343 (2016-2017) No 1

343 (2016-2017) No 1

PARLEMENT
DE LA

COMMUNAUT FRANAISE
Session 2016-2017
11 OCTOBRE 2016

PROPOSITION DE RSOLUTION
CONCERNANT LE PROJET DE DCLARATION INTERPRTATIVE
COMMUNE RELATIVE L ACCORD CONOMIQUE ET COMMERCIAL
GLOBAL ENTRE LU NION EUROPENNE ET LE

C ANADA

(AECG/CETA)
DPOSE PAR MMES MARIE-DOMINIQUE SIMONET, CATHERINE
MOUREAUX, VRONIQUE SALVI ET OLGA ZRIHEN ET M. HAMZA
FASSI-FIHRI, MMES CHRISTIANE VIENNE, HLNE RYCKMANS ET
CAROLINE PERSOONS.

R SU M
Dans sa rsolution vote le 4 mai 2016 relative laccord AECG/CETA entre lUnion europenne et
ses tats membres et le Canada notre Parlement demandait au Gouvernement de la Fdration WallonieBruxelles quil obtienne, de la part des autorits europennes, des garanties notamment sur la prservation
des capacits des Etats lgifrer. Suite la rception le 5 octobre dun projet de dclaration interprtative
relative lAECG examin au Parlement lors dune runion de commission conjointe avec le Parlement
francophone bruxellois le 10 octobre 2016, il ressort que la position des auteurs de la prsente rsolution
reste inchange.Par consquent, ils demandent au Gouvernement FWB dagir auprs du Gouvernement
fdral afin de maintenir son refus de dlgation des pleins pouvoirs au Gouvernement fdral pour la
signature de lAECG et de plaider auprs des institutions europennes afin que soient utiliss tous les
moyens de droit permettant de rpondre aux exigences exprimes dans la rsolution du 4 mai 2016 et de
permettre un rel processus de ngociation transparent, dmocratique et inclusif.

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TABLE DES MATIRES

D VELOPPEM ENTS
DE RSOLU TION CONCERNANT LE PROJET DE DCLARATION IN TERPRTATIVE COM M U NE RELATIVE L ACCORD CONOM IQU E ET COM M ER CIAL GLOB AL ENTRE LU NION EU ROPENNE ET LE C ANADA (AECG/CETA)

P ROPOSITION

(3)

D VELOPPEMENTS

Le 4 mai 2016, le Parlement de la Fdration Wallonie-Bruxelles a adopt une rsolution relative laccord conomique et commercial global entre lUnion europenne et le Canada
(AECG/CETA). Ce texte comprenait plusieurs demandes adresses au Gouvernement de la Fdration Wallonie-Bruxelles afin quil obtienne, de
la part des autorits europennes, des garanties
notamment sur la capacit quauront nos Etats
continuer de lgifrer et sautorguler.
Les balises reprises dans cette rsolution
avaient notamment trait une clause sur les droits
de lhomme, le respect complet et sans ambigut de la Convention de lUNESCO, ladoption
de listes positives dans le domaine de la libralisation des services. La possibilit dinclure
des clauses sociales et environnementales dans les
marchs publics, tout comme linclusion de mcanismes de coopration pour le renforcement des
rglementations financires et bancaires.
Par consquent, le Gouvernement avait refus
daccorder les pleins pouvoirs au Gouvernement
fdral pour la signature de cet Accord.
Un projet de dclaration interprtative commune relative lAccord conomique et commercial global entre le Canada et lUnion europenne a t envoy au Parlement de la Fdration
Wallonie-Bruxelles le 5 octobre 2016.
Le Parlement de la Fdration WallonieBruxelles a procd son examen lors de la
runion de la commission conjointe des relations internationales avec le Parlement francophone bruxellois du 10 octobre 2016. A cette occasion, tous les groupes politiques se sont exprims.
A lissue de cette analyse, il ressort que la position des auteurs de la prsente rsolution reste
inchange par rapport celle exprime dans la rsolution du 4 mai 2016. Cest la raison pour laquelle, ils demandent au Gouvernement de la Fdration Wallonie-Bruxelles dune part, de maintenir son refus de dlgation des pleins pouvoirs
au Gouvernement fdral pour la signature de
lAECG/CETA entre lUnion europenne et le Canada et, dautre part, dagir auprs du Gouvernement fdral afin de plaider auprs des institutions europennes afin que soient utiliss tous
les moyens de droit permettant de rpondre aux
exigences exprimes dans la rsolution du 4 mai
2016 et de permettre un rel processus de ngociation transparent, dmocratique et inclusif.

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P ROPOSITION DE RSOLUTION
CONCERNANT LE PROJET DE DCLARATION INTERPRTATIVE COMMUNE RELATIVE L ACCORD
CONOMIQUE ET COMMERCIAL GLOBAL ENTRE LU NION EUROPENNE ET LE C ANADA (AECG/CETA)

A. Vu lAccord conomique et commercial

global (AECG/CETA) entre lUnion europenne
(UE) et le Canada, finalis le 26 septembre 2014
lors du Sommet bilatral dOttawa ;
B. Vu la rsolution du Parlement de la Communaut franaise du 4 mai 2016 relative
laccord conomique et commercial global entre
lUnion europenne et le Canada ;
C. Vu la rsolution du Parlement de Wallonie
du 27 avril 2016 relative laccord conomique et
commercial global entre lUnion europenne et le
Canada ;
D. Vu la rsolution du Parlement francophone
bruxellois du 3 juin 2016 relative laccord conomique et commercial global entre lUnion europenne et le Canada ;
E. Considrant les propositions de protocoles
additionnels avec effet juridique contraignant intgrer dans le texte du trait AECG/CETA formules par les syndicats allemands (DGB) et canadiens (CLC) dans une dclaration commune le 15
septembre 2016 ;
F. Considrant les appels rpts de la socit
civile ritrant linquitude croissante de la population belge et europenne concernant les traits de commerce transatlantique de lUnion Europenne avec le Canada (AECG/CETA) et avec les
Etats-Unis et leurs impacts ngatifs entres autres
sur la protection des services publics, le droit
rguler des Etats, la protection de la vie prive,
les droits des travailleurs, les PME, la prservation
du principe de prcaution et le respect des normes
sociales et environnementales et ritrant leur demande aux Gouvernements et Parlements de ne
pas signer le Trait AECG/CETA et de demander
larrt des ngociations sur le Trait TTIP ;
G. Vu le projet de dclaration interprtative
commune relative lAccord conomique et commercial global (AECG/CETA) entre le Canada et
lUnion europenne et ses Etats membres du 5 octobre 2016 ;
H. Vu labsence de certitude concernant la
porte juridique exacte du projet de dclaration
interprtative conjointe soumise examen ainsi
que les nombreux doutes relatifs au degr de scurit que peut fournir un tel commentaire interprtatif en cas de litige entre Etats ou entre
Investisseurs-Etat. Il appert que la dclaration ne
produit pas les effets juridiques escompts. Au
contraire, elle pourrait mme avoir pour effet dintroduire une inscurit juridique l o le texte du

trait est lui-mme dpourvu dambigut ;

I. Considrant en particulier que le texte de
la dclaration ne fait pas mention de lagriculture,
du principe de prcaution tel quinscrit dans lart.
191 du TFUE, des petites et moyennes entreprises
et des enjeux lis la sant ;
J. Considrant que celle-ci ne rpond pas aux
balises reprises dans la rsolution du Parlement de
la Fdration Wallonie-Bruxelles du 4 mai 2016 ;
K. Vu labsence de rfrence linclusion
de mcanismes de coopration pour le renforcement des rglementations financires et bancaires,
lchange de donnes et la lutte contre la fraude et
lvasion fiscales ;
L. Vu, malgr les demandes contraires, le
maintien du principe de listes ngatives dans le
domaine de libralisation des services qui constituerait un prcdent dans un Trait europen et
ds lors aurait des consquences pour les ngociations commerciales futures ;
M. Vu labsence dune exclusion claire et dfinitive des services publics et dintrts gnraux de
toute libralisation et indpendamment leur mcanisme de financement ;
N. Vu labsence dinclusion de normes sociales
et environnementales contraignantes et assorties
de sanctions sappliquant lensemble des chapitres du Trait ;
O. Vu le maintien dune juridiction dexception pour investisseurs trangers en un mcanisme
de rglement des diffrentes Investisseurs-Etats
(ICS), l o il nest nullement dmontr une quelconque ncessit dtablir un tel mcanisme entre
Etats possdant des systmes juridiques dvelopps et fiables et dont les garanties dindpendance
et de transparence sont largement suffisantes ;
P. Considrant la demande formule au Gouvernement fdral de solliciter la Cour de Justice
de lUnion europenne par rapport la compatibilit juridique de laccord avec les Traits europens pour viter quun accord incompatible avec
les Traits soit conclu et pour ne pas procder la
ratification de cet accord tant que la CJE ne sest
pas prononce ;
Q. Considrant que le droit plein et entier des
autorits nationales et locales de rglementer dans
lintrt gnral nest toujours pas garanti ;
R. Vu labsence de modification formelle des
dispositions laccord AECG/CETA entre le Canada et lUE et ses Etats membres ;

(5)

S. Considrant ce stade que la garantie du

respect des balises essentielles exprimes dans la
rsolution AECG/CETA du Parlement de la Communaut franaise vote le 4 mai 2016 nest la
lecture du projet de dclaration interprtative malheureusement pas acquise ;
T. Considrant la tenue dune runion du Comit des reprsentants permanents des gouvernements des tats membres de lUnion europenne le
12 octobre prochain en vue dtablir les positions
des gouvernements sur laccord AECG/CETA ;
U. Considrant la tenue dun Conseil des Affaires trangres le 18 octobre prochain qui sera
charg dofficialiser la position de lUnion europenne sur lAECG/CETA ;
Le Parlement de la Fdration WallonieBruxelles :
- acte la rception dun projet de dclaration interprtative commune relative lAccord
conomique et commercial global (AECG/CETA)
entre le Canada et lUnion europenne et ses Etats
membres du 5 octobre 2016 ;
- a procd lexamen de ladite dclaration
lors de la runion de la commission conjointe des
relations internationales avec le Parlement francophone bruxellois du 10 octobre 2016 lors de laquelle tous les groupes politiques se sont exprims ;
- raffirme ses exigences formules dans sa rsolution du 4 mai 2016 et considre que le projet
de dclaration interprtative ny rpond pas, son
effet ventuel restant juridiquement incertain et le
Trait ne sen trouvant pas substantiellement modifi.
Demande au Gouvernement de la Fdration
Wallonie-Bruxelles :
1. de maintenir son refus de dlgation
des pleins pouvoirs au Gouvernement fdral pour la signature de laccord AECG/CETA
entre lUnion europenne et le Canada ;
2. dagir auprs du Gouvernement fdral afin
de plaider auprs des institutions europennes afin
que soient utiliss tous les moyens de droit permettant de rpondre aux exigences exprimes dans la
rsolution du 4 mai 2016 et dinitier un rel processus de ngociation transparent, dmocratique
et inclusif ;
Demande au Prsident du Parlement de la Fdration Wallonie-Bruxelles de transmettre la prsente rsolution au Prsident de la Chambre des
Reprsentants, la Prsidente du Snat ainsi quau
Premier ministre.

343 (2016-2017) N o 1

Marie-Dominique Simonet
Catherine Moureaux
Vronique Salvi
Olga Zrihen
Hamza Fassi-Fihri
Christiane Vienne
Hlne Ryckmans
Caroline Persoons