Synthese Scenario Negawatt 2017 2050 2

Dossier de synthse
Janvier 2017
Scnario ngaWatt
2017-2050
Dossier de synthse
Version 170125a
Sommaire
Un nouveau scnario
Les 12 points-cls
du scnario ngaWatt 2017-2050
01. Lurgence de laction
Une transition nergtique trop timidement

en marche, un nouveau scnario pour le temps
de laction
02. Un scnario systmique
10
Les principes et la mthodologie du scnario,

pour une trajectoire ambitieuse et raliste
03. Des orientations renforces
14
Une application systmatique de la dmarche

ngaWatt dans tous les secteurs de consommation
et de production de lnergie
04. Bilan global du scnario
27
La sobrit et lefficacit pour une mutation

du systme vers 100 % dnergies renouvelables,
et un avenir dcarbon
05. Matrise des impacts et des risques
35
Un scnario luttant contre le changement

climatique, rduisant la pollution
et renforant la scurit nergtique
06. Bnfices et mise en uvre
40
Les impacts socio-conomiques, les implications

territoriales et internationales
Qui sommes-nous ?
Version 170125a
48
Un nouveau scnario
Depuis la publication du premier scnario ngaWatt en 2003 et des suivants en 2006 et 2011, le contexte
conomique, technologique et nergtique a considrablement volu. La transition nergtique, que ces
scnarios ont t parmi les premiers dcrire puis nommer ainsi, est aujourdhui engage. La loi vote en
juillet 2015 pour en prciser les orientations inscrit mme les principes fondateurs de la dmarche ngaWatt
sobrit, efficacit nergtique et dveloppement des nergies renouvelables dans le Code de l'nergie.
Du Grenelle de lenvironnement en 2007 au Dbat
national sur la transition nergtique de 2013, les
travaux de lAssociation ngaWatt ont accompagn
toutes les tapes de cette progression. Ils ont sans
conteste contribu faire merger, par exemple, la
ncessit dun vaste programme de rnovation
nergtique des btiments, la faisabilit cruciale
aprs le choc de Fukushima dun avenir lectrique
sans nuclaire, limportance dune articulation entre
nergie, agriculture et alimentation, ou encore les voies
dune mobilit sans ptrole. Avec toujours en filigrane
le cadre dobjectifs ambitieux de lutte contre le
changement climatique.
la lumire de ces travaux, le constat est triple ; tout
dabord, les crises multiples de lnergie et du climat,
qui sont au centre du projet de transformation
soutenable du systme nergtique port par
lAssociation ngaWatt, deviennent chaque jour plus
aiges au niveau national comme international,
renforant lurgence de laction ; ensuite, cette action reste justement, en France comme dans le monde,
insuffisante en regard des enjeux et des objectifs ncessaires de transformation long terme ; enfin, en
contrepoint, lengagement dun nombre croissant dacteurs, ainsi que lvolution des connaissances, des
technologies et des pratiques, renforcent chaque jour la possibilit concrte de ces transformations.
Cest dans ce contexte, fort de la convergence croissante de son approche avec celles dautres exercices
prospectifs en France et nourri des changes nous au niveau europen et international avec dautres
porteurs de scnarios dans le mouvement de la COP21, que ce quatrime scnario ngaWatt a t produit.
Comme les prcdents, il obit un triple objectif :
revoir et consolider la trajectoire prsente, en actualisant les donnes et les connaissances pour
renforcer le ralisme des orientations proposes et en approfondissant lanalyse systmique de ses
ressorts et de ses impacts pour mieux en montrer la cohrence, la robustesse et lopportunit ;
interpeller sur cette base les dcideurs politiques et conomiques pour contribuer lorientation positive
et ambitieuse de leurs propositions et de leurs dcisions futures ;
donner plus largement aux collectivits, aux acteurs conomiques et la socit civile des cls de
lecture facilitant la mise en uvre des actions ncessaires la transition nergtique dont ils tireront de
nombreux bnfices.
Dans la droite ligne de ses prdcesseurs, le scnario ngaWatt 2017-2050 est un exercice riche et complexe.
La prsente synthse ne saurait faire le tour des questions qui se posent dj et ne manqueront pas se poser
lavenir.
Elle en prsente toutefois lessentiel, depuis les points forts de ce nouveau scnario jusqu ses impacts
environnementaux et socio-conomiques, en passant par sa mthodologie et lexplication de son contenu sur
la demande et loffre dnergie.
Cet exercice collectif, aussi prenant que passionnant pour ses auteurs, na dautre but que de contribuer un
monde apais et plus sr, en portant avec confiance le message de la ncessit, de la faisabilit et de
lopportunit dengager enfin, au bon niveau et la bonne vitesse, la transition nergtique.
Dossier de synthse
Les 12 points-cls du scnario

ngaWatt 2017-2050
Aprs ladoption de la loi pour la transition nergtique et la croissance verte en 2015 puis lAccord de Paris
sur le climat sign en 2016, la France est dsormais engage dans la transition nergtique et dans la lutte
contre le changement climatique. Si laction reste insuffisante et rencontre de nombreuses rsistances, elle
peut en revanche sappuyer sur la mobilisation croissante dacteurs de plus en plus nombreux de la socit.
Cest dans ce contexte que sinscrit, cinq ans aprs le prcdent, le nouveau scnario de lAssociation
ngaWatt.
1. Un constat majeur : la courbe de la consommation sest inverse

La consommation dnergie est oriente la baisse depuis quelques annes dans lensemble des pays de
lOCDE. Pour la France la courbe de consommation rejoint de fait celle trace par le scnario ngaWatt ds
2003. Cette baisse affecte galement les missions de gaz effet de serre, non seulement celles mesures sur
le territoire national mais aussi celles contenues dans nos importations : le phnomne n'est pas li la crise
de 2008-2009 ni un mouvement de dlocalisation, il est bien structurel et non conjoncturel.
2. La sobrit et lefficacit sont les cls de linflexion de la demande

Grce aux actions de sobrit et defficacit qui se traduisent par la suppression des gaspillages, la
consommation dnergie finale en 2050, au terme du scnario ngaWatt 2017, est rduite de moiti et
lnergie primaire de 63 %, tout en maintenant un haut niveau de services. Ce rsultat est obtenu grce la
matrise du dimensionnement, du nombre et de lusage de nos appareils et quipements, au dveloppement
dune mobilit servicielle, un programme ambitieux de rnovation nergtique des btiments et une
occupation plus raisonne de lespace.
3. Une confirmation : le 100 % renouvelables est possible ds 2050

Il est possible de couvrir la totalit des besoins nergtiques de la France par des sources renouvelables
l'horizon 2050. La biomasse solide reste la premire source de production dnergie renouvelable, suivie de
trs prs par lolien puis le photovoltaque, lui-mme suivi de trs prs par le biogaz. Les nergies fossiles
importes ne servent plus qu des usages non nergtiques. Le fonctionnement des 58 racteurs nuclaires
actuels ntant pas prolong au-del de la quatrime visite dcennale (environ 40 ans), le dernier dentre eux
est arrt en 2035. Base sur lexploitation partout sur son territoire de ses ressources diversifies, la France
assure pleinement sa scurit nergtique.
4. Zro missions nettes en 2050 : la France devient neutre en carbone

Le couplage des scnarios ngaWatt et Afterres2050 montre que les missions nettes de gaz effet de serre,
toutes sources confondues, deviennent nulles en 2050 : les "puits de carbone" agricoles et forestiers
compensent alors les missions rsiduelles, principalement dues lagriculture. Par la suite, la quantit de
carbone stocke finit par plafonner, et la fonction puits de carbone se rduit progressivement sur la priode
2050-2100.
5. Gaz et lectricit, une complmentarit incontournable

Les vecteurs gaz et lectricit voient leur part augmenter de manire concomitante, au dtriment notamment
des carburants liquides, pour reprsenter en 2050 plus de 70 % de la consommation dnergie finale.
Capables de couvrir une trs grande part de nos usages, ces deux vecteurs sont d'vidence complmentaires
et non concurrents. La valorisation et le stockage possible des excdents dlectricit renouvelable sous forme
de mthane de synthse (power-to-gas) est lune des cls de vote du systme nergtique de 2050.
6. Lagriculture et la fort jouent un rle majeur

Coupl au scnario ngaWatt, le scnario Afterres2050 montre galement que lagriculture et la fort jouent un
rle majeur sur le climat, la croise des enjeux climatiques et nergtiques, par la fourniture de ressources
renouvelables, le stockage de carbone et la rduction des gaz effet de serre. Le triptyque ngaWatt appliqu
au systme alimentaire dmontre ici aussi toute sa pertinence : sobrit dans la consommation, efficacit des
modes de production, utilisation et production de ressources renouvelables.
Scnario ngaWatt 2017-2050
7. Lconomie circulaire, moteur du renouveau industriel

Pour rpondre lvolution des besoins, lindustrie doit rorienter ses productions vers des biens et
quipements plus durables, loin de la surconsommation actuelle, et veiller au contenu de ses produits en
nergie grise et en matriaux. En dveloppant les filires de rparation, de recyclage et de rcupration, il est
possible de diviser par deux les quantits de matires minires consommes, y compris en prenant en compte
le dveloppement des nergies renouvelables qui offrent par ailleurs de nouvelles opportunits pour
lindustrie.
8. Des bnfices multiples pour la sant et lenvironnement

Le scnario ngaWatt amliore trs significativement la qualit de lair, de leau et des sols ainsi que la
biodiversit avec des consquences positives majeures sur la sant publique. Il rend notre air bien plus sain
par la quasi-suppression des particules mises par les combustibles et carburants (remplacs par du
mthane), par lutilisation dquipements de combustion performants pour la biomasse et par une forte
diminution des missions dammoniac agricole.
9. La transition nergtique, un bienfait pour lconomie et lemploi

Le scnario ngaWatt savre globalement moins coteux que le scnario tendanciel, mme en considrant un
prix des nergies importes stable. Il est aussi nettement plus riche en emplois : la transition nergtique cre
pas moins de 400 000 emplois nets dici 2030, confirmant les analyses antrieures. La socit franaise
devient ainsi plus rsiliente face dventuels chocs extrieurs tels que, par exemple, une crise gopolitique
entranant une rupture dapprovisionnement ou une hausse soudaine du prix du baril.
10. Une France plus solidaire et plus responsable.

La mise en uvre de la sobrit, de lefficacit et du dveloppement des nergies renouvelables apporte
tous les territoires, ruraux comme urbains, de lactivit et des richesses qui permettent de construire terme
un paysage nergtique rparti plus quitablement : elle permet notamment de rduire trs fortement le
nombre de personnes en situation de prcarit nergtique. linternational, la France envoie un triple
message : de responsabilit en prenant toute sa part de leffort climatique, dexemplarit en contribuant
lmergence dun nouveau modle de dveloppement et enfin de solidarit vis--vis des pays o la croissance
de la consommation dnergie reste une ncessit.
11. Il ny a plus de temps perdre

Il ne faut ni attendre de grand soir nergtique, ni se contenter de gadgets : la priorit pour les 5 ans venir
est la mise en uvre des lois et mesures dcides durant les deux quinquennats prcdents, mais dont le
rythme dapplication est trs insuffisant. Une relle volont dagir doit se manifester clairement et toutes les
chelles, entre continuit des engagements et nouveaux trains de mesures. Le combat pour le climat nest pas
perdu, mais chaque anne d'atermoiements obre notre avenir nergtique et climatique.
12. Le scnario ngaWatt, une boussole et un tempo pour agir

Partout dans les territoires, des acteurs de toutes natures, citoyens, entrepreneurs, lus se sont dj engags
concrtement pour construire un nouveau paysage nergtique.
ceux-l et tous les autres qui, toujours plus nombreux, leur embotent le pas, le scnario ngaWatt offre
une trajectoire et un rythme pour guider l'action : tous, nous disons de sen saisir pour russir la transition
nergtique, notre immense et vital chantier pour la premire moiti de ce sicle.
Dossier de synthse
01.
Lurgence de laction
Plus de cinq annes sparent le scnario ngaWatt 2017-2050 de son prdcesseur. Si cela justifie en soi une
actualisation, celle-ci trouve des motivations plus profondes dans les mutations qui sont luvre, en France
comme dans le monde. Dans la course de vitesse entre signaux de plus en plus manifestes de lurgence et
motifs de plus en plus nombreux despoir, le scnario ngaWatt sinscrit rsolument dans un appel laction.
1.1. Une inquitude croissante

Lacclration de la transition nergtique devient chaque jour plus ncessaire. Entre changement climatique,
tensions lies aux ressources nergtiques et aggravation des risques sanitaires et technologiques, le poids
des choix du pass est de moins en moins supportable.
Les dstabilisations lies au changement climatique

Ce constat sappuie dabord sur laugmentation du nombre et de la gravit des phnomnes lis au
changement climatique. Le record de lanne la plus chaude jamais enregistre battu dune anne sur lautre,
ou la fonte un rythme de plus en plus rapide de la banquise arctique sont deux signes parmi dautres dune
probable acclration, voire dun risque demballement des drglements. La situation actuelle dpasse,
bien des gards, les prvisions les plus pessimistes tablies par les experts du Groupe d'experts
intergouvernemental sur l'volution du climat (GIEC).
Lactualit rcente nous le montre : cette volution a des consquences dramatiques. Les phnomnes de
scheresse, les inondations, les temptes et les ouragans affectent avant tout les conditions de vie des
populations les plus pauvres et les plus vulnrables. Dans le Pacifique, la monte prvisible des eaux pourrait
imposer aux habitants de certaines les de quitter la terre de leurs anctres, et dans de multiples rgions, les
migrants climatiques sont dj une ralit. Au Proche-Orient, la pire scheresse enregistre depuis plusieurs
sicles dans le Croissant Fertile berceau mondial de lagriculture et de la civilisation eurasiatique il y a plus
de 10 000 ans est sans aucun doute lun des facteurs dclenchants de la rvolte de 2011 en Syrie et de la
guerre qui ensanglante depuis ce pays et menace de se propager au-del.
La dpendance aux ressources fossiles

Cette rgion nen finit pas, aprs la succession de conflits, en Irak ou ailleurs, lis aux immenses rserves
ptrolires quelle recle, de payer un trs lourd tribut lapptit insatiable du monde moderne pour lor
noir. Les manifestations nfastes de notre dpendance persistante aux hydrocarbures fossiles nont, elles non
plus, pas manqu ces dernires annes.
Lors de la crise ukrainienne ouverte en 2014, la Russie a par exemple fait la dmonstration de linfluence
quelle exerce sur les Europens travers leur approvisionnement en gaz fossile. De lautre ct de
lAtlantique, le rve nord-amricain de saffranchir des fournisseurs trangers grce aux gaz et huiles de
schiste et aux sables bitumineux a vir au cauchemar environnemental et labsurdit conomique, y
compris dans ses rpercussions sur le march europen, o il a engendr un rebond temporaire du charbon
au dtriment du gaz naturel pour la production dlectricit. Alors mme que les enjeux climatiques devraient
nous conduire laisser ces ressources dans le sous-sol, larrive au pouvoir aux tats-Unis dun Prsident
ouvertement favorable la relance de lindustrie du ptrole et mme du charbon nous dit malheureusement
que cette histoire nest pas finie.
Les impacts sanitaires et les risques technologiques

quelques milliers de kilomtres de l, cest encore le charbon qui, en plus dmettre des quantits
phnomnales de gaz effet de serre, rend latmosphre des villes chinoises irrespirable au point de susciter
des mouvements de rvolte dans la population et dentraner des mesures de plus en plus drastiques de lutte
contre cette pollution la fois locale et globale.
Chez nous, le long pisode de pollution urbaine de lautomne/hiver 2016-2017, qui a suivi de peu le scandale
du Dieselgate, a mis en vidence lirresponsabilit conjointe de lindustrie automobile et des autorits
politiques et administratives censes les contrler. En 2014, lOrganisation mondiale de la sant (OMS) a rvis
la hausse ses valuations de 2001 : un huitime des dcs dans le monde est attribuable la pollution de
lair, dont 48 000 par an dans notre pays.
Au chapitre des risques technologiques, le monde na heureusement pas connu de nouvelle catastrophe de
lampleur de celle de Fukushima. Toutefois, loin de rpondre sa promesse de fournir massivement lnergie
dcarbone dont le monde a besoin, le nuclaire est en dclin. En France, il est en crise profonde : entre
aventures ruineuses ltranger, faillite de fait des acteurs industriels, perte durable de comptitivit,
problmes majeurs de qualit et dcouverte de falsifications graves, la sret des installations nuclaires
vieillissantes na peut-tre jamais t autant sujette caution.
1.2. Des raisons desprer

Lacclration de la transition nergtique devient en mme temps chaque jour plus raliste. Face cette
accumulation dvnements et dinformations anxiognes, il y a en effet suffisamment de bonnes nouvelles
pour accrditer de manire de plus en plus solide la faisabilit dune ambition telle que celle porte par le
scnario ngaWatt.
Une mobilisation de plus en plus large

Malgr ses limites, la COP21 a incontestablement marqu un tournant majeur dans la mobilisation de la
communaut internationale autour des enjeux climatiques, et dans la prise de conscience de lurgence agir.
LAccord de Paris entrine notamment lide dun budget carbone mondial ne pas dpasser pour rester
terme sous les 1,5 ou 2C daugmentation de la temprature moyenne, ouvrant la voie des rflexions
ncessaires, mme si elles sont difficiles, sur les moyens datteindre cet objectif. lappui de cette vision, des
exercices prospectifs de plus en plus radicaux fleurissent dans de nombreux pays.
Cet vnement plantaire a aussi montr, pour la premire fois, quel point ce mouvement pouvait sappuyer
sur des larges parties du monde conomique et de la socit civile qui, mme si leurs initiatives restent
disparates, sont bien souvent en avance sur les gouvernements.
Des scnarios ambitieux par dizaines

Dabord relativement isoles limage du scnario ngaWatt en France en 2011, les visions prospectives dune
transition nergtique trs ambitieuse se sont multiplies ces dernires annes. Ces scnarios manent aussi bien
dagences publiques que de grands acteurs conomiques et financiers, de structures universitaires que dONG. Audel des diffrences dapproche et de mthode, et malgr la diversit des options techniques quils favorisent, leur
convergence est remarquable sur deux aspects essentiels.
Le premier est la mise en vidence de l'importance et du caractre central des potentiels de matrise de la
consommation dnergie. De nombreux scnarios confirment ainsi la possibilit de rduire terme de moiti la
quantit dnergie ncessaire la satisfaction des besoins conomiques et sociaux dans les pays dvelopps. Partout,
cette action sur la demande est vue comme incontournable pour acclrer la transition de la production dnergie
vers des sources renouvelables.
Energy
[R]evolution
(international)
NREL (USA)
Reinventing
Fire (USA)
PriceWaterhouseCooper
(Europe &
Afrique Nord)
Zero Carbon
Britain (UK)
Kombikraftwerk
(Allemagne)
Exemples de scnarios ambitieux, en Europe et dans le monde

Le second concerne justement la confiance croissante dans un avenir aliment 100 % par des nergies
renouvelables, en particulier mais pas seulement pour la production dlectricit. linstar des travaux publis en
2015 par lADEME pour la France, de plus en plus dtudes attestent de la faisabilit technique et de la rationalit
conomique dun systme lectrique flexible, dcentralis et fonctionnant au tout renouvelable.
Dossier de synthse
Partie des universits amricaines en 2015, la campagne de dsinvestissement dans les fossiles DivestInvest a rapidement gagn de nombreux investisseurs, fondations, universits, fonds de pensions et
compagnies dassurance, dans les secteurs et les pays les plus divers. Avec 5 000 milliards de dollars dactifs
concerns fin 2016, ce mouvement a trs vite atteint une taille significative.
De mme, la mobilisation des lus locaux lors de la COP21, notamment ceux des rgions et des grandes villes
rassembls pour un sommet spcifique qui a prcd celui des tats, a mis en lumire lengagement de
territoires urbains et ruraux de plus en plus nombreux autour de lobjectif fdrateur des 100 %
renouvelables. En France, parti des campagnes o lon a les pieds sur terre et port par ceux qui ont dcid
de passer laction sans attendre, le mouvement des Territoires nergie positive est devenu le fer de lance
dune vague de fond qui a gagn les villes et mme obtenu le soutien de ltat.
Des volutions positives

Lanne 2015 a aussi t la premire o lon a constat la stagnation des missions mondiales de gaz effet
de serre, et ceci malgr une croissance conomique soutenue, grce notamment au changement dattitude de
la Chine qui a commenc rduire sa consommation de charbon pour produire son lectricit et dcid de
fermer un millier de mines dici 2020. La trs lgre augmentation des missions mondiales en 2016,
probablement lie au phnomne climatique naturel El Nio, semble confirmer une volution structurelle,
certes trs loin dtre suffisante mais dores et dj encourageante. De mme, les valuations des missions
franaises, non seulement sur le territoire mais aussi en tenant compte dun bilan des missions associes
ltranger nos importations et des missions associes en France nos exportations, tmoignent dune
rduction qui, si elle reste trop timide, est cependant bien relle.
Ce nest pas le seul point sur lequel des inflexions significatives apparaissent. La diminution de la
consommation dnergie en France depuis 15 ans, conforme la tendance europenne, peut tre dsormais
considre comme structurelle, dautant que les volutions sont dsormais la baisse aussi bien pour les
carburants que pour llectricit. Sur le plan de la production, le rythme actuel de dveloppement des nergies
renouvelables, dont laccroissement mondial a pour la premire fois en 2015 dpass celui des nergies
fossiles, donne tort tous ceux qui les cantonnaient un rle marginal. Cest dans le domaine de llectricit,
o elles reprsentent depuis plusieurs annes la majorit des nouvelles capacits installes, que se
matrialise de la manire la plus visible ce changement.
Lmergence de nouvelles solutions

Lolien et le photovoltaque sont en effet parvenus, avec une bonne dizaine dannes davance sur les
prvisions les plus optimistes, devenir comptitifs avec le nuclaire, et mme, dans les rgions les plus
favorables, avec la production dlectricit au ptrole ou au charbon.
En outre, les rponses qui semblaient embryonnaires voire exotiques en 2011 aux questions rcurrentes sur
les moyens de remdier leur caractre variable souvent qualifi tort dintermittence et peru comme un
frein leur dveloppement ont depuis lors t confirmes la maille de pilotes industriels. Cest notamment
le cas du power-to-gas et de la mthanation (fabrication de mthane de synthse obtenu partir dhydrogne,
lui-mme produit partir dlectricit) qui mergent comme des cls de vote incontournables des systmes
nergtiques de demain.
La priode rcente a galement t marque par des volutions remarquables dans le domaine de la matrise
de la consommation dnergie. Lefficacit a fait de grands pas, notamment dans le domaine des quipements
lectriques, avec par exemple lirruption des LEDs pour lclairage. Des mesures telles que ltiquette nergie
sur les appareils lectro-mnagers ou le durcissement de la rglementation thermique sur les btiments
montrent clairement leurs effets. Plus largement, lexplosion des technologies du numrique a acclr la
mutation dj perceptible vers une approche de plus en plus servicielle de la demande nergtique,
notamment dans le domaine des dplacements. Ainsi, la gnralisation des vlos en libre-service dans toutes
les grandes villes, linformation en temps rel dans les transports publics urbains et le co-voiturage scuris
longue distance contribuent faire reculer la possession dune voiture individuelle dans limaginaire des
jeunes (et des moins jeunes) des pays dvelopps.
1.3. Le temps de laction

Entre prise de conscience de lurgence agir et des possibilits concrtes de le faire, la transition nergtique
sest largement impose dans lagenda politique. Temps fort de dmocratie participative, le Dbat national sur
la transition nergtique (DNTE) a fait en 2012-2013 la dmonstration de lapptit des partenaires sociaux et
de la socit civile se saisir des questions de lnergie et du climat et transformer la ncessit de la
transition nergtique en opportunit pour la socit tout entire.
Porteurs de beaucoup despoirs, leurs objectifs sont clairs : se dfaire de notre double dpendance aux
nergies fossiles et au nuclaire ; rduire nos missions de gaz effet de serre en mme temps que notre
facture nergtique ; rendre notre pays et tous ses habitants, notamment les plus prcaires, plus autonomes
et rsilients pour leur accs aux services nergtiques ; permettre tous les territoires et aux acteurs locaux
de valoriser les richesses quils ont porte de main ; et au bout du compte chapper la faillite
environnementale, conomique et sociale laquelle le vieux monde de lnergie nous conduit inexorablement.
En regard des espoirs ports dans ce dbat, la loi relative la transition nergtique et la croissance
verte (LTECV), adopte lt 2015, est trs ambivalente. Dun ct, les objectifs quelle fixe moyen et long
terme marquent une vritable ambition, avec notamment la baisse de la part du nuclaire dans la production
lectrique 50 % en 2025 (contre plus de 75 % aujourdhui), le passage 32 % dnergies renouvelables dans
la consommation totale en 2030, et surtout la rduction de 50 % de la consommation dnergie finale dici
2050. Mais de lautre, les rsistances au changement, et le refus de tourner dfinitivement la page des choix
du pass sur le nuclaire ou le Diesel, la privent de la substance correspondante. Ainsi, les mesures quelle
contient ne suffisent pas atteindre les objectifs quelle se fixe. Une fois celles-ci passes la moulinette
rglementaire et au rabotage de lapplication concrte, il est craindre que lon reste trs loin des ambitions
affiches.
Pour russir la transition nergtique, laction peut et doit de toute urgence tre renforce. Fort de lensemble
de ces constats, cest bien dans cette perspective que sinscrit le nouveau scnario ngaWatt.
Un scnario tendanciel actualis

Un scnario ambitieux et les mesures qui laccompagnent doivent pouvoir tre compars labsence de politique
volontariste que lon peut dfinir comme scnario tendanciel. De tels scnarios sont traditionnellement qualifis de
laisser-faire, mais ds lors quune politique active de transition nergtique, mme insuffisante, est dcide, ce terme
nest plus appropri. Ainsi, le scnario tendanciel retenu dans le cadre du scnario ngaWatt 2017-2050 prend en
compte lensemble des mesures prvues dans la loi TECV, mais avec une apprciation volontairement prudente de leur
degr rel de mise en uvre rglementaire et oprationnelle, et donc de rsultats.
La consommation dnergie finale dans le scnario tendanciel de lexercice 2017,

et sa comparaison avec les prcdents exercices de scnarios ngaWatt
Cette valuation conduit retenir un tendanciel orient la baisse en termes de consommation dnergie, ce qui peut
sembler tre une grande nouveaut mais n'est en fait que la prolongation d'une tendance de fond observe depuis le
premier scnario ngaWatt en 2003. On constate en effet quau fil des ans, le niveau atteint non seulement par les
diffrentes versions du scnario ngaWatt, mais aussi par les projections tendancielles na fait que se rduire mesure
que la consommation relle se stabilisait puis s'orientait la baisse.
La mme logique est applique loffre dnergie. Le scnario tendanciel intgre ainsi une baisse du nuclaire, qui
natteint toutefois 50 % de la production dlectricit quaux environs de 2030 pour se maintenir ce niveau ensuite, et
une croissance lente de la production des nergies renouvelables, multiplie par 1,5 au final par rapport leur niveau
de 2015.
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02.
Un scnario systmique
Si la diversit et lampleur des volutions constates depuis 2011 justifient largement llaboration dun
nouveau scnario, cest sur la base de principes fondamentaux et mthodologiques qui conservent toute leur
pertinence et restent largement inchangs. Au-del de lactualisation des donnes et des potentiels, ce sont
lapprofondissement de la dmarche et le relvement de lambition qui caractrisent le scnario
ngaWatt 2017-2050.
2.1. Lambition du long terme pour laction

Il importe tout dabord de raffirmer que le scnario ngaWatt est un exercice prospectif. Le futur quil explore
ne constitue en rien une prdiction mais reprsente un possible. Cest un outil daide la dcision permettant
dimaginer la voie dun avenir nergtique souhaitable et de dcrire des solutions pour latteindre.
cette fin, sa construction repose sur trois lments qui salimentent les uns les autres :
la dfinition dune vision de long terme cherchant prendre en compte lensemble des problmatiques
de soutenabilit du systme nergtique ;
la description dune trajectoire cohrente et raliste pour aller vers la ralisation de cette vision, en
partant de la situation prsente et en tenant compte des contraintes et des opportunits ;
des prconisations sur les actions prioritaires engager court terme dans tous les domaines et sur les
indicateurs mettre en place afin de pouvoir en valuer le rsultat et les adapter si ncessaire.
Les diverses versions du scnario ngaWatt sinscrivent pleinement dans cette temporalit rebours qui vise
donner, au prsent, les cls dune action la fois urgente et inscrite dans le long terme. La version 2017 est
loin dtre une simple mise jour : en cinq ans, lamlioration des connaissances, lapprofondissement de
lanalyse et les nombreux retours dexprience conduisent des volutions sensibles dans plusieurs
domaines, sans pour autant que les conclusions majeures des exercices prcdents ne soient remises en
question.
Un scnario renforc
Ces volutions intgrent plusieurs lments. En premier lieu, le retard pris pour une mise en uvre effective
de la transition nergtique augmente mcaniquement le niveau de contrainte pour tenir les objectifs. Si 2050
reste conventionnellement lhorizon du scnario ngaWatt 2017, il convient la fois de renforcer laction sur
cette priode, et de sinterroger davantage sur ce qui se passe au-del. En particulier, lvaluation de la
trajectoire du point de vue des missions de gaz effet de serre impose de se projeter jusqu 2100.
La volont de mieux prendre en compte lensemble de ces missions (et pas seulement le CO2 li lnergie
comme dans le scnario 2011) participe dun effort gnral dlargissement et de cohrence du primtre des
indicateurs de la trajectoire 2050. De la mme manire, le scnario senrichit danalyses sur la disponibilit
des ressources et des matires premires ou sur les missions de particules. Dans un autre registre, les
dveloppements portent aussi sur la rduction de la prcarit nergtique.
Enfin, les volutions technologiques et socitales visiblement luvre, notamment la progression des
nergies renouvelables et la numrisation de lconomie, conduisent une rvision des orientations et des
potentiels dans plusieurs domaines.
2.2. Des choix mthodologiques structurants

Comme tout exercice prospectif, le scnario ngaWatt 2017-2050 est structur autour dun certain nombre de
principes fondamentaux et de choix mthodologiques, quil convient dexpliciter.
10
La dmarche ngaWatt
Le premier de ces principes est lapplication systmatique, lensemble du systme nergtique, de la
fameuse dmarche ngaWatt :
lentre se fait par les services nergtiques, cest--dire lanalyse des services rendus par la
consommation dnergie : chauffage, dplacements, fonctionnement des appareils, process
industriels, etc. Afin de ramener le besoin de services nergtiques au plus prs de leur utilit relle,
la sobrit agit sur des paramtres aussi divers que le dimensionnement des quipements, leur
dure dusage et leur degr de mutualisation, le taux de remplissage et la vitesse des vhicules, ou
encore lorganisation de lespace et de la socit ;
lefficacit consiste quant elle chercher rduire au maximum les pertes associes la chane
nergtique qui fournit ces services travers diffrents vecteurs tels que le gaz, llectricit ou la
chaleur, eux-mmes tirs des ressources nergtiques primaires. Ceci passe par lamlioration des
rendements de conversion et de consommation, aussi bien des btiments que des vhicules et de
toutes les catgories dquipements et dappareils, ainsi que par la prise en compte de la
consommation dnergie ncessaire leur fabrication, appele nergie grise ;
le choix prioritaire des nergies renouvelables en substitution aux nergies fossiles et au nuclaire
pour couvrir les besoins rsiduels. Il se justifie par leur caractre inpuisable (ce sont des nergies
de flux, par contraste avec les nergies de stock fondes sur des rserves finies de charbon, ptrole,
gaz fossile et duranium) et leur bien moindre impact sur lenvironnement, que ce soit au niveau
local ou mondial.
Substitution
Efficacit
Sobrit
Fossiles
Apports passifs
Dimensionnement
Nuclaire
Rendements
Niveau dusage
Renouvelables
Pertes conversion
Organisation
Energie grise
Pertes
Ressources
Pertes
Vecteurs
Services
La dmarche ngaWatt
Objectif : 100 % soutenable

Le scnario ngaWatt 2017-2050 vise sapprocher autant que possible dune couverture intgrale des
besoins par les nergies renouvelables lhorizon 2050 dans les trois grandes catgories dusage que sont la
chaleur, la mobilit et llectricit spcifique. Il sagit ainsi non seulement de dcarboner lnergie pour lutter
contre le drglement climatique, mais plus fondamentalement de viser une diminution significative de
lensemble des impacts environnementaux et des risques technologiques associs plus ou moins directement
notre systme nergtique (y compris en privilgiant dans le mme esprit, hors de la consommation
dnergie, lusage raisonn de matriaux renouvelables).
Dans sa mthode et dans sa philosophie, le scnario dveloppe cet effet une vision systmique de la
transition nergtique qui implique des changements plus ou moins importants des conditions dusage,
dapprovisionnement, dacheminement et de production de lnergie, et par consquent des volutions
sensibles de lensemble des activits de consommation et de production dans tous les secteurs : habitat,
tertiaire, transports, industrie, agriculture et alimentation.
cet gard, larticulation du scnario ngaWatt avec le scnario Afterres 2050 de lassociation Solagro, qui
dveloppe une approche similaire vis--vis des problmatiques dagriculture, dalimentation, de sylviculture
et dusage des sols, apporte un renfort essentiel pour assurer la cohrence et la crdibilit de lexercice.
Dossier de synthse
11
La modlisation du scnario
Le scnario ngaWatt est bas sur un calcul en nergie. Celui-ci part des services nergtiques, en distinguant les
usages lis la chaleur, la mobilit et llectricit spcifique, pour remonter secteur par secteur vers une demande
en nergie finale, puis primaire, qui est enfin croise avec la disponibilit des diffrentes ressources nergtiques. Cette
construction permet notamment de reprsenter de faon fine les volutions lies la sobrit sur les usages,
lefficacit sur lensemble de la chane nergtique, et la substitution des sources dnergie, en cohrence avec les
choix relatifs aux vecteurs. Le modle assure un quilibre en nergie, au pas annuel, complt par un quilibrage en
puissance au pas horaire pour llectricit.
Substitution
Efficacit
Sobrit
Gaz fossile
Uranium
Elec. renouv.1
Biomasse2
Autres renouv.3
Combustibles
Carburants
Gaz rseau
lectricit
Fluide therm.
Autres
quilibre lectrique
en puissance
Modules
impacts
Gaz effet
de serre
Rsidentiel
Tertiaire
Transports
Industrie
Agriculture
Autres
Fluide therm.
Vecteurs
secondaires
Matires
premire
s
Pollution
de lair
Usages
Chaleur
Demande
nergie finale
Ptrole
Secteurs
dactivit
Demande
nergie primaire
Charbon
lectricit
primaires
Gaz rseau
Ressources
Carburants
Combustibles
Vecteurs
primaires
Mobilit
Elec. spc.4
Calcul en nergie
Cots et
investissts
Emplois
valuation
conomique
lectricit primaire dorigine renouvelable : hydraulique, olien, photovoltaque, nergies marines

Biomasse solide, biomasse liquide et biogaz.
3
Autres nergies renouvelables : solaire thermique, gothermie, dchets mnagers
4
Usages nergtiques spcifiquement associs llectricit.
2
Principe de modlisation du scnario ngaWatt

Au del de ce bilan en nergie, la modlisation retenue permet de calculer un bilan global en missions de gaz effet de
serre ainsi que dautres impacts environnementaux. Enfin, la modlisation physique est complte par une valuation
conomique base sur lagrgation des cots associs aux transformations dcrites, et au calcul de leurs consquences
en emplois.
Le ralisme des choix

Une fois ce cadre pos, de nombreuses options techniques sont envisageables. Le scnario ngaWatt
sapplique retenir celles que lon peut considrer comme ralistes dun point de vue technologique et
socital autant quconomique.
Sur le plan technologique, il sagit de ne pas sen remettre dhypothtiques ruptures, souvent prtextes
diffrer laction. Loin dcarter linnovation, moteur essentiel de la transition nergtique, le scnario ngaWatt
ne fait appel de manire significative qu des technologies aujourdhui suffisamment matures pour tre
certain quelles seront disponibles temps, en quantit suffisante, un cot abordable et avec des impacts
acceptables.
Le scnario sappuie cet effet sur les chelles internationales de Technology Readiness Level (TRL) et de
Manufacturing Readiness Level (MRL), en proposant de complter cette valuation par celle de leur maturit
sur le plan des impacts environnementaux et sociaux (Environmental & Social Readiness Level, ESRL). Seules
des options correspondant au moins la dmonstration du systme au niveau dun prototype en
environnement oprationnel (TRL 9) sont intgres, et les options qui prsentent le plus haut degr de
12
maturit sont toujours privilgies. Construite selon cette approche prudente, la trajectoire dcrite ne peut
qutre renforce en cas de progrs plus rapide que prvu ou de rupture effective dans une technologie
donne.
Sur le plan conomique, le ralisme consiste paradoxalement saffranchir des limites imposes par les
rgles actuellement refltes dans les modles danalyse macro-conomique. Bases sur des prix qui ne
refltent pas les externalits et sur des logiques essentiellement court-termistes, celles-ci constituent souvent
un obstacle la mise en uvre des actions ncessaires. Cest la raison pour laquelle le scnario ngaWatt est
construit sur la base dun modle purement physique : cest bien dans ce domaine que des limites non
ngociables en termes de ressources et dimpacts simposent. La trajectoire physique compatible avec ces
contraintes est en fait construite en privilgiant les solutions a priori les moins coteuses, avant dvaluer a
posteriori son contenu conomique et surtout, de sinterroger sur les rgulations ncessaires pour tre en
mesure de la suivre.
2.3. La complmentarit comme valeur cardinale

La transition nergtique ne se rsume pas au passage dune offre nergtique base sur les nergies fossiles
et nuclaire une offre base sur les nergies renouvelables. Elle concerne tout le systme nergtique, qui
relie des ressources, des vecteurs et des usages dans un espace rel et dans un temps donn, en loccurrence
le territoire de la France mtropolitaine dici 2050. travers son modle et sa dmarche, cest bien un
processus de transformation dans cet espace et sur cette dure que le scnario ngaWatt sattache dcrire.
Le bon vecteur pour le bon usage

Le systme nergtique franais sest historiquement construit sur un principe de spcialit qui a organis
la coexistence doprateurs nationaux disposant de monopoles sur leurs vecteurs respectifs (lectricit, gaz,
charbon, produits ptroliers), interdisant de fait toute rflexion et toute pratique supposant leur
complmentarit. Chaque vecteur prsente pourtant des caractristiques qui lui sont propres en matire de
simplicit dusage, de flexibilit, de transport, de stockage, dmission deffluents, de nuisances locales, de
besoin dinfrastructure, etc.
Associe celle des nergies renouvelables et celle des usages, cette diversit permet un grand nombre de
combinaisons, ce qui est sduisant pour imaginer les possibles mais impose de sassurer de la cohrence des
solutions retenues. Le scnario ngaWatt ne les hirarchise pas a priori : il interroge au contraire de manire
pragmatique, en fonction des usages, le choix des vecteurs permettant une optimisation globale du systme
dans le souci dune conomie des ressources et dune priorit lutilisation des infrastructures existantes,
commencer par les rseaux. Ainsi, le scnario cherche valoriser chacun des vecteurs selon un meilleur
quilibre entre ressources mobilisables et usages, et privilgie notamment, dans leurs usages les plus
efficaces, le vecteur gaz et le vecteur lectricit, qui prsentent tous les deux une forte flexibilit, une capacit
de rseau, un potentiel reposant sur des sources diversifies, et qui offrent une grande complmentarit.
Le rle central des territoires

Par convention et par volont de simplicit, tous les lments du scnario ngaWatt, y compris sa
modlisation, sont traits lchelle de la France mtropolitaine et de ses changes avec lextrieur. Cette
vision est cependant rductrice. Construit sur une logique de plus en plus centralise, et bas sur des
ressources de plus en plus extrieures au pays, notre systme nergtique a progressivement gomm les
territoires et rduit leurs habitants au statut de consommateur final. Or, dans leur richesse et leur diversit, ils
ont au contraire un rle essentiel jouer dans la mise en uvre de la transition nergtique dcrite par le
scnario ngaWatt.
Celle-ci repose en effet principalement sur la mobilisation par les acteurs de terrain, dans les villes et les
campagnes, au plus prs des situations concrtes, des potentiels daction sur la consommation dnergie et
des ressources dnergies renouvelables. Le scnario intgre par exemple, la croise des problmatiques du
btiment et de la mobilit, une analyse diffrencie de laction sur les dplacements selon la densit urbaine
des zones considres. Larticulation avec le scnario Afterres 2050 sinscrit elle-aussi pleinement dans cette
perspective.
Dossier de synthse
13
03.
Des orientations renforces
Sur la base de l'ambition et de la mthode dcrites prcdemment, le scnario ngaWatt 2017 dcrit une
transformation du rapport lnergie dans lensemble des secteurs dactivit, avec 2050 comme horizon. Cette
description commence logiquement par la consommation de biens, dquipements et de services
consommateurs dnergie et de ressources. Elle se poursuit par le rle des btiments et plus largement de
l'organisation de lespace dans la consommation dnergie, avant de se concentrer sur le systme productif
industriel puis agricole. Enfin, elle aborde les consquences de ces transformations sur les besoins en nergie,
et leur adquation au dveloppement des nergies renouvelables.
Ralis lchelle de la France mtropolitaine, lexercice tient compte dune volution de la population
conforme la projection centrale de lINSEE. Celle-ci, reste inchange par rapport celle du scnario de
2011, prvoit une population atteignant 72 millions dhabitants en 2050, contre 65 millions aujourdhui.
Le scnario ngaWatt 2017 reste globalement conforme aux orientations de son prdcesseur. La rvision des
contraintes et surtout des potentiels associs diffrentes options, la ncessit dagir plus vite compte tenu
du retard accumul et lanalyse plus complte des impacts conduisent nanmoins des volutions sensibles,
la recherche de rsultats plus pousss et dune trajectoire plus optimale.
3.1. Consommation durable

Cest une vidence : nos besoins en nergie sont intimement lis notre mode de vie. Les quipements que
nous utilisons, les biens et les services que nous consommons ncessitent des quantits plus ou moins
grandes dnergie pour tre fabriqus, pour tre achemins et pour fonctionner. Ainsi, la premire tape de la
transition nergtique est dinterroger cette consommation. Comme pour le reste du scnario, les volutions
projetes dans ce domaine ne sont pas immdiates, mais tales sur une dure de 35 ans : les changements
dcrits ici, sils peuvent paratre radicaux, ne le sont en ralit pas plus que ceux que nous avons connus
depuis 1980, poque o les ordinateurs, l'internet et les tlphones mobiles pour tous n'existaient que dans la
science-fiction Par ailleurs, si les changements individuels sont reprsents dans le scnario sous la forme
dune moyenne, ils nen sont pas pour autant uniformes, et peuvent au contraire reprsenter une combinaison
dvolutions plus ou moins radicales ou modres au sein de la socit.
Un usage plus sobre dquipements plus efficaces

Le lien entre consommation et nergie se joue dabord dans les diffrents quipements qui utilisent de
lnergie pour nous rendre des services au quotidien, depuis les luminaires jusquaux automobiles, en passant
par l'lectro-mnager, la bureautique ou la cuisson. Il se joue la fois dans leur niveau de performance et
dans lusage que nous en faisons : on retrouve ainsi l'efficacit et la sobrit qui sont appliques l'volution
de la consommation dans chacun des secteurs concerns.
En ce qui concerne llectricit consomme dans les secteurs rsidentiel et tertiaire, une politique consistant
faire correspondre les normes aux meilleures performances du march et la gnralisation de comportements
responsables suffisent, sans effort spectaculaire, raliser des conomies importantes. Celles-ci reprsentent
au final un volume quivalent 15 % de lensemble de la consommation lectrique actuelle. Elles sont
dautant plus bnfiques quelles contribuent dans le mme temps diminuer le niveau des pointes de
puissance appele, facteur dimensionnant de la capacit des rseaux ainsi que des moyens de production et
de stockage dlectricit.
Appareils lectriques
La prolifration dappareils en tous genres dans nos logements et dans les btiments tertiaires a t longtemps
symptomatique de notre brit nergtique. lectromnager, audiovisuel, appareils numriques : au fil de ces
nouveaux usages, la consommation dlectricit associe a t multiplie par 6 depuis les annes 1970. Depuis une
dizaine d'annes, les normes europennes couvrant ces produits dont la plus visible est ltiquette nergie ont t
renforces pour mettre fin cette drive. Malgr leur succs incontestable pour amliorer lefficacit moyenne des
appareils vendus, elles ont seulement permis de stabiliser les niveaux globaux de consommation, car dans le mme
temps nous continuons nous quiper de plus en plus dappareils et en multiplier les utilisations.
14
Le scnario ngaWatt, travers une analyse fine de plus de 120 paramtres dusage, modlise deux volutions
principales. La premire est une poursuite soutenue de cet effort rglementaire logique au vu de sa pertinence
conomique et des relativement bonnes dispositions des fabricants permettant la diffusion des technologies les plus
efficaces. Grce aux progrs attendus, un foyer moyen dispose en 2050 dun lectromnager de 5 % 15 % plus
efficace que le meilleur niveau daujourdhui, dclairages LED et dcrans trs performants, etc. Les bureaux et
btiments tertiaires seront eux aussi quips dordinateurs et serveurs, ou leur quivalent, correspondant aux
meilleures performances connues ce jour.
Ces progrs sur lefficacit de lensemble des appareils ne porteront leurs fruits que sils sont accompagns dune
certaine modration sur les usages. Le scnario reste mesur sur ce second volet, combinant une retenue sur les taux
dquipement de certains appareils (sche-linge, conglateur,) avec une optimisation des usages (par exemple un
meilleur remplissage des lave-linge, une box numrique multifonction unique par foyer, etc.). Le niveau de sobrit
moyen retenu traduit des comportements qui peuvent tre diffrencis : si certains voudront smanciper des
nombreux appareils qui envahissent nos vies, pour dautres il sagira simplement d'user de bon sens vis--vis de leur
dimensionnement ou de leur niveau dusage. Cette sobrit est aussi applique dans le tertiaire, o lon privilgie par
exemple les terminaux informatiques lgers, et dans lespace public travers des pratiques plus raisonnables sur
lclairage ou en limitant lusage des crans publicitaires.
Le scnario noublie pas la possibilit dapparition de nouveaux usages ou appareils encore inconnus, linstar de
linternet la maison, de lexplosion des smart phones, et des tablettes qui nexistaient pas il y a encore 10 ans. Il
intgre cet effet une rserve confortable de plus de 10 TWh dusages indits dici 2050, quivalents la
consommation actuelle de lensemble du poste lave-linge et lave-vaisselle des mnages.
Electricit tertiaire
Electricit rsidentiel
TWh
TWh
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
Autres appareils + nouveaux usages

Veilles
Gestion & hygine
Electronique de loisir
Eclairage
Cuisson
Froid
Lavage
Autres dont process tertiaire

Divers (gnie civil, eau, sant, sport, recherche)
Gestion gnrale d'immeuble
Telecoms
Informatique
Eclairage public
Eclairage
Cuisson
Production de froid
Consommation lectrique (hors chaleur) dans le rsidentiel et dans le tertiaire,

en 2015 et en 2050 dans le scnario ngaWatt 2017-2050
Sans limiter le niveau de confort ni ralentir lavnement dune socit numrique de plus en plus connecte, la sobrit
et lefficacit contribuent une rduction de 46 % de la consommation moyenne par mnage des appareils lectriques
par rapport 2015, et de 41 % dans le tertiaire.
La mobilit, secteur dans lequel les tendances actuelles restent les plus proccupantes, demande des
volutions plus marques. Notre got collectif pour la libert de dplacement se traduit en effet aujourdhui
par une trs grande dpendance la voiture individuelle, selon un modle dans lequel nous devons en tre
propritaire : nous lutilisons pour 65 % du total des km que nous parcourons. Consquence : prisonniers de
ce vhicule tout faire, nous utilisons la plupart du temps seul, 30 km/h et en ville un engin dimensionn,
Dossier de synthse
15
en poids et en motorisation, pour transporter cinq personnes et leurs bagages 130 km/h sur autoroute. Tant
du point de vue nergtique que des ressources, ce modle est particulirement inefficace.
Plusieurs leviers sont notre disposition pour agir sur cette situation. Le premier est dquiper les vhicules de
motorisations plus efficaces, en dveloppant lusage de vhicules hybrides allant vers le 2 litres aux cents km
et de vhicules lectriques : terme, ces derniers simposent dans les centres urbains et les zones priurbaines mais pas pour les longues distances. Il sagit galement de mieux utiliser les vhicules, en
augmentant leur taux de remplissage pour atteindre 1,8 personnes par vhicule, contre 1,6 aujourdhui, grce
notamment au co-voiturage. Plus largement, le dveloppement dune offre de mobilit servicielle, via les
nouvelles pratiques dauto-partage par exemple, cre la possibilit de disposer tout moment d'un vhicule
adapt l'usage que l'on en fait sans pour autant en tre soi-mme propritaire. Enfin, la rduction de la
vitesse autorise sur route (80 km/h) et sur autoroute (110 km/h) permet un gain immdiat et substantiel sur
les consommations de carburant, sans pour autant augmenter les temps de parcours grce la dcongestion
du trafic qui laccompagne.
Une consommation matrise de biens et de services

Une grande partie de l'nergie que nos modes de vie et nos comportements d'achat ncessitent est en ralit
cache. Il ne sagit plus ici de llectricit ou du carburant qui font fonctionner nos quipements et nos
appareils, mais de celle, dsigne par le terme d'nergie grise, quil a fallu consommer en amont pour
concevoir, produire, conditionner et acheminer les biens et les services que nous achetons, et celle quil
faudra consommer en aval pour soccuper des dchets qui seront inluctablement gnrs. Lenjeu va
dailleurs bien au-del de lnergie, car cette fourniture de biens et de services consomme aussi des matires
premires, de leau, de lespace et bien d'autres ressources.
Cette proccupation concerne avant tout lindustrie o, indpendamment de lefficacit des process, ce sont
les besoins de production eux-mmes qui doivent tre interrogs. Le principe de sobrit mis en avant par la
dmarche ngaWatt conduit combattre la surconsommation actuelle en sappliquant de nombreux
niveaux, commencer par la matrise du dimensionnement et la limitation de la redondance des biens que
nous possdons. Sa mise en uvre s'appuie galement, selon le principe serviciel plutt que propritaire
dj appliqu aux vhicules, sur des progrs en matire de mutualisation. Surtout, elle intgre une inversion
de la tendance actuelle une dure de vie de plus en plus courte d'un grand nombre de biens, dont la
conception rompt avec la logique dobsolescence programme et favorise leur "rparabilit" laquelle rpond
le dveloppement des filires de rparation et de rutilisation.
Enfin, la sobrit touche aux conditions de mise la disposition des consommateurs de biens et de services
en rduisant au strict ncessaire les consommations intermdiaires inutiles telles que le suremballage, le
matraquage publicitaire ou la gabegie de transports de marchandises. Ainsi les emballages rutilisables,,
moins coteux en nergie et en matires premire, comme les bouteilles en verre consignes deviennent la
rgle et les prospectus publicitaires sont termes limins, tandis que les circuits courts sont
systmatiquement privilgis.
En lien avec le scnario Afterres 2050, une attention particulire est porte notre systme alimentaire qui, du
champ lassiette, reprsente plus du tiers des missions totales de gaz effet de serre en France, en
comptant les tapes de lagroalimentaire, de la distribution et de la gestion des dchets. Au-del de l'nergie,
rpondre aux enjeux environnementaux, sanitaires, nutritionnels et socitaux impose de rduire
significativement les 200 kg daliments perdus ou gaspills par an et par personne tous les stades de la
chane. Il convient galement dinverser la proportion actuelle entre les protines dorigine animale et celles
dorigine vgtale dans notre alimentation, en passant d'un rapport 2/3-1/3 1/3-2/3. Ceci passe notamment
par la rduction terme de moiti la consommation de viande au profit par exemple de lgumineuses et de
fruits coques une volution qui ne fait que prolonger celle que l'on observe dj dans les statistiques. En
parallle, l'volution des pratiques culturales vers l'agro-cologie et l'agriculture biologique dont la part dans
lalimentation a commenc augmenter contribue la rduction sensible des impacts de toutes natures de
notre alimentation,
3.2. Le parc de btiments

lui seul le secteur rsidentiel-tertiaire reprsente actuellement plus de 40 % de la consommation dnergie
finale : c'est dire s'il reprsente un enjeu considrable ! Au-del des usages abords plus haut, notamment en
lectricit spcifique, lessentiel de cette consommation est li aux besoins de chaleur pour le chauffage, leau
chaude sanitaire et parfois la climatisation qui sont associs loccupation des btiments eux-mmes. Cest
pourquoi une action globale sur le parc de logements et de btiments tertiaires s'impose comme une priorit.
16
La matrise des surfaces occupes

Le premier niveau daction concerne, au titre de la sobrit, une matrise des surfaces occupes. Mme s'il est
difficile de dire si elles sont conjoncturelles ou structurelles, les tendances observes depuis quelques annes
vont de ce point de vue dans le bon sens : lgre diminution des surfaces unitaires et baisse sensible de la
proportion des maisons individuelles dans le logement neuf, mais aussi rduction du rythme de construction
de surfaces tertiaires neuves, dont une bonne partie reste aujourdhui inoccupe. Ces volutions, plus
marques que celles qui figuraient dans les premires annes du scnario 2011, confirment que ces
inflexions sont possibles et ralistes.
En maintenant une hypothse de ralentissement sensible de l'augmentation des surfaces tertiaires, le
scnario ngaWatt 2017-2050 revient grosso modo un rythme index sur la croissance de la population
pour atteindre 1,1 milliard de m2 en 2050, comparer aux 950 millions de m2 actuels. Il projette galement
une stabilisation de la surface moyenne de logement par occupant au niveau actuel de 42 m2 par personne.
Outre les volutions sur la taille et la typologie des logements neufs, cette projection tient compte de la mise
en uvre de politiques incitatives visant maintenir le taux de cohabitation son niveau actuel, en
encourageant par exemple la colocation dtudiants ou lhbergement de jeunes travailleurs chez des
personnes ges. Ce facteur joue normment sur le nombre de nouveaux logements ncessaires : la
poursuite de la dynamique actuelle de dcohabitation ncessiterait la construction denviron 2 millions de
logements supplmentaires par rapport une hypothse de stabilisation.
Le chantier majeur de la rnovation

La construction de btiments neufs permet de leur appliquer une meilleure performance nergtique, que le
scnario ngaWatt intgre au plus haut niveau raisonnablement envisageable. Mais elle engendre de fortes
consommations dnergie grise, dautant plus si lon na pas recours des matriaux bio-sourcs (bois, paille,
isolants vgtaux, etc.). Ce constat, qui incite modrer le nombre de nouvelles constructions
supplmentaires, plaide aussi pour ne pas acclrer le rythme du cycle de dmolition-reconstruction,
aujourd'hui trs faible lchelle du parc existant.
C'est pourquoi le diagnostic pos voil plus de dix ans demeure plus que jamais d'actualit : lenjeu principal
dans le secteur rsidentiel-tertiaire reste la mise en uvre dun vaste chantier de rnovation nergtique,
visant la fois un traitement complet du parc existant dici 2050 et un niveau lev de performance, non
seulement au niveau de lenveloppe mais aussi des systmes. Le retard pris dans la monte en puissance de
ce programme de grande ampleur impose de porter progressivement le volume annuel des travaux
780 000 logements et 3,5 % environ des surfaces tertiaires si l'on veut avoir la certitude que la quasi-totalit
du parc construit avant 2000 a pu tre traite avant 2050. La diffrence avec le programme envisag dans le
tendanciel sur la base des mesures actuellement en place ou annonces, qui conduit un rythme environ
3,5 fois moins leve avec des niveaux de performance nettement moins ambitieux, est majeure. Cet enjeu est
dterminant pour la russite de la transition nergtique.
Dossier de synthse
17
Evolution des surfaces rsidentielles

Mm
3500
3000
Parc
"performant"
scnario
tendanciel
2500
2000
Parc
"performant"
scnario
ngaWatt
1500
1000
500
0
2 010
2 015 2 020 2 025 2 030

MI Existant en 2010, non rnov
MI Construit partir de 2010
MI Surface rnove
Sobrit sur les surfaces
Non rnov nW
Non rnov tendanciel
2 035
2 040 2 045 2 050

LC Existant en 2010, non rnov
LC Construit partir de 2010
LC Surface rnove
Surface totale nW
Surface totale tendanciel
Programme de rnovation du secteur rsidentiel

Tous les chantiers, quil sagisse de rnovations ou de constructions neuves, cherchent par ailleurs rduire
lnergie grise contenue dans les matriaux employs : par exemple, la part de bois utilis en structure,
menuiseries et isolation passe de 7 % en 2015 15 % en 2050 de la masse des matriaux.
Une lectrification plus pousse

Qu'il s'agisse de construction ou de rnovation, le trs grand nombre de chantiers ouverts chaque anne offre
l'opportunit de faire voluer la rpartition entre les diffrents vecteurs alimentant les besoins de chauffage,
deau chaude sanitaire et de climatisation. Larbitrage entre les solutions disponibles et leur performance,
diffrenci selon la typologie des btiments, donne une place privilgie aux pompes chaleur performantes,
principalement lectriques, qui disposent d'atouts indniables en termes d'efficacit et de flexibilit.
Cette volution se fait principalement aux dpens du chauffage lectrique par effet Joule (convecteurs), qui
disparat presque totalement, mais aussi, bien que dans une moindre mesure, aux dpens du gaz,
notamment individuel, qui bnficie en contrepartie du dveloppement de la micro-gnration dans le
tertiaire. Au total, c'est bien une lectrification des modes de chauffage que l'on assiste, mais avec des
niveaux de performances qui n'ont rien voir avec ceux d'aujourd'hui avec au passage un effet trs
bnfique sur les pointes hivernales qui constituent actuellement le principal risque de black-out du rseau.
18
Secteur tertiaire
Secteur rsidentiel
Rseaux de chaleur
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
Combustible gazeux
50%
50%
GPL
40%
40%
Fioul
30%
30%
Biomasse solide cog
20%
20%
Biomasse solide
10%
10%
Charbon
0%
0%
2015
2050
Pompes chaleur
Electricit
Combustible gazeux cog
2015
2050
Parts modales des diffrents vecteurs pour le chauffage (nergie principale)
3.3. Occupation de lespace

Les volutions ncessaires dans l'utilisation de nos vhicules et de nos btiments ne prennent tout leur sens
que dans une approche globale de notre occupation de lespace. La flexibilit dusage, la diversit
fonctionnelle, la densit de rseaux et de services, le rinvestissement de lespace rural sont autant de cls
pour rompre avec une tendance lentement destructrice.
Cinquante annes de politiques publiques en faveur de lautomobile ont en effet considrablement transform
nos paysages, notre urbanisme, et plus globalement notre manire damnager et dutiliser lespace. La France
a construit le premier rseau routier dEurope, le fret routier est devenu la norme et le fret ferroviaire
lexception, et nos villes ont toutes suivies un mme schma de dveloppement : disparition progressive des
commerces de proximit au profit de centres commerciaux installs en priphrie, loin des zones
rsidentielles, contraignant les consommateurs lutilisation dune voiture individuelle. La multiplication de
zones pavillonnaires a progressivement allong les distances domicile-travail tout en grignotant toujours plus
sur des espaces agricoles pourtant ncessaires lalimentation des populations. Archi-domin par le trafic
routier et hyper-dpendant au ptrole, le secteur des transports reprsente aujourdhui en France la premire
source dmissions de gaz effet de serre.
Urbanisme et mobilit - zoom mthodologique

La multiplicit des typologies de dplacement, lies la fois leurs motifs et aux lieux o ils se droulent ou quils
relient, ncessite une multiplicit de rponses, qui relvent aussi bien de la technique pure que de lorganisation
socitale de nos villes et de nos campagnes.
Grce aux statistiques nationales, lensemble des dplacements raliss en France a pu tre class en 25 catgories et
sous-catgories, selon la typologie du dplacement (trajets pendulaires, occasionnels de loisir, professionnels, etc.), sa
longueur, et son espace (du centre parisien lespace rural). Dans chacune dentre elles, le scnario ngaWatt fait
voluer de faon diffrencie les voyageurs.km parcourus, ainsi que leur rpartition entre une dizaine de modes de
transport. Au sein de ces derniers, le scnario ngaWatt distingue trois types de voitures , allant du taxi collectif la
toute petite citadine urbaine de quelques centaines de kg.
Le scnario ngaWatt mise sur un changement profond de notre manire de penser le dveloppement urbain
et rural. Laccs pour tous des services de proximit - par cette notion on entend aussi bien des services
publics que des commerces mais aussi des infrastructures de transport en commun ou encore laccs aux
rseaux dnergie - doit tre la norme, sans recourir davantage dartificialisation. Pour continuer accueillir
les logements et les zones dactivit quil sera ncessaire de construire, il convient la fois de densifier les
zones dj artificialises qui sy prtent et de revitaliser les zones rurales, tout en favorisant la mixit des
fonctions et des usages au sein des quartiers, voire des lots et des btiments, afin de rduire les distances
parcourir.
Ce nouvel amnagement de lespace doit laisser une plus grande place aux transports en commun comme
aux modes actifs, tels que le vlo et la marche pied. En milieu urbain, ces modes de dplacement doivent
Dossier de synthse
19
sortir de la marginalit pour devenir majoritaires

l'organisation de lespace le permet. Ce nouvel
marchandises deffectuer son dernier kilomtre
continuit entre les modes de dplacement et la
numriques peuvent faciliter cette volution.
sur les courtes distances, mais ils ne pourront ltre que si

amnagement doit galement permettre au transport de
de manire douce, sans nuisances pour le voisinage. La
flexibilit que permettent progressivement les technologies
Pour les dplacements plus grande distance de personnes et de marchandises, les transports ferrs peuvent
rpondre une majorit des besoins, condition quils soient performants et quils maillent suffisamment le
territoire. Leur dveloppement et celui des infrastructures sur lesquelles ils reposent doit rendre possible
les relations entre les villes moyennes aujourdhui dlaisses des grands axes de communication. Les liaisons
ferroviaires doivent galement permettre une disparition progressive des vols ariens intrieurs, en priorit
pour tous les dplacements infrieurs 800 km. Larien concerne aussi les changes internationaux, qui sont
pris en compte par le scnario ngaWatt en comptabilisant la moiti des vols dcollant ou atterrissant de
France dans la consommation nationale. Au total, le nombre de voyageurs.km en avion a augment de 50 %
entre 2000 et 2015, contre 5 % pour les voyageurs.km en voiture. Sagissant dun usage o le carburant utilis,
le krosne, est le plus difficile remplacer par les nergies renouvelables, une forme particulire de sobrit
simpose sur cette mobilit grande distance.
Mobilit des personnes (km/hab/an)
Transport de machandises (Gt.km)
18 000
350
16 000
Vlo, marche
300
pied
14 000
12 000
10 000
8 000
Transports en
commun
250
2 roues
motorises
200
Avion
6 000
Fluvial
Ferroviaire
150
Routier
100
4 000
Voiture
partage
2 000
Voiture
individuelle
0
2015
2050
50
0
2015
2050
Evolution des parts modales des km parcourus

Au terme de ces volutions, un amnagement plus harmonieux de lespace qui nous entoure a pour effet une
rduction des distances parcourues par habitant et par an. Coupl au dveloppement du tltravail rendu
possible par louverture de centres de co-working dissmins dans lensemble du territoire, cela se traduit par
une rduction globale de 17 % des km/hab/an. Paralllement, la diversification des modes de transport permet
de ramener le mode automobile, largement dominant aujourdhui pour les personnes et plus encore pour les
marchandises, la moiti environ des kilomtres parcourus en 2050.
3.4. Production durable

travers la matrise de nos modes de consommation, de nos btiments et de notre espace, ce sont lensemble
des besoins de biens, dquipements et de construction qui sont impacts. Il sagit la fois de rorienter la
production pour rpondre cette volution des besoins, mais aussi de rduire lnergie grise et la
consommation de matires premires non renouvelables associes ces productions.
Une industrie plus efficiente

Le secteur de lindustrie connat historiquement une lente diminution de son intensit nergtique (la quantit
d'nergie consomme en moyenne par unit de richesse produite), grce des efforts defficacit sur les
process mais aussi du fait du recul progressif dans sa production de la part des filires industrielles les plus
nergivores.
Le scnario ngaWatt mobilise tous les leviers pour aller, en lien avec les besoins de biens et dquipements et
dans une volont de rduire lensemble de ses impacts, vers une industrie beaucoup plus efficiente. Cette
projection intgre dabord un dveloppement plus pouss de lefficacit nergtique dans lensemble des
20
chanes de fabrication : malgr les efforts dj observs dans ce domaine, un gisement important reste en
effet exploiter, par exemple dans la gnralisation de moteurs vitesse variable.
Mais la description de lvolution possible de la production industrielle va plus loin, en se fondant sur une
analyse extrmement dtaille qui croise, filire par filire, les besoins finaux de biens et dquipements et les
besoins correspondants de matires. Cette analyse intgre, autant que possible, limpact des actions menes
sur la consommation : la lutte contre lobsolescence programme des biens, lvolution du taux dquipement
des mnages en appareils, le rsultat des actions de rduction du suremballage sur les besoins de plastique
ou de verre, ou encore lvolution des besoins de vhicules ou de matriaux de construction. La rorientation
du secteur du btiment vers moins de dmolitions / constructions neuves au profit de la rnovation des
logements existants, de mme que les besoins dquipement lis au dveloppement des filires de production
dnergie renouvelable sont galement pris en compte.
La production industrielle nationale et lempreinte

La production industrielle sur le territoire national varie en fonction des besoins, mais aussi au gr de lvolution des
importations et des exportations. Il est trs difficile dtayer une quelconque projection dans ce domaine. Il est tout
aussi insatisfaisant, mais logique, de projeter par dfaut un statu quo. Raisonner sans dlocalisation ni relocalisation de
productions industrielles ne permet ds lors pas de prendre en compte limpact de ces volutions ventuelles sur le
bilan en nergie, en missions de gaz effet de serre, ou encore en matires.
Il sagit pourtant dun enjeu non ngligeable, ds lors quon ne raisonne pas seulement au niveau territorial mais en
empreinte. Celle-ci cherche comptabiliser les consommations dnergie ou les missions de gaz effet de serre (on
parlera dempreinte nergtique ou dempreinte carbone) engendres par la consommation franaise, indpendamment
du lieu gographique des productions associes. Lempreinte carbone est donc par exemple gale aux missions
mesures sur le territoire national, en retirant celles associes des exportations, mais en ajoutant les missions
ltranger correspondant nos importations.
Pour rester comparable aux autres exercices prospectifs, et parce que l'valuation dtaille de l'empreinte carbone est
rendue complexe par un manque global de donnes fines sur le sujet, le scnario ngaWatt conserve jusquen 2050 une
production industrielle primtre constant. Il ne reprsente ni davantage de dlocalisations, ni une relocalisation de
lconomie. Pour chaque type de biens ou matriaux consomms, les ratios importations / consommation et
exportation / consommation sont par hypothse conservs.
partir des rsultats de cette analyse, le scnario ngaWatt cherche minimiser les besoins de matires
premires non renouvelables, et ceci de plusieurs manires. La premire est la gnralisation du recyclage,
qui permet lui-mme dagir sur plusieurs leviers, commencer par la rduction de lnergie grise contenue
dans les produits finis : une tonne dacier, de papier, de plastique ou de cuivre consomme entre deux fois
moins et jusqu vingt fois moins dans le cas extrme de laluminium brut obtenir par recyclage qu
produire partir de matires premires neuves. Mais cest avant tout un moyen essentiel pour ralentir
l'puisement inluctable terme des matires premires non renouvelables que notre socit industrielle
consomme sans compter. Aussi, des efforts portant aussi bien sur le taux de collecte que sur celui de
rutilisation des matires collectes dans la production industrielle permettent de multiplier par deux trois
selon les filires les taux de recyclage atteints en 2050 par rapport la situation actuelle.
Pour rduire encore le besoin de matriaux non renouvelables, le scnario ngaWatt va plus loin en cherchant
leur substituer autant que possible des matriaux dorigine renouvelable. Par exemple, la part du bois
progresse sensiblement dans la construction comme dans la rnovation (structure, charpente, bardage,
ouvertures, isolants, etc.). Plus largement, le recours des matriaux biosourcs est encourag, tout en veillant
rester compatible avec la satisfaction dautres besoins vitaux qui incombe lagriculture et la
sylviculture (alimentation, biodiversit, qualit des sols, etc.). Enfin, cette substitution ne concerne pas que les
matriaux stricto sensu : par exemple, la production d'hydrogne pour valoriser les excdents dlectricit
renouvelable peut parfaitement alimenter certains process comme la fabrication dammoniac, ou des
nouveaux procds dans la sidrurgie.
Cet effort global sur les matires porte en particulier ses fruits vis--vis de la consommation de matires
nergtiques fossiles pour des usages non nergtiques, cest--dire comme matire premire de productions
industrielles. Celles-ci, sans tre comptabilises dans le bilan en nergie rapport aux usages nergtiques,
doivent tre prises en compte. Elles reprsentent aujourdhui lchelle de la France 214 TWh, dont 89 % de
ptrole consomm pour les plastiques. La consommation de charbon, de gaz fossile et de ptrole pour ces
usages non nergtiques est terme limite un talon non substituable de 92 TWh, soit 2,3 fois moins que le
niveau actuel.
Dossier de synthse
21
Agriculture rsiliente, sylviculture durable

Dans le domaine de la production agricole et sylvicole, le scnario ngaWatt 2017-2050 sappuie une nouvelle
fois sur le scnario Afterres 2050. Celui-ci propose, en cohrence avec la dmarche ngaWatt, une approche
systmique de lutilisation des terres et de la biomasse visant un nouvel quilibre entre les grandes fonctions
de celles-ci : alimentation humaine, alimentation animale, matriaux, nergie, cosystmes et fonctions
naturelles.
Lagriculture selon Afterres 2050 mobilise et gnralise lensemble des meilleures pratiques et techniques
disponibles. Le niveau de production primaire est maintenu par rapport au niveau actuel, mais les usages de
ces productions sont profondment modifis. Le solde exportateur diminue, mais nettement moins que dans
le scnario tendanciel. Ceci rpond un souci de participation de la France la scurit alimentaire
mondiale avec en tte le risque deffondrement des productions agricoles dans certaines rgions du
monde , tout en supprimant le dumping actuel sur les exportations qui savre prjudiciable aux
paysanneries des pays du Sud. Les pratiques telles que le non-labour et lagroforesterie permettent de
prserver lhumus des sols et/ou de stocker plus de carbone. La production de produits dorigine animale
diminue significativement. Enfin, lutilisation de co-produits vgtaux comme matriaux ou pour lnergie
augmente.
Entre aujourdhui et 2050, la France se couvre de nouveaux paysages au fur et mesure de la gnralisation
des diffrentes formes dinfrastructures agrocologiques. Les effluents polluants (missions de mthane et de
protoxyde dazote, engrais azots, produits phytosanitaires) et les consommations de ressources (eau
dirrigation, artificialisation des terres, nergie) sont diviss dun facteur 2 5. Leurs impacts sur la qualit de
leau, de lair et sur la biodiversit sont donc considrablement diminus.
Face au changement climatique, deux stratgies sont envisages aujourdhui pour la fort. Lune consiste
intervenir le moins possible pour laisser la fort sadapter de faon naturelle, lautre privilgier au contraire
lintervention de lhomme pour acclrer la mutation. Dans les deux cas, il semble que la fonction de puits de
carbone de la fort franaise soit amene diminuer sensiblement, voire devenir ngligeable dici la fin du
sicle. Toutefois, les stratgies de sylviculture dynamique ont le mrite de maintenir une fonction productive
de la fort, sans pour autant prner son artificialisation, mais en veillant au contraire augmenter la
biodiversit et les amnits offertes par les espaces boiss en gnral. Le scnario Afterres2050 sinscrit dans
cette perspective, avec une production qui plafonne 90 millions de m3 de bois dans les annes 2040.
3.5. Substitutions entre nergies et entre vecteurs

Les besoins de fonctionnement des quipements, des btiments et des activits de production industrielle et
agricole dterminent, ensemble, un niveau de consommation dnergie finale. Il reste fournir cette nergie
aux consommateurs, et en amont de cela, la produire. Le scnario ngaWatt vise dans ce domaine
substituer les nergies fossiles et le nuclaire par les nergies renouvelables.
La fin programme des fossiles et du nuclaire

La premire tape consiste sinterroger sur le rythme auquel les nergies aujourdhui dominantes dans le
systme reculent pour terme disparatre. Pour les nergies fossiles, la dmarche est simple : dans la mesure
o leur flexibilit le permet, ds lors que la consommation dnergie diminue et que la production des
renouvelables augmente, la consommation dnergies fossile est diminue dautant, en lien avec les usages.
Entre son besoin de fonctionner en base, cest--dire un niveau stable, la taille unitaire de chacun des
58 racteurs en service, dune puissance de 900 MWe 1 450 MWe, et leffet de falaise d leur ge, 80 % du
parc ayant t mis en service en moins de 10 ans, le parc nuclaire ne sajuste pas facilement. Sa fermeture
doit tre planifie, et donc faire lobjet dune analyse spcifique dans le scnario. Celle-ci repose sur trois
grands principes :
sur le plan nergtique, la fermeture de racteurs doit tre articule avec lvolution de la consommation
dlectricit et du dveloppement des renouvelables, de manire viter un pic de recours aux centrales
thermiques flamme ;
la priorit absolue doit tre donne la sret nuclaire, et le vieillissement du parc de racteurs
constitue de ce point de vue une proccupation croissante ;
terme, sur le plan industriel, il ne fait pas sens de laisser fonctionner longtemps un parc de quelques
racteurs avec loutil industriel (usines de combustible) et institutionnel (valuation et contrle) tel quil
est dimensionn aujourdhui, ni de le redimensionner pour sadapter.
22
Le choix va devoir se faire dans les prochaines annes, alors que les racteurs vont les uns aprs les autres
atteindre lchance de leur quatrime visite dcennale (VD4) et que lautorisation de poursuivre leur
fonctionnement devrait tre soumise la ralisation de travaux potentiellement trs coteux. Compte tenu des
risques associs et des alternatives, ces investissements ne sont pas raliss dans le scnario ngaWatt : cette
prolongation, prsente comme un moyen de donner du temps la transition nergtique, conduirait en
ralit la retarder. Au final, aucun des 58 racteurs ne se trouve ainsi prolong dans le scnario ngaWatt.
Leurs fermetures sont un peu lisses, par anticipation de lchance de la VD4, jusqu la dernire fermeture,
projete en 2035. Par ailleurs, le racteur EPR de Flamanville, affect par de graves problmes de qualit et
conu pour fonctionner jusquen 2080, nest pas pris en compte dans le scnario ngaWatt.
Larbitrage entre vecteurs nergtiques

Ce nest en ralit pas au niveau des ressources primaires que le scnario articule la substitution, mais au
niveau des vecteurs, en cherchant quels pourraient tre, dans chacun des secteurs tudis et pour chacun
des usages, les vecteurs nergtiques les plus appropris.
Cette mthodologie a par exemple conduit le scnario ngaWatt envisager un dveloppement raisonn du
vhicule lectrique. Loin den faire une solution unique et universelle, il le rserve principalement aux trajets
urbains et pri-urbains, pour lesquels il a le mrite supplmentaire de participer la rduction des nuisances
sonores et la qualit de lair, et envisage avec une certaine prudence son dveloppement en milieu rural. Le
vecteur gaz lui est prfr pour la majorit des trajets effectus par les particuliers ( terme les des
voyageurs.km sont effectus grce au gaz, le reste avec llectricit). Ce vecteur alimente galement la totalit
du trafic routier de marchandises en 2050.
De mme, le fort dveloppement des usages performants de llectricit (pompes chaleur, fours induction)
est envisag dans le btiment et dans lindustrie, pour le chauffage, la production deau chaude sanitaire, les
process industriels, o son efficacit est pertinente. Cette lectrification plus pousse permet de rserver le
gaz des usages o il est le meilleur candidat grce sa flexibilit, sa densit nergtique et sa facilit de
stockage.
Au global, la quasi-totalit des carburants et combustibles liquides est remplace par les vecteurs gaz et
lectricit. Contribuant aujourdhui part pratiquement gales l'approvisionnement nergtique, chacun
voit sa part augmenter paralllement dici 2050, pour arriver des contributions nouveau de mme
grandeur. Reposant sur un mix quilibr, le scnario ngaWatt envisage enfin une augmentation de la part des
combustibles solides, favorisant ainsi lutilisation de la biomasse dans le btiment.
2015
10%
2050
2%
7%
5%
Carburants et combustibles liquides
17%
Carburants et combustibles gazeux
41%
36%
24%
lectricit
Combustibles solides
Rseaux de chaleur
23%
35%
Rpartition en 2015 et 2050 des vecteurs consomms par les utilisateurs finaux
La dcarbonation de l'nergie
Source par l'excs de sa concentration dans l'atmosphre d'une grande partie de nos problmes actuels, le carbone est
aussi l'un des principaux lments chimiques la base du cycle de la vie.
Prsent dans les hydrocarbures fossiles comme le charbon, le ptrole ou le gaz "naturel" issus de la dcomposition de
matires organiques dans le sol sur des temps gologiques, il l'est aussi dans toutes les matires organiques cycle
court, notamment celles qui peuvent avoir un usage nergtique que l'on appelle les bionergies : bois et autres
combustibles solides (pailles), biogaz, bio-carburants liquides, etc. Enfin, mme s'il n'est pas prsent physiquement dans
les vecteurs "sans carbone" comme l'lectricit ou l'hydrogne, il peut trs bien avoir particip leur production, par
exemple dans une centrale charbon pour la premire, le craquage de molcules de gaz "naturel" pour le second.
Ainsi, dans la perspective de la lutte contre les changements climatiques, la notion de dcarbonation de l'nergie signifie
Dossier de synthse
23
exclusivement l'absence de carbone dorigine fossile tout au long de la chane nergtique considre, pas seulement
dans l'un ou l'autre des diffrents vecteurs qui la constituent, et pas non plus du carbone d'origine renouvelable.
La consommation mondiale d'nergie repose actuellement 90 % (80 % pour la France) sur des vecteurs qui
contiennent du carbone, qu'il soit d'origine fossile ou renouvelable. Mme si les vecteurs sans carbone sont appels
les remplacer en partie, il est en pratique impossible de s'en passer intgralement d'ici 35 ans et mme peu probable
que l'on puisse le faire plus long terme.
La transition nergtique consiste donc en partie remplacer du carbone d'origine fossile par du carbone d'origine
renouvelable, ce qui pose la question de la disponibilit de ce dernier en quantit suffisante.
Laugmentation conjointe des vecteurs gaz et lectricit permet de saffranchir progressivement de notre
consommation de ptrole, premire nergie fossile utilise en France. En 2050, le charbon a lui aussi presque
totalement disparu. Le gaz fossile, ncessaire dans une priode de transition, sefface ensuite rgulirement
grce la mobilisation du gaz dorigine renouvelable. De manire encore plus rapide que pour le vecteur gaz,
llectricit arrive au cours de cette transition nergtique un approvisionnement 100 % renouvelable.
3.6. Mobilisation des renouvelables

Cette dcarbonation des vecteurs est possible grce lapplication de la sobrit et de lefficacit dans
lensemble des secteurs de consommation et de production, et grce un dveloppement ambitieux mais
raliste des filires renouvelables considres comme tant les plus matures. Si la biomasse solide reste la
premire source dnergie renouvelable tout au long de la trajectoire propose par le scnario ngaWatt,
lolien et dans une moindre mesure le photovoltaque - connaissent un dveloppement considrable, et
assurent la grande majorit des besoins dlectricit en 2050.
lectricit renouvelable
Premire source dlectricit en 2050, la production olienne terrestre et en mer crot de faon trs soutenue,
fournissant 123 TWh en 2030 et 247 TWh en 2050. Elle est assure principalement par des oliennes terrestres
avec 49 GW installs en 2050, grce un dveloppement progressif des oliennes dite de nouvelle
gnration (NG), plus fortement toiles et adaptes des vents plus faibles. Par rapport la situation actuelle,
le parc terrestre est multipli par 3,1 en 2050, soit un total denviron 18 000 oliennes comparer aux
26 000 oliennes dj implantes en Allemagne fin 2015 !
Cette production terre est complte par limplantation doliennes en mer sur fondations pour 11 GW en
2050 ainsi que par des oliennes sur barges flottantes partir de 2025, avec une croissance jusqu 17 GW en
2050 : cette filire prsente un potentiel significatif la fois en Atlantique et en Mditerrane, permettant de
dvelopper des projets industriels complets de reconversion industrielle, notamment pour le secteur ptrolier
et les chantiers navals.
Eolien
GW
80
70
60
Offshore flottant
Offshore plant
Terrestre NG
Terrestre AG
Total nW 2017
Total tendanciel
140
120
100
50
Diffus (E-O, 18 35)

Diffus (SE SO, 18 35)
Grandes toitures (E-O, 10 )
Grandes toitures (plat)
Centrales au sol (S, 30)
Total nW 2017
Total tendanciel
80
40
60
30
20
40
10
20
0
2000
Photovoltaque
GW
160
90
2010
2020
2030
2040
2050
0
2000
2010
2020
2030
2040
2050
Evolution des puissances installes dnergies olienne et photovoltaque
24
Le photovoltaque connat lui aussi un essor important, quil sagisse de petites installations sur maisons
individuelles, dinstallations de taille moyenne sur des btiments plus importants, d'ombrires de parkings ou
de grands parcs au sol sur des friches industrielles ou des terrains dlaisss impropres l'agriculture. Un
module spcifique intgr dans la modlisation du scnario ngaWatt permet d'optimiser l'orientation et
l'inclinaison par grandes rgions et par type de systme afin de rduire les pointes de production de midi et de
favoriser le dbut de matine et la fin d'aprs-midi. En 2050, la production annuelle total du parc atteint
147 TWh pour une puissance installe de 140 GW.
Filire historique, l'hydraulique ne dispose pas d'un potentiel important de dveloppement. Entre d'un ct
lamlioration des ouvrages existants et lquipement de sites anciennement utiliss sans porter atteinte la
biodiversit, de l'autre la baisse de la ressource en eau imputable au drglement climatique estime 15 %
en 2050, la production hydraulique, avec une production annuelle de 54 TWh, reste globalement stable sur la
dure du scnario ngaWatt.
Enfin, le dveloppement des nergies marines (hors olien off-shore) reste limit. Si des prototypes de taille
industrielle sont aujourd'hui lessai, les retours dexprience ne sont pour linstant pas tous probants. Pour
cette filire, le scnario ngaWatt nenvisage quune production denviron 14 TWh lhorizon 2050.
La complmentarit des sources et des rseaux

Les deux grandes sources dlectricit en 2050 que sont lolien et le photovoltaque ont un caractre variable
qui renvoie a priori un risque de manque de production imposant de faire appel d'autres sources,
notamment pilotables, pour assurer la scurit d'approvisionnement.
Dans un systme lectrique 100% renouvelable dans lequel elle se taillent la part du lion avec une puissance
totale installe trs nettement suprieure la pointe de puissance appele par les consommateurs, c'est au
contraire la valorisation des nombreux et frquents excdents qui devient une question centrale d'un point de
vue technico-conomique.
Embryonnaire en 2011, la solution qui s'impose aujourd'hui est celle du "power-to-gas" qui combine la
production d'hydrogne par lectrolyse de l'eau et, lorsque les volumes deviennent vraiment importants, la
raction de ce dernier avec du CO2 pour produire du mthane de synthse.
Cette mthanation qui reprsente la troisime source de gaz renouvelable avec la gazification et la
mthanisation est particulirement complmentaire de cette dernire dont le produit (biogaz) contient prs de
50% de CO2 qui doit tre pur en cas d'injection dans le rseau. Si l'on ajoute les co-produits valorisables
que sont la chaleur (la mthanation est exothermique) et l'oxygne issu de l'lectrolyse de l'eau, on a l un
exemple particulirement probant et pertinent d'conomie circulaire et d'cologie industrielle.
Outre l'avantage de pouvoir tre stock dans les infrastructures existantes (rseau gazier) le mthane produit
permet de bnficier plein de la trs grande flexibilit du vecteur gaz en matire d'usage, y compris la
production lectrique d'appoint pouvant contribuer assurer la scurit du rseau.
On notera pour finir que la combinaison entre des ressources dont la disponibilit est loin d'tre sature et
des outils de flexibilit extraordinairement puissants comme le power-to-gas permet d'envisager avec srnit
l'augmentation sensible de la production d'nergie qui serait ncessaire pour faire face aux besoins d'une
relocalisation pousse de l'industrie.
La biomasse nergie
Afterres2050 pose comme principe de ne pas ddier de terres la seule production dnergie. La biomasse utilise pour
lnergie provient essentiellement de matires drives dautres usages, dans une logique de priorit des fonctions. Pour
le bois, il sagit principalement de productions lies du bois utilis comme matriau (construction et industrie, dont les
nouveaux usages de matriaux biosourcs en substitution aux hydrocarbures) et aux oprations de sylviculture
permettant dassurer une meilleure adaptation de la fort au changement climatique ; de sous-produits gnrs chaque
stade de transformation et de consommation de produits base de bois ; et de la valorisation des arbres hors fort ,
notamment de lagroforesterie.
Le biogaz est produit galement partir de rsidus de cultures, de djections dlevage, de biodchets, et de couverts
vgtaux. Ces derniers assurent des fonctions agrocologiques et sont gnraliss sur la quasi totalit des terres arables
en 2050. Les installations de mthanisation jouent galement un rle cl dans la transition agrocologique, notamment
dans la substitution de lazote de synthse (actuellement produit partir de gaz naturel) par de lazote dorigine
biologique. Elles constituent aussi une source de gaz carbonique indispensable la filire mthanation.
Dossier de synthse
25
La production de biocarburants de 1re gnration est fortement rduite et se limite aux besoins de production de
tourteaux, co-produits des biocarburants utiliss en alimentation animale, en substitution des importations de soja. La
production dalgues des fins alimentaires gnre galement des co-produits pouvant tre source dnergie (huile, alcool,
biogaz).
Le scnario ngaWatt 2017 prvoit une production de biocarburants 2nde gnration partir de matriaux lignocellulosiques (paille, bois) pour les usages qui semblent difficilement pouvoir tre assurs par le gaz et llectricit et
ncessitent des carburants liquides, comme laviation. Il existe dsormais plusieurs technologies que lon peut considrer
comme matures sur le plan technologique. Leur complexit et leur cot les rservent des usages particuliers et limits
en volume.
26
04.
Bilan global du scnario
Les transformations des modes de consommation, doccupation des btiments et de lespace, de production
agricole et industrielle et de production dnergie ncessaires pour atteindre les objectifs du scnario
ngaWatt modifient profondment le bilan nergtique de la France, ainsi bien sr que ses missions de gaz
effet de serre.
4.1. nergie finale

lissue des diffrentes actions prvues dans le scnario ngaWatt, la consommation dnergie finale est
divise par deux en 2050 par rapport son niveau de 2015. En comparaison de la rduction beaucoup plus
modeste de la consommation dans le scnario tendanciel, cette baisse sexplique par un effort sur la demande
rparti entre la sobrit (60 %) et lefficacit (40 %).
Bilan en nergie finale du scnario ngaWatt, par secteur de consommation

Lvolution est toutefois contraste selon les principaux secteurs de consommation de lnergie. Le
rsidentiel-tertiaire enregistre une baisse significative de 56 % par rapport 2015, dans laquelle limpact de
la sobrit est loin dtre ngligeable. Combinant les efforts de matrise des surfaces, dusage des services de
chaleur et de froid et dutilisation des appareils lectriques, celle-ci reprsente un bon tiers des rductions
supplmentaires par rapport au scnario tendanciel. Cest toutefois lefficacit qui joue dans ce secteur le rle
le plus important. Outre la performance renforce de l'enveloppe des btiments neufs et de tous les
quipements, l'essentiel se joue dans la mise en uvre dun vaste programme de rnovation thermique en
profondeur de lensemble des btiments existants dici 2050.
Ces actions menes au niveau de la demande saccompagnent de substitutions entre vecteurs qui modifient
fortement les parts modales des nergies utilises pour le chauffage et leau chaude sanitaire. Cette volution
se fait au profit des pompes chaleur, principalement lectriques, et de la biomasse, aux dpens de
llectricit par effet Joule et du fioul, qui disparaissent compltement, mais aussi dans une moindre mesure
du gaz de rseau. En incluant les consommations dlectricit des appareils, et en tenant compte de
lvolution des mix lectrique et gaz, le taux de couverture des besoins dans les btiments par les nergies
renouvelables passe dans le rsidentiel-tertiaire de 20,7 % en 2015 quasiment 100 % en 2050.
Cest dans le secteur des transports que la rduction est la plus marque, avec une baisse de 62 % par rapport
2015. Celle-ci sexplique en partie par les gains en efficacit, notamment du fait de la pntration des
vhicules lectriques et de la performance accrue des vhicules hybrides. Toutefois, par rapport au tendanciel,
dans lequel une bonne partie de ces gains sont galement pris en compte, cest la sobrit au sens large qui
reprsente plus des 4/5mes de la baisse supplmentaire. La matrise des distances grce un urbanisme
repens, le transfert modal vers le ferroviaire et les transports en commun, et lamlioration des taux de
Dossier de synthse
27
remplissage des vhicules, grce notamment la banalisation du co-voiturage et de meilleures pratiques de

chargement des poids-lourds, sont les principaux leviers permettant d'atteindre ce rsultat.
Cest aussi dans ce secteur fortement dpendant au ptrole que la substitution est la plus spectaculaire,
mme si elle nest pas complte. Entre le recours au carburant gaz, qui devient progressivement renouvelable,
et la place de la mobilit lectrique, la part des nergies renouvelables dans les transports passe de 6 %
aujourd'hui presque 100 % en 2050.
Comme dans les transports, la sobrit ( travers la rduction des tonnages induite par la sobrit dans les
autres secteurs, laugmentation des taux de recyclage et la rduction des emballages) conduit une rduction
trs sensible de la consommation dans lindustrie, puisquelle reprsente un tiers de la consommation
tendancielle. Lefficacit nergtique accrue des process conduit une baisse supplmentaire de 13 %
environ par rapport au tendanciel, qui en inclut dj une part. Dans le mme temps, le remplacement des
nergies fossiles par la biomasse dans les process et lvolution du mix nergtique permettent d'atteindre ici
encore un taux lev de substitution, passant de 15 % 98,5 % dnergies renouvelables entre 2015 et 2050.
Enfin, lagriculture noccupe dans la consommation finale dnergie quun rle marginal, avec moins de 4 %
du total. Cela nempche pas dappliquer ce secteur des efforts de sobrit et surtout defficacit dans les
consommations dnergie des btiments et des engins agricoles, qui reprsentent au total une baisse de 15 %
par rapport 2015. De mme, les logiques de substitution permettent de passer de 7 % dnergies
renouvelables dans cette consommation finale aujourdhui quasiment 100 % lhorizon 2050.
Bilan en nergie finale et en substitution du scnario ngaWatt,

dans le rsidentiel-tertiaire, les transports et lindustrie
28
4.2. La mutation du systme nergtique

Au-del des volutions mesures en nergie finale dans les diffrents secteurs de consommation, cest
lensemble du systme nergtique qui se trouve profondment transform. Les diagrammes de Sankey, qui
permettent de visualiser anne par anne le bilan de lensemble des flux, des transformations et des pertes
intervenant entre les ressources mobilises pour la production dnergie et les usages finaux de cette nergie,
rendent pleinement compte de cette mutation.
La comparaison visuelle entre la situation de 2015 et celle de 2050 met en vidence de manire clatante les
limites du systme nergtique actuel. Outre son degr trs lev de dpendance au ptrole, au gaz et aux
matires fissiles, tous imports, on note sa pitre efficacit globale, caractrise notamment par la perte des
deux tiers de l'norme quantit d'nergie primaire mobilise par le parc nuclaire sous forme de chaleur
dissipe dans lenvironnement. Cette quantit est pratiquement quivalente la totalit de la chaleur finale
consomme dans les btiments en France chaleur qui constitue par ailleurs de loin, en y ajoutant celle
consomme dans lindustrie, le premier poste de consommation dnergie finale (50 %), devant la
mobilit (34,5 %) et llectricit spcifique (15,5 % en comptant les quipements dans le rsidentiel-tertiaire et
les process dans lindustrie).
Le systme nergtique dcoulant de la mise en uvre du scnario ngaWatt en 2050 est radicalement
diffrent. En premier lieu, les efforts de sobrit sur les usages et de performance nergtique sur les
quipements ont fortement rduit les quantits dnergie finale ncessaires la satisfaction des besoins de
chaleur, de mobilit et dlectricit spcifique dont la hirarchie reste la mme. Ramens ce niveau, les
besoins peuvent tre satisfaits en quasi-totalit par le mix des nergies renouvelables qui se sont
progressivement dveloppes.
Enfin les diagrammes de Sankey permettent de saisir toute limportance de la cohrence du choix des
vecteurs nergtiques. Les combustibles et carburants liquides, vecteur dominant en 2015, ont pratiquement
disparu en 2050 : forme privilgie dutilisation du ptrole, ils sont au contraire peu performants et
problmatiques pour la valorisation de la biomasse qui a remplac lor noir comme source primaire. Derrire
llectricit, dont la quantit totale se rduit dun quart mais qui devient le premier vecteur nergtique, le gaz
et les combustibles solides simposent pour une utilisation optimale des bio-nergies. Grce la diversit de
ses sources (mthanisation, gazification et mthanation) et la flexibilit de ses usages, le vecteur gaz joue
plein la complmentarit avec llectricit, dont il produit du reste une partie certes marginale mais trs utile
l'quilibre et la scurit du rseau.
Dossier de synthse
29
Bilan nergtique ressources-vecteurs-usages de la France, reconstitu pour 2015
30
Bilan nergtique ressources-vecteurs-usages de la France lissue du scnario ngaWatt, en 2050
Dossier de synthse
31
4.3. nergie primaire

La remonte opre par le modle ngaWatt depuis les usages vers les ressources via le choix des vecteurs
permet une transformation profonde du systme nergtique travers une action globale de substitution des
sources primaires. Celle-ci repose sur un dveloppement volontariste mais nanmoins prudent et raliste des
nergies renouvelables, qui se combine avec un abandon progressif des nergies fossiles et du nuclaire.
La fermeture des racteurs avant tout investissement dans la prolongation de leur dure de vie au-del de leur
quatrime visite dcennale conduit un arrt complet de leur production en 2035. Le charbon, puis le ptrole
et enfin le gaz fossile auquel se substitue peu peu le gaz dorigine renouvelable sont progressivement
ramens des niveaux marginaux, qui ne correspondent plus qu des usages trs spcifiques et jugs
aujourdhui non substituables pour des raisons technologiques. Le rythme de cette rduction est pilot par la
combinaison de la baisse de la demande et du dveloppement des renouvelables.
Ce dernier tire profit de leur grande diversit en privilgiant les ressources dont les filires dexploitation sont
les plus matures aujourdhui : lolien, appel devenir la premire source dlectricit, et la biomasse solide
fournissent chacun prs dun quart de la production, suivis par le photovoltaque et le biogaz issu de
mthanisation ou de gazification, qui contribuent hauteur d'un peu plus dun huitime chacun le reste
tant apport par un mlange d'hydraulique, de biocarburants liquides, de solaire thermique, de gothermie,
d'nergies marines et de dchets.
Charbon
Gaz fossile
Biomasse solide
Biogaz
Hydraulique
Chaleur environnement
Gothermie
Energies marines
Ptrole
Nuclaire
TWh
1400
300
1200
TWh
250
1000
800
200
600
150
400
100
200
50
0
2000
Eolien
Solaire pv
Solaire thermique
Biomasse liquide
Dchets
2010
2020
2030
2040
2050
0
2000
2020
2040
Mobilisation des ressources nergtiques fossiles et fissile

et des nergies renouvelables dans le scnario ngaWatt
Au total, la consommation dnergie primaire est rduite de 66 % en 2050 par rapport son niveau de 2015.
Outre la contribution de la sobrit et de lefficacit sur la demande observe dans le bilan en nergie finale,
ce rsultat tient aussi une trs forte rduction des pertes dans le systme de production et de transformation
de lnergie. Ainsi, le rendement global entre lnergie primaire mobilise et lnergie finale utilise par les
consommateurs passe de 62,5 % 80 %. Au total, les gains en efficacit sur loffre reprsentent plus des
2/5mes de la diffrence observe entre le scnario ngaWatt et le scnario tendanciel en 2050.
Les nergies renouvelables assurent cet horizon un approvisionnement qui frise les 1 000 TWh, soit une
multiplication par 3,4 de leur contribution actuelle. Combin la rduction de la demande, cet accroissement
est suffisant pour contrebalancer la fin programme des nergies fossiles et du nuclaire. Au total, 99,7 % des
besoins en nergie primaire sont couverts par les nergies renouvelables, intgralement produites sur le
territoire national. Prs la moiti de ce total provient de sources lectriques, et plus de 40 % de la biomasse.
32
Bilan en nergie primaire du scnario ngaWatt, par ressource nergtique
4.4. Gaz effet de serre

La mise en uvre du scnario ngaWatt permet de dliminer dici 2050 la quasi-totalit des missions de gaz
carbonique (CO2) dues tous les secteurs dactivits en France, et de rduire considrablement les missions
de tous les autres gaz effet de serre.
Les missions de gaz carbonique (CO2 nergie et CO2 non nergie dans lindustrie) dcroissent ainsi de 358
millions de tonnes (niveau 2015) 21 en 2050, et sont donc divises par 17.
La rduction des missions de mthane (CH4) est plus contrainte puisquun volume important dmissions est
d des activits agricoles ou dlevage pour lesquelles une suppression ou une substitution nest pas
possible. Ces missions sont cependant rduites dun facteur 2,2, passant de 66,5 (niveau 2015) 31 millions
de tonnes dquivalent-carbone (MteqCO2) en 2050, devenues donc lgrement suprieures aux missions de
CO2.
Les missions de protoxyde dazote (N2O) sont galement fortement rduites dun facteur 2. Il sagit galement
pour la majeure partie de gaz dorigine agricole, mis de manire diffuse par des processus biologiques quil
nest pas possible de supprimer dans ltat actuel des connaissances. Les missions des autres gaz fluors
restent marginales (PFC, NF3, SF6), ou sont trs fortement rduites (HFC).
600
MteqCO2
Autres gaz
N20
CH4
CO2
500
400
300
200
100
0
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
missions brutes de gaz effet de serre (MteqCO2) dans le scnario ngaWatt
Dossier de synthse
33
La vitesse de dcroissance annuelle des missions, qui est de lordre de -1,5 % en moyenne par an depuis
2000, sacclre rgulirement pour atteindre -5,5 -7 % par an entre 2027 et 2042 lorsque la transition
nergtique produit son plein effet. Ce taux annuel de rduction diminue ensuite, la phase principale de la
transition vers une conomie dcarbone tant ralise.
Au total, les missions brutes de gaz effet de serre (GES) dans le scnario ngaWatt sont rduites de
480 MteqCO2 en 2015 71 MteqCO2 en 2050, soit dun facteur 6,8. Par rapport la valeur de rfrence
de 1990, le facteur 2 est atteint en 2031 et le facteur 4 ds 2040.
Le scnario tendanciel, quant lui, avec un niveau de rduction de lordre de 1 % par an, met 348 MteqCO2
en 2050, soit un facteur de rduction de lordre de 1,4, bien en-de du facteur 4 inscrit dans la loi franaise.
34
05.
Matrise des impacts et des risques
lissue de ce bilan nergtique, les flux dnergie associs au scnario, et leur transformation, permettent
moyennant quelques analyses complmentaires dlargir le bilan du scnario ngaWatt dautres paramtres
physiques. Ceci permet dvaluer ses impacts sur plusieurs plans, commencer par la question cruciale de la
lutte contre le changement climatique. Cette valuation des bnfices associs au scnario est complte par
dautres clairages, sur la pollution atmosphrique ou sur la scurit nergtique par exemple.
5.1. Lutte contre le changement climatique

Pour apprcier la contribution du scnario ngaWatt 2017-2050 la lutte contre le changement climatique,
les rsultats du bilan tabli non seulement sur le CO2 nergie, mais sur lensemble des gaz effet de serre,
constituent une base indispensable. Ils doivent cependant tre placs dans une perspective plus large, tenant
compte la fois du stockage naturel de carbone, de la trajectoire au-del de 2050, et du niveau deffort de la
France dans une trajectoire mondiale.
Zro missions nettes en 2050

Les missions de gaz effet de serre sont en partie compenses par le stockage : cest leffet puits de
carbone , imputable aujourdhui en France principalement la fort, dont la croissance permet dabsorber
lquivalent de plus de 10 % de nos missions brutes. On parle ainsi dmissions nettes. Les pratiques
culturales mises en uvre dans le scnario Afterres permettent daccrotre le stockage de carbone par
lagriculture. Le puits de carbone national passe ainsi de 62 MteqCO2 par an plus de 80 MteqCO2 sur la
priode 2030 2050, contre une lgre dcroissance 48 MteqCO2 dans le scnario tendanciel.
Dans le scnario ngaWatt, le solde des missions nettes (missions brutes - stockage) se rduit ainsi jusqu
une valeur nulle en 2050 : la France est alors totalement neutre, toutes activits confondues, vis--vis de
toutes les missions de gaz effet de serre !
Laprs-2050 : les limites des solutions actuelles

Il est probable cependant que leffet puits de carbone forestier vienne plafonner rapidement, puis
diminuer rgulirement jusqu la fin du sicle, sous leffet du changement climatique. Si cette diminution est
compense au dpart par leffet de stockage en agriculture, ce nest plus le cas aprs 2050 : un stock maximal
de carbone finit ncessairement par tre atteint, et lagriculture pourrait perdre son tour sa fonction de puits
de carbone la fin du sicle.
Tendanciel
A erres
90
90
80
80
70
70
60
60
50
40
Agriculture
50
Fort
40
30
30
20
20
10
10
0
2015
2030
2045
2060
2075
2090
0
2015
2030
2045
2060
2075
2090
volution des puits de carbone selon les scnarios tendanciel et Afterres, en Mt CO2 par an
Dossier de synthse
35
En absence de nouvelles mesures autres que celles imagines dans les scnarios ngaWatt et Afterres, les
missions brutes diminueraient donc a priori peu sur la seconde moiti du sicle tandis que leffet puits de
carbone sattnuerait progressivement : les missions nettes remonteraient alors vers 40 MteqCO2 lhorizon
2100.
Emissions cumules et effet retard

Au-del du volume dmissions en 2050 ou en 2100, il est surtout ncessaire, dans une perspective de lutte
mondiale contre le drglement climatique, dvaluer le cumul des missions franaises de GES, cest--dire
la part franaise des missions dans le budget-carbone global qui reste possible dici 2100 pour limiter le
niveau daugmentation de temprature du globe.
Un retard de cinq ans dans lapplication dun scnario de type ngaWatt augmente le cumul des missions
lhorizon 2100 de lordre de 2,3 GteqCO2 (milliards de tonnes dquivalent CO2), et un retard de 10 ans de
4,0 GtC02. De mme une trajectoire de type tendanciel ou de rduction de simplement 1 % par an des
missions jusqu 2050 conduit mettre environ 16 GteqCO2 de plus que le scnario ngaWatt.
600
Emissions tous GES

MteqCO
500
Stockage forts et prairies
GteqCO2
30
Emissions nettes
25
400
300
20
200
Cumul tendanciel
Cumul si baisse GES -1 %/an
Cumul si baisse GES -2 %/an
Cumul si retard 10 ans sur nW
Cumul si retard 5 ans sur nW
Cumul ngaWatt 2017
15
100
10
0
5
-100
-200
2015
2030
2045
2060
2075
2090
0
2015
2030
2045
2060
2075
2090
Emissions annuelles de GES ( gauche) et cumules selon diffrents scnarios ( droite)

Si l'on prend comme hypothse que le monde entier adopte une trajectoire de type ngaWatt, cest--dire un
mme rythme de rduction des missions de gaz effet de serre, le cumul des missions mondiales de CO2
sur la priode 2015-2050 sera de lordre de 800 GteqCO2. Ce niveau conduit daprs les estimations en
budget-carbone du 5me rapport du GIEC une lvation de la temprature mondiale de lordre de 1,8C
(probabilit de 20 % de rester en-de dune lvation de 1,5 degrs, de 80 % de rester sous les +2C).
Le scnario ngaWatt reflte bien le niveau et le rythme quil nous faut atteindre au niveau mondial pour
contenir la temprature moyenne du globe afin de limiter les risques climatiques. Un pays comme la France
doit totalement supprimer le recours aux nergies fossiles, diviser par 15 les missions de CO2 et diviser au
moins par 2 les missions de mthane et de protoxyde dazote.
36
900
GtCO2
800
700
600
500
400
800 Gt de CO2 :
probabilit de 20 % < +1,5C
300
200
100
0
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
Cumul des missions mondiales de CO2
5.2. Autres impacts et risques

Ainsi, le scnario ngaWatt inscrit notre systme nergtique dans une trajectoire qui permet une quasidisparition des missions de gaz effet de serre lies lnergie, condition ambitieuse mais indispensable
latteinte de nos objectifs climatiques. Toutefois, cette question majeure nest pas la seule prendre en
compte lorsquil sagit des impacts et des risques environnementaux associs la production et la
consommation dnergie. Lapproche dveloppe par le scnario intgre, quantitativement ou qualitativement,
ces diffrents lments, prsentant ainsi de multiples bnfices connexes.
Le premier concerne la pollution de lair. La consommation dnergie est en particulier un contributeur
essentiel aux missions de particules fines, dont limpact sanitaire est de plus en plus inquitant. Ces
microparticules, de quelques microns de diamtre, pntrent dans nos organes respiratoires et sont
responsables de nombreuses maladies chroniques et de nombreux dcs. Au niveau national, ce sont les
secteurs rsidentiel-tertiaire (notamment par lutilisation dappareils vtustes de chauffage au bois), agricole
et industriel qui mettent la majorit des PM10, particules dont le diamtre est infrieur 10 microns. Mais
dans les centres-villes, l o les concentrations sont les plus importantes, le trafic routier reprsente la
premire source dmission.
En misant la fois sur une rduction des
distances parcourues, un report modal vers
des modes de transport moins polluants, et
un abandon progressif du Diesel, le
scnario ngaWatt permet presque une
division par deux des missions du secteur
des transports, et une division par trois de
celles attribues au trafic routier. Si lon
additionne
les
secteurs
rsidentieltertiaire, agricole, des transports et celui de
la production dnergie, le scnario
ngaWatt permet une rduction denviron
un tiers des missions de PM10. Ainsi le
scnario ngaWatt permet, par les choix
quil
prconise,
denvisager
une
amlioration sensible de la qualit de lair.
kt
40
35
Transport ferroviaire
Transport routier, abrasion
Transport routier, combustion
30
25
20
15
10
5
0
2015
2025
2035
2045
Evolution des missions de PM10 du secteur des

transports, entre 2015 et 2050
Le scnario ngaWatt permet par ailleurs, cest une vidence, une rduction du risque daccident nuclaire. Ce
qui reprsente aujourdhui un risque pour les dizaines de millions de riverains des centrales rparties
travers la France ne devient en fin dexercice plus quun lointain souvenir. La fin progressive de lutilisation de
lnergie nuclaire permet ainsi de rduire le nombre dannes de fonctionnement de racteurs, tout en
limitant la quantit de matires radioactives qui seront traiter et stocker par la suite, diminuant ainsi
lensemble des risques lis leur traitement.
Dossier de synthse
37
Enfin, lapproche sobrit - efficacit - nergies renouvelables permet plus globalement denvisager une
rduction de nos impacts environnementaux grce une forte baisse de lartificialisation des sols, une
limitation des prlvements deau, une rduction du volume de dchets traiter et une diminution des
matires premires consommes notamment par le secteur industriel.
Matires premires
Notre mode de consommation actuel, bas en grande partie sur des objets peu durables et peu rparables, est dvoreur
de matires premires. Si certaines dentre elles se trouvent en grande abondance la surface de la terre, dautres sont
voues une disparition prochaine si les volumes annuels de consommation perdurent.
Le scnario ngaWatt a recens les matires premires usage non nergtiques consommes par le secteur industriel.
Il sen suit des hypothses dvolution de ces tonnages, qui traduisent aussi bien les impacts de la transition
nergtique (une plus grande consommation de verre pour la fabrication de panneaux solaires, de bton et dacier pour
lolien, de matriaux disolation, etc.) que ceux dune plus grande sobrit dans nos usages de lnergie et dans nos
quipements. Il prend galement en compte une meilleure rparabilit et recyclabilit des biens de consommation.
Enfin, il intgre dans la mesure du possible une part importante de matriaux biosourcs.
Les rsultats sont sans appel. Malgr les milliers de m2 de panneaux solaires ou de vitrage, la consommation de verre
primaire est divise par 10. Celle dacier par 6, daluminium par 3. Et celle de bton est rduite de 40 %. Consquence
directe, lempreinte carbone associe la fabrication de ces matriaux diminue.
Loin des ides rpandues sur la suppose grande quantit de matriaux ncessaires la fabrication dnergies
renouvelables, la transition nergtique savre au contraire tre conome en matriaux. Le triptyque sobrit-efficacitrenouvelables, adapt aux matriaux, permet de repenser ds aujourdhui notre mode de consommation afin de prvenir
toute pnurie sur des matires premires aujourdhui banales mais qui pourraient demain relever du domaine de la
raret.
La problmatique des mtaux et terres rares mrite galement dtre regarde de prs. Si de nombreuses voix slvent
pour souligner que le dveloppement des nergies renouvelables risque dtre frein par la raret de certains mtaux,
une analyse plus dtaille montre quil nen est rien. La grande majorit des oliennes et panneaux solaires installs ne
requiert aucun mtal rare. Les seuls mtaux utiliss de manire importante dans les nergies renouvelables et pouvant
dans le futur devenir rares sont le cuivre et largent. Loin dtre rserve au secteur des renouvelables, une pnurie de
ces mtaux aurait un impact dans dinnombrables autres secteurs industriels. Il est donc ncessaire danticiper ds
maintenant un ventuel dclin de leur production et de mettre en place des filires appropries de rcupration et de
recyclage, avec limmense avantage de mtaux recyclables 100 %.
5.3. Scurit dapprovisionnement

Paralllement la question des impacts et des risques lis la production et la consommation dnergie sur
le territoire national, un autre type de risque existe au niveau de lapprovisionnement en nergie aux
frontires, ds lors que des ressources nergtiques doivent tre importes. Cet enjeu est traditionnellement
discut en termes dindpendance nergtique, cest--dire de ratio entre le total de lnergie consomme et
produite sur le territoire. Il doit en fait sexaminer plus largement en termes de continuit de la chane
dapprovisionnement : cest bien la disponibilit de lnergie ncessaire la satisfaction des besoins au niveau
des consommateurs finaux qui importe, quelle que soit la nature dune ventuelle interruption, aux frontires
ou sur le territoire.
Une indpendance nergtique relle

Du point de vue de lindpendance nergtique, la situation actuelle est gnralement prsente en
entretenant volontairement la confusion. Le taux dindpendance officiel de la France est depuis lavnement
du programme nuclaire situ autour de 50 %. Ce calcul se base sur deux biais fondamentaux. En premier
lieu, il sappuie sur une comptabilit en nergie primaire, qui intgre donc comme une nergie firement
produite en France, et consomme alors quelle est en ralit perdue lnorme quantit de chaleur non
convertie en lectricit dans nos centrales nuclaires. Ensuite, le calcul intgre toute lnergie nuclaire
comme une production domestique, alors mme que tout luranium quelle consomme est import, au mme
titre que le ptrole ou le gaz, qui pour leur part sont bien compts comme tels. Ramen la ralit des
consommations dnergie finale, et dduction faite des importations duranium, le taux dindpendance
nergtique de la France nest que denviron 15 %.
De mme que plus de 90 % de nos transports dpendent des importations de ptrole, prs de 80 % de notre
lectricit dpend dimportations duranium. Le scnario ngaWatt apporte dans ce domaine un profond
bouleversement. Qu'il sagisse de la biomasse nergie, de lolien et du photovoltaque, et plus largement de
lensemble des nergies renouvelables quil dveloppe en substitution des nergies fossiles ou du nuclaire,
toutes les productions quil intgre progressivement sont bases sur des ressources disponibles et mobilises
38
localement. Ainsi, terme, cest pratiquement 100 % dindpendance nergtique quatteint la France. Cette
indpendance est dautant plus solide quelle ne repose pas sur une seule source dnergie, mais au contraire
sur un appel diversifi, hauteur de leur potentiel, toutes les nergies renouvelables disponibles.
Une scurit nergtique mieux partage

Le bnfice est dautant plus grand que cette scurit dapprovisionnement aux frontires se double dune
bien meilleure rpartition de la production dnergie aujourdhui concentre notamment autour de 18 sites
de production nuclaire au niveau national. Ainsi, chaque territoire a la capacit de mobiliser des
productions dnergie, dans une logique qui nest ds lors plus de dpendance de certains territoires aux
territoires producteurs, mais plutt de mutualisation entre territoires pour la meilleure valorisation des
ressources de chacun.
Cette mutualisation repose en partie sur le rle cl que jouent pour les changes dnergie entre les territoires
les deux rseaux nationaux de transport des vecteurs gaz et lectricit. Il est ce titre essentiel de sassurer de
lquilibre entre production et consommation sur le rseau lectrique, ce que le scnario ngaWatt sattache
vrifier tout au long de la transition vers 100 % dnergies renouvelables. La complmentarit entre les
rseaux lectrique et gaz savre dailleurs, long terme, un levier trs prcieux pour rpondre cet objectif.
quilibre lectrique
La scurit du rseau lectrique, qui repose sur lquilibre tout instant entre production injecte et consommation
soutire, est un enjeu social et conomique majeur. Il le devient dautant plus que llectricit, dj essentielle la
continuit de lensemble de nos activits, est appele prendre une place croissante dans le systme nergtique.
Cet quilibre est aujourdhui trs vulnrable. Dun ct, il est soumis de trs fortes variations, lies notamment aux
pics de consommation gnrs lhiver par le chauffage lectrique direct. De lautre, outre que le nuclaire, fonctionnant
en base, nest pas adapt pour suivre ces pointes, la dpendance de la production cette source fortement majoritaire
peut crer une crise au cas o un problme de sret viendrait toucher plusieurs racteurs. La ncessit dabandonner
progressivement le recours des centrales thermiques, qui prsentent lavantage de pouvoir adapter leur production
aux fluctuations des besoins mais sont fortement mettrices de CO2 tant quelles sont alimentes avec des
combustibles fossiles, reprsente une contrainte supplmentaire.
Les taux actuels de pntration du photovoltaque et de l'olien dont la production dpend de conditions
mtorologiques non pilotables ne posent aucun problme de scurit, leur foisonnement naturel venant simplement
s'ajouter celui plus classique de la consommation.
Les moyens de flexibilit aujourd'hui disponibles (hydraulique de barrage, stations de pompage-turbinage, centrales
thermiques d'appoint, effacement des industries lectro-intensives, importations, ) sont largement suffisants pour faire
face une augmentation sensible de la contribution de ces deux filires, par ailleurs complmentaires en termes de
saisonnalit et de localisation.
Ce n'est que lorsquelles atteindront des taux levs de pntration qu'il sera ncessaire de disposer de davantage de
moyens de stockage permettant de dplacer dans le temps des quantits d'nergie importantes.
Depuis les volants d'inertie qui agissent sur des temps courts et sur des quantits trs faibles jusqu'au power-to-gas,
seul capable d'assurer le stockage inter-saisonnier de dizaines de TWh grce au rseau gazier, en passant par les
batteries et l'air comprim, la gamme des solutions dj prouves ou en cours de dveloppement prindustriel permet
d'affirmer que le problme sera rsolu, alors mme qu'il n'est pas encore apparu.
Le scnario ngaWatt 2017 intgre une modlisation, heure par heure et jusquen 2050, de lquilibre en rseau tel quil
peut tre assur au fil de la conversion intgrale du systme lectrique franais une production 100 % renouvelable.
Cette modlisation sappuie sur des profils types dtaills de la puissance fournie au long de lanne par les diffrents
moyens de production et de la puissance appele au fil des heures par les diffrents usages, tenant compte dans un cas
comme dans lautre des variations climatiques dun jour lautre et entre les saisons.
Grce tout dabord une forte diminution des besoins de pointe associe llimination progressive du chauffage
lectrique par effet Joule, cet quilibre est assur en mobilisant les diffrents leviers daction dont dispose le systme :
complmentarit entre nergies renouvelables, dont une partie pilotable, maintien de centrales thermiques converties
lusage de gaz dorigine renouvelable, lissage de la courbe de demande, globale et introduction progressive de capacits
de stockage, dont terme et de manire croissante, la mthanation. Le dploiement progressif des diffrentes solutions
au fur et mesure que la part respective des diffrentes nergies sur le rseau bascule, permet de maintenir lquilibre
tout au long du processus de transition.
Lquilibre du rseau lectrique, ainsi modlis au niveau national, ne signifie pas que dans la ralit, des changes
transfrontaliers nauront pas lieu. Mais il assure que les bilans du fonctionnement 100 % renouvelable du systme
nergtique font sens, et que le rsultat du calcul des missions de gaz effet de serre correspond effectivement
limpact global de la population franaise.
Dossier de synthse
39
06.
Bnfices et mise en uvre
6.1. Cots et investissements
Une facture nergtique globale en nette diminution
Concernant le seul secteur de lnergie, la somme annuelle des dpenses investissement + fonctionnement
+ importations est du mme ordre de grandeur entre le scnario ngaWatt et le scnario tendanciel jusqu
2025, soit 110 G (milliards deuros) par an. Au-del le total des dpenses annuelles du scnario ngaWatt
diminue rgulirement de 110 80 G / an.
Mds d'
140
120
100
80
60
40
Scnario ngaWatt
20
Scnario tendanciel
0
2 020
2 025
2 030
2 035
2 040
2 045
2 050
Dpenses totales annuelles du secteur de lnergie

(y compris les importations dnergies fossiles)
En cumul et toujours pour le secteur nergie , le scnario ngaWatt mobilise 1.160 G dinvestissements
jusquen 2050, soit lquivalent de 6 mois de PIB national actuel, dont 860 G dans les renouvelables et 304
G dans les rseaux dnergie et les nergies non renouvelables. Le scnario tendanciel mobilise quant lui
650 G.
Le cumul des cots de fonctionnement sont similaires dans les deux cas autour de 1.000 G. Mais le cumul
du solde des importations est divise par 2 entre les deux scnarios, (et par 30 pour lanne 2050 !) soit en
cumul sur la priode un gain net de 1130 G sur les importations.
Les dpenses nergtiques cumules globales 2015-2050 sont donc de 4.200 G dans le tendanciel et de
3.530 G dans le scnario ngaWatt. Le solde en faveur de ce dernier est donc de lordre de 700 G.
Des secteurs dactivit en profonde mutation

La transition nergtique entrane une mutation de pans entiers de notre conomie, les secteurs du btiment
et des transports se situant au premier rang. Comme dans dautres domaines, il est souvent dlicat de fixer
prcisment le primtre de la transition nergtique , et le recours des arbitrages est souvent ncessaire,
mais dans ces deux secteurs il est possible de dduire des grandes tendances dvolution et de comparaison.
Dans le secteur du btiment la rnovation nergtique des btiments augmente de lordre de 30% le volume
global dactivit, faisant plus que compenser la diminution dactivit lie la construction neuve. Le calcul a
t effectu en considrant des cots moyens de travaux de lordre de 550 /m2 qui ne couvrent pas que les
travaux damlioration nergtique au sens strict, mais galement lensemble des travaux induits lorsque lon
rnove un logement ou un btiment. Le cumul dici 2050 de lensemble de ces travaux (construction neuve et
40
rnovation) reprsente 2.650 G de chiffre daffaire dici 2050, nettement plus que le scnario tendanciel dans
lequel lactivit diminue, avec, par rapport ngaWatt, une perte dactivit de 600 G.
Dans le secteur des transports, lvolution est constitue dune part du diffrentiel entre la hausse des
dpenses dinvestissement dans les rseaux (infrastructures ferroviaires urbaines et interurbaines, bornes
lectriques et stations GNV) et les moyens de transports collectifs ou publics (quipements ferroviaires, bus
haut niveau de service), et dautre part une diminution des cots de fonctionnement (hors carburants) lie
principalement la diminution de la voiture individuelle et du transport routier de marchandises. Le primtre
pris en compte dans ltude est vaste : il totalise 5.550 G de dpenses totales dans le scnario ngaWatt,
contre 6.170 G dans le tendanciel, soit une diffrence de 620 G.
Mds d'
200
180
Btiment tendanciel
160
140
120
Transports tendanciel
100
80
Transports ngaWatt
60
40
20
0
2 020
Btiment ngaWatt
2 025
2 030
2 035
2 040
2 045
2 050
Dpenses totales annuelles des secteurs du btiment et des transports
Une conomie globale de 370 milliards deuros

En agrgeant les 3 principaux secteurs concerns par la transition nergtique lnergie, le btiment et les
transports on peut mesurer, par diffrence, un indicateur dimpact conomique du scnario ngaWatt. Si lon
compare lensemble des dpenses, il savre que le scnario ngaWatt se distingue peu du scnario
tendanciel durant les premires annes : les investissements supplmentaires ncessaires la ralisation de
la transition nergtique sont alors compenss par les premires conomies dnergie. A partir de 2030, on
assiste un dcrochage, les dpenses du scnario ngaWatt devenant moins leves de 26 G/an en 2040 :
les investissements sont alors amortis, laissant la place des gains nets. En supposant un cout de lnergie
constant jusquen 2050, lcart cumul est de 370 G rinjects chez les agents conomiques et gnrant
ainsi des centaines de milliers demplois induits.
Dossier de synthse
41
Mds d'
400
350
300
250
200
Scnario ngaWatt
150
Scnario tendanciel
100
Economies nettes
50
0
-50
2 020
2 025
2 030
2 035
2 040
2 045
2 050
Comparaison du total des dpenses annuelles

(investissements + exploitation + importations dnergie)
Un scnario rsilient face aux futurs chocs nergtiques

Lvolution erratique des prix de lnergie de ces dernires annes interdit de facto toute prdiction sur le
court et moyen terme.
Il nest pas exclu que le monde entre dans une priode dnergie relativement bon march sur une longue
priode. A contrario, il est possible que le prix des nergies conventionnelles augmente, par exemple jusqu
150-200 $ le baril pour ptrole,
Le graphique ci-dessous illustre limpact dune telle variation des prix de lnergie.
Si le monde entre dans une priode dnergies conventionnelles bon march, lcart entre les scnarios
ngaWatt et tendanciel ne sannule que si le prix des nergies importes est divis par 2 par rapport
aujourdhui, soit environ 25 $ le baril.
Si linverse, dici 2050 le monde entre dans une longue priode dnergies conventionnelles trs chres, la
diffrence cumule entre les deux scnarios augmente trs vite et quivaut en 2050 pour la France une
anne de PIB conomises par le scnario ngaWatt si le baril de ptrole est 200 $ le baril.
Quelle que soit lvolution future, la transition nergtique propose par ngaWatt est donc une relle
assurance contre les errements des prix des nergies conventionnelles et les risques dapprovisionnement,
augmentant considrablement lindpendance de la France et la rsilience de toute la socit franaise.
42
Milliards d'euros (cumul 2050)
2 500
nW
2 000
Tendanciel
1 500
1 000
500
0
20
50
100
200
-500
Prix de l'nergie importe ( / baril de ptrole)
Renchrissement du cot total cumul (investissement + fonctionnement + importations) du scnario
ngaWatt et du scnario tendanciel en fonction du prix de lnergie, par rapport
au scnario ngaWatt au prix actuel de lnergie importe
Mthode
Limpact conomique et en particulier leffet net du scnario ngaWatt sur l'emploi en France, est calcul en appliquant
la mthode suivante :
1. Pour les deux scnarios, le ngaWatt et le tendanciel, et pour chaque activit (construction de parc oliens,
maintenance de ces parcs, construction dinfrastructures routires et ferroviaires, transport ferroviaire ou routier de
voyageurs), les indicateurs physiques (nergie produite, capacits installes dans lanne, trafic en nombre de
voyageurs.km) sont extraits des tableaux de calcul des deux scnarios ou dautres sources comme les Comptes des
transports.
2. Pour chaque activit, et pour chacune des annes considres, un cot unitaire est calcul (en euros par watt
dolien install, par tonne.kilomtre transporte). La mthode retenue pour calculer ce cot unitaire varie selon
lactivit, en fonction des sources disponibles.
3. Ce cot unitaire est multipli par lactivit de manire calculer une demande montaire, puis cette dernire est
rpartie dans les 732 branches de la Nomenclature dActivit Franaise.
4. Pour chacune des branches, lvolution du contenu en emploi est calcule en fonction du nombre
d'emplois (quivalent temps plein) cr en France par million d'euros de demande finale. Cette mthode permet de
prendre en compte, non seulement les emplois directs (par exemple, les emplois dans la branche automobile crs
par lachat dun million deuros dautomobiles) mais aussi toute la chane des emplois indirects (les emplois chez les
quipementiers, chez les fournisseurs des quipementiers, etc.), en se limitant aux emplois situs en France.
5. Pour chaque activit et scnario, la demande montaire adresse chaque branche est multiplie par le contenu en
emploi de celle-ci. Cela permet de calculer, pour une anne, une activit et un scnario, un effet brut sur lemploi.
6. Par rapport au scnario tendanciel, il savre que le scnario ngaWatt entrane plus dconomies (d'nergie, de fret
routier, etc.) que de dpenses supplmentaires (nergies renouvelables, isolation, transports en commun, etc.). On
suppose que ces conomies seront dpenses par les mnages dune faon ou dune autre, Cette conomie globale
va entraner une hausse de l'activit dans le reste de l'conomie et donc la cration d'emplois "induits", que lon sait
estimer partir du contenu moyen en emploi crs par la consommation des mnages. Laddition de leffet brut et de
cet effet induit donne un effet net sur lemploi.
Dossier de synthse
43
6.2. Retombes socio-conomiques

Un effet net trs positif sur lemploi
Le bilan net sur lemploi est positif tout au long de la priode. Il crot progressivement, mesure que les
investissements se rentabilisent, passant de +100 000 emplois quivalent temps-plein (ETP) en 2020 prs de
+400 000 en 2030 puis +500 000 en 2050 (voir figure suivante).
emplois quivalent temps plein (ETP)
600 000
500 000
emploi net total
400 000
emploi brut btiment
300 000
emploi brut renouvelables
200 000
emploi brut rparation
100 000
effet induit
emploi brut transports
emploi brut nergie non

renouvelable
-100 000
-200 000
-300 000
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Effet sur lemploi, diffrence entre le scnario ngaWatt et le scnario tendanciel

Source : Quirion P. (CIRED-CNRS)
2017-2030 la mutation de lconomie : un gain net de 380 000 emplois

Dans un premier temps, on assiste une mutation avec un fort dveloppement des activits lies la
transition nergtique, notamment la rnovation des btiments et la production dnergie renouvelable, qui
gnrent chacun prs de 300 000 ETP dici 2030. Dautres secteurs gnrent galement des emplois, en
quantit plus modeste : activits de rparation, information, efficacit des appareils, etc.
En parallle, certains secteurs subissent une diminution du nombre demploi. Une reconversion de ces
mtiers, qui doit imprativement santiciper et se prparer, sera ncessaire. Cest le cas par exemple de la
construction automobile, du fret routier et du transport arien.
Au global, en 2030, le solde total demplois nets slve 379 000.
Le secteur des nergies non renouvelables est peu affect au dmarrage, les besoins de renforcement des
rseaux compensant la diminution dautres activits. Les emplois dans ce secteur diminuent ensuite au fur et
mesure de la sortie des nergies fossiles et fissiles. Leur nombre se stabilise ensuite en fin de priode,
partir de 2035.
2030-2050 - les dividendes de la transition nergtique

Dans une seconde phase, le nombre demplois se stabilise dans la plupart des secteurs, hormis ceux des
transports et du btiment. Les conomies obtenues par le scnario ngaWatt gnrent des emplois induits, qui
portent ds 2037 le solde du total des emplois nets +500 000. La transition nergtique contribue ainsi
fortement la cration puis au maintien dactivits pourvoyeuses demplois sur notre territoire.
44
Mthode
Le rsultat net positif sur lemploi sexplique par un contenu en emploi (le nombre demplois par million deuros
dpenss) gnralement plus lev dans les branches dactivit qui sont amenes se dvelopper plus rapidement en
cas de mise en uvre du scnario ngaWatt, que dans celles qui sont amenes rgresser (figure ci-dessous).
Ainsi, les transports en commun, la sylviculture ou les travaux disolation des btiments prsentent un contenu en
emploi suprieur celui de la moyenne de la consommation des mnages (9 ETP/million deuros) tandis que les
contenus en emploi des nergies fossiles, mais aussi de lindustrie automobile ou du transport arien, sont infrieurs
cette moyenne.
Une hausse de la productivit du travail de lordre de 0,75 % par an a t adopte pour cette tude, ce chiffre
correspondant la moyenne constate ces dernires annes. Aucune hypothse sur une autre forme damnagement du
travail ou de lemploi na t effectue : il sagit l dun travail comparatif.
Extraction de houille et de lignite

Extraction d'hydrocarbures
minerais mtalliques
Cokfaction et raffinage
chimie
gaz
lectricit
Mtallurgie
Industrie automobile
papier carton
vapeur & air conditionn
Transport par eau
Transport arien
moyenne conso mnages
Recherche-dveloppement
Sylviculture
Construction de voies ferres
Construction de routes
fret ferroviaire
rseaux lectriques
fret routier interurbain
Travaux d'isolation
Transport ferroviaire interurbain
Enseignement
Commerce et rparation auto
Transports urbains de voyageurs
organisations associatives
0
10
15
20
25
ETP/million d'euros de demande
Contenu en emploi dune slection de branches de lconomie franaise en 2010 - en vert les secteurs
dactivit qui se dveloppement dans le scnario ngaWatt
Source : Quirion P, partir de la base Esane et du Tableau entres-sorties de lINSEE
La transition nergtique au service de la lutte contre la prcarit nergtique

Plus de 10 % des mnages franais sont aujourdhui considrs comme tant en situation de prcarit
nergtique, consacrant plus de 10 % de leurs revenus pour les dpenses dnergie de leur logement.
Ces mnages habitent en majorit dans des maisons individuelles, souvent chauffes au fioul ou au gaz.
Certains dentre eux sont en situation de vulnrabilit nergtique, prsentant aussi des difficults financires
pour se dplacer.
Les remdes de long terme permettant dradiquer cette prcarit nergtique sont connus. Outre la ncessit
de sortir en premier lieu ces mnages de la prcarit, il convient de rduire leur facture nergtique. Pour cela,
le programme de rnovation thermique propos par le scnario ngaWatt rpond parfaitement cet enjeu de
long terme. Toutes choses gales par ailleurs (et donc prix de lnergie et revenus constants), au terme de la
transition nergtique, le nombre de mnages en situation de prcarit a pu tre divis par 8. Pour acclrer
encore davantage cette rduction de la prcarit, des politiques publiques destination des mnages les plus
dfavoriss doivent tre mises en uvre rapidement.
Dossier de synthse
45
6.3. quilibre territorial et international

Le scnario ngaWatt 2017-2050 repose sur une dmarche dexploitation plus sobre, plus efficace et plus
locale des ressources qui est incontestablement, au niveau territorial comme international, porteur de
meilleurs quilibres.
Un projet de territoire pour tous les territoires

Les constats sur la scurit nergtique du pays sont dabord transposables lchelle des territoires, qui
gagnent eux-mmes en autonomie nergtique et voient se rduire leur dpendance des vnements
extrieurs incontrlables. Mais au-del de cet effet direct, la transition nergtique dcrite par le scnario
reprsente pour les territoires et les acteurs conomiques et sociaux des retombes locales considrables en
matire de fiscalit, d'activit conomique et d'emploi.
Si les villes o 80 % des Franais vivent, travaillent, tudient ont vocation profiter prioritairement des
investissements dans les travaux de rnovation nergtique des trs nombreux btiments qui les composent,
les campagnes de leur ct pourront trouver dans la mobilisation des ressources locales en nergie et en
matriaux renouvelables l'opportunit de dvelopper dans la dure des activits conomiques pleines de sens
et susceptibles d'offrir des revenus directs et indirects aux habitants.
Au-del, la rpartition apparemment dsquilibre des ressources et des besoins entre zones urbaines et
rurales ouvre paradoxalement la voie une logique de coopration entre des mondes qui s'ignorent ou se
mfient bien souvent l'un de l'autre. Ainsi la transition nergtique peut aussi tre une formidable occasion de
retisser les liens et de reconstruire les solidarits qui font tant dfaut dans nos socits clates et trop
portes sur l'individualisme.
Un message de solidarit et de responsabilit

Ce qui vaut au niveau national vaut encore plus au niveau international, o laccs lnergie reste un facteur
puissant de dsquilibre : si lenjeu de la matrise des ressources dhydrocarbures est une des causes de
conflits arms, les carts qui continuent se creuser dans le monde en termes de consommation dnergie
sont un marqueur parmi dautres des ingalits croissantes entre les populations les plus riches et les plus
pauvres. La transition nergtique qui commence peut-tre dans le monde, sans porter elle seule la rponse
tous les problmes, est en tous cas indispensable pour viter l'humanit tout entire de senfoncer dans
une spirale de crise.
Face cette perspective, la mise en uvre en France du scnario ngaWatt pourrait tre vue comme une
solution pour prserver autant que possible notre pays des effets de cette crise, en le rendant plus rsilient
face des tensions nergtiques et des consquences climatiques de plus en plus intenses.
Ce nest toutefois pas dans cette tentation dramatique au repli sur soi que sinscrit le scnario ngaWatt, mais
au contraire dans lespoir que la mise en uvre dans notre pays dune transition nergtique ambitieuse
contribue la construction dun monde plus ouvert et apais.
Notre pays, aprs avoir accueilli la COP21 et contribu de manire marquante sa russite, se doit dsormais
de montrer chez lui, de manire volontaire et rsolue, la voie que lAccord de Paris bauche. Le scnario
ngaWatt illustre le niveau dambition auquel nous oblige cette cohrence.
Au-del de lenjeu de mettre en uvre au niveau national, avec toute la force et lampleur ncessaires, des
actions conformes nos engagements nationaux et internationaux, lapplication rsolue de la dmarche de
sobrit, defficacit et de substitution par les nergies renouvelables rendrait la France porteuse dun
message fort sur la scne internationale. Outre la responsabilit, ce message serait dabord celui de
lexemplarit. Il ne sagit pas seulement dapporter la dmonstration que la transition vers les 100 %
renouvelables et vers un monde dcarbon est possible, mais aussi de montrer comme le monde occidental
peut et doit rompre avec le modle de surconsommation qui est aujourdhui le sien. Lenjeu, crucial dans la
russite de la lutte contre le changement climatique au niveau mondial, est en quelque sorte de dtourner les
trs nombreuses classes moyennes qui se dveloppent dans les pays mergents de leur aspiration actuelle
reproduire ce modle.
Enfin, le scnario ngaWatt 2017-2050 appliqu la France porte un message de solidarit. Dans un monde
o lnergie est contrainte, llimination grce la sobrit de consommations dnergie qui ne rendent aucun
service utile nos habitants libre symboliquement la quantit quivalente pour rpondre aux besoins vitaux
des populations les plus dfavorises, qui ne bnficient pas aujourdhui dun accs dcent aux services
46
nergtiques. Plus globalement, le dveloppement dun modle bas sur lexploitation des ressources locales
et la mutualisation de leur production, que le scnario ngaWatt intgre la fois sur le plan des nergies
renouvelables et des matires premires, mais aussi de lalimentation travers lambition dAfterres 2050
dans ce domaine, revient rompre avec la logique de prdation des ressources dautres pays qui a faonn
notre monde. Enfin, cest un scnario o lacclration de la transition en France favorise, dans une logique
gagnant-gagnant, le transfert dexprience vers les pays du Sud.
Dossier de synthse
47
Qui sommes-nous ?
Face aux dfis nergtiques, les fondateurs de lAssociation ngaWatt se sont
donn pour objectif de montrer quun autre avenir nergtique est non
seulement ralisable sur le plan technique, mais aussi souhaitable pour la
socit.
Cre en 2001, lAssociation ngaWatt est dirige par un collge de membres
actifs, la Compagnie des ngaWatts, qui rassemble une vingtaine dexperts et
praticiens de lnergie. Elle sappuie sur un rseau de plus de 1000 adhrents,
exclusivement des personnes physiques contribuant titre personnel.
Association but non lucratif, ses ressources financires proviennent essentiellement des dons et
adhsions de ses membres. La ralisation du scnario ngaWatt 2017-2050 et la communication de
ses rsultats ont t largement soutenus par une campagne de financement participatif lance en
mars 2016. Des fondations, des ONG, et des entreprises (mcnat) apportent galement un soutien
non-ngligeable ses travaux.
Le scnario ngaWatt, limage de lensemble du travail de lassociation, est le fruit dun travail
dexpertise collectif ralis par une dizaine de scnaristes, presque tous membres de la Compagnie
des ngaWatts.
www.negawatt.org
Dcrypter lnergie
LAssociation
ngaWatt
a
lanc
en
2015
le
site
internet
www.decrypterlenergie.org dans lobjectif de dcrypter les ides reues sur la
transition nergtique, en proposant rgulirement des analyses
argumentes, appuyes par des chiffres et des rfrences prcises.
Filiale oprationnelle de lassociation, lInstitut ngaWatt, a t cr en 2009. Il a pour

vocation de prparer et daccompagner la transition nergtique en prenant comme
rfrence le scnario ngaWatt.
LInstitut ngaWatt intervient en tant quorganisme de formation auprs des
professionnels et en tant quaccompagnateur de projets, structures et collectivits pilotes en matire
de transition nergtique. LInstitut ngaWatt dveloppe depuis plusieurs annes DORMI - dispositif
oprationnel de rnovation nergtique des maisons individuelles - dans une approche partenariale.
www.institut-negawatt.com
La ralisation du scnario ngaWatt 2017-2050 a t soutenue

par la Fondation Charles Lopold Mayer pour le progrs de l'Homme

Synthese Scenario Negawatt 2017 2050 2

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Dossier de synthse

01. Lurgence de laction

Une transition nergtique trop timidement

02. Un scnario systmique

Les principes et la mthodologie du scnario,

03. Des orientations renforces

Une application systmatique de la dmarche

04. Bilan global du scnario

La sobrit et lefficacit pour une mutation

05. Matrise des impacts et des risques

Un scnario luttant contre le changement

06. Bnfices et mise en uvre

Les impacts socio-conomiques, les implications

Les 12 points-cls du scnario

1. Un constat majeur : la courbe de la consommation sest inverse

2. La sobrit et lefficacit sont les cls de linflexion de la demande

3. Une confirmation : le 100 % renouvelables est possible ds 2050

4. Zro missions nettes en 2050 : la France devient neutre en carbone

5. Gaz et lectricit, une complmentarit incontournable

6. Lagriculture et la fort jouent un rle majeur

Scnario ngaWatt 2017-2050

7. Lconomie circulaire, moteur du renouveau industriel

8. Des bnfices multiples pour la sant et lenvironnement

9. La transition nergtique, un bienfait pour lconomie et lemploi

10. Une France plus solidaire et plus responsable.

11. Il ny a plus de temps perdre

12. Le scnario ngaWatt, une boussole et un tempo pour agir

1.1. Une inquitude croissante

Les dstabilisations lies au changement climatique

La dpendance aux ressources fossiles

Les impacts sanitaires et les risques technologiques

Scnario ngaWatt 2017-2050

1.2. Des raisons desprer

Une mobilisation de plus en plus large

Des scnarios ambitieux par dizaines

Exemples de scnarios ambitieux, en Europe et dans le monde

Des volutions positives

Lmergence de nouvelles solutions

1.3. Le temps de laction

Scnario ngaWatt 2017-2050

Un scnario tendanciel actualis

La consommation dnergie finale dans le scnario tendanciel de lexercice 2017,

2.1. Lambition du long terme pour laction

2.2. Des choix mthodologiques structurants

Scnario ngaWatt 2017-2050

Objectif : 100 % soutenable

lectricit primaire dorigine renouvelable : hydraulique, olien, photovoltaque, nergies marines

Principe de modlisation du scnario ngaWatt

Le ralisme des choix

Scnario ngaWatt 2017-2050

2.3. La complmentarit comme valeur cardinale

Le bon vecteur pour le bon usage

Le rle central des territoires

3.1. Consommation durable

Un usage plus sobre dquipements plus efficaces

Scnario ngaWatt 2017-2050

Autres appareils + nouveaux usages

Autres dont process tertiaire

Consommation lectrique (hors chaleur) dans le rsidentiel et dans le tertiaire,

Une consommation matrise de biens et de services

3.2. Le parc de btiments

Scnario ngaWatt 2017-2050

La matrise des surfaces occupes

Le chantier majeur de la rnovation