CHARTE AFRICAINE DE LA DEMOCRATIE, DES ELECTIONS

ET DE LA GOUVERNANCE

CHARTE AFRICAINE DE LA DEMOCRATIE, DES ELECTIONS,

ET DE LA GOUVERNANCE
PREAMBULE
Nous, Etats membres de lUnion africaine (UA) ;
Inspirs par les objectifs et principes noncs dans lActe constitutif de lUnion africaine,
en particulier, en ses articles 3 et 4 qui soulignent limportance de la bonne gouvernance,
de la participation populaire, de lEtat de droit et des droits de lhomme;
Reconnaissant les contributions de lUnion africaine et des Communauts conomiques
rgionales la promotion, la protection, au renforcement et la consolidation de la
dmocratie et de la bonne gouvernance ;
Raffirmant notre volont collective duvrer sans relche pour lapprofondissement et la
consolidation de la dmocratie, de lEtat de droit, de la paix, de la scurit et du
dveloppement dans nos pays ;
Guids par notre mission commune de renforcer et de consolider les institutions de bonne
gouvernance, lunit et la solidarit lchelle continentale ;
Rsolus promouvoir les valeurs universelles et les principes de la dmocratie, la bonne
gouvernance, les droits de lhomme et le droit au dveloppement ;
Conscients des conditions historiques et culturelles en Afrique ;
Soucieux denraciner dans le continent une culture dalternance politique fonde sur la
tenue rgulire dlections transparentes, libres et justes, conduites par des organes
lectoraux nationaux, indpendants, comptents et impartiaux ;
Proccups par les changements anticonstitutionnels de gouvernement qui constituent
lune des causes essentielles dinscurit, dinstabilit, de crise et mme de
violents affrontements en Afrique ;
Rsolus promouvoir et renforcer la bonne gouvernance par linstitutionnalisation de la
transparence, de lobligation de rendre compte et de la dmocratie participative ;
Convaincus de la ncessit de renforcer les missions dobservation des lections dans le
rle quelles jouent, particulirement en ce quelles concourent de manire notable
assurer la rgularit, la transparence et la loyaut des lections ;
Dsireux de renforcer les principales dclarations et dcisions de lOUA/UA, notamment
la Dclaration des chefs dEtat et de gouvernement de lOUA de 1990 sur la situation
politique et socio conomique en Afrique et les changements fondamentaux intervenus
dans le monde, lAgenda du Caire de 1995 pour la relance conomique et le

dveloppement social en Afrique, la Dcision dAlger de 1999 sur les changements

anticonstitutionnels de gouvernement, la Dclaration de Lom de 2000 sur une raction
de lOUA face aux changements anticonstitutionnels de gouvernement, la Dclaration de
lOUA/UA sur les principes rgissant les lections dmocratiques en Afrique adopte en
2002, le Protocole de 2003 portant cration du Conseil de Paix et de Scurit de lUnion
africaine.
Rsolus mettre en uvre les dcisions EX.CL/Dec.31(III) et EX.CL/124 (V)
respectivement adoptes Maputo, Mozambique, en juillet 2003 et Addis Abeba,
Ethiopie, en mai 2004 par ladoption dune Charte africaine de la Dmocratie, des
Elections et de la Gouvernance ;
SOMMES CONVENUS DE CE QUI SUIT :
CHAPITRE I
DEFINITIONS
ARTICLE PREMIER
Dans la prsente Charte, sauf indication contraire, les expressions ci-aprs signifient :
Acte constitutif : lActe constitutif de lUnion africaine ;
Commission : la Commission de lUnion africaine ;
Commission africaine des Droits de lhomme et des Peuples : la Commission des
droits de lhomme et des Peuples ;
Communauts conomiques rgionales : les groupements rgionaux dintgration
de lUnion africaine ;
Charte : la Charte africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance ;
Confrence : la Confrence des chefs dEtat et de gouvernement de lUnion
africaine ;
Conseil de Paix et de Scurit : le Conseil de Paix et de Scurit de lUnion
africaine ;
Etats membres : les Etats membres de lUnion africaine;
Etat partie : tout Etat membre de lUnion africaine ayant ratifi ou adhr la
prsente Charte et dpos les instruments de ratification ou dadhsion auprs du
prsident de la Commission de lUnion africaine ;
Mcanisme africain dvaluation par les pairs MAEP : Mcanisme africain
dvaluation par les Pairs ;
NEPAD : le Nouveau partenariat pour le Dveloppement de lAfrique ;
Organe Electoral National : lautorit comptente tablie par les instruments
juridiques pertinents de lEtat partie, charge de lorganisation ou de la supervision et du
contrle des lections ;
UA : lUnion africaine ;
Union : lUnion africaine.

CHAPITRE II
DES OBJECTIFS
Article 2
La prsente Charte a pour objectifs de :
1.

Promouvoir ladhsion de chaque Etat partie aux valeurs et principes universels

de la dmocratie et le respect des droits de lhomme.

2.

Promouvoir et renforcer ladhsion au principe de lEtat de droit fond sur le

respect et la suprmatie de la Constitution et de lordre constitutionnel dans
lorganisation politique des Etats parties.

3.

Promouvoir la tenue rgulire dlections transparentes, libres et justes afin

dinstitutionnaliser une autorit et un gouvernement lgitimes ainsi que les
changements dmocratiques de gouvernement.

4.

Interdire, rejeter et condamner tout changement anticonstitutionnel de

gouvernement dans tout Etat membre comme tant une menace grave la
stabilit, la paix, la scurit et au dveloppement.

5.

Promouvoir et protger lindpendance de la justice.

6.

Instaurer, renforcer, et consolider la bonne gouvernance par la promotion de la

pratique et de la culture dmocratiques, ldification et le renforcement des
institutions de gouvernance et linculcation du pluralisme et de la tolrance
politiques.

7.

Encourager la coordination effective et lharmonisation des politiques de

gouvernance entre les Etats parties, dans le but de promouvoir lintgration
rgionale et continentale.

8.

Promouvoir le dveloppement durable des Etats parties et la scurit humaine.

9.

Promouvoir la prvention et la lutte contre la corruption conformment aux

stipulations de la Convention de lUnion africaine sur la prvention et la lutte
contre la corruption adopte Maputo, Mozambique, en juillet 2003.

10.

Promouvoir la cration des conditions ncessaires pour faciliter la participation

des citoyens, la transparence, laccs linformation, la libert de presse et
lobligation de rendre compte de la gestion des affaires publiques.

11.

Promouvoir lquilibre entre homme et femme ainsi que lgalit dans les
processus de gouvernance et de dveloppement.

12.

Renforcer la coopration entre lUnion, les Communauts conomiques

rgionales et la communaut internationale en matire de dmocratie,
dlections et de gouvernance.

13.

Promouvoir les meilleures pratiques dans lorganisation des lections aux fins
de stabilit politique et de bonne gouvernance.
CHAPITRE III
DES PRINCIPES
Article 3

Les Etats parties sengagent mettre en oeuvre la prsente Charte conformment aux
principes noncs ci-aprs :
1.

Le respect des droits de lhomme et des principes dmocratiques.

2.

Laccs au pouvoir et son exercice, conformment la Constitution de lEtat

partie et au principe de lEtat de droit.

3.

La promotion dun systme de gouvernement reprsentatif.

4.

La tenue rgulire dlections transparentes, libres et justes.

5.

La sparation des pouvoirs.

6.

La promotion de lquilibre entre les hommes et les femmes dans les

institutions publiques et prives.

7.

La participation effective des citoyens aux processus dmocratiques et de

dveloppement et la gestion des affaires publiques.

8.

La transparence et la justice dans la gestion des affaires publiques.

9.

La condamnation et la rpression des actes de corruption, des infractions et de

limpunit qui y sont lies.

10.

Le rejet et la condamnation des changements anticonstitutionnels de

gouvernement.

11.

Le renforcement du pluralisme politique, notamment par la reconnaissance du

rle, des droits et des obligations des partis politiques lgalement constitus, y
compris les partis politiques dopposition qui doivent bnficier dun statut sous
la loi nationale.

CHAPITRE IV
DE LA DEMOCRATIE, DE LETAT DE DROIT ET DES DROITS DE LHOMME
Article 4
1.

Les Etats parties prennent lengagement de promouvoir la dmocratie, le principe

de lEtat de droit et les droits de lhomme.

2.

Les Etats parties considrent la participation populaire par le biais du suffrage

universel comme un droit inalinable des peuples.
Article 5

Les Etats parties prennent les mesures appropries afin dassurer le respect de lordre
constitutionnel, en particulier le transfert constitutionnel du pouvoir.
Article 6
Les Etats parties sassurent que les citoyens jouissent effectivement des liberts et droits
fondamentaux de lhomme en prenant en compte leur universalit, leur interdpendance
et leur indivisibilit.
Article 7
Les Etats parties prennent toutes les mesures ncessaires en vue de renforcer les
Organes de lUnion qui sont chargs de promouvoir et de protger les droits de lhomme
et de lutter contre limpunit, et mettent leur disposition les ressources ncessaires.
Article 8
1.

Les Etats parties liminent toutes les formes de discrimination, en particulier celles
bases sur lopinion politique, le sexe, lethnie, la religion et la race, ainsi que toute
autre forme dintolrance.

2.

Les Etats parties adoptent des mesures lgislatives et administratives pour garantir
les droits des femmes, des minorits ethniques, des migrants et des personnes
vivant avec handicap, des rfugis et des personnes dplaces et de tout autre
groupe social, marginalis et vulnrable.

3.

Les Etats parties respectent la diversit ethnique, culturelle et religieuse, qui

contribue au renforcement de la dmocratie et de la participation des citoyens.

Article 9
Les Etats parties sengagent laborer et mettre en uvre des politiques et
programmes sociaux et conomiques susceptibles de promouvoir le dveloppement
durable et la scurit humaine.
Article 10
1.

Les Etats parties renforcent le principe de la suprmatie de la Constitution dans

leur organisation politique.

2.

Les Etats parties doivent sassurer que le processus damendement ou de rvision

de leur Constitution repose sur un consensus national comportant, le cas chant,
le recours au rfrendum.

3.

Les Etats parties protgent le droit lgalit devant la loi et la protection gale
par la loi comme condition pralable fondamentale pour une socit juste et
dmocratique.

CHAPITRE V
DE LA CULTURE DEMOCRATIQUE ET DE LA PAIX
Article 11
Les Etats parties sengagent laborer les cadres lgislatif et politique ncessaires
linstauration et au renforcement de la culture, de la dmocratie et de la paix.
Article 12
Les Etats parties sengagent mettre en uvre des programmes et entreprendre des
activits visant promouvoir des principes et pratiques dmocratiques ainsi qu
consolider la culture de la dmocratie et de la paix.
A ces fins, les Etats parties doivent :
1.

Promouvoir la bonne gouvernance, notamment par la transparence et

lobligation de rendre compte de ladministration.

2.

Renforcer les institutions politiques pour asseoir une culture de la dmocratie

et de la paix.

3.

Crer les conditions lgales propices lpanouissement des organisations

de la socit civile.

4.

Intgrer dans leurs programmes scolaires lducation civique sur la

dmocratie et la paix et mettre au point les programmes et activits
appropris.
Article 13

Les Etats parties prennent des mesures pour tablir et maintenir un dialogue politique et
social, ainsi que la transparence et la confiance entre les dirigeants politiques et les
populations en vue de consolider la dmocratie et la paix.
CHAPITRE VI
DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES
Article 14
1.

Les Etats parties renforcent et institutionnalisent le contrle du pouvoir civil

constitutionnel sur les forces armes et de scurit aux fins de la consolidation de la
dmocratie et de lordre constitutionnel.

2.

Les Etats parties prennent les mesures lgislatives et rglementaires ncessaires

pour traduire en justice toute personne qui tente de renverser un gouvernement
dmocratiquement lu par des moyens anticonstitutionnels.

3.

Les Etats parties cooprent entre eux pour traduire en justice toute personne qui
tente de renverser un gouvernement dmocratiquement lu par des moyens
anticonstitutionnels.
Article 15

1.

Les Etats parties tablissent des institutions publiques qui assurent et soutiennent la
promotion de la dmocratie et de lordre constitutionnel.

2.

Les Etats parties veillent ce que la Constitution garantisse lindpendance ou

lautonomie desdites institutions.

3.

Les Etats parties veillent ce que ces institutions rendent compte aux organes
nationaux comptents.

4.

Les Etats parties fournissent aux institutions susvises les ressources ncessaires
pour sacquitter de manire efficiente et efficace des missions qui leur sont
assignes.
Article 16

Les Etats parties cooprent, aux niveaux rgional et continental, linstauration et la

consolidation de la dmocratie par lchange de leurs expriences.

CHAPITRE VII
DES ELECTIONS DEMOCRATIQUES
ARTICLE 17
Les Etats parties raffirment leur engagement tenir rgulirement des lections
transparentes, libres et justes conformment la Dclaration de lUnion sur les Principes
rgissant les Elections dmocratiques en Afrique.
A ces fins, tout Etat partie doit :
1.

Crer et renforcer les organes lectoraux nationaux indpendants et

impartiaux, chargs de la gestion des lections.

2.

Crer et renforcer les mcanismes nationaux pour rgler, dans les meilleurs
dlais, le contentieux lectoral.

3.

Faire en sorte que les partis et les candidats qui participent aux lections
aient un accs quitable aux mdias dEtat, pendant les lections.

4.

Adopter un code de conduite qui lie les partis politiques lgalement reconnus,
le gouvernement et les autres acteurs politiques avant, pendant et aprs les
lections. Ce code contient un engagement des acteurs politiques accepter
les rsultats des lections ou de les contester par des voies exclusivement
lgales.
Article 18

1.

Les Etats parties peuvent solliciter auprs de la Commission, par le truchement de

lUnit et du Fonds dappui la dmocratie et dassistance lectorale, des services
de consultations ou de lassistance pour renforcer et dvelopper leurs institutions et
leurs processus lectoraux.

2.

La Commission peut, tout moment, en concertation avec lEtat partie concern,

envoyer des missions consultatives spciales pour fournir cet Etat partie
lassistance en vue de renforcer ses institutions et processus lectoraux.
Article 19

1.

LEtat partie informe la Commission des lections prvues et linvite lui envoyer
une mission dobservation des lections.

2.

LEtat partie garantit la scurit de la mission, le libre accs linformation, la non

ingrence dans ses activits, la libre circulation ainsi que sa pleine coopration la
mission dobservation des lections.

Article 20
Le Prsident de la Commission envoie dabord une mission exploratoire au cours de la
priode prcdant le vote. Cette mission recueille toutes informations et documentation
utiles et fait au Prsident rapport indiquant si les conditions ncessaires sont runies et si
lenvironnement est propice pour la tenue dlections transparentes, libres et justes,
conformment aux principes de lUnion rgissant les lections dmocratiques.
Article 21
1.

La Commission veille ce que ces missions soient indpendantes et met leur

disposition les ressources ncessaires pour leur permettre dentreprendre leurs
activits.

2.

Les missions dobservation des lections sont effectues par les experts
comptents dans le domaine des lections provenant dinstitutions continentales et
nationales, notamment le Parlement panafricain, les organes lectoraux nationaux,
les parlements nationaux et par dminentes personnalits, en tenant dment
compte des principes de la reprsentation rgionale et de lquilibre entre homme
et femme.

3.

Les missions dobservation des lections sont effectues de manire objective,

impartiale et transparente.

4.

Toutes les missions dobservation soumettent dans un dlai raisonnable leurs

rapports dactivits au prsident de la Commission.

5.

Un exemplaire de ce rapport est soumis dans un dlai raisonnable lEtat partie

concern.
Article 22

Les Etats parties crent un environnement propice la mise en place de mcanismes

nationaux indpendants et impartiaux de contrle ou dobservation des lections.
CHAPITRE VIII
DES SANCTIONS EN CAS DE CHANGEMENT ANTICONSTITUTIONNEL DE
GOUVERNEMENT
Article 23
Les Etats parties conviennent que lutilisation, entre autres, des moyens ci-aprs pour
accder ou se maintenir au pouvoir constitue un changement anticonstitutionnel de
gouvernement et est passible de sanctions appropries de la part de lUnion:

10

1.

Tout putsh ou coup dEtat contre un gouvernement dmocratiquement lu.

2.

Toute intervention de mercenaires pour renverser un gouvernement

dmocratiquement lu.

3.

Toute intervention de groupes dissidents arms ou de mouvements rebelles

pour renverser un gouvernement dmocratiquement lu.

4.

Tout refus par un gouvernement en place de remettre le pouvoir au parti ou

au candidat vainqueur lissue dlections libres, justes et rgulires.

5.

Tout amendement ou toute rvision des Constitutions ou des instruments

juridiques qui porte atteinte aux principes de lalternance dmocratique.
Article 24

Au cas o il survient, dans un Etat partie, une situation susceptible de compromettre

lvolution de son processus politique et institutionnel dmocratique ou lexercice lgitime
du pouvoir, le Conseil de paix et de scurit exerce ses responsabilits pour maintenir
lordre constitutionnel conformment aux dispositions pertinentes du Protocole relatif la
cration du Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine, ci-aprs dnomm le
Protocole.
Article 25
1.

Si le Conseil de Paix et de Scurit constate quil y a eu changement

anticonstitutionnel de gouvernement dans un Etat partie, et que les initiatives
diplomatiques ont chou, il prend la dcision de suspendre les droits de
participation de lEtat partie concern aux activits de lUnion en vertu des
dispositions des articles 30 de lActe Constitutif et 7 (g) du Protocole. La
suspension prend immdiatement effet.

2.

Cependant, lEtat partie suspendu est tenu de continuer honorer ses obligations
vis--vis de lUnion, en particulier celles relatives au respect des droits de lhomme.

3.

Nonobstant la suspension de lEtat partie concern, lUnion maintient ses relations

diplomatiques et prend toutes initiatives afin de rtablir la dmocratie dans ledit Etat
partie.

4.

Les auteurs de changement anticonstitutionnel de gouvernement ne doivent ni

participer aux lections organises pour la restitution de lordre dmocratique, ni
occuper des postes de responsabilit dans les institutions politiques de leur Etat.

11

5.

Les auteurs de changement anticonstitutionnel de gouvernement peuvent tre

traduits devant la juridiction comptente de lUnion.

6.

La Confrence impose des sanctions lencontre de tout Etat partie qui fomente
ou soutient un changement anticonstitutionnel de gouvernement dans un autre
Etat, et ce, en vertu des dispositions de larticle 23 de lActe constitutif.

7.

La Confrence peut dcider dappliquer dautres formes de sanctions lencontre

des auteurs de changement anticonstitutionnel de gouvernement, y compris des
sanctions conomiques.

8.

Les Etats parties ne doivent ni accueillir ni accorder lasile aux auteurs de

changement anticonstitutionnel de gouvernement.

9.

Les tats parties jugent les auteurs de changement anticonstitutionnel de

gouvernement ou prennent les mesures qui simposent en vue de leur extradition
effective.

10.

Les Etats parties encouragent la signature daccords bilatraux ainsi que ladoption
dinstruments juridiques sur lextradition et lentraide judiciaire.
Article 26

Le Conseil de Paix et de Scurit lve les sanctions ds que la situation qui a motiv la
suspension est rsolue.
CHAPITRE IX
DE LA GOUVERNANCE POLITIQUE, ECONOMIQUE ET SOCIALE
Article 27
Aux fins de promouvoir la gouvernance politique, conomique et sociale, les Etats parties
sengagent :
1.

Renforcer les capacits des parlements et des partis politiques lgalement

reconnus pour leur permettre dassumer leurs fonctions principales.

2.

Encourager la participation populaire et le partenariat avec les organisations

de la socit civile.

3.

Entreprendre des rformes rgulires des systmes juridique et judiciaire.

4.

Amliorer la gestion du secteur public.

12

5.

Amliorer lefficience et lefficacit de ladministration publique et lutter contre

la corruption.

6.

Promouvoir le dveloppement du secteur priv par la mise en place, entre

autres, dun cadre lgislatif et rglementaire adquat.

7.

Dvelopper et
communication.

8.

Promouvoir la libert dexpression, en particulier la libert de la presse ainsi

que le professionnalisme dans les mdias.

9.

Mettre profit les valeurs dmocratiques des institutions traditionnelles.

utiliser

les

technologies

de

linformation

et

de

la

10. Dsamorcer les menaces et lutter contre limpact des maladies telles que le
paludisme, la tuberculose, le VIH/SIDA, la fivre Ebola et la grippe aviaire.
Article 28
Les Etats parties favorisent ltablissement de partenariats solides et du dialogue entre le
gouvernement, la socit civile et le secteur priv.
Article 29
1.

Les Etats parties reconnaissent le rle vital des femmes dans la promotion et le
renforcement de la dmocratie.

2.

Les Etats parties crent les conditions ncessaires pour assurer la participation
pleine et entire des femmes aux processus et structures de prise de dcision
tous les niveaux, en tant qulment essentiel de la promotion et de la pratique
dune culture dmocratique.

3.

Les Etats parties prennent des mesures susceptibles dencourager la pleine

participation des femmes dans le processus lectoral et lquilibre entre homme et
femme dans la reprsentation tous les niveaux, y compris au niveau des corps
lgislatifs.
Article 30

Les Etats parties assurent la promotion de la participation des citoyens au processus de

dveloppement, par des structures appropries.
Article 31
1.

Les Etats parties font la promotion de la participation des groupes sociaux ayant
des besoins spcifiques, y compris les jeunes et les personnes vivant avec
handicap au processus de gouvernance.

13

2.

Les Etats parties garantissent lducation civique systmatique et gnrale afin

dencourager la pleine participation des groupes sociaux ayant des besoins
spcifiques aux processus de la dmocratie et du dveloppement.
Article 32

Les Etats parties prennent les mesures ncessaires en vue dinstitutionnaliser la bonne
gouvernance politique aux moyens :
1.

Dune administration publique efficace, efficiente et soumise lobligation de

rendre compte.

2.

Du renforcement du fonctionnement et de lefficacit des parlements.

3.

Dun systme judiciaire indpendant.

De rformes pertinentes des structures de lEtat, y compris le secteur de la

scurit.

5.

De relations harmonieuses dans la Socit, y compris entre les civils et les

militaires.

6.

De consolidation des systmes politiques multipartites durables.

7.

Dorganisation rgulire dlections transparentes, libres et justes.

8.

De renforcement et de respect du principe de ltat de droit.

Article 33

Les Etats parties institutionnalisent la bonne gouvernance conomique et des entreprises

grce, entre autres, :
1.

La gestion efficace et efficiente du secteur public.

2.

La promotion de la transparence dans la gestion des finances publiques.

3.

La prvention et la lutte contre la corruption et les infractions connexes.

4.

La gestion efficace de la dette publique.

5.

Lutilisation judicieuse et durable des ressources publiques.

6.

La rpartition quitable de la richesse nationale et des ressources

naturelles.

14

7.

La rduction de la pauvret.

8.

La mise au point dun cadre lgislatif et rglementaire efficace en appui au

dveloppement du secteur priv.

9.

La cration dun environnement propice lafflux de capitaux trangers.

10.

Llaboration de politiques fiscales qui encouragent les investissements.

11.

La prvention et la lutte contre la criminalit.

12.

Llaboration, lexcution et la promotion de stratgies de dveloppement

conomique, y compris les partenariats entre les secteurs priv et public.

13.

La mise en place de systmes fiscaux efficaces bass sur la transparence

et lobligation de rendre compte.
Article 34

Les Etats parties procdent la dcentralisation en faveur des autorits locales

dmocratiquement lues conformment aux lois nationales.
Article 35
Vu le rle primordial des autorits et organisations traditionnelles, en particulier au niveau
des communauts rurales, les tats parties sefforcent de trouver les moyens appropris
daccrotre leur intgration et leur performance dans un cadre plus vaste du systme
dmocratique.
Article 36
Les Etats parties font la promotion et renforcent la gouvernance dmocratique par
lapplication, si ncessaire, des principes et des valeurs fondamentales sanctionnes dans
la Dclaration du NEPAD sur la dmocratie, la gouvernance politique, conomique et
dentreprise et la mise en uvre du Mcanisme africain dvaluation par les Pairs
(MAEP).
Article 37
Les Etats parties oeuvrent pour la dmocratie, le dveloppement durable et la scurit
humaine par la ralisation des objectifs du NEPAD et des Objectifs du Millnaire des
Nations Unies pour le dveloppement (OMD).
Article 38
1.

Les Etats parties assurent la promotion de la paix, de la scurit et de la stabilit

dans leur pays, rgion et sur tout le continent par la mise en place de systmes

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politiques participatifs reposant sur des institutions oprationnelles et, en cas de

ncessit, inclusives.
2.

Les tats parties assurent la promotion de la solidarit entre les tats membres et
soutiennent les initiatives de prvention et de rglement des conflits que lUnion
peut entreprendre conformment au Protocole portant cration du Conseil de paix
et de scurit.
Article 39

Les Etats parties assurent la promotion dune culture de respect du compromis, du

consensus et de la tolrance comme moyens de rgler les conflits, de promouvoir la
stabilit et la scurit politiques et dencourager le travail et la crativit des populations
africaines pour le dveloppement.
Article 40
Les Etats parties adoptent et mettent en uvre les politiques, les stratgies et les
programmes requis pour gnrer lemploi productif, attnuer limpact des maladies,
rduire la pauvret et radiquer lextrme pauvret et lanalphabtisme.
Article 41
Les Etats parties sengagent assurer et faciliter laccs des populations aux services
sociaux de base.
Article 42
Les tats parties mettent en uvre des politiques et stratgies de protection de
lenvironnement en vue du dveloppement durable au profit des gnrations prsentes et
futures. A cet gard, les tats parties sont encourags adhrer aux traits et autres
instruments juridiques internationaux.
Article 43
1.

Les Etats parties veillent ce que tous les citoyens aient accs lenseignement
primaire gratuit et obligatoire, en particulier les filles, les populations des zones
rurales, les minorits, les personnes vivant avec handicap et tout autre groupe
social marginalis.

2.

De mme, les Etats parties veillent lalphabtisation des citoyens ayant dpass
lge scolaire obligatoire, en particulier les femmes, les populations des zones
rurales, les minorits, les personnes vivant avec handicap et tout autre groupe
social marginalis.

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CHAPTIRE X
DES MECANISMES DE MISE EN APPLICATION
Article 44
Pour honorer les engagements contenus dans la prsente Charte,
1.

Au niveau de chaque Etat partie

Les tats parties sengagent raliser les objectifs, appliquer les principes et
respecter les engagements noncs dans la prsente Charte de la manire suivante:
a. Les tats parties initient les actions appropries, y compris les actions
dordre lgislatif, excutif et administratif afin de rendre leurs lois et les
rglements nationaux conformes la prsente Charte.
b. Les Etats parties prennent toutes les mesures ncessaires conformment
aux dispositions et procdures constitutionnelles pour assurer une
dissmination plus large de la prsente Charte et de toute lgislation
pertinente indispensable lapplication des principes fondamentaux y
contenus.
c. Les Etats parties encouragent la volont politique comme une condition
ncessaire pour la ralisation des objectifs numrs dans la prsente
Charte.
d. Les Etats parties intgrent les engagements et principes noncs dans la
prsente Charte dans leurs politiques et stratgies nationales.
2.

Au niveau de la Commission :
A. Sur le plan continental
a.

La Commission dfinit les critres de mise en uvre des engagements et

principes noncs dans la prsente Charte et veille ce que les Etats
parties rpondent ces critres.

b.

La Commission encourage la cration des conditions favorables la

gouvernance dmocratique sur le continent africain, en particulier en
facilitant lharmonisation des politiques et lois des tats parties.

c.

La Commission prend les mesures ncessaires en vue de sassurer que

lUnit dappui la dmocratie et dassistance lectorale et le Fonds d appui
la dmocratie et dassistance lectorale fournissent aux tats parties

17

lassistance et les ressources dont ils ont besoin pour leur processus
lectoral.
d.

La Commission veille la mise en uvre des dcisions de lUnion sur les

changements anticonstitutionnels de gouvernement sur le Continent.

B. Sur le plan rgional

La Commission met en place un cadre de coopration avec les Communauts
conomiques rgionales pour la mise en uvre des principes contenus dans la
prsente Charte. A cet effet, elle entreprend les Communauts Economiques
Rgionales pour quelles :
a.

Encouragent les tats membres ratifier ou adhrer la prsente

Charte.

b.

Dsignent les points focaux de coordination, dvaluation et de suivi de la

mise en uvre des engagements et principes noncs dans la prsente
Charte afin de sassurer une large participation des acteurs, notamment des
organisations de la socit civile dans le processus.
Article 45

La Commission :
a.

Agit en tant que structure centrale de coordination pour la mise en uvre de

la prsente Charte.

b.

Assiste les tats parties dans la mise en uvre de la prsente Charte.

c.

Coordonne lvaluation de la mise en uvre de la prsente Charte avec les

autres organes cls de lUnion, y compris le Parlement panafricain, le
Conseil de Paix et de Scurit, la Commission africaine des Droits de
lHomme, la Cour africaine de Justice et des Droits de lHomme, le Conseil
conomique, social et culturel, les Communauts conomiques rgionales
et les structures nationales appropries.
CHAPITRE XI
DES DISPOSITIONS FINALES
Article 46

En vertu des dispositions pertinentes de lActe constitutif et du Protocole portant cration

du Conseil de Paix et de Scurit de lUnion africaine, la Confrence et le Conseil de Paix

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et de Scurit dterminent les mesures appropries appliquer contre tout Etat partie qui
viole la prsente Charte.
Article 47
1.

La prsente Charte est ouverte la signature, la ratification et ladhsion des

Etats membres de lUnion conformment leurs procdures constitutionnelles
respectives.

2.

Les instruments de ratification ou dadhsion sont dposs auprs du prsident de

la Commission.
Article 48

La prsente Charte entre en vigueur trente (30) jours aprs le dpt de quinze (15)
instruments de ratification.
Article 49
1.

Les tats parties soumettent la Commission tous les deux ans, compter de la
date de lentre en vigueur de la prsente Charte, un rapport sur les mesures
dordre lgislatif ou autre mesure approprie prises en vue de rendre effectifs les
principes et engagements noncs dans la prsente Charte.

2.

Un exemplaire du rapport est soumis aux organes pertinents de lUnion pour action
approprie prendre dans le cadre de leur mandat respectif.

3.

La Commission prpare et soumet la Confrence par le truchement du Conseil

excutif un rapport de synthse sur la mise en uvre de la prsente Charte.

4.

La Confrence prend les mesures

souleves dans le rapport.

appropries visant traiter les questions

Article 50
1.

Chaque tat partie peut soumettre des propositions pour lamendement ou la

rvision de la prsente Charte.

2.

Les propositions pour lamendement ou la rvision sont soumises au Prsident de

la Commission qui les transmet aux tats parties dans les trente (30) jours de leur
rception.

3.

La Confrence, sur recommandation du Conseil excutif, examine ces propositions

sa session suivant la notification, condition que tous les tats parties en aient
t informs au moins trois (3) mois avant le commencement de la session.

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4.

La Confrence adopte les amendements ou rvisions par consensus ou, dfaut,

par la majorit des deux tiers.

5.

Les amendements ou rvisions entrent en vigueur aprs leur approbation par la

majorit des deux tiers des tats parties.
Article 51

1.

Le Prsident de la Commission est le dpositaire de la prsente Charte.

2.

Le prsident de la Commission informe tous les Etats membres de la signature, de

la ratification, de ladhsion, de lentre en vigueur, des rserves, des requtes
pour les amendements et de lapprobation de ces requtes.

3.

Ds lentre en vigueur de la prsente Charte, le Prsident de la Commission la fait

enregistrer auprs du Secrtariat gnral des Nations Unies, en vertu des
dispositions de larticle 102 de la Charte des Nations Unies.
Article 52

Aucune des dispositions de la prsente Charte naffecte les dispositions plus favorables
relatives la dmocratie, aux lections et la gouvernance contenues dans la lgislation
nationale des tats parties ou dans toute autre trait rgional, continental et international
en vigueur dans ces tats parties.
Article 53
La prsente Charte a t rdige en quatre (4) exemplaires originaux, en langues arabe,
anglaise, franaise et portugaise, toutes les quatre (4) versions faisant galement foi, et
sont dposs auprs du prsident de la Commission qui transmet les copies certifies
chaque tat membre signataire et au Secrtariat gnral des Nations Unies.

ADOPTEE PAR LA HUITIEME SESSION ORDINAIRE

DE LA CONFERENCE TENUE LE 30 JANVIER 2007
A ADDIS ABEBA (ETHIOPIE)
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