LEtat de droit

Dfinition : Ltat de droit, conjonction de lEtat et de droit, est une notion ne au XIXme
sicle en Allemagne sous le nom de Rechtsstaat, et qui a connu un dveloppement important dans
la jurisprudence allemande. Elle dsigne un systme institutionnel dans lequel la puissance
publique doit respecter le droit. L'tat de droit se veut l'oppos de la notion d'tat fonde sur
l'utilisation arbitraire du pouvoir (Obrigkeitsstaat) et il est li au respect de la hirarchie des
normes, de la sparation des pouvoirs et des droits fondamentaux de tel sorte que les pouvoir
de lEtat soient limites par celles-ci.

La hirarchie des normes est une vision synthtique du droit mise au point par Hans Kelsen
(1881-1973). Il s'agit d'une vision hirarchique des normes juridiques. Cette hirarchie ne prend
tout son sens que si son respect est contrl par un juge. Hans Kelsen reprsente cette hirarchie
sous la forme d'une pyramide au sommet de laquelle se trouve la constitution. Il existe deux types
de contrle de ces normes juridiques :

1. le contrle par voie d'exception.

2. le contrle par voie d'action.

La sparation des pouvoirs lgislatif, excutif, judiciaire est un principe fondamental des dmocraties
reprsentatives. A contrario, les rgimes dictatoriaux recherchent une concentration des pouvoirs pour
maquiller les ralits, organiser des propagandes, influencer l'opinion publique par des actualits truques.

Les liberts fondamentales ou droits fondamentaux reprsentent juridiquement l'ensemble des

droits ou liberts essentiels pour l'individu, assurs dans un tat de droit et une dmocratie. Elles
recouvrent en partie les droits de l'homme au sens large.

Le juriste autrichien Hans Kelsen a redfini la notion d'tat de droit au dbut du XXe sicle,
comme un tat dans lequel les normes juridiques sont hirarchises de telle sorte que sa
puissance s'en trouve limite . Dans ce modle, chaque rgle tire sa validit de sa conformit
aux rgles suprieures.

Il ne faut pas confondre tat de droit et tat de droit : comme le prcise l'Acadmie franaise, on
dira que Rousseau imagine le passage de ltat de nature ltat de droit mais que La
Rpublique franaise est un tat de droit . L'tat de droit s'oppose l'tat de nature, alors que
l'tat de droit dsigne le systme dfini ci-dessus.
Historique de lEtat de droit :

1.1. Le Rechtsstaat du XIXe sicle

Le concept dtat de droit, traduction littrale du mot Rechtsstaat, nat dans la seconde moiti du
XIXe sicle au sein de la doctrine juridique allemande. Il nest pas anodin que la France, qui
senorgueillissait dtre la patrie des droits de lhomme, soit reste initialement assez rticente
vis--vis de cette notion un peu trop formelle au got des juristes franais. Lobjectif de ltat de
droit se borne, en effet, encadrer et limiter, grce un ensemble de normes juridiques, le
pouvoir de ltat. Mais il sagit aussi, terme, de faire glisser ltat prussien dun tat de police
vers un tat de droit.

Les philosophes allemands, notamment R. von Mohl et F-J Stahl, reprennent la thorie
hobbesienne de lauto-limitation. Le pouvoir absolu de ltat est au moins tenu de respecter les
normes juridiques quil a dictes. Le droit et la hirarchie des normes constituent une vritable
contrainte qui assure un minimum de garanties pour le citoyen. Ainsi ne peut-il tre port atteinte
aux droits et liberts que par une loi et non par un acte de lexcutif.

Dorigine allemande, le concept a t regard avec beaucoup de mfiance par la France du XIXe
sicle. Il tait en effet, a priori, peu compatible avec la thorie franaise de ltat-nation et de la
loi, expression de la volont gnrale, acte sacr et incontestable. Cest pourquoi il ne simplanta
pas vritablement en France avant les annes 1920. La rflexion sur la notion dtat de droit fut
luvre de R. Carr de Malberg (cf. Contribution la thorie gnrale de ltat) et des juristes de
lcole de Strasbourg qui tentrent dacclimater le concept aux spcificits institutionnelles et
historiques franaises. Face au concept allemand de ltat de droit, les juristes franais ont
dabord tent de mettre en avant, en creux, les caractristiques du systme franais : toute-
puissance de la loi dfinie dun point de vue formel et non pas matriel, suprmatie
constitutionnelle apparente mais en ralit peu effective et refus de ladministrateur-juge. Carr
de Malberg qualifiera dailleurs le systme institutionnel franais dtat lgal par opposition
tat de droit, dans la mesure o le lgislateur nest soumis aucun principe de limitation. La
rflexion sur ltat de droit converge avec celle portant sur la hirarchie des normes : de mme
que la France connat ltat lgal et non ltat de droit, de mme connat-elle le principe de
lgalit et non la hirarchie des normes. travers la mise en avant de ltat de droit sesquisse
nanmoins, de faon progressive mais incomplte, la contestation de lomnipotence du
Parlement. Ce qui fera dire Carr de Malberg que la France ne sest pas leve jusqu la
perfection de ltat de droit .

Lintrt du sujet :

Lintrt du sujet est de Pouvoir dire si le Maroc est considr comme tant un Etat de droit.

Conditions de l'tat de droit :

L'tat de droit suppose le respect de la hirarchie des normes, l'galit devant le droit et
l'indpendance de la justice.

Respect de la hirarchie des normes :

L'existence d'une hirarchie des normes constitue l'une des plus importantes garanties de l'tat de
droit. Dans ce cadre, les comptences des diffrents organes de l'tat doivent tre prcisment
dfinies et les normes qu'ils dictent ne sont valables qu' condition de respecter l'ensemble des
normes de droit suprieures. Au sommet de cet ensemble pyramidal figure la Constitution, suivie
des engagements internationaux, de la loi, puis des rglements. la base de la pyramide figurent
les dcisions administratives ou les conventions entre personnes de droit priv. Cet
ordonnancement juridique s'impose l'ensemble des personnes juridiques.

L'tat, pas plus qu'un particulier, ne peut ainsi mconnatre le principe de lgalit : toute norme,
toute dcision qui ne respecteraient pas un principe suprieur seraient en effet susceptibles
d'encourir une sanction juridique. L'tat, qui a comptence pour dicter le droit, se trouve ainsi
lui-mme soumis aux rgles juridiques, dont la fonction de rgulation est ainsi affirme et
lgitime. Le contrle de constitutionnalit consiste vrifier qu'une loi est conforme la
Constitution (texte suprieur la loi dans la hirarchie des normes), alors que le contrle de
conventionnalit consiste contrler la validit d'une norme nationale au regard d'une convention
internationale.

galit devant le droit :

L'galit des sujets devant le droit - ou l'isonomie - constitue la deuxime condition de l'tat de
droit. Celui-ci implique en effet que tout individu, toute organisation, puissent contester
l'application d'une norme juridique, ds lors que celle-ci n'est pas conforme une norme
suprieure. Les individus et les organisations reoivent en consquence la qualit de personne
juridique : on parle de personne physique dans le premier cas, de personne morale, dans le
second.
L'tat est lui-mme considr comme une personne morale : ses dcisions sont ainsi soumises au
respect du principe de lgalit, l'instar des autres personnes juridiques. Ce principe permet
d'encadrer l'action de la puissance publique en la soumettant au principe de lgalit, qui suppose
au premier chef, le respect des principes constitutionnels. Dans ce cadre, les contraintes qui
psent sur l'tat sont fortes : les rglements qu'il dicte et les dcisions qu'il prend doivent
respecter l'ensemble des normes juridiques suprieures en vigueur (lois, conventions
internationales et rgles constitutionnelles), sans pouvoir bnficier d'un quelconque privilge de
juridiction, ni d'un rgime drogatoire au droit commun. Les personnes physiques et morales de
droit priv peuvent ainsi contester les dcisions de la puissance publique en lui opposant les
normes qu'elle a elle-mme dictes. Dans ce cadre, le rle des juridictions est primordial et leur
indpendance est une ncessit incontournable.

Indpendance de la justice :
Pour avoir une porte pratique, le principe de l'tat de droit suppose l'existence de juridictions
indpendantes, comptentes pour trancher les conflits entre les diffrentes personnes juridiques
en appliquant la fois le principe de lgalit, qui dcoule de l'existence de la hirarchie des
normes, et le principe d'galit, qui s'oppose tout traitement diffrenci des personnes
juridiques.

Un tel modle implique l'existence d'une sparation des pouvoirs et d'une justice indpendante.
En effet, la Justice faisant partie de l'tat, seule son indpendance l'gard des pouvoirs lgislatif
et excutif est en mesure de garantir son impartialit dans l'application des normes de droit.

tat de droit et sparation des pouvoirs :

L'tat de droit est celui dans lequel les mandataires politiques en dmocratie : les lus sont
tenus par le droit qui a t dict. La thorie de la sparation des pouvoirs de Montesquieu, sur
laquelle se fondent la majorit des tats occidentaux modernes, affirme la distinction des trois
pouvoirs (excutif, lgislatif et judiciaire) et leur limitation mutuelle. Par exemple, dans une
dmocratie parlementaire, le lgislatif (le Parlement) limite le pouvoir de l'excutif (le
gouvernement) : celui-ci n'est donc pas libre d'agir sa guise et doit constamment s'assurer de
l'appui du Parlement, lequel est l'expression de la volont de la population. De la mme faon, le
judiciaire permet de faire contrepoids certaines dcisions gouvernementales (en particulier, au
Canada, avec le pouvoir que la Charte canadienne des droits et liberts confre aux magistrats).
L'tat de droit s'oppose donc aux monarchies absolues de droit divin et aux dictatures, dans
lesquelles l'autorit agit souvent au mpris des droits fondamentaux. L'tat de droit n'exige pas
que tout le droit soit crit. La Constitution de la Grande-Bretagne, par exemple, est fonde
uniquement sur la coutume : elle ne possde pas de disposition crite. Dans un tel systme de
droit, les mandataires politiques doivent respecter le droit coutumier avec la mme considration
des droits fondamentaux que dans un systme de droit crit.
tat de droit et dmocratie

L'tat de droit est devenu un thme politique puisqu'il est aujourd'hui considr comme la
principale caractristique des rgimes dmocratiques Cependant, le degr de respect de l'tat de
droit n'est pas ncessairement li au degr de dmocratie d'un rgime.

La France a renforc son tat de droit en passant de l'Ancien Rgime l'Empire.

Dans De l'esprit des lois, Montesquieu diffrencie justement la monarchie du despotisme

par le fait que les monarques respectent un droit prexistant, une forme de constitution
coutumire qui encadre leur libert d'action. En ce sens, la monarchie est davantage un
tat de droit que le despotisme.

La Chine moderne amliore progressivement son tat de droit, indpendamment de toute

volution vers la dmocratie.

Selon Alain de Benoist, quand la Dclaration des droits de l'homme prend une valeur
constitutionnelle, une dcision prise dmocratiquement qui contredirait ces droits de
lhomme est susceptible d'tre tenue pour nulle et non avenue. L'tat de droit ayant
alors pour consquence une limitation de l'exercice de la dmocratie et de la souverainet
populaire.

Article conomie entreprise :

Pour la 4me anne conscutive, le World Justice Project, une organisation internationale qui
uvre pour le renforcement du respect de la loi et lindpendance de la justice, a tabli son
classement de 66 pays, dont le Maroc, selon lIndice Etat de Droit. Cet indice est un score
allant de 0 1, obtenu partir de lvaluation de 8 facteurs tels que labsence de corruption, la
limitation des pouvoirs par la loi, etc. Le Maroc est class 59me sur les 66 pays tudis, avec un
score de 0,32. Le Royaume obtient des notes mdiocres dans quasiment tous les domaines,
lexception du facteur Ordre et scurit. Au niveau de la rgion MENA, le Maroc est class
dernier, derrire lIran, la Jordanie, le Liban et les Emirats Arabes Unis. Comme ces pays, le
Maroc est mal class en raison de labsence de sparation des pouvoirs, labsence de
responsabilit du pouvoir excutif et labsence de libert dexpression, sans oublier, bien sr, la
corruption.

Source : http://www.economie-entreprises.com/justice-le-maroc-nest-pas-un-etat-de-droit/

L'indice le plus rcent du World Justice Project offre une image dtaille et exhaustive de la
mesure dans laquelle 113 pays et juridictions du monde entier respectent la rgle de droit. La liste
ci-dessous montre les 30 pays / territoires les plus importants et les classements complets sont
disponibles pour tlchargement sur le site Web de WJP.

1. Danemark

2. Norvge
3. Finlande

4. Sude

5. Pays-Bas

6. Allemagne

7. L'Autriche

8. Nouvelle-Zlande

9. Singapour

10. Royaume-Uni

11. Australie

12. Canada

13. la Belgique

14. Estonie

15. Japon

16. Hong Kong

17. Rpublique Tchque

18. tats Unis

19. Core du Sud

20. Uruguay

21. France

22. Pologne

23. Portugal

24. Espagne

25. Costa Rica

 26. Chili

27. La Slovnie

28. La Barbade

29. Antigua-et-Barbuda

30. Saint-Christophe-et-Nivs

Dans son analyse, les pays sont gnralement regroups avec ceux qui sont gographiquement et
conomiquement similaires, de sorte que la Somalie n'est pas compare la Sude. Selon
l'analyse, la Scandinavie abrite les pays les plus russis de "l'tat de droit". Alors que les tats-
Unis valuent bien la limitation des conflits civils, protgeant le droit de ptitionner le
gouvernement et la libert d'expression, cela ne fonctionne pas bien sur les mesures de son
systme de justice pnale. [9]

Problmatique :

Le Maroc, en raison de ses dfauts culturels originaires de son histoire et de la particularit

de son model Khalifi, se voit-il comme tant un Etat de droit en pleine mergences ? ou
alors ces dfauts culturels lempcherons-il jamais de devenir un Etat de droit ?