbone, cratrices demplois et de solutions durables.
- Nous nous engageons adopter pour notre entreprise une stratgie de dveloppement
long terme axe sur la rduction des consommations dnergie et de lempreinte
carbone.
- Nous nous engageons contribuer activement aux objectifs nationaux et
internationaux de rduction de GES, au travers de notre activit, en particulier par la
sobrit et laccroissement significatif de lefficacit nergtique.
- Nous nous engageons tablir un objectif chiffr et contraignant de rduction de GES,
qui sinscrive dans une trajectoire permettant de limiter le rchauffement climatique
2 degrs lhorizon 2100.
- Nous nous engageons prendre une part active dans tous les programmes qui
concernent lattnuation et ladaptation du changement climatique ainsi que dans
lexcution des politiques de RSE. Nous acceptons de prendre nos responsabilits vis-vis de la socit civile pour un dveloppement conomique durable reposant sur la
protection de lenvironnement et le progrs social.

Les ONG sengagent : (attention ici : ordre des paragraphes changs)

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- Nous devons renforcer le dialogue entre lEurope, la Chine et les autres pays
mergents, afin de prendre conscience de nos synergies potentielles, et de proposer
et ajuster ensemble les rponses au changement climatique.
- Nous appelons nous inspirer les uns des autres en matire de planification urbaine,
pour raliser une transition vers des villes durables.
- Nous devons crer des plateformes de dialogue autour des nergies renouvelables,
pour fixer des objectifs communs permettant lessor de lconomie circulaire.
- Nous, les ONG chinoises et europennes, appelons renforcer la coopration sinoeuropenne dans les domaines du financement, du transfert de technologies et du
renforcement des capacits dagir pour attnuer et sadapter au changement
climatique.
- Nous devons nous mobiliser pour concevoir des campagnes de sensibilisation de la
socit aux savoirs et aux modes de vie cologiques.

1.3. Feuille de route pour des actions communes aux socits civiles chinoises et
europennes
Premire tape : les ONG aident tablir des plateformes de dialogue entre la Chine et
lEurope et trouver des terrains de collaboration. Elles jouent un rle de passerelle entre les
deux socits pour claircir les divergences des deux Continents sur leurs stratgies
climatiques.
- Nous participons la Confrence de Lima sur le changement climatique et souhaitons
quelle constitue un progrs politique significatif vers la signature dun accord global et
ambitieux lors de la COP21 Paris en 2015.
- Nous demandons ce que lurgence climatique sinscrive dans les Objectifs pour le
Dveloppement Durable du programme de dveloppement pour laprs-2015.
- Nous participons la Confrence de Paris 2015 pour faire adopter un nouvel accord
lgalement contraignant pour la priode aprs-2020.
Deuxime tape : Les gouvernements, en coordination avec la socit civile (les ONG, les
collectivits et les entrepreneurs europens et chinois), trouvent ensemble des solutions aux
drglements climatiques et entament des projets de coopration. La question des changes
internationaux et de leur effet sur le drglement du climat et la crise cologique en gnral,
devra tre pose et des solutions de rgulations devront tre proposes, afin dinstaurer la
rgle du mieux-disant environnemental, et de combattre le dumping socio-environnemental.
Aux yeux des Chinois, en plus de la coopration sino-franaise sur le nuclaire, il parait

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ncessaire que la Chine et lEurope travaillent ensemble pour construire un march carbone
international, et de gnraliser la production dnergies propres et renouvelables.
Troisime tape : Inviter les autres pays intgrer une plateforme internationale de
dialogue impulse par la coopration entre lEurope et la Chine pour une lutte commune
contre le changement climatique.

Partie II Responsabilits et rponses globales au changement climatique


2.1.

Les stratgies de rponses mondiales et les dfis des ngociations


intergouvernementales actuelles

Les ngociations pour lutter contre le changement climatique sont tombes dans une impasse
aprs le sommet de Copenhague en 2009, qui na pas mme abouti un consensus politique
de base entre les pays participants. Cet chec ne peut sexpliquer uniquement par la
dominance des grands pays traditionnels ou le conflit des pays nord-sud.
Lopposition dintrts multiples a fragment les diffrents groupes de ngociateurs,
entranant lchec de la confrence de Copenhague. Aujourdhui, face la complexit des
ngociations internationales, un accord intergouvernemental nest pas suffisant pour rpondre
au dfi climatique global. Les acteurs et participants non gouvernementaux doivent donc
galement sengager mener des actions quotidiennes au niveau local afin de permettre une
lutte mondiale efficace.

2.2.

La Chine et lEurope dans les ngociations climatiques : diffrences et


convergences

En 1992, les participants la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques se sont accords sur le principe de la responsabilit commune mais diffrencie,
ainsi que sur la mise en uvre dun dveloppement durable. En 1997, le Protocole de Kyoto a
impos des objectifs de rduction dmission aux pays dvelopps sans inclure les pays en
dveloppement. Ces vingt dernires annes la Chine sest engage respecter les principes
initis lors de ces deux tapes des ngociations climatiques.
Lcart vident dans le dveloppement technologique, conomique et social entre lEurope et
la Chine a eu une influence sur leurs positions dans les ngociations internationales sur le
climat. LEurope a toujours jou un rle de leader dans la lutte contre le changement
climatique. Toutefois, les deux Continents ont les mmes objectifs de rduction des missions
de gaz effets de serre et de lutte contre le rchauffement climatique. Les Chinois, comme les

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Europens, partagent la vision dune action concerte sur le climat au sein de la communaut
internationale. En 2015, la Convention cadre des Nations unies sur les changements
climatiques Paris est une opportunit essentielle pour tablir un consensus mondial et
adopter un accord lgalement contraignant.
2.3.

Diffrences historiques et responsabilits communes aux socits chinoises et


europennes

En accomplissant la premire rvolution industrielle, lEurope a atteint un niveau de


dveloppement trs avanc. Mais ce dveloppement est devenu destructeur pour
lenvironnement, ds lors quil sest tendu et massifi dans la seconde moiti du XXme sicle.
La Chine, elle, a connu un dveloppement fulgurant mais qui date seulement des 35 dernires
annes. Aux yeux dun grand nombre de Chinois, la responsabilit du rchauffement
climatique revient donc historiquement aux pays dvelopps. Ces derniers ont reconnu cette
responsabilit historique ds 1992. Pour nuancer, les Europens rappellent que les questions
environnementales et les connaissances associes nont merg que dans les annes 1970, et
quil a fallu vingt ans pour quelles fassent cause commune. Ds lors, certains pays, et en
particulier les pays de lUnion Europenne, ont pris les devants dans la rduction des
missions de gaz effets de serre au sein du Protocole de Kyoto.
En Chine, alors que le dveloppement arrive un stade o les missions de carbone
augmentent de faon exponentielle, cest le moment opportun pour effectuer un saut
technologique. Cela passe par des innovations organisationnelles et des changements de
comportement, en sorte de crer une conomie bas carbone comptitive. Pour ce faire, les
Chinois demandent un soutien financier et technologique renforc de la part de lEurope et
les pays dvelopps.
Face au changement climatique, les gouvernements se renvoient les responsabilits de
ladaptation et de lattnuation comme une patate chaude . Or, parmi les acteurs sociaux
en Europe, beaucoup pensent que tous les pays devraient dsormais considrer la stabilit du
climat et des ressources naturelles en gnral, comme un bien commun. Cette communaut
de biens doit primer sur les rgles de concurrence qui aujourdhui dominent le droit en
conomie. Ainsi la responsabilit pour chaque Etat dagir doit-elle tre proportionnelle son
avoir, son pouvoir ou son savoir. Dans cette optique, les objectifs de dveloppement
durable permettront didentifier les actions mener au niveau global pour la bonne gestion
de ce bien commun et le respect solidaire dobjectifs quitablement fixs et respects.

Partie III Face au changement climatique, repenser le modle de


dveloppement global : 12 thmes de dialogue et de stratgies de rponses
sino-europennes

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Pour relever ensemble le dfi climatique, il nous faut revisiter les grands thmes du
dveloppement durable. Nous en avons cibl douze pour laborer, travers autant dateliers
de travail, des stratgies de rponses communes aux Chinois et aux Europens. Ces ateliers
qui permettront damender et denrichir ce Texte Commun sont le corps de la Confrence
organise par le Forum Chine-Europe, du 2 au 5 dcembre 2014, Paris, Genve, Bruxelles,
Lyon et dautres villes franaises. Plus de 300 participants issus des principaux groupes sociaux
des deux Continents apportent leurs problmatiques et leurs solutions durables. Pour mieux
se comprendre, et avancer ensemble.
3.1.

La transition vers des villes durables :

Dans le monde dvelopp comme dans les pays en dveloppement, il y a une ncessit
urgente de faire entrer les villes dans une transition vers un modle plus durable. LEurope a
pris de lavance sur ce terrain et accumul une grande exprience, limage des co-cits et
co-quartiers anglais, sudois ou allemands. La Chine, elle, a dbut des programmes-pilotes,
mais pour assurer leur russite, il est ncessaire de renforcer les plateformes de dialogue et
dchange de solutions durables.
3.2.

Economie circulaire,
nergtique :

technologies

vertes

et

transition

Bien que la Chine et lEurope ne soient pas dans la mme phase de dveloppement
conomique, lconomie circulaire constitue un objectif commun. Aussi faut-il raliser
ensemble les efforts ncessaires dans les domaines de lexploitation et de lutilisation efficace
des ressources, du recyclage ou encore de la consommation verte.
La transition nergtique questionne la place de lnergie nuclaire dans le mix nergtique.
A ce sujet, il existe une grande divergence entre lEurope et le Chine. Aux yeux des Chinois, la
coopration sino-franaise sur le nuclaire est un exemple suivre pour le dveloppement
commun des nergies renouvelables. Selon eux, la France est un leader mondial dans ce
domaine et cette coopration doit permettre de soutenir le dveloppement technologique de
la Chine dans le nuclaire et den augmenter la proportion dans son mix nergtique. En
revanche, de nombreux Etats europens ont dcid dajuster leurs politiques, de fermer des
centrales nuclaires et de rduire la part du nuclaire dans leur mix nergtique, en particulier
aprs la catastrophe de Fukushima.
3.3.

Gestion du carbone, commerce du carbone et la transition


nergtique :

Gestion du carbone : Une socit bas-carbone se cre quand chacun dentre nous respecte un
mode de vie sobre en carbone et un modle de consommation durable. Cela sapplique aux

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individus, aux entreprises, mais aussi aux pouvoirs publics qui doivent sefforcer de respecter
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une stratgie bas-carbone (transports, nergie, etc.).
Commerce du carbone : Llargissement du march carbone permettrait lmergence de
nouveaux secteurs tels que celui de laudit carbone, la gestion des actifs carbone ou encore la
finance carbone, etc. La problmatique des missions de carbones est indissociable du
fonctionnement et de la recherche de profit des entreprises.
Cependant la Chine et lEurope font face des problmes diffrents. La Chine cherche
sinspirer du modle europen pour lancer son march carbone tandis que lEurope
sinterroge sur la faon de rguler son march. Ainsi, laugmentation du prix du carbone
constitue un enjeu important, notamment pour inciter les entreprises investir dans de
nouvelles technologies propres. Quel mcanisme adopter ?
3.4.

Responsabilit sociale des entreprises et lutte contre le


changement climatique :

Dans le contexte du changement climatique, rduire les missions de GES et conomiser des
nergies font partie des responsabilits sociales des entreprises. Il est ncessaire quelles
mettent en place, au sein de leurs activits, un mcanisme dvaluation des missions de
carbone et sengagent dans des projets de rduction des missions de GES. Pour dfendre
leurs propres intrts, les entreprises doivent se mobiliser activement dans llaboration des
critres dmission de CO2. Un systme de sanction/rcompense pourrait les motiver
galement appliquer les quotas. Par ailleurs, elles ont un rle essentiel jouer dans la
gestion des ressources naturelles et le traitement des dchets.
3.5.

Consommation et production durables :

En Europe et en Chine, le principe dune consommation et dune production durables doit


sadapter aux conditions diffrentes des deux continents. Les Europens conoivent cette
thmatique comme la rduction, voire labandon de la consommation somptuaire et de la
grande consommation qui excde les besoins, afin de revenir un mode plus rationnel de
consommation (garantie de fabrication plus longue, moins de produits jetables, plus de
produits rparables, etc.).
Quant aux pays en dveloppement, dont la Chine dit faire partie, ils considrent dabord quil
ne faut pas entreprendre de consommation excessive et insoutenable par rapport au niveau
rel de dveloppement et de production actuel. Un grand nombre de pays en dveloppement
sinquite dabord de produire suffisamment pour rduire la pauvret et satisfaire tous les
besoins de leur population, en remettant les autres considrations plus tard.

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3.6.

Sobrit en carbone : prise de conscience, ducation et


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communication :

La prise de conscience de la ncessaire sobrit en carbone est fondamentale pour


transformer un mode de dveloppement conomique irrationnel en dveloppement durable.
La sensibilisation travers la diffusion dinformations et de connaissances est elle aussi
essentielle. Mme si, en raison de diffrences de trajectoires historiques et de niveau de vie,
les socits chinoises et europennes ne partagent pas le mme degr de sensibilisation au
changement climatique, elles possdent toutes les deux une vision et des objectifs communs
afin de renforcer la prise de conscience.
Eduquer et communiquer sur les enjeux du changement climatique passe par la ralisation de
sondages dopinion, dtudes, dinterventions dans les tablissements scolaires,
ladministration et les entreprises. Il convient denrichir les programmes ds le dbut de la
scolarit avec les principes dun comportement responsable. Il faut galement organiser des
actions qui permettent aux citoyens dexprimenter des modes de vie et de comportements
sobres en carbone.
3.7.

La jeunesse et laction individuelle face au dfi climatique :

La jeunesse est souvent aux avant-postes des actions citoyennes. Elle reprsente aussi lavenir
de la lutte contre le changement climatique. Il faut donc rflchir aux moyens de linciter y
participer. Ce sont dabord les pouvoirs publics qui peuvent encourager les mdias
traditionnels et les rseaux sociaux multiplier les missions et les contenus adapts la
jeunesse de faon lui transmettre une thique de lenvironnement . Pour transformer les
jeunes en acteurs, les mdias pourraient aussi leur offrir une exprience participative de
journalistes du climat , de faon ce quils observent, fassent des enqutes de terrain et
contribuent au dbat climatique. Par ailleurs, il est important dassocier la jeunesse au
processus de dcisions, limage du Programme des Dlgus de la jeunesse des Nations
Unies.
3.8.

Sant et climat :

Les tudes scientifiques rcentes font le mme constat : le changement climatique a une
influence dterminante sur la sant physique et psychologique des hommes et des femmes.
Quels sont les impacts du changement climatique sur la sant ? Quelles rponses apporter
face aux crises sanitaires qui en dcoulent ? Cet atelier sera loccasion de dialoguer sur les
solutions de rduction de GES envisager, afin de garantir la sant publique.
3.9.

Justice, environnement et climat :

Il existe de grandes diffrences entre la Chine et lEurope sur les modalits et les procdures
du droit de lenvironnement. En Chine, les lois de protection de lenvironnement se sont

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dveloppes en quelques annes. Dans la dcennie 90, des projets de lois ont t adopts
sans quil y ait dexcution efficace des mesures. Par contraste, les politiques 12
environnementales font partie des grand succs de lUnion europenne. En effet, lUE est
parvenue, plus facilement que dans dautres domaines, engager une action commune. Le
Paquet Energie-Climat a t adopt en 2008. Toutefois, nos deux continents partagent
lobjectif de promouvoir, travers le droit, la protection de lenvironnement et une rponse
efficace aux changements climatiques.
Lmergence dun droit international du climat est au cur des enjeux globaux. Le 31 janvier
2014, des personnalits et des organisations europennes du monde politique, judiciaire et
associatif ont lanc une Charte de Bruxelles pour la cration dun tribunal pnal europen et
dune Cour pnale internationale pour lenvironnement et la sant. Dautres prfrent un
Tribunal de conscience un organe judiciaire supranational. Tous considrent lurgence
renforcer la protection des citoyens contre les atteintes lenvironnement.
3.10. Mcanismes de financement de la transition nergtique :
Comment financer la transition nergtique, stratgie essentielle pour attnuer autant que
sadapter aux effets du changement climatique ? Comment attirer le capital priv et utiliser au
mieux le capital public ? Quelles seraient les modalits de mise en uvre dune politique
non conventionnelle visant refinancer des crdits aux investissements bas-carbone ? Le
point de dpart de la rflexion est la recherche de mcanismes de financement plus efficaces
et plus grande chelle. Le dbat peut aussi se placer sur la recherche de nouveaux
mcanismes en phase avec la rvolution technologique de lInternet. Un certain nombre de
plateformes de financements participatifs (crowd funding) en ligne ont ainsi permis de
financer des projets du secteur nergtique.
3.11. Eau, climat et urbanisation :
Leau est le premier mdium travers lequel le changement climatique aggrave son impact sur
les hommes et lenvironnement. Leau nest pas un problme sectoriel , mais une ressource
au carrefour de tous les aspects du dveloppement humain dont la sant, lalimentation et la
scurit nergtique, la prservation de lenvironnement et la rduction des risques de
catastrophes naturelles. Leau est une composante fondamentale de tous les services
cosystmiques offerts par la biodiversit. La bonne gestion de ressources durables en eau
est cruciale pour la russite des stratgies dattnuation et dadaptation au changement
climatique.
Un cap sans prcdent a t franchi en 2008 : plus de la moiti de lhumanit vit dsormais
dans les villes. Dici 2030, quelque 5 milliards dtres humains vivront dans des zones urbaines.
Lurbanisation rapide ncessite des stratgies innovantes pour en finir avec la mthode
traditionnelle de cloisonnement et permettre le dveloppement de solutions intgres,

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incluant la mobilit durable, lemploi et le logement inclusifs , le couplage de la gestion des
dchets, de la rcupration des ressources en hydrocarbures et de la production nergtique, 13
leau et les installations sanitaires, la prservation et le dveloppement de la biodiversit.
Notre capacit mettre en uvre des stratgies cohrentes et intgres dattnuation et
dadaptation au changement climatique, va requrir une interaction dynamique entre les
acteurs privs et publics, et la socit civile. La coopration sino-europenne doit permettre
de faire sauter les verrous qui bloquent les synergies favorisant les transformations
ncessaires pour assurer un avenir sain et durable lHumanit.

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Common Text (November 2014)


6. We, members and representatives of major groups in China and Europe, have decided to
come together in order to contribute to the success of the 2015 UN Conference on Climate
Change (COP21) in Paris.
7. Given the urgency of climate change, we call on our governments and the international
community to seal an ambitious, legally binding global deal capable of limiting the rise of
temperatures to below 2 C compared with pre-industrial times. The urgent recommendations
of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) can no longer be ignored.
8. To better tackle the climate crisis we must address the root of the problem: our global
development model. It is necessary to rethink this model, to transform, and to initiate on a
global scale a transition to a sustainable society.
9. Wecall on Chinese and European to accept their historical differences in their respective
development. We need to shed light on what separates us in terms of development concept
and socio-economic constraints. This is the only way to overcome the current impasse on the
responsibility for climate change.
10. We wish to act asco-responsible partners in order to co-construct beyond the debates and
differences. Our two continents must seize the occasion of the COP21 to propose to the world
a new way of collective transition likely to gain the support of a large number of countries. No
one can give lessons: it is together that we have to design the future.

Part I - Positions and action plan of Chinese and European social partners against climate
disturbances
1.1 Dialogue between civil society and media, and intergovernmental negotiations
Facing a global style of governance still centred on state actors, a new mode of governance seems
necessary to identify the environmental challenges on a global scale. This new governance requires

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for the dialoguebetween civil societiesand media to be taken into account during international
negotiations.
The governments, NGOs, companies, local and regional authorities and media should strengthen
their interactions, especially by using all the tools of participative dialogue and of integration of the
whole of the stakeholders. In global environmental governance, China, as a major emerging country,
must endeavour to promote civil society participation to ensure that its voice is equally listened to both
nationally and in the international community. Europe must acknowledge the necessity of a future built
within a sustainable development approach, especially in the case of negotiation of international
commercial and strategic agreements.
1.2. Joint initiatives of Chinese and European civilian societies
For 2015 COP21 in Paris:
- We call for a new legally binding global agreement, taking into account financing, technology
transfer and transparency in the programmes of action on climate. Moreover, we desire the
establishment of a global carbon tax and the creation of an independent global organisation,
composed of recognised scientific experts, for the fight against climate change.
- We ask that the developed countries address and respect their commitments to reduce
greenhouse gas emissions compared with their promises in the second period of the Kyoto
Protocol. We also ask them to propose and respect ambitious objectives in terms of energy
efficiency and development of renewable energy.
- We also ask emerging and developing countries to engage more actively in the fight against
climate change and to clarify their own commitments to reduce GHG emissions.
- We hope to achieve the long-term goal of an economy100% based on renewable energy and
energy efficiency, and governed by thesobriety principle (in terms of energy and matter).
- We ask for cities, local authorities as well as regional authorities to be recognised for their role
in the transition to a sustainable model of life and sustainable society. City networks are
essential to strengthening international dialogue and to addressing common challenges.
- We call for a law and a climate and environment justice system to be developed
internationallyas well as the pilot initiatives developed regionally (or specifically on oceans)in
order to protect people around the world who suffer from environmental and climate damage
and to affirm more clearly the responsibilities that are incumbent to each stakeholder.
Citizens engage:
- We call on Chinese and European citizens to mobilise in order to reduce their energy
consumption and individual carbon footprints in professional and domestic life, and to actively
ensure the measures taken by governments in order to establish a low carbon, sustainable
society.
- We call for the development of a statement of citizens responsibility for the world as based on
international law. This new principle is intended to punish international personalities and
leaders whose actions have a negative impact on the planet.

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- We call for each family to engage in alow-carbon lifestyle to the extent of its means. We, the
social actors in China and Europe, must strengthen our outreach in this area so that people
adopt environmentally-friendly lifestyle.
- We call on the youth in China and Europe to mobilise in order to become active players in
global governance. At the same time, we call on China and the European countries to involve
the youth in the formulation of policies on climate change.

The companies undertake:


- We, Chinese and European companies, request that governments improve the environmental
governance and set up a coordination mechanism involving the participation of businesses,
NGOs and all actors of society.
- We ask that governments put in place legal and financial frameworks in order to encourage
companies to mobilise for a low-carbon, sustainable society. The public-private partnership
should be strengthened in the draft of eco-neighbourhoods and sustainable cities.
- We call for strengthening cooperation with Chinese and European entrepreneurs in projects of
fights against climate change. We commit to investing more in reducing consumption, in
technology and low carbon innovations that participate to job creation and in sustainable
solutions.
- We commit to adopting for our business a development strategy with the long-term focus of
reducing energy consumption and the carbon footprint.
- We commit to actively participating in the national and international objectives aimed at
reducing GHG emissions, throughout our activity, especially through the significant increase
of energy efficiency.
- We commit to establishing a quantitativeand binding goal of reducing greenhouse gases as
part of a path aiming at a two-degree reduction of the global warming by 2100.
- We wish to be actively involved in all programmes relating to the mitigation and adaptation of
climate change and in the implementation of CSR policies. We agree to take responsibility
vis--vis civil society for sustainable economic growth relying on environmental protection and
social progress.
NGOs undertake:
- We need to strengthen the dialogue between Europe, China and other emerging countries by
realising our potential synergies and proposing and addressing together all the answers to
climate change.
- We are looking for mutual inspiration in terms of urban planning and making a transition
towards sustainable cities.
- We need to create platforms for dialogue on renewable energy in order to establish common
objectives for the development of a circular economy.

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- We, Chinese and European NGOs call for the strengthening of Sino-European cooperation in
the areas of finance, technology transfer and action capacity in order to mitigate and adapt to
climate change.
- We must mobilise by designing campaigns to sensitise society to knowledge and green living.

1.3. Roadmap for joint action with Chinese and European civil societies
First step:
NGOs help to establish a platform for dialogue between China and Europe and to find areas of
cooperation. They will play a bridging role between the two societies in order to clarify the differences
of the two continents in their climate strategies.
- We are participating in the Lima Conference on Climate Change and hope there will be
significant political progress towards the signing of a comprehensive and ambitious
agreement at the Paris COP21 agreement in 2015.
- We ask that the climate emergency falls within the Goals for Sustainable Development
programme for post-2015.
- We are participating in the Paris Conference in 2015 in order to adopt a new legally binding
agreement for the period beyond 2020.
Step Two:
Governments, in coordination with the civil society (NGOs, Local and regional authorities, European
and Chinese entrepreneurs), find ways to deal together with climate disruption and to initiate
cooperative projects. The issue on international exchanges and their consequences on climate
change, and the ecological crisis in general, will have to be raised and regulation solutions will have to
be proposed in order to set-up the rule of the environmental best-bidder and to fight against socioenvironmental dumping. For the Chinese, in addition to the Sino-French cooperation on nuclear
power, it seems necessary to work together with Europe to build a global carbon market and to
widespread the production of clean and renewable energies.
Step Three:
Inviting the other countries to integrate an international platform of dialogue impelled by the
cooperation between Europe and China for a common fight against climate change.

Part II Responsibilities and global response to facing climate change


2.4.

Strategies and global responses to the challenges of current intergovernmental


negotiations

Negotiations for the fight against climate change have fallen into a stalemate since the Copenhagen
summit in 2009, which did not even reach a political consensus among participating countries. This
failure cannot be explained by the dominance of the traditional great countries or the conflict between
north-south countries.

The opposition of many interests fragmented various negotiating groups and resulted in the failure of
the Copenhagen conference. Today, faced with the complexity of international negotiations, an

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intergovernmental agreement is not sufficient to address the global climate challenge. Therefore
actors and non-governmental participants must also commit to carrying out daily activities at a local
and national level in order to enable an effective global response.

2.5.

China and Europe in the climate negotiations: differences and convergences

In 1992 participants in the "Convention United Nations Framework on Climate Change" agreed on the
principle of common but differentiated responsibilities as well as the implementation of sustainable
development. In 1997 the Kyoto Protocol set targets of emission reduction for the developed countries
without including developing countries. Over the last 20 years China has committed to the principles
introduced in these two stages of the climate negotiations.
The obvious difference in technological, economic and social development between Europe and China
has had an influence on their positions in international climate negotiations. Europe has always played
a leading role in the fight against climate change. The two continents, however, have the same goals
for reducing emissions of greenhouse gases and the fight against global warming. The Chinese, like
the Europeans, share a vision for concerted action on climate change within the international
community. In 2015 the United Nations Framework on Climate Change Convention in Paris will be a
critical opportunity for establishing a global consensus and adopting a legally binding agreement.
2.6.

Historical differences and common responsibilities of Chinese and European


societies

Through its instigation of the first industrial revolution Europe has reached a very advanced stage of
development. As this industrial and economic development progressed throughout the second half of
the 20th century, it has made serious destructive impacts on the environment. China has undergone its
own rapid development in the last 35 years. In the eyes of many Chinese the responsibility for climate
change thus amounts historically to developed countries, which recognized their historical
responsibility from 1992. Developed countries, including Europe, acknowledge that environmental
issues have emerged only in the 1970s, and it took 20 years to form a common cause. Therefore
some countries, and especially countries from the European Union, have taken the lead in reducing
emissions of greenhouse gases through the Kyoto Protocol.
In China, at a time when development is reaching a stage at which carbon emissions are increasing
exponentially, it is both timely and necessary to make a technological leap. This requires
organisational innovations and changes in behaviour so as to create a low-carbon competitive
economy. In order to do so, the Chinese seek financial and technological support, strengthened from
Europe and developed countries.
In addressing climate change, and particularly financing climate action, governments are passing
around the responsibilities of adaptation and mitigation like a "hot potato." Now many social actors in
Europe believe that all countries should consider the stability of climate and natural resources in
general as a common good. This "community property" must take precedence over the rules of
competition in today's dominant economy. The responsibility of an actor should be proportionate to its
equity, power or expertise. In this context the objectives of sustainable development are used to
identify actions at a global level for the proper management of this common good and respect of
objectives fairly established and respected.
Part III Facing climate change, rethinking our global development model: Sino-European
dialogue and strategies responses to 12 thematic workshops

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We have identified 12 themes to develop through thematic workshops, the strategies of common
response by Chinese and Europeans. The workshops, which will amend and enrich this Common
Text, are the body of the conference organised by the China-Europe Forum from December 2 to 5,
2014, in Paris, Geneva, Brussels, Lyons and other cities.
3.12. The transition to sustainable cities:
In both developed and developing countries there is an urgent need to bring the cities into a transition
towards a more sustainable model. Europe has taken the lead in this field and gained much
experience, such as eco-cities and eco-quarters in England, Sweden and Germany. China has started
pilot programmes, but to ensure their success it is necessary to strengthen the platform for dialogue
and the sharing of experience on sustainable solutions.
3.13. Circular economy, green technology and renewable energy:
Although China and Europe are not at the same stage of economic development, the circular
economy is a common goal. This will take all necessary efforts in the areas of operations and the
efficient use of resources, recycling or green consumption.
Energy transition challenges the role of nuclear energy in the energy mix. In this regard there is a wide
divergence between Europe and China. For the Chinese, the Sino-French cooperation on nuclear
power is a model for the joint development of renewable energy. According to them, France is a world
leader in this area and this cooperation should support technological development of China's nuclear
capability and increase the proportion in its energy mix. In contrast, many European countries have
decided to adjust their policies, close nuclear power plants and reduce the share of nuclear power in
their energy mix, particularly since the Fukushima disaster.
3.14. Carbon management, carbon trading and energy transition:
Carbon Management: A low-carbon society is created when each of us follows a simple mode of life
dedicated to low carbon and sustainable consumption. This means that individuals and companies as
well as public authorities follow a low-carbon strategy (transport, energy, etc.).
Carbon trading: Expanding the carbon market would allow the emergence of new sectors such as
carbon audit, management of carbon active or carbon finance, etc. The issue of carbon emissions is
inseparable from the operation and profit motivation of enterprises.
China and Europe, however, are facing different problems. China seeks to draw inspiration from the
European model in order to launch its carbon market while Europe examines how to regulate and
stabilize the market. Thus, increasing the price of carbon is an important issue, especially in
encouraging businesses to invest in new clean technologies. What mechanism should be adopted?
3.15. Corporate social responsibility and energy saving:
In the context of climate change, reducing greenhouse gas emissions and saving energy are part of
corporate social responsibility. It is necessary to set up, in their activities, a mechanism for assessing
carbon emissions and engaging in projects to reduce greenhouse gas emissions. In order to defend
their own interests, companies must actively engage in the elaboration of CO2 emissions criteria. A
sanction/reward system could also motivate them to implement quotas. They also have a key role to
play in the management of natural resources and waste management.
3.16. Sustainable consumption and production:

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In Europe and China the principle of sustainable consumption and production must be adapted to the
different conditions in the two continents. Europeans think of this theme as the reduction or
discontinuation of luxury consumption and the need to return to a more rational mode of consumption.
In developing countries, including China, it is first considered that mankind should not engage in
excessive and unsustainable consumption compared with the actual level of development and current
production. Many developing countries are concerned first to produce sufficient in order to reduce
poverty and meet all the needs of their people, and dealing with other considerations later.
3.17. Behaviour
of
citizensas
regards
alow-carbon
(awareness,education and communication):

society

Awareness of the low-carbon necessity is fundamental to transforming a mode of irrational economic


development into sustainable development. Awareness through the dissemination of information and
knowledge is also essential. Although due to differences in historic trajectories and living standards
Chinese and European companies do not share the same level of awareness on climate change, they
have a vision and common goals to strengthen decision consciousness.
Educating and communicating the issues of climate change requires opinion surveys, studies, and
programmes in schools, administration and business. These should enrich schemes beginning in
schools with the principles of responsible behaviour. Activities enabling citizens to experience lowcarbon lifestyles should also be organised.
3.18. Youth facing climate change challenges:
Youth is often at the forefront of civic action. It also represents the future of the fight against climate
change. We must therefore consider how to encourage youth to participate. First, there are the public
authorities which can encourage traditional media and social networks to increase output tailored to
youth in order to submit an "environmental ethic". In order to transform young actors, the media could
also offer a participatory experience as climate journalists", so they observe, undertake field
investigations and contribute to the climate debate. Furthermore, it is important to involve young
people in decision-making, as does the programme of Delegates of the United Nations Youth.
3.19. Health and Climate
Recent scientific studies reach the same conclusion: climate change has a decisive influence on men
and women physical and psychological health. What are the impacts of climate change on health?
How to successfully cope with the resulting health crises? This workshop with be an occasion to
discuss the solutions to reduce GHG that need to be implemented in order to guarantee public health.

3.20. Justice, environment and climate change:


There are major differences between China and Europe in the terms and procedures of environmental
law. In China the laws of environmental protection have developed in recent years. In the 1990s the
draft laws were adopted without effective enforcement measures. In contrast, environmental policies
are part of the success of the European Union. Indeed, the EU has managed more easily than other
areas to engage in joint action. The Climate and Energy Package was adopted in 2008. Our two
continents, however, share the objective of promoting, by way of the law, protection of the environment
and an effective response to climate change. The creation of an international climate law or of an
international environmental court is at the heart of international issues.

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On January 31, 2014, individuals and various European political and judicial organisations and
associations launched a Brussels Charter for the creation of a European Criminal Court and an
International Criminal Court for the environment and health. Others prefer a "court of conscience" to a
supranational judicial body. They all see the urgency of strengthening protection of citizens from
environmental damage.
3.21. Funding mechanisms of the energy transition:
How should energy transition be financed as a key strategy in reducing and adapting to climate
change? How should private capital be attracted and public capital be better utilised? What would the
modalities of implementation of "unconventional" policy be in order to refinance credits for low-carbon
investments? The starting point for reflection is the search for more effective funding mechanisms on a
larger scale. The debate can also be focused on the search for new mechanisms in line with the
technological revolution of the Internet. A number of platforms of participatory financing (crowd
funding) online have been used to finance projects in the energy sector.
3.22. Water, climate and urbanisation:
Water is the first medium through which climate change worsens its impact on mankind and
himenvironment. Water is not a sectorial issue, but a resource at the crossing of all the aspects of
human development including health, nutrition and energy security, environment protection and
reduction of the risks of natural disasters. Water is a fundamental component of all the Eco systemic
services offered by biodiversity. A good management of sustainable water resources is crucial to the
success of strategies aiming at the attenuation of and adaptation to climate change.
An unprecedented milestone was reached in 2008: more than half of mankind now lives in cities. By
2030, some 5 billion of human beings will live in urban areas. The rapid urbanisation requires
innovative strategies to put an end to the traditional method of compartmentalisation and allow the
development of integrated solutions including sustainable mobility, inclusive employment and
housing, integrated management of waste, recycling of hydrocarbon resources and energy production
resources, water and sanitary facilities, protection and development of the biodiversity.
Our ability to implement consistent and integrated strategies of attenuation of and adaptation to
climate change will require a dynamic interaction between actors from the private and the public sector
and the civil society. The Sino-European cooperation must be a way to break through these constrains
that block synergies conducive to the necessary transformations to ensure a healthy and sustainable
future for mankind.

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