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La Prsidence

De la Polynsie franaise
BUREAU DE LA COMMUNICATION
Mercredi 26 Avril 2016
Compte rendu du Conseil des Ministres
Modernisation du code de procdure civil de Polynsie franaise
Le conseil des ministres a examin aujourdhui un projet de dlibration modernisant,
dans le code de procdure civile, les rgles de procdure applicables au contentieux civil
gnral.
Le contentieux civil gnral concerne de trs nombreux litiges civils, notamment ceux
relatifs aux biens, aux dommages, aux contrats, La procdure applicable est reste
largement inchange depuis les annes 60 - le code de procdure civile actuel, qui date
de 2001, ayant simplement recodifi lensemble des rgles applicables antrieurement et il est devenu urgent de moderniser ces rgles de procdure.
Le premier objectif de la rforme est de rduire la dure des procs civils, pour que
chacun puisse tre jug dans un dlai raisonnable , ainsi que le prvoit larticle 6 de la
convention europenne des droits de lhomme.
Actuellement, la dure moyenne dun procs devant la chambre civile du tribunal de
premire instance de Papeete est de 17,7 mois (contre 6.9 mois en mtropole). Prs de
80% du dlai est consacr la prparation des affaires ( mise en tat ) par les parties
et leurs avocats.
Pour y remdier, deux mesures importantes sont prises : dune part, le juge de la mise en
tat pourra dsormais renvoyer laudience de jugement les affaires qui sont en tat
dtre juges et, dautre part, le nouveau mode de prsentation des conclusions davocat,
dit systme des conclusions rcapitulatives , amliorera la scurit juridique des
jugements.
Le deuxime objectif est dassurer lquit entre les parties : 95.6% des demandeurs et
87.5% des dfendeurs un procs civil (en contentieux gnral) sont aujourdhui
reprsents par un avocat. En effet, le droit est de plus en plus complexe et, pour
amliorer leurs chances de gagner le procs, les parties font le plus souvent appel des
professionnels du droit. Dans ce contexte, une partie qui se dfend seule face un ou
plusieurs avocats reprsentant la partie adverse, na pas les mmes chances de voir
aboutir ses prtentions.
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Il a donc t dcid de rendre obligatoire la reprsentation par avocat dans les procs
civils dun montant suprieur 2 millions de FCFP, afin dquilibrer les chances des
diffrentes parties au procs et ce, quelque soit leurs moyens financiers. En effet, laide
juridictionnelle est accorde toutes les parties qui nauraient pas les moyens de
recourir un avocat.
Rappelons aussi que les parties resteront libres de se dfendre dans de nombreux
domaines, notamment pour les affaires concernant les affaires de terres, la famille, les
baux et le crdit la consommation.
Le dernier objectif de la rforme est de gnraliser la communication lectronique, afin
dallger au maximum les formalits du procs civil. Ainsi, la rforme fixe le cadre
rglementaire des changes lectroniques entre la juridiction civile et les avocats et
prvoit les cas dans lesquels ceux-ci deviendront obligatoires.
La rforme entrera en vigueur de faon trs progressive, entre 2016 et 2020, afin de
permettre aux tudes davocat, au greffe civil et aux magistrats de se familiariser avec ce
nouveau mode de fonctionnement et de modifier progressivement leurs mthodes de
travail.
Projets de loi du pays et de dlibration tendant tendre le bnfice de la
procdure denvoi simplifi des marchandises de faible valeur
Dans le cadre des mesures de facilitation prises en faveur du dveloppement des
activits l'export, le gouvernement de la Polynsie franaise a assoupli en mai 2015 les
formalits douanires en autorisant le dpt d'une dclaration simplifie CN 23 pour les
marchandises expdies par la voie postale dont la valeur en douane est infrieure ou
gale 450.000 XPF.
Cette mesure a permis de rduire les cots l'exportation qui pouvaient tre importants
pour des expditions postales de faible valeur. Elle a galement simplifi
considrablement les formalits douanires, ce qui est particulirement apprciable
pour les habitants des archipels loigns qui peuvent dsormais tablir eux-mmes leur
dclaration d'export, partir de tout bureau de poste sans faire appel aux services d'un
professionnel du ddouanement.
Pour des raisons lies la collecte de l'impt, ont t exclues de ce dispositif les
marchandises non originaires de la Polynsie franaise ainsi que celles faisant l'objet
d'une taxation spcifique l'export (perles et mono).
Dans la continuit des mesures prises et pour dvelopper les activits l'international
de nos entreprises polynsiennes, il a t propos de supprimer la perception de la taxe
de statistique sur les marchandises non originaires de la Polynsie franaise de sorte
que l'exportateur polynsien pourra dsormais exporter toutes les marchandises d'une
valeur infrieure 450.000 XPF sous ce mode dclaratif simplifi ( l'exclusion des
perles et du mono).

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Pour ce faire, il a t propos d'une part, un projet de loi du pays pour supprimer la
perception de la taxe de statistique et d'autre part, un projet de dlibration de revoir
les dispositions concernant les marchandises exclues de la procdure dclarative
simplifie CN23.
Dlibration relative aux agents publics occupant des emplois fonctionnels
Dans sa sance du 27 avril 2016, le conseil des ministres a examin un projet de
dlibration relative aux agents publics occupant des emplois fonctionnels.
Les emplois fonctionnels sont des emplois permanents de direction de ladministration
de la Polynsie franaise ou de ses tablissements publics. En application de larticle 93
alina 1 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004, ces emplois sont laisss la
dcision du gouvernement et il appartient au conseil des ministres de nommer les
agents qui les occupent.
La spcificit de ces emplois imposait la cration dun cadre rglementaire adapt et
particulier avec, notamment, une prise en compte des rcentes volutions
rglementaires et jurisprudentielles.
Ainsi le projet de dlibration transmis lAssemble de la Polynsie franaise tablit
notamment la liste des emplois fonctionnels, prcise les modalits de recrutement et
dexcution du contrat de travail, les modalits de cessation de fonctions et le rgime des
congs et de protection sociale applicable aux agents qui occupent ces emplois.
Subvention du championnat du monde de Vaa
Sur proposition du Ministre du tourisme, Jean-Christophe Bouissou, le Conseil des
Ministres, considrant l'intrt promotionnel de cette manifestation internationale pour
la destination Polynsie franaise, a valid loctroi dune subvention de 15 millions de F
CFP pour soutenir lorganisation des championnats du monde de Vaa 2017 et 2018.
Cest l'association TAHITI V A ' A 2018, cre en juin 2015 collgialement par le Pays, la
Commune de Pirae et la Fdration Tahitienne de Va'a, qui porte lvnement et
constitue le Comit Organisateur local.
Le championnat du monde de Va'a - Marathon de 2017 et le Championnat du monde de
Va'a - Vitesse en 2018 mobiliseront 5100 athltes et officiels reprsentants plus de 25
pays.
La 1re dition des championnats du monde de VAA Marathon 2017 se droulera du 28
au 30 juin 2017 dans la baie de Taaone. Plus de 1500 participants, dont 1000 visiteurs
internationaux, y sont attendus.
La 18me dition des championnats du monde de VAA Vitesse 2018 se droulera,
quant elle, du 25 juin au 5 juillet 2018 dans la baie de Taaone. Ce sont, cette fois, 3500
participants qui sont prvus, dont 2500 visiteurs internationaux.
Pour celui de la vitesse, 25 30 pays, soit 3500 athltes dont 2500 visiteurs et 1000
locaux.
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Ces vnements seront largement relays par de nombreux mdias internationaux. Audel de la promotion du Vaa, cest aussi notre culture, la beaut et lattrait de nos les,
notre Fenua, berceau de ce sport, qui seront mis en avant dans le monde entier.
Modification de l'arrt fixant la liste des tablissements hteliers classs admis
au bnfice du rgime d'exonration de droits et taxes
Le Conseil des Ministres a modifi l'arrt n 290/CM du 17 mars 2016 fixant la liste des
tablissements hteliers classs admis au bnfice du rgime d'exonration de droits et
taxes institu et le plafond annuel d'exonration applicable chaque tablissement.
Le rgime fiscal dexonration de droits et taxes limportation applicable aux
tablissements dhbergement de tourisme, institu par la dlibration n 92-6 AT du 24
janvier 1992 modifie a t reconduit jusquau 31 dcembre 2017 par larticle LP 3 de la
loi du pays n 2015-16 du 14 dcembre 2015.
Le principe de ce dispositif est que les tablissements hteliers classs et jour de la
redevance de promotion touristique bnficient dune exonration de certains droits et
taxes limportation ; lobjectif tant de soutenir la comptitivit internationale de ces
tablissements en allgeant leurs charges dexploitation ainsi que leurs cots de
rnovation.
Sur un parc de 44 htels et rsidences de tourisme international, une liste de 32
tablissements hteliers ligibles et ayant sollicit loctroi de ce rgime dexonration
jusqu fin 2016 a t tablie.
L'achat rcent des 3 htels Sofitel et le transfert de licences qui en a rsult obligent
une mettre jour, sur cette liste, de certaines indications, dont le numro TAHITI,
moyen didentification du Service des douanes pour permettre ladmissibilit de
ltablissement au rgime dexonrations.
Mesures dapplication des dispositions relatives aux soldes
La loi du pays du 4 avril 2016 a notamment modifi la frquence et la dure des soldes
pour permettre une plus grande flexibilit. Ainsi, en lieu et place des trois priodes de
soldes dune dure de deux semaines en termes dorganisation, sont dsormais prvues
deux ou trois priodes de soldes dune dure de deux six semaines.
Par ailleurs, il est dornavant convenu que les dates et heures des soldes sont fixes
annuellement par arrt pris en Conseil des Ministres, sur proposition de la CCISM.
Le Conseil des Ministres a donc adopt les mesures dapplication de cette loi du pays et
fix pour lanne 2016, la priode des soldes du mercredi 28 septembre 0 heure au
dimanche 16 octobre minuit.

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Soutien la cration audiovisuelle et numrique


Dans sa sance du 27 avril 2016, le Conseil des Ministres a choisi de donner une
suite favorable aux quatre premires demandes de soutien la cration audiovisuelle et
numrique (SCAN) dpose par plusieurs socits locales et examines par la
commission consultative SCAN du 15 mars dernier.
Cette commission a rendu 20 avis favorables concernant plusieurs projets de
documentaires, fictions Tv, films danimation et clips musicaux. Ont t soumis la
dcision du conseil des ministres de ce jour, quatre dossiers dont les montants
nexcdent pas 1,5 millions de XPF. Les autres projets seront tudis ultrieurement
notamment par la Commission de contrle budgtaire et financier (CCBF).
Le premier projet aid, pour un montant de 750 000 F, est lcriture dune srie de 10
documentaires de 26 minutes, intitule Artisanes , porte par la SARL Bleu Lagon
production.
Le second projet, aid hauteur de 300 000 F, est la production dun clip musical de
330, intitul Slow down the river , porte par la SARL Les Studios Hashtag.
Le troisime projet aid, pour un montant de 1 000 000 F, est lcriture dune srie de 10
films danimation de 26 minutes, intitul Heiva , porte par la SARL Les Studios
Hashtag.
Le quatrime et dernier projet du jour, aid hauteur de 1 000 000 F, est le
dveloppement dune srie de 10 documentaires de 13 minutes, intitule Pari Pari
fenua , porte par LEURL Onesia.
Travaux de scurisation des lotissements
En fin danne 2015, le comit de pilotage du contrat de projet n2 a valid le dmarrage
de travaux de scurisation des lotissements du parc ancien de lOffice Polynsien de
lHabitat.
Cest dans ce cadre que le conseil des ministres a valid ce jour, une subvention
finanant ces travaux au profit de lOPH pour un montant total de 360 000 000 XPF.
Cette opration se dcline en trois volets dintervention :
La scurisation des talus pour les lotissements Nahoata, Oremu 1, Petea, Teroma
1, Teroma 2.1 et Teroma 2.2 pour un montant de 100 000 000 XPF
La scurisation lectrique pour les lotissements Amuriavai, Tiamao, Atimaono 1,
Souky, Atimaro 1 et Tetauau pour un montant de 80 000 000 XPF
La rnovation des rseaux deaux uses pour les lotissements Nahoata,
Vaitemanu, Atimaro 1, Te Nohoraa i Puatehu pour un montant de 180 000 000 XPF

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Conformment aux dispositions du contrat de projets 2015-2020, le plan de


financement propos pour ces travaux repose sur une participation part gale entre la
Polynsie franaise et lEtat.
Ces travaux vont se drouler sur une priode de 18 mois.
Subvention de fonctionnement en faveur de lunion sportive de lenseignement du
premier degr de Polynsie franaise (USEP) pour le financement de son activit
gnrale pour lanne 2016
La section polynsienne de lUSEP a t cre en 1962 pour favoriser et rglementer la
pratique de lducation physique et sportive dans les tablissements publics de
lenseignement primaire.
Afin de fdrer les associations sportives scolaires, la confdration du sport scolaire et
universitaire (CSSU) a t cre le 28 novembre 1989 avec la mise disposition de
personnels par le ministre de lducation.
Le 16 fvrier 2016, la commission des finances de la CSSU a rparti, entre ses
associations adhrentes, la subvention alloue en 2016 par le ministre de lducation
pour un montant global de 37 468 556 CFP.
Le comit USEP de Polynsie franaise a pour objet de :
- promouvoir, organiser et contrler toute activit physique et sportive comme moyen
dducation et de culture, dintgration et de participation la vie sociale, dans le but de
prparer les enfants devenir des adultes sportifs et des citoyens ;
- donner chacun sans discrimination aucune, la possibilit de pratiquer des activits
physiques, sportives et de pleine nature ;
- faciliter le fonctionnement de toutes les associations affilies ;
- favoriser les liaisons de lcole publique avec les administrations, les collectivits
locales et le monde sportif et contribuer ainsi son rayonnement ;
- organiser en fonction des programmes tablis par la Commission Nationale Formation,
des actions de formation en direction des enseignants, des tudiants de lE.S.P.E. et des
animateurs USEP ;
- participer aux dispositifs dEtat retenus par le comit directeur national ainsi quaux
dispositifs propres la Polynsie franaise ;
- contribuer la promotion et la dfense des organismes ducatifs et sociaux lacs de la
Polynsie franaise ;
- assurer les liaisons utiles avec le comit UFOLEP ;
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- entretenir des relations privilgies avec les organes dconcentrs du ministre charg
de lducation et mettre en uvre la convention signe avec celui-ci.
Compte tenu des crdits dlgus la direction gnrale de lducation et des
enseignements un arrt portera sur la totalit de la subvention demande, soit
15 000 000 F CFP (quinze millions de francs pacifique).
Rapatriement supplmentaire en octobre et novembre pour certains lves des
les
En Polynsie franaise, lorganisation du transport scolaire, sur un primtre
gographique aussi vaste que lEurope, est une opration complexe pour tenir compte
des effectifs transporter, des installations routires, portuaires et aroportuaires
existantes mais galement de la carte de formation qui est offerte aux lves.
Il sagit dassurer le transport des lves des 1er et 2nd degrs, afin de favoriser leur
scolarit, notamment pour les lves originaires des archipels loigns qui doivent
poursuivre leur scolarit dans les lyces de Tahiti, Moorea ou Raiatea.
Conformment la dlibration n 79-18 du 29 janvier 1979 modifie qui encadre
lorganisation du transport scolaire, et en fonction des crdits allous au transport
scolaire, cinq frquences ont t fixes :
-

journalire : pour les lves rsidant et scolariss sur la mme le (voie terrestre
et maritime lves du Fenua Aihere Est et Ouest, Tiputa-Rangiroa et Rapa) ou
scolariss sur une autre le (Moorea, Tahaa - voie maritime) ;
hebdomadaire : pour les lves rsidents de Moorea inscrits en internat (par
voies maritime et terrestre) ;
mensuelle : pour les lves rsidents des ISLV et scolariss sur Raiatea (voies
arienne et maritime) ;
trimestrielle :
pour les lves scolariss sur une autre le mais au sein dun
mme archipel (Marquises, Tuamotu-Gambier, Australes) (voies arienne et
maritime) ;
biannuelle : pour les lves scolariss sur PAPEETE et rsidents des archipels
autres que la Socit (voies arienne et maritime).

Une mesure nouvelle au titre de lanne 2016, touchant les collgiens des Tuamotu,
Australes et Marquises et les lves de CM1 et CM2 des coles de Hapatoni et de Motopu
(Tahuata), est envisage.
Il sagit de rajouter un rapatriement supplmentaire loccasion des vacances
doctobre/novembre 2016 pour ces enfants, parfois trs jeunes qui se trouvent spars
de leur famille durant une priode de plus de trois mois.
Cela fait suite au constat des accompagnateurs loccasion du retour des vacances
confirmant la tristesse, voire le dsarroi, des lves au moment de la sparation, et la
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demande des lves qui ont sollicite la ministre de lducation loccasion de ses
tournes.
Le cot de ce voyage supplmentaire se situe entre 106,7 millions F.CFP et 136,6
millions F.CFP, selon que lon dcide de transporter lensemble des enfants ou seulement
une partie.
Construction dun centre polynsien de recherche
Lors de sa sance du 27 avril 2016, le conseil des ministres a act le financement, dans le
cadre du contrat de projets Etat-Polynsie franaise 2015-2020, de deux projets
novateurs ports par lInstitut Louis Malard (ILM).
Le premier projet concerne la construction dun centre de production de ciguatoxines.
Lmergence de la ciguatra des zones jusqualors pargnes motive la mise en place
de programmes de surveillance lchelle mondiale. Ces initiatives se heurtent une
carence en standards de rfrence de ciguatoxines ncessaires aux activits de
recherche, notamment la mise au point de tests de dtection. Or, lILM possde un
savoir-faire quasi unique en matire de cultures in vitro de la micro-algue Gambierdiscus,
disolement et purification des ciguatoxines. Le futur centre de production de
ciguatoxine permettra la valorisation scientifique et conomique de ce savoir-faire au
regard des besoins mondiaux croissants.
Le second projet quant lui concerne la rnovation et lextension du laboratoire
dentomologie mdicale, avec notamment la construction dun module de production de
moustiques mles striles pour la conduite doprations de lutte anti-vectorielle (LAV)
innovantes de grande ampleur. Des mles striles Aedes aegypti et Ae. polynesiensis,
principaux vecteurs de maladies, seront produits en masse et lchs sur le terrain pour
valuer lefficacit, dans le contexte polynsien, des stratgies LAV innovantes et vrifier
leur rapport cot/efficacit qui doit fonder toute dcision dapplication grande chelle.
Une premire exprimentation, chelle rduite, est actuellement conduite avec succs
Tetiaroa, sur le motu occup par lhtel Le Brando .
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