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Un rapport du SEFRI
en collaboration avec le Secrtariat gnral de la
Confrence des directrices et directeurs cantonaux
de linstruction publique CDIP
23 fvrier 2017
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1 Table des matires
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2 Management summary
Le prsent rapport passe en revue les mesures prises ou envisages par les cantons pour lencoura-
gement des talents notamment en amont dtudes de musique. Les informations rcoltes proviennent
des rponses des cantons au sondage lanc au printemps 2016 par le Secrtariat dEtat la forma-
tion, la recherche et linnovation (SEFRI). Le sondage visait collecter les efforts consentis indivi-
duellement par les cantons en faveur de lencouragement des talents en musique, en particulier sur
les plans pdagogiques et financiers, pour chaque chelon du systme ducatif ainsi que dans le
domaine parascolaire.
Comme le montre le prsent rapport, les rponses au sondage du SEFRI confirment que les cantons
consentent, tous les degrs du systme ducatif, des efforts considrables en faveur du dvelop-
pement des comptences musicales et des talents, au travers du financement, de dispositifs ducatifs
et de formation les classes pour talents, les classes sport-art-tudes pour ne citer queux. En
outre, le nombre de jeunes talentueux en musique au terme du secondaire II nest pas ngligeable, et
ceux qui sont admis aux concours dadmission dans les hautes coles de musique affichent des taux
de russite trs levs. La question de la relation entre les mesures dencouragement des talents en
musique dans les cantons et le pourcentage parfois faible dtudiants 1 avec certificat daccs suisse
dans certaines filires des hautes coles de musique reste claircir. Le prsent rapport se veut une
base de discussion quant la situation des tudiants avec certificat daccs suisse releve dans le
Message culture 2016-20202.
3 Introduction
Le 23 septembre 2012, le Peuple et les Cantons ont accept un nouvel article constitutionnel visant
renforcer la formation musicale en Suisse, lart. 67a 3. Lintroduction du nouvel article constitutionnel
encourageant la formation musicale en Suisse et ladoption par le Parlement en 2015 du Message
culture 2016-2020 intressent galement la formation musicale propose par les hautes coles de
musique en Suisse (HEM). Sur la formation musicale et en particulier les HEM, le Message culture
2016-2020 relve que les tudiants suisses ne reprsentent que 50 % du total des tudiants des
hautes coles de musique; cest un pourcentage trop bas 4.
Les statistiques pour lanne acadmique 2014/2015 montrent que dans le domaine dtudes de la
musique dans les hautes coles spcialises (HES), la proportion dtudiants immatriculs avec cer-
tificat daccs suisse est en partie basse par rapport dautres domaines dtudes. On y revient au
chapitre suivant. Dans ce contexte, le Message culture sollicite le SEFRI, lOFC (Office fdral de la
culture et la CDIP (Confrence suisse des directeurs cantonaux de linstruction publique) pour quils
tudient diverses solutions afin damliorer les chances dadmission de jeunes musiciens suisses 5.
Le rapport fait ici tat du processus labor par le SEFRI, en collaboration avec le
SG-CDIP6 et dentente avec lOFC et il en prsente le rsultat.
1 Dans le prsent rapport, le masculin gnrique dsigne des personnes des deux sexes.
2 Message culture 2016-2020 du 28 novembre 2014, FF 2014 461
3 https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19995395/index.html
4 Message culture 2016-2020, p. 548.
5 Message culture 2016-2020, p. 548.
6 SG-CDIP : Secrtariat gnral de la CDIP.
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4 Situation de dpart, dialogue institutionnel,
objectif du rapport
Situation de dpart
En 2014, anne de rfrence pour la statistique des tudiants et les filires en musique mentionnes
dans le rapport, le paysage suisse de lenseignement suprieur compte six hautes coles de
musique (HEM) parmi les hautes coles spcialises de droit public suivantes :
La Fachhochschule Ostschweiz (FHO, Haute cole spcialise de Suisse orientale) noffre pas de
domaine dtudes relevant des arts et de la musique. La Kalaidos Fachhochschule (FH Kalaidos,
Haute cole spcialise Kalaidos), HES prive reconnue par la Confdration, offre galement des
filires en musique. Elle nest pas intgre dans le prsent rapport : ses effectifs dans les filires Mu-
sique prises en ensemble comptent en 2014 une large majorit dtudiants avec certificat daccs
suisse (39 tudiants au total : 30 tudiants avec certificat daccs suisse, 9 tudiants avec certificat
daccs tranger) et la HES Kalaidos ne reoit aucune subvention fdrale.
Pour lensemble des HES publiques, loffre de formation musicale globale comprend 6 filires
dtudes lanne acadmique 2014/2015:
1 filire Musique et mouvement, offerte uniquement au niveau Bachelor ;
1 filire Musique, offerte aux niveaux Bachelor et Master (Master uniquement dans la FHZ) ;
4 filires Pdagogie musicale / Interprtation musicale / Interprtation musicale spcialise
/ Composition et thorie musicale offertes uniquement au niveau Master.
7 Haute cole de musique de Lausanne, avec sites galement Fribourg et Sion ; Haute cole de musique de
Genve, avec site galement Neuchtel.
8 Arts visuels (Bachelor + Master) ; Mdiation en art et design (Bachelor + Master) ; Transdisciplinarit (Master) ;
Ecriture littraire (Bachelor) ; Cinma (Bachelor + Master) ; Danse (Bachelor) ; Thtre (Bachelor + Master).
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Pour lanne acadmique 2014/2015, la proportion dtudiants avec certificat daccs suisse inscrits
en cycles Bachelor et Master pris ensemble dans le domaine dtudes de la musique est la suivante:
HES bernoise (BFH) 55%, soit 272 tudiants ; HES de la Suisse du Nord-Ouest (FHNW) 31%, soit
194 tudiants ; HES de Suisse centrale (FHZ/HSLU) 72%, soit 373 tudiants ; HES de Suisse occi-
dentale (HES-SO) 26%, soit 289 tudiants; HES de la Suisse italienne (SUPSI) 10%, soit 24 tu-
diants ; HES zurichoise (ZFH) 54%, soit 407 tudiants. En moyenne suisse, la proportion dtudiants
avec certificat daccs suisse immatriculs sur lensemble des domaines dtudes des HES atteint par
comparaison env. 88%.
Dans un souci dexhaustivit vu que les statistiques pour les effectifs sous revue ici remontent 2014,
nous ajoutons que pour lanne acadmique 2015/2016, la proportion dtudiants porteurs dun certi-
ficat daccs suisse immatriculs dans lensemble des filires en musique des HEM est similaire
lanne 2014 selon les statistiques de lOffice fdral de la statistique (OFS).
Dialogue institutionnel
La mise en uvre, au niveau des institutions de formation, du nouvel article constitutionnel 67a sur
lencouragement de la formation musicale en Suisse revient, par le fdralisme dans notre pays, en
premier lieu aux cantons. A cette enseigne, le Secrtariat dEtat la formation, la recherche et
linnovation (SEFRI) et lOffice fdral de la culture (OFC) ont demand au Secrtariat gnral de la
CDIP (SG-CDIP) un appui dans la recherche de possibilits permettant daugmenter la proportion des
tudiants porteurs dun certificat daccs suisse dans les hautes coles de musique. En 2014, le SG-
CDIP a men un sondage auprs des cantons abritant une haute cole de musique. Hormis
certains instruments lis au financement, les organes responsables des hautes coles ont indiqu
dans le sondage du SG-CDIP ne pas envisager de mesures visant une augmentation gnralise
significative des taxes dtudes, ni lintroduction de quotas dans le but dlever la proportion dtudiants
porteurs dun certificat daccs suisse dans les filires de la musique. Dune manire gnrale les
cantons ont mis en valeur, dans le contexte hautement comptitif de la musique, lexigence de la
qualit et de lexcellence des candidats aux tudes de musique comme critre prioritaire leur admis-
sion.
Le Message culture 2016-2020 sollicite le SEFRI et la CDIP pour quils tudient diverses solu-
tions afin damliorer les chances dadmission de jeunes musiciens suisses 9.
Dentente avec lOFC et en conformit avec les nouvelles comptences de politique des hautes coles
selon la LEHE le SEFRI, en collaboration avec le SG-CDIP, a convenu de porter la thmatique en
discussion devant les organes communs de politique de formation entre la Confdration et
les cantons pour les hautes coles. Ils sont instaurs par la loi fdrale sur lencouragement des
hautes coles et la coordination dans le domaine suisse des hautes coles entre en vigueur au 1er
janvier 2015. Il sagit en particulier du Conseil des hautes coles de la Confrence suisse des
hautes coles (cf. LEHE, art. 7 ss. RS 414.20).
La discussion avec la Confrence spcialise du Conseil des hautes coles 10 a mis en vidence que
pour une majorit de reprsentants des cantons, limiter le nombre dtudiants avec certificat daccs
tranger irait lencontre des objectifs dexcellence des hautes coles de musique. Ils ont ritr leur
attachement la qualit des candidats aux tudes comme priorit ; ils ont galement soulign que
des mesures dencouragement des talents taient dj dployes par les cantons et que laccent dans
ce domaine devait tre port un stade plus prcoce de la scolarit.
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Sur le vux des reprsentants des cantons, Mme Isabelle Chassot, Directrice de lOFC, a prsent
la toile de fond de politique culturelle du nouvel article constitutionnel envers les mesures dencoura-
gement de la musique chez les jeunes, en prsence du Secrtaire dEtat la formation, la recherche
et linnovation, M. Mauro DellAmbrogio11.
Lchange de vues a montr la complexit du sujet ainsi que les mesures consenties par la Confd-
ration pour lencouragement de la formation musicale en Suisse et les limites poses son action. A
cette occasion, les reprsentants des cantons ont raffirm la ncessit dagir le plus tt possible dans
la scolarit pour dvelopper les talents en musique. Selon les membres de la Confrence spcialise,
les cantons prennent cependant dj des mesures pour encourager les tudiants avant leur entre en
HEM.
Sappuyant sur les remarques des reprsentants des cantons, le SEFRI a fait la proposition dtablir,
en collaboration avec le SG-CDIP et dentente avec lOFC, une vue densemble des mesures
engages et/ou prvues par les cantons pour lencouragement des talents en amont dtudes
de musique. Les reprsentants des cantons la Confrence spcialise du Conseil des hautes
coles se sont rallis la proposition du SEFRI.
Objectif du rapport
Le prsent rapport vise offrir une vue densemble des mesures prises ou envisages par les
cantons pour encourager les talents en amont dtudes de musique. Il est bas sur un sondage
auprs des cantons et montre une compilation quantitative et sans valuation des rponses fournies
par les cantons au sondage men par le SEFRI. Il sinscrit dans le prolongement de la littrature
existante ayant trait lencouragement dans le domaine de la musique (cf. chapitre 8). Lors des dis-
cussions prparatoires, la Confrence spcialise du Conseil des hautes coles sest dite favorable
une consultation non seulement limite aux cantons abritant une haute cole de musique comme ce
fut le cas pour ltude du SG-CDIP en 2014, mais englobant tous les cantons suisses, car ils participent
lapport dtudiants vers les HEM. Pour cette raison, le SEFRI a invit les dpartements de linstruc-
tion publique de lensemble des cantons suisses prendre part au sondage. Compte tenu du fait que
les tudiants talentueux au seuil des HEM ont souvent t encourags trs tt dans leur parcours
scolaire et hors de lcole, le SEFRI a articul le sondage sur tous les niveaux de la systmatique
de formation ainsi que sur le domaine parascolaire en musique. A noter que les comptences de
la Confdration en matire dencouragement, notamment dans le domaine de la musique,12 ne sont
pas objet du prsent rapport.
Le prsent rapport labor par le SEFRI en collaboration avec le SG-CDIP est destin au Conseil
des hautes coles et subsquemment lattention de lOFC.
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5 Mesures dencouragement des talents en musique :
vue densemble dans les cantons
Le 30 avril 2016, les directrices et directeurs de lInstruction publique des cantons suisses ont t
invits faire part, au moyen dun sondage, des mesures prises ou envisages par leur canton pour
lencouragement des talents13 en amont dtudes de musique.
Au 11 juillet 2016, 25 des 26 cantons consults ont transmis leurs rponses au SEFRI, avec une
abstention (Canton dAppenzell Rhodes-Intrieures, AI). Cela correspond plusieurs centaines de
rponses communiques par les cantons sur toute ou partie des questions du sondage.
Le prsent chapitre propose une vue densemble rsume des rsultats du sondage. Ces der-
niers sont identifis exclusivement sur la base des rponses communiques par les cantons au
SEFRI. Dans un souci de prcision et de concision, les rsultats des diffrentes questions du sondage
sont prsents de faon globale et articuls en fonction des degrs du systme ducatif objets du
sondage ; ceux-ci apparaissent dans le mme ordre que les questions sy rapportant dans le sondage.
Les rsums visent rendre compte des rsultats principaux et les plus frquents sur lensemble des
cantons qui se sont prononcs.
13 Pour dsigner le talent , le sondage sappuie sur la dfinition du groupe de travail de lOFC dans son rapport
Mise en oeuvre de lart. 67a Cst. au niveau fdral de novembre 2013 : Dans lusage commun, le terme
talent , appliqu une personne, dsigne celui ou celle qui a un talent particulier, suprieur la moyenne.
Le terme napparat dans aucun autre article de la Constitution fdrale. Le lgislateur dispose donc dune
grande latitude pour le dfinir plus concrtement, en lui donnant une acception plus ou moins large (ch. 3.3.3.5,
p.31).
14 Source - CDIP : l'Accord intercantonal du 20 fvrier 2003 sur les coles offrant des formations spcifiques aux
lves surdous rgle l'accs intercantonal aux filires d'tudes proposant des mesures spcifiques d'encou-
ragement en faveur des lves surdous dans tous les domaines, ainsi que les contributions verser. Au 1er
aot 2014, 16 cantons et la principaut de Liechtenstein y avaient adhr.
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Dune manire gnrale, il y a une mise en vidence de la coordination entre les acteurs du systme
ducatif. Dans la majorit des cas, la rgle veut que les mesures subventionnes soient soumises
des critres de qualit : diplmes du corps enseignant en musique, reconnaissance pralable des
institutions de musique par le canton, entre autres. Ces critres slectifs sappliquent galement aux
bnficiaires directs : les mesures sont accessibles sur examen resp. aprs un test daptitude ou con-
cours pour lencouragement des talents plus ou moins confirms. Lorsque le domaine parascolaire
touche les enfants et/ou quil ne poursuit pas dobjectif professionnalisant, une pratique assidue de la
musique est exige, avec souvent lobligation de prendre part des concerts, des concours. Les dis-
penses horaires sur lenseignement scolaire en faveur des jeunes talents forment la rgle dans de
nombreux cantons.
Enfin, le rle actif des associations musicales et des churs est galement cit comme lien de pro-
motion de la musique et dencouragement et/ou didentification possible des talents.
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5.2 Scolarit obligatoire
Remarque liminaire
Le programme pour lenseignement musical scolaire ordinaire du Lehrplan 21 de la Confrence
des directions de linstruction publique de Suisse almanique fixe lcole, entre autres, la vocation
dtre un lieu de formation la culture. Pour la musique, le plan denseignement mentionne: "berge-
ordnetes Ziel ist eine musikalische Grundbildung, ausgerichtet auf Frderung von Kreativitt, perfor-
mative Fertigkeiten und sthetischen Sinn sowie auf die Vermittlung von Kenntnissen in Kunst und
Kultur"15. Dans le plan dtude romand de la Confrence intercantonale de linstruction publique de la
Suisse romande et du Tessin (PER), lobjectif prioritaire en musique est: Dcouvrir, percevoir et d-
velopper des modes d'expression artistiques et leurs langages, dans une perspective identitaire, com-
municative et culturelle 16. Le Piano di studio della scuola dellobbligo ticinese 17 dispose que
lducation musicale vise permettre aux lves di assumere un ruolo cardine nel processo di pro-
duzione e di comprensione di un linguaggio musicale sempre definibile attraverso strutture intelletive,
espressive e creative 18. Dans ce contexte, les mesures encourageant lidentification ou la confirma-
tion des jeunes talents et celles instaures comme instrument de promotion globale ou de sensibilisa-
tion dune culture musicale de base se chevauchent parfois et il nest pas toujours ais de les distin-
guer. Un canton (BL) fait part dun processus en cours de conception pour les lves dous de moins
de 12 ans qui ne peuvent pas rejoindre les classes pour talents et ne se prononce pas sur ce degr
du systme de formation.
15 Source: www.lehrplan.ch / Vorlage des Lehrplans 21, Musik, Bedeutung und Zielsetzung.
Traduction libre: Une formation musicale de base constitue lobjectif gnral. Elle vise encourager la crati-
vit, les capacits dexpression artistique et le sens de lesthtique, ainsi que la transmission des connaissances
en matire dart et de culture .
16 Source. PER, www.plandetudes.ch / Arts / Musique.
17 Plan dtudes de lcole obligatoire tessinoise. Source : http://www.pianodistudio.ch/sites/de-
fault/files/pdf/Piano_di_studio_della_scuola_dell_obbligo_ticinese_COMPLETO.pdf , p. 227
18 Trad. libre. Lducation musicale vise permettre aux lves dassumer un rle central dans le processus
de production et de comprhension dun langage musical toujours dfinissable travers des structures intel-
lectuelles, expressives et cratrices .
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degr de mise en oeuvre. Deux cantons (FR, GR) considrent lencouragement actif et cibl des ta-
lents comme relevant davantage du secondaire II (en part. gymnase). Dans la plupart des cantons,
on observe des facilits offertes aux jeunes pour participer des concours, des concerts ; ces facilits
sont souvent dordre organisationnel (jours de congs, allgements horaires), ou indiquent des solu-
tions individuelles. Incitation largement rpandue, les participations des productions musicales et
autres ateliers sont souhaites voire exiges. Dans certains cantons, des associations (p.ex. associa-
tions dcoles de musique subventionnes par les communes) prennent galement le relais et sen-
gagent en faveur du dveloppement de structures professionnelles, de la qualit et de la prennit
des offres afin que les jeunes puissent en profiter jusqu la fin du secondaire I. Ailleurs, une cole
lmentaire de musique (Musikalische Grundschule ex. SG) a t cre pour offrir un enseignement
musical complmentaire aux heures de musique du programme scolaire. Un concept-cadre pour len-
couragement des talents en sport et musique indpendant du degr dans le systme ducatif est en
planification dans un canton (SH). Nombreux sont les cours en option offerts durant lcole obligatoire
(churs, ensembles instrumentaux), parfois de manire cible en 9e anne (AR).
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b) Rsultats observs par les cantons
Dune manire gnrale, les rsultats attendus et observs signalent lencouragement prcoce et qua-
lifi des jeunes talents, mais en majorit ils relvent la participation russie des concours musicaux
nationaux et internationaux dune part, ainsi que ladmission russie dans des classes de musique
suprieures voire prprofessionnelles dautre part. Un canton (GE) signale une augmentation du
nombre dlves en filire intensive en musique et des jeunes dans le dispositif sport-art-tudes .
Un canton signale aussi une augmentation en filire prprofessionnelle (+10%). Pour un canton, les
lves intgrs dans les nouvelles mesures de coordination nont pas encore atteint le niveau pour
envisager des tudes dans une HEM et estime navoir pas de rsultat encore tangible. A la base des
rsultats, on observe en gnral une coordination renforce entre lencouragement musical et lensei-
gnement scolaire. Peux dlves ont quitt les mesures dencouragement suite une surcharge de
travail ; la combinaison entre les mesures spciales et la frquentation de lenseignement obligatoire
ne pose en gnral pas de problme pour les lves dous. On signale peu de cas o des lves
auraient t retirs de programmes dencouragement en raison de rsultats insuffisants. La plupart
des jeunes qui rejoignent les programmes dencouragement musical en revanche russissent les cur-
sus (le canton du Jura signale 90%).
Il est frquemment mentionn que les demandes visant laccs des structures dencouragement du
sport sont clairement plus nombreuses que celles concernant la musique. Cette situation se retrouve
galement dans les choix des branches option au progymnase : un canton signale que peu dlves
choisissent la musique comme option spcifique (SO). Ailleurs, le bilan des rsultats observs est
jug prmatur, mais il est relev que les structures sont en place pour une meilleure coordination
entre les activits scolaires et artistiques (TI).
Un canton (VD) observe une amlioration du niveau en musique, de la qualit des musiciens en amont
dtudes dans une HEM. Dans un autre canton, il est signal que Les jeunes talents poursuivent
leur progression (VS). Dans sa rponse, un autre canton mentionne que les finances ne permettent
pas des mesures au-del dun encouragement musical gnral. Pour le canton de Zurich, les lves
des Kunst- und Sportschulen fournissent les prestations attendues, russissent leur scolarit et dis-
posent dune perspective musicale dans le prolongement.
c) Nombre dlves engags dans des mesures dencouragement cibl des talents
En 2016, suivant les cantons, entre 3% et 10% env. des lves de la scolarit obligatoire sont impli-
qus dans un encouragement systmatique cibl des talents en musique. Les cantons qui abritent
une haute cole de musique se situent dans la limite suprieure. En chiffres, le nombre maximal si-
gnal dans une structure spciale est de 50 lves (VD). Souvent, les rponses font tat de 2-5 lves
par anne.
d) Financement
Le dpartement de linstruction publique des cantons finance en gnral les mesures dencourage-
ment des talents, du moins en partie, parfois par le biais de fondations, les communes (du lieu de
rsidence en gnral) et, le cas chant, les coles de musique assumant chacune une part des cots
dans de trs nombreux cas. Leffort financier demand aux parents est relev dans de nombreuses
rponses. Leur contribution concerne le plus souvent des leons dinstruments (supplmentaires en
fonction des leons dj proposes) ou des mesures individuelles. Elle peut slever plus de CHF
2000 francs par an. Beaucoup de cantons citent le cadre donn par lAccord intercantonal sur les
coles offrant des formations spcifiques aux lves surdous. Dans un canton (VD), on dplore que
le financement ne suffit pas couvrir les cots (delta de CHF 100'000.- / an). Laccueil de jeunes
venant dautres cantons varie dun canton lautre en fonction des accords conclus entre eux. Dans
certains cas, les jeunes venant de cantons non parties laccord/au concordat ne sont pas admis aux
mesures de formation, dans dautres cas, le dpartement concern par la formation doit donner pra-
lablement son aval sur les cots.
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5.3 Degr secondaire II
Remarque liminaire
Dans la plupart des cantons, les mesures dencouragement des talents en musique ont pour cadre le
gymnase et/ou les coles de culture gnrale, ou encore les classes prprofessionnelles des conser-
vatoires. Laccent confr la musique rside en rgle gnrale dans les types de disciplines propo-
ses aux lves : soit ltude de la musique en discipline fondamentale (all. Grundlagenfach ) soit
en option spcifique plus pousse19 (all. Schwerpunktfach ). Les heures denseignement instru-
mental et, le cas chant, vocal diffrencient les types de branche, respectivement lintensit de len-
couragement des talents. Les branches sont parfois compltes de cours option tels que ensembles,
churs, orchestres. Dans certains cantons, les possibilits dans les gymnases dapprofondissement
des comptences par le choix de diffrents types de branches en musique coexistent avec des struc-
tures plus spcifiquement ddies lencouragement du sport et de la musique.
19 Dotation horaire en 3e anne au gymnase : 5 priodes hebdomadaire (ex. cole de maturit du canton de
Vaud, plan dtudes).
20 HKB : Hochschule der Knste Bern, Haute cole des arts de Berne.
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b) Rsultats observs par les cantons
Dans la grande majorit des cantons, on relve tout le moins une sensibilisation accrue ltude de
la musique, ainsi quun soutien concret en faveur de lencouragement des talents. Une augmentation
des comptences ainsi que de la qualit des prestations musicales est souvent mentionne, tout
comme la russite des lves engags dans les cursus spciaux ou leur entre russie dans une
haute cole de musique. Un canton (AG) signale que prs de la moiti des lves impliqus dans les
mesures dencouragement opte pour des tudes de musique, avec un taux de russite (obtention
dune place dtude) de 100%, tandis quailleurs, il est rapport que les lves veulent poursuivre le
parcours au conservatoire (AR) ou remplissent les conditions daccs dans une haute cole de mu-
sique (VS). Concernant la maturit spcialise en musique, un canton (GE) met en exergue quune
proportion importante dlves de ce cursus intgre la haute cole de musique et que, de ce fait, le
projet mis en place visant ouvrir la HEM plus de " Genevois" fonctionne . Dans un autre canton
(GR), les rsultats des mesures nont pas encore pu tre observs en raison de la mise en vigueur au
1er aot 2015 dune rglementation des forfaits en faveur des talents. Un canton (SH) annonce un
besoin dencouragement en augmentation, mais davantage dans le sport que la musique. Ailleurs (TI),
une meilleure interaction entre le secteur scolaire et le conservatoire est rapporte. Un canton (ZG)
signale quavec son adhsion lAccord intercantonal sur les coles offrant des formations spcifiques
aux lves surdous (degrs secondaire I et II), les jeunes talents du canton peuvent frquenter les
classes ddies la musique dans un autre canton. Un autre canton (ZH) signale que la slection trs
stricte des candidats conduit non seulement lencouragement des talents ainsi qu la prparation
dtudes de musique, mais aussi latteinte des objectifs de la formation gymnasiale.
Dune manire gnrale, on retiendra des rponses au sondage des rsultats positifs aussi bien au
niveau musical que sur le plan scolaire au degr secondaire II, ce que confirme un canton (VD) qui
met laccent sur la possibilit de mener de front une scolarit postobligatoire et des tudes musicales.
c) Nombre dlves engags dans des mesures dencouragement cibl des talents
Les cantons sige dune HEM comptent le plus dlves engags dans des mesures dencouragement
cibl, au gymnase, dans les dispositifs spcifiques ou en pr-HEM : leur nombre oscille entre 20
et 50 en 2016 (TI : 11 lves dans le dispositif pour talents). Certains cantons annoncent plus dune
cinquantaine dlves, mais la diffrenciation entre ceux qui ont opt pour la musique en discipline
fondamentale et ceux qui suivent un cursus plus cibl est, ici et l, difficile tablir. Entre 30 et 70
lves choisissent la musique en option spcifique (dt. Schwerpunktfach au gymnase) dans un
certain nombre de cantons et environ la moiti en discipline fondamentale (dt. Grundlagenfach au
gymnase). Dans les autres cantons qui recensent des lves inscrits dans des structures ddies aux
talents, on dnombre une dizaine dlves au maximum. Sur lanne scolaire 2015-2016, on peut
tabler sur un socle national dau moins 100 lves env. engags au secondaire II dans des mesures
cibles dencouragement, pour ne citer quelles, en amont dtudes suprieures en musique le cas
chant.
d) Financement
Dune manire gnrale, les cots de la formation sont pris en charge par le canton et les coles,
hormis les taxes annuelles ventuellement perues auprs des lves. Les cantons qui ne conduisent
pas eux-mmes des classes pour talents financent en rgle gnrale les frais de la formation musicale
suivie dans les institutions dun autre canton via lAccord intercantonal sur les coles offrant des for-
mations spcifiques aux lves surdous. Un canton (SG) met en exergue lencouragement des ta-
lents avant tout travers un soutien financier de sa part, sous la forme dune dotation annuelle de 0.2
leon par lve en musique : les coles peuvent lutiliser comme bon leur semble jusqu concurrence
de 45 leons par anne (sur tout le canton).
Un autre canton (VS) applique un modle similaire en offrant des heures dappui pour un maximum
de 60 leons par tablissement et par anne, et 3 leons par anne et par lve. Dans un canton
(GE), seuls les lves de lEcole de culture gnrale (4 lves) disposent dun financement spcifique.
Les aspects financiers les plus sensibles dans lencouragement des talents concernent les leons
dinstruments resp. les lves bnficiant de mesures individualises. Les cantons rapportent que ces
leons figurent parmi les mesures les plus coteuses en raison du petit nombre dlves par classe.
Dans ce domaine, le financement varie dun canton lautre avec une prise en charge habituelle-
ment par les parents totale (p. ex. JU), pour la moiti des cots (p. ex. BS), pour le tiers des cots
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(p. ex. AG, AR). Dans un canton (SO), la distinction se fait dans le caractre facultatif ou obligatoire
de lenseignement instrumental : dans ce dernier, lenseignement est gratuit pour les lves. Dans un
autre canton (SZ), les parents sont mis en partie contribution pour lenseignement instrumental en
option spcifique (dt. Schwerpunktfach). Un canton (LU) signale la facturation des cours prpara-
toires la haute cole de musique. Dans la foule, il voque aussi loption de discuter la question des
bourses pour lves talentueux. Dans un autre canton abritant une HEM (ZH), le financement est
assur entre le gymnase pour talents et la Haute cole des arts de Zurich (ZHdK) complt dune
contribution annuelle des parents. Un canton (VD) rapporte des cots plus levs dans les classes
spciales pour artistes et sportifs dlite que dans les classes standard . Dans ce canton, le con-
servatoire prend en charge les lves admis en classes spciales ainsi quen Maturit spcialise. Un
autre canton (SH) signale une augmentation du nombre dlves impliqus dans des mesures den-
couragement au secondaire II ainsi quune augmentation des subventions individuelles, davantage
dans le domaine du sport quen musique cependant.
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En rgle gnrale, ces mesures offrent aux lves la possibilit dajouter une discipline musicale sup-
plmentaire (ex. 2e instrument) leur arc, de suivre des cours intensifs et de pratiquer au sein dun
grand ensemble.
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Les lves prennent leur charge un forfait annuel de CHF 2'100 (CL) et CHF 4'355 (EJMA). Un autre
canton (TI) rapporte un soutien cantonal de CHF 310'000 par anne (sans prciser davantage). Un
autre canton (LU) indique que le financement est devenu trs difficile, vu aussi limpossibilit dobtenir
des subventions par le financement des hautes coles. A Neuchtel, les limites financires ont res-
treint 20 le nombre de places disponibles en filire prprofessionnelle (30 avant 2015) ; les lves
prennent leur charge CHF 4'000 sur les CHF 24'000 que cote une formation prprofessionnelle par
anne. Le canton de Fribourg indique lui des taxes forfaitaires slevant CHF 2'870 par anne (37
semaines de cours pr-professionnels), avec un large soutien cantonal et communal. Enfin, un canton
(ZH) informe de taxes semestrielles atteignant CHF 1950 pour la musique en branche principale int-
gre ( bei integriertem Hauptfach ), le reste tant couvert par le budget global de la ZHdK.
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b) Rsultats observs par les cantons
Deux cantons (SH, VD) signalent des rsultats en termes de haute motivation et dintrt croissant de
la part des tudiants et du plus large public suite aux mesures engages au degr tertiaire. Un canton
(SO) attribue aux classes prparatoires les succs aux preuves dadmission vers les HEM.
Un autre canton (ZH) relve que les possibilits professionnelles des musiciens forms dans sa HEM
tmoignent du niveau trs lev de la formation dispense. Il ajoute quau niveau de la HEP, les
rsultats des mesures de formation des enseignants pourront se traduire par une meilleure prise en
charge des lves talentueux. Une tude est en cours pour mesurer lefficience de la formation des
enseignants dans la branche Musique . Dans la mme ligne, un canton (VD) mentionne une qualit
accrue dans la relve sur le march du travail des tudiants qui ont bnfici de la rforme des con-
tenus dans la filire rgule du Master en pdagogie musicale.
Le canton du Tessin rapporte ici que les comptences ditalien des tudiants avec certificat daccs
suisse rendent leur recrutement difficile pour la filire Bachelor ou la pdagogie musicale, qui exigent
un minimum de comptences linguistiques. Dans ce canton, les rsultats observs rsident dans une
offre dtudes comptitive et internationale.
Sur la question de lencouragement dtudiants avec certificat daccs suisse, un canton (NE) indique
que le concept Sports-Arts-Etudes , sil permet de rduire en partie les contraintes imposes aux
lves concerns ne rpond pas suffisamment aux exigences imposes par les conditions svres
de slection . Il appelle de ses vux un complment ce concept sous la forme dune anne pr-
paratoire avec un enseignement spcifiquement orient . La rponse dun autre canton (GE) va
dans le mme sens et mentionne que le dispositif horaire en place dans lcole publique (ex. sport-
art-tudes) reste limit en comparaisons des dispositifs mis disposition des candidats dans
dautres pays . Dans ce domaine, deux cantons soulignent une priorit absolue aux candidats
suisses jugs admissibles lors des concours dadmission (VD) ainsi que lapplication dune poli-
tique de prfrence locale pour les candidats qualit gale avec certificat daccs suisse (GE). Ils
relvent le taux de russite trs lev voire suprieur des candidats avec certificat daccs suisse
admis aux concours dadmission. Pour ces cantons, la problmatique se situe en amont, car le nombre
de candidats issus de filires dapports suisses est limit et stable ; leurs yeux, la politique dadmis-
sion en HEM nest pas en cause.
c) Nombre dtudiants concerns par les mesures
Un canton (VD) annonce des actions de sensibilisation (concerts, prestations), par les tudiants de la
HEM, auprs de 5'000 coliers du canton. Dautres cantons (GE, NE) renvoient ici aux filires prpro-
fessionnelles avec respectivement env. 20 lves (NE) et 77 lves (GE). Ce dernier canton indique
viser que davantage dlves rejoignent la HEM. Un autre canton (SZ) informe que 20 tudiants de
son canton suivent des tudes dans lune des HEM de Suisse. Ailleurs, on rapporte le nombre dtu-
diants en musique dans la HEM (FR : 500 tudiants la HEM de Lausanne sur les cantons de VD,
FR et VS ; TI : 40 tudiants Tessinois ou Suisses en moyenne ; VD : 40 tudiants par vole du Master
en pdagogie musicale, env. 20 tudiants dans la filire Musique lcole; ZH : 270 tudiants en
formation musicale par anne la ZHdK). La plupart des cantons sige dune HEM soulignent dans
le sondage que les conditions aux concours dadmission aux tudes sont les mmes pour tous les
candidats et que la qualit de ces derniers prime sur leur provenance. Ainsi un canton (VD) rapporte
que sur 291 personnes qui ont pos leur candidature aux concours dadmission en avril 2016, 60
taient Suisses ; parmi celles-ci, 36 taient juges admissibles et 34 admises. Dautres cantons si-
gnalent des tudiants en musique dans leur HEP (SH : 20 tudiants par filire ; ZH : 110 tudiants en
moyenne au degr prscolaire, 160 tudiants en moyenne au degr primaire et 15 tudiants en
moyenne pour le secondaire).
d) Financement
La plupart des cantons qui se sont prononcs sur les mesures au degr tertiaire voquent les limites
budgtaires comme frein au dveloppement de mesures supplmentaires dencouragement durant
les tudes ou en amont de celles-ci. Dans certains cantons, le dveloppement de mesures est com-
promis ou en suspens faute de moyens : pour lillustrer, un canton (GE) signale lintroduction dune
anne prparatoire ladmission en HEM pour les porteurs dune maturit gymnasiale, quand bien
mme cette anne prparatoire existe pour les autres domaines dtudes ; il relve aussi la part active
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que pourrait prendre la HEM dans la restructuration de la filire prprofessionnelle si le finance-
ment du projet tait assur. Dans un autre canton (VD), ce nest que grce lapport des fondations
prives et autres collectivits que le dpartement de mdiation (actions de sensibilisation) de la
haute cole peut se prenniser. Enfin, un canton (ZH) met en exergue le fait que les taxes dtudes
sont les mmes en musique que pour les autres filires.
6 Observations gnrales
Mesures dans les cantons
Avec une participation au sondage de 25 cantons, le prsent rapport sappuie sur un taux de retour
proche de 100% assorti dune compilation importante de rponses communiques par les cantons sur
toute ou partie des questions du sondage. Ces rponses offrent une vue densemble tendue sur les
mesures prises ou envisages par les cantons pour lencouragement des talents en musique, le cas
chant en amont dtudes de musique.
Une constante se dgage dune majorit de rponses des cantons: la volont de la part des autorits
scolaires et des directions dcole de soutenir le dveloppement des jeunes talents en musique, ainsi
que lusage quelles font de la possibilit douvrir des classes pour les jeunes talents. A dfaut dun
encouragement possible ou intensif en faveur des talents ici et l on pense des dispositifs, classes
spciales, etc. cette volont sexprime par la souplesse des responsables scolaires au profit de
solutions individuelles. Des solutions de ce type, cest--dire les dispenses, les allgements horaires
scolaires, etc. sont rapportes sur tous les cantons. Elles sont mises en place pour permettre aux
jeunes talents de participer des concerts, des mesures extrascolaires, de se rendre aux rptitions
tout en suivant le programme scolaire.
Sur le primtre du sondage sous langle des mesures directement en amont dtudes de musique,
certains cantons observent que ces dernires nont pas encore dploy tous leurs effets et que les
rsultats sont encore inconnus ; cest le cas notamment pour les mesures rsultant du nouvel article
constitutionnel encourageant la musique ou les celles issues de bases juridiques rcentes. Dautres
cantons font tat de russite en haute cole de musique dtudiants pralablement engags dans les
programmes cantonaux mis en place cet effet. De manire frquente, mis part un regain dintrt
pour la culture musicale signal par les cantons, laugmentation gnrale des comptences en mu-
sique est souvent rapporte dans le sondage par dexcellents rsultats dans les performances et les
concours musicaux en Suisse et ltranger. Cette augmentation des comptences en musique
comme lune des consquences des mesures engages par les cantons montre un phnomne stable
et commun la plupart des lves admis dans ces mesures : dans certains cantons, le nombre
dlves impliqus dans les mesures dencouragement (p.ex. au secondaire II) est croissant ; en outre,
les rponses au sondage ne signalent pas drosion ni de fluctuation drastique des effectifs, ou encore
de conflit de principe entre une formation musicale pousse et la russite conjointe du programme
scolaire. Au terme du secondaire II, on peut identifier env. 100 le nombre dlves en Suisse dans
des mesures cibles dencouragement, pour ne citer quelles, en vue dtudes suprieures en musique
le cas chant. Les rponses des cantons au sondage semblent motiver sinon le succs, du moins la
lgitimit de lencouragement des talents en musique tel quil est pratiqu.
Similitudes et diversits
Lencouragement des talents musicaux montre un maillage dense de mesures sur tout le territoire
suisse, mais variable dun canton lautre, comme il est relev dans le Message culture : la possi-
bilit dapprendre jouer dun instrument de musique et de dvelopper son talent musical dpend
ainsi la fois du lieu de domicile et du revenu .21 Lchantillon des rponses prsente effectivement
des diffrences dans les objectifs poursuivis : certains cantons dveloppent des mesures aussi bien
de sensibilisation gnrale des jeunes la musique (p. ex. ateliers) que dencouragement spcifique
des talents identifier ou dj confirms (offres cibles, dispositifs alliant sport, art et tudes). Dautres
cantons se concentrent sur laccs un enseignement musical de base.
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Les cantons qui disposent dune HEM sur leur territoire ont en gnral des filires dapport et des
mesures de soutien souvent intensives organises en aval du systme de formation. Dans ce cas,
lencouragement des talents en vue dtudes dans une haute cole de musique se concentre en g-
nral dans des structures proches des sites des HEM, qui fonctionnent comme des ples dattraction,
de comptence et dchange avec les coles du secondaire II (p.ex. intervention des professeurs de
musique de la HEM au gymnase et au conservatoire, pre-colleges sur le campus), accessibles en
principe galement aux tudiants extra-cantonaux
Les mesures prises par les cantons focalisent leur organisation sur le territoire limit au canton en
gnral. Certains cantons dveloppent leurs mesures communes en rseau : cest notamment le cas
des cantons responsables de la FHNW ainsi que des cantons de la HES-SO sur lesquels les deux
hautes coles de musique de la HES-SO sont installes. Les autres synergies entre les cantons sont
surtout dordre financier par les accords intercantonaux.
Aspects financiers
Lencouragement des mesures en faveur des talents en musique se heurte souvent aux limites finan-
cires : les cantons dplorent les contraintes qui ne permettent pas un encouragement plus tendu et
plus intensif, les subventions ne suffisant pas toujours couvrir les cots. En outre, laccueil dlves
extra-cantonaux peut rencontrer des difficults par labsence dinstruments financiers adquats dans
le canton de rsidence des candidats aux tudes, comme lont signal plusieurs cantons sige dune
HEM : les lves de leur canton ont un accs prioritaire aux mesures dencouragement. Etant donn
que les pre-colleges et les cours prparatoires ne relvent clairement ni du degr secondaire II ni du
tertiaire, ils ne sont pas susceptibles dtre financs par lAccord intercantonal sur les coles offrant
des formations spcifiques aux lves surdous ou par dautres accords intercantonaux.
Lengagement financier demand aux lves, respectivement leurs parents va de pair avec linten-
sit et lexigence de la formation musicale mesure que llve se rapproche du degr tertiaire : sil
est cens rester supportable au niveau de la scolarit obligatoire, il peut slever plus de CHF 4'000
par an vers le degr tertiaire selon le canton. La mise en place de possibilits boursires (p.ex. priode
de prparation individuelle) avant lentre en HEM a t souhaite dans le sondage, linstar dun
engagement de la Confdration plus tendu dans le programme Jeunesse et Musique inscrit au
Message culture 2016-202022.
Hormis leffort en faveur de mesures formalises indiques dans le prsent rapport, les cantons t-
moignent dun engagement actif en faveur densembles musicaux, dassociations de promotion cultu-
relle et dautres vnements lis la culture musicale des jeunes et dun plus large public, pour une
part non ngligeable.
7 Perspectives et conclusion
Le SEFRI, lOFC et la CDIP ont t sollicits par le Message culture 2016-2020, pour quils tudient
diverses solutions afin damliorer les chances dadmission de jeunes musiciens suisses 23 dans les
hautes coles de musique.
Les rponses des cantons au sondage du SEFRI confirment que les efforts consentis par les cantons
en faveur du dveloppement des comptences musicales quil sagisse de financement ou de dis-
positifs ducatifs et de formation sont significatifs, tous les degrs du systme de formation et en
dehors de celui-ci. Citons titre dexemple toutes les mesures dployes par les ensembles musicaux,
les coles de musique, les associations culturelles, les fondations etc. et leur contribution en faveur
de lacquisition et du dveloppement des comptences musicales. Dans ce contexte, il est difficile
dimaginer que des jeunes aux potentiels hors pair puissent chapper aux mailles du filet tiss par
lensemble des cantons autour de la culture musicale du pays. Les taux trs levs (80-100%) de
russite rapports pour les candidats avec certificat daccs suisse aux concours dadmission dans
22 Rapport Mise en oeuvre de lart. 67a Cst. au niveau fdral - Rapport du groupe de travail de lOFC,
novembre 2013, p. 40 ss.
23 Message culture 2016-2020, p. 548.
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les HEM semblent le dmontrer. Selon les cantons, ces rsultats renvoient une slection pousse
en amont ; ils invitent penser que les efforts qui sont signals en tre lorigine ont port leur fruit.
Pour autant, la question de la relation entre les mesures dployes pour encourager les talents en
musique et le pourcentage parfois faible dentre eux dans les filires des hautes coles de musique
reste claircir.
Aussi, la vue densemble des mesures propose dans le prsent rapport se veut-elle une base de
discussion quant la situation des tudiants avec certificat daccs suisse releve dans le Message
culture. Une observation spcifique et plus long terme des mesures engages permettrait den ap-
prcier limpact au niveau de lenseignement suprieur. Le parcours formateur et la motivation des
lves susceptibles denvisager des tudes dans une HEM pourraient aussi fournir des enseigne-
ments, de mme que les processus de slection relatifs aux concours dadmission.
La vue densemble propose ici montre que cest surtout au secondaire II et la fin de celui-ci que se
prcise la finalit professionnelle ou de formation en haute cole dans les mesures dencouragement
ainsi que dans les exigences en musique. A cet gard, on peut relever que les objectifs du Plan
dtudes cadre pour les coles de maturit de la CDIP 24 pour la branche de la musique se compren-
nent surtout dans une perspective ducative globale, avec un accent sur lacquisition de comptences
techniques, de connaissances culturelles et daptitudes personnelles des lves, nonobstant la voca-
tion charnire des coles de maturit vers lenseignement suprieur.
On ne saurait conclure sans voquer le rle majeur des HEM et de leurs professeurs en faveur de
lencouragement des jeunes talents en musique, en particulier en amont des tudes. Un rle la
croise des chemins entre notre systme de formation et la relve qui sy forme et une dimension
vise plus large, comme il est crit dans le Message culture : Les sept hautes coles de musique
de Suisse offrent une excellente formation de rayonnement international 25.
________________________________________
24 Plan dtudes cadre pour les coles de maturit, CDIP, 9 juin 1994.
25 Message culture 2016-2020 p. 548
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8 Bibliographie
Remarque liminaire
La prsente bibliographie nest pas exhaustive. Il faudrait galement y ajouter les ouvrages du Centre
suisse de coordination pour la recherche en ducation (CSRE), entre autres. Une prise en considra-
tion systmatique de toutes ces autres sources aurait dpass le cadre convenu dans le prsent rap-
port et on y a de ce fait renonc.
Rapport Mise en oeuvre de lart. 67a Cst. au niveau fdral - Rapport du groupe de travail
de lOFC, novembre 2013
Accord intercantonal sur les coles offrant des formations spcifiques aux lves surdous,
20 fvrier 2003 et son annexe
Plan dtudes cadre pour les coles de maturit, CDIP, 9 juin 1994
Piano di studio della scuola dellobbligo ticinese, Dipartimento dell'educazione, della cultura e
dello sport
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9 Liste des abrviations
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