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Nations Unies S/2017/465

Conseil de scurit Distr. gnrale


31 mai 2017
Franais
Original : anglais

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation


en Afrique centrale et les activits du Bureau rgional
des Nations Unies pour lAfrique centrale
I. Introduction
1. Le prsent rapport fait suite la demande figurant dans la dclaration du
Prsident du Conseil de scurit en date du 11 juin 2015 (S/PRST/2015/12), par
laquelle le Conseil ma pri de le tenir inform des activits du Bureau rgional des
Nations Unies pour lAfrique centrale (BRENUAC). On y trouvera le compte rendu
des principaux faits survenus sur le plan politique et sur celui de la scurit dans la
sous-rgion de lAfrique centrale depuis mon rapport prcdent, dat
du 28 novembre 2016 (S/2016/996), ainsi que des progrs accomplis par le Bureau
rgional dans lexcution de son mandat et de laction mene pour appliquer la
stratgie rgionale des Nations Unies visant contrer lArme de rsistance du
Seigneur (LRA) et remdier aux effets de ses activits (voir S/2012/481).

II. Principaux faits nouveaux survenus dans la sous-rgion


de lAfrique centrale
A. Tendances et faits nouveaux en matire de politique, de paix
et de scurit

2. Les tensions lors des processus lectoraux contests ont continu davoir des
rpercussions sur la sous-rgion, ces effets ayant dans certains cas t attnus par
des tentatives visant promouvoir le dialogue entre les gouvernements et les
groupes dopposition. Les problmes conomiques et sociaux ont aggrav les griefs
politiques qui prvalaient dans plusieurs endroits. Malgr laction rgionale de lutte
contre Boko Haram, la poursuite des violences a aggrav la crise humanitaire et le
dficit de dveloppement dans la rgion du bassin du lac Tchad. La visite du Conseil
de scurit sur le terrain du 2 au 7 mars a permis de faire le bilan de la situation et
de faire prendre conscience de la crise. La visite a abouti ladoption de la
rsolution 2349 le 31 mars 2017. Par ailleurs, les efforts nationaux, rgionaux et
internationaux pour lutter contre la LRA se sont poursuivis, de mme que les efforts
visant reconfigurer la Force rgionale dintervention de lUnion africaine la suite
du retrait des tats-Unis, de lOuganda et des forces sud-soudanaises.
3. Un ralentissement conomique a contribu aux tensions politiques et sociales,
provoquant dans certains pays des grves face aux mesures daustrit et aux retards

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de paiement des salaires. Le 23 dcembre 2016, un sommet extraordinaire de la


Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale sest tenu Yaound
sur la situation conomique et financire des tats membres touchs par la baisse
des prix mondiaux des matires premires, en particulier du p trole. Le sommet a
abouti ladoption dune srie de mesures de rsilience conomique et la dcision
dacclrer les efforts en vue de promouvoir la libre circulation des personnes et des
biens. Le 17 fvrier, lors de la 13 e session ordinaire de la Confrence des chefs
dtat et de gouvernement de la CEMAC, qui sest tenue Djibloho (Rpublique de
Guine quatoriale), les participants ont valu ltat de la mise en uvre du
programme de rforme des affaires conomiques et financires, lanc lors du
sommet de Yaound, et chang des vues sur la libre circulation des personnes.
4. Lapplication de la rsolution 1325 du Conseil de scurit sur les femmes et la
paix et la scurit en vue dassurer la participation effective des femmes la prise
de dcisions demeure problmatique dans la sous-rgion. Certaines volutions
positives ont t observes, notamment la mobilisation de rseaux de femmes et la
cration dune plateforme rgionale de femmes concernant les femmes et la paix et
la scurit, mais il faut clairement accomplir davantage cet gard.
5. Le 21 fvrier, jai nomm Franois Louncny Fall mon Reprsentant spcial
pour lAfrique centrale et Chef du Bureau rgional des Nations Unies pour
lAfrique centrale.

Tendances et faits nouveaux sur le plan politique


6. Aprs que le Prsident angolais, Jos Eduardo dos Santos, a annonc,
le 3 fvrier, ne pas se reprsenter aux lections, le parti Movimento Popular de
Libertao de Angola au pouvoir a confirm que le Ministre de la dfense, Joo
Loureno et le Ministre de lAdministration territoriale, Bornito de Sousa, seraient
les candidats du parti pour les postes de Prsident et Vice -Prsident pour les
lections daot 2017. Le parti dopposition Unio Nacional para a Independncia
Total de Angola a annonc le 21 fvrier quil nentrerait dans aucune coalition
lectorale avec dautres partis dopposition. Dans le mme temps, le processus
dinscription des lecteurs sest achev et environ 9 millions dlecteurs se sont
inscrits, dont 2 millions pour la premire fois.
7. En Rpublique du Cameroun, les troubles sociaux ont perdur dans le Nord -
Ouest et le Sud-Ouest au sujet de limposition de la langue franaise dans le secteur
judiciaire, le secteur de lducation et dans dautres secteurs. Si les premires
vagues de protestations fin 2016 concernaient les revendications formules par des
syndicats reprsentant les avocats et les enseignants, par la suite les accusations ont
aussi port sur la discrimination politique et conomique de la population
anglophone, qui a marqu lhistoire du pays. De nombreux affrontements avec les
forces de scurit se sont produits, des grves gnrales (villes fantmes) se sont
poursuivies, des militants anglophones ont t arrts et une panne gnrale
dInternet a touch les deux rgions (du 17 janvier au 20 avril).
8. Les efforts du Gouvernement pour apaiser demble les tensions ont chou.
Le 17 janvier, il a interdit les activits de Cameroon Anglophone Civil Society
Consortium (CACSC) ainsi que celles du mouvement sparatiste, le Southern
Cameroons National Council, les accusant de mener des actions contraires la
Constitution et de chercher saper la scurit de ltat. Il a galement arrt des
dirigeants du CACSC, Felix Agbor-Balla et Fontem Afortekaa Neba, le 17 janvier
et le journaliste et militant, Mancho Bibixy, le 20 janvier. Ils devront tous trois
rpondre daccusations de terrorisme et, sils venaient tre condamns, seraient
passibles de la peine de mort, en vertu de la loi antiterroriste de fvrier 2014. Le
procs des trois principaux militants et de cinq autres personnes, tous des civils,

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sest ouvert le 13 fvrier au tribunal militaire de Yaound. Le 7 avril, la Cour a


ajout 25 autres personnes la liste des inculps de laffaire. Dans le mme temps,
un autre procs militaire sest ouvert contre un journaliste de Radio France
Internationale, Ahmed Abba, que le Gouvernement accuse davoir collabor avec
Boko Haram. Il est en dtention depuis le 30 juillet 2015. Linculp, qui a plaid
non coupable, a t condamn 10 ans de prison le 20 avril 2017.
9. Le 15 mars, le Prsident Paul Biya a nomm le Prsident et 13 reprsentants
de la Commission nationale pour la promotion du bilinguisme et du
multiculturalisme, quil a cre le 23 janvier. Le 17 mars, la Prsidence a galement
fait savoir au CACSC quelle tait prte mener un dialogue pour rpondre ses
dolances. En outre, le 30 mars, le Ministre de la justice a expos plusieurs mesures
prises par le Gouvernement pour rgler la crise, y compris la cration dune section
de common law lcole nationale de la magistrature, de facults de droit
anglophones dans plusieurs universits, le redploiement de magistrats selon des
critres linguistiques et la nomination de magistrats anglophones supplmentaires
la Haute Cour de justice. Ces mesures ont t juges insuffisantes par les avocats en
grve et la direction du CACSC, qui ont continu dexiger la libration immdiate et
lamnistie des personnes dtenues et le rtablissement des services Internet dans les
deux rgions. Ces services ont t rtablis le 20 avril.
10. En Rpublique du Tchad, une nouvelle loi a t adopte en dcembre 2016,
interdisant les grves de plus de trois jours. Le 6 janvier, le Ministre de
lAdministration territoriale et de la gouvernance locale a interdit le Mouvement
dveil citoyen, qui se compose de partis politiques et dorganisations de la socit
civile incitant aux grves. Le Ministre a mentionn le caractre illgal et subversif
du groupe, qui serait appuy par des groupes dopposition arms. Le mme jour, les
syndicats ont annonc la reprise dune grve nationale, en raison de labsence de
progrs dans les ngociations avec le Gouvernement sur les arrirs de salaire et les
mesures daustrit. Toutefois, le 6 mars, les syndicats ont suspendu la grve,
exprimant ainsi leur volont de favoriser le droulement des ngociations dans un
climat pacifique dans le cadre dun comit spcial cr le mme mois.
11. Dans le contexte de la crise conomique qui svit en Rpublique du Tchad, le
Prsident Idriss Dby Itno a annonc, le 2 fvrier, le report une date indtermine
des lections lgislatives, qui devaient initialement se tenir en 2015, invoquant le
manque de fonds. En rponse, la coalition dopposition Front de lopposition
nouvelle pour lalternance et le changement a demand la tenue sans dlai
dlections lgislatives, dclarant quelle ne reconnatrait plus la lgitimit de
lAssemble nationale aprs le 21 juin 2017. De plus, le 5 fvrier, le Prsident Dby
Itno a remani le Gouvernement dirig par le Premier Ministre, Albert Pahimi
Padack, et rduit le nombre de postes ministriels de 33 21. Ce remaniement a
suivi llection du Ministre des affaires trangres, Moussa Faki Mahamat, la
Prsidence de la Commission de lUnion africaine la fin du mois de janvier.
12. Paralllement, dans le cadre des mesures prises pour remdier aux tensions
politiques persistantes lies llection prsidentielle davril 2016, le Prsi dent
Dby Itno a officiellement institu, le 9 fvrier, 16 membres du Haut comit charg
des rformes institutionnelles, qui laborera notamment une nouvelle Constitution et
dautres rformes institutionnelles, dont il assurera galement la mise en uvre. Cet
organe comprend des ministres, des membres du cabinet prsidentiel, des
parlementaires et des reprsentants de la socit civile.
13. En Rpublique centrafricaine, le Prsident Faustin Archange Touadra a
continu de promouvoir le dialogue avec les groupes arms. Aprs laction
vigoureuse de la Mission multidimensionnelle intgre des Nations Unies pour la
stabilisation en Rpublique centrafricaine (MINUSCA), les 14 principaux groupes

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arms ont particip, le 14 avril et pour la premire fois depuis le Forum de Bangui,
au Comit consultatif pour le suivi du dsarmement, de la dmobilisation, du
rapatriement et de la rintgration. De mme, la prsence des groupes arms sest
rduite Bambari grce la posture forte de la MINUSCA, ce qui a permis de
commencer la restauration de lautorit de ltat. Si Bangui est demeure
relativement calme, les violences entre les groupes arms ont connu une
recrudescence dans les rgions centrales et orientales du pays, faisant de nombreux
morts parmi les civils, causant de nouveaux dplacements de population et
empchant les activits de secours et de relvement. Lors de la pire attaque mene
ce jour contre la MINUSCA, le 8 mai, des lments anti-balaka ont tu cinq soldats
de la paix et en ont bless 10. Aprs la dcision prise par les tats-Unis, puis par
lOuganda et le Soudan, de cesser leurs oprations et de se retirer de la
Force rgionale dintervention de lUnion africaine qui lutte contre la LRA, le
Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine a demand au Conseil de scurit
de lONU dinscrire la question du dsarmement de la LRA au mandat de la
MINUSCA.
14. En Rpublique du Congo, les tensions lies llection prsidentielle de
mars 2016 et la crise qui a suivi dans le dpartement du Pool ont continu de
senvenimer. Les principaux dirigeants de lopposition sont en dtention prventive
en attente de leur procs et des restrictions de dplacement sont imposes dautres.
En outre, certains segments de lopposition continuent de contester la lgitimit de
llection et du Gouvernement actuel. Le 10 janvier, le chef de lopposition et
ancien candidat llection prsidentielle, Andr Okombi Salissa, a t arrt
Brazzaville pour possession illgale darmes et tentative de saper la scurit de
ltat. Son immunit parlementaire a t leve le 19 janvier par lAssemble
nationale, la voie tant ainsi ouverte dventuelles poursuites. Le 3 mai, Modeste
Boukadua, chef du parti dopposition Cercle des dmocrates et rpublicains du
Congo a t condamn 30 ans demprisonnement pour atteinte la sret de
ltat. Dans la perspective des lections lgislatives et municipales qui doivent se
tenir le 16 juillet 2017, le Gouvernement a annonc, le 5 mai, que la rvision de la
liste lectorale serait effectue entre le 10 mai et le 20 juin. Il a galement nomm
les membres des commissions administratives charges de la rvision.
15. Du 5 au 7 mars, quelque 300 dlgus de partis politiques et de la socit
civile ont tenu Ouesso (au nord de la Rpublique du Congo) des consultations
organises par le Gouvernement, en vue de prparer les lections lgislatives et
municipales de juillet 2017. Lors de cette runion, les partis dopposition ont
soulign la ncessit de rviser la liste lectorale, tandis que le parti doppos ition
Mouvement des jeunes dmocrates a critiqu le fait que la libration des prisonniers
politiques et la crise dans le dpartement du Pool ntaient pas inscrites lordre du
jour. Il est noter que les principaux membres de lopposition qui contesten t la
rlection du Prsident Denis Sassou Nguesso, y compris les dirigeants du Front
rpublicain pour le respect de lordre constitutionnel et lalternance dmocratique et
de lInitiative pour la dmocratie au Congo, taient absents de la runion. Ils
exigent notamment un dialogue national pour trouver une solution politique la
crise dans le dpartement du Pool.
16. Le 25 janvier, le Prsident Teodoro Obiang Nguema Mbasogo de la
Rpublique de Guine quatoriale a officiellement inform son Conseil des
ministres de sa dcision daccorder lasile politique lancien Prsident de Gambie,
Yahya Jammeh, soulevant ainsi les critiques du principal parti dopposition
Convergencia Para la Democracia Social. Entretemps, le 23 janvier, la Rpublique
de Guine quatoriale a officiellement demand devenir membre de lOrganisation
des pays exportateurs de ptrole.

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17. La scne politique en Rpublique gabonaise a t domine par les prparatifs


du dialogue national men par le Gouvernement la suite de llection
prsidentielle daot 2016. Elle a galement t marque par le fait que le chef de
lopposition, Jean Ping, et ses partisans continuent de contester la rlection du
Prsident Ali Bongo Ondimba et de refuser de participer au dialogue national, par
une volution des alliances politiques ainsi que par des grves dans les secteurs du
ptrole, de lducation et des douanes.
18. Suite au dcret du Prsident Ali Bongo Ondimba relatif lorganisation dun
dialogue national dirig par le Gouvernement en vue de rpondre aux dol ances
politiques, le processus y affrent a commenc par des consultations auprs de la
socit civile, menes entre le 29 mars et le 12 avril. Elles ont t suivies par des
consultations politiques, menes entre le 18 avril et le 3 mai. Parmi les questio ns
thmatiques examines, on notera les rformes institutionnelles et lectorales et les
moyens de raliser la rconciliation nationale et la cohsion sociale.
19. Un certain nombre danciens hauts fonctionnaires et de hauts fonctionnaires en
fonctions ont t arrts dans le cadre dune campagne de lutte contre la corruption
mene en Rpublique gabonaise. Le 10 janvier, un conseiller spcial du Prsident et
ancien titulaire de plusieurs portefeuilles ministriels a t arrt pour avoir
dtourn prs de 1 milliard de dollars de fonds publics. Le 12 janvier, le Ministre du
ptrole a t arrt sur des allgations similaires, aprs avoir t dmis de ses
fonctions un jour plus tt. Le 2 mars, le Procureur gnral a annonc que le
Directeur gnral des douanes avait t arrt et emprisonn pour dtournement de
fonds. Des mandats darrt internationaux ont t mis contre plusieurs personnes,
dont le fils de Jean Ping.
20. En Rpublique du Rwanda, le Gouvernement a annonc le 10 dcembre que
llection prsidentielle se tiendrait en aot 2017. Parmi les candidats figurent, outre
le Prsident actuel, Paul Kagame, le journaliste Philippe Mpayimana, et le chef du
Parti dmocratique vert (parti dopposition reconnu par le Gouvernement), Frank
Habineza.
21. En prparation des lections lgislatives et municipales prvue en 2018 en
Rpublique dmocratique de Sao Tom-et-Principe, la Commission lectorale
nationale procde actuellement un recensement afin de mettre jour les listes
dlecteurs et dappuyer la dlivrance des nouvelles cartes didentit biomtriques.

Tendances et faits nouveaux sur le plan de la scurit


Boko Haram
22. Les oprations militaires concertes de la Force multinationale mixte (FMM)
et des forces armes nationales des pays du bassin du lac Tchad ont continu
daffaiblir la capacit dattaque de Boko Haram. Le groupe a certes ax la plupart
de ses attaques contre des positions militaires mais il demeure capable de frapper la
population civile par des attentats-suicides. Pendant la priode considre, Boko
Haram a t responsable dau moins 76 attaques dans lextrme -nord de la
Rpublique du Cameroun, dont 15 taient des attentats-suicides, et de quatre
attaques dans la rgion du Lac de la Rpublique du Tchad, causant la mort de 48
personnes en Rpublique du Cameroun et de 24 personnes en Rpublique du Tchad.
23. Le 22 janvier, lors dun accident dhlicoptre des forces armes
camerounaises dans la zone de Bogo, le gnral Jacob Kodji, qui dirigeait les
oprations militaires nationales contre Boko Haram depuis deux ans, a perdu la vie,
ainsi que trois autres officiers. Le 24 avril, trois soldats camerounais ont t t us
lorsque leur vhicule a touch une mine terrestre dans les environs de Mora.
Le 15 mars, le Gouvernement a annonc la libration de plus de 5 000 otages civils

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et la mort de 60 combattants de Boko Haram au cours dune opration militaire le


long de la frontire avec la Rpublique fdrale du Nigria. Aprs lannonce, Boko
Haram a diffus, le 1 er avril, une vido de propagande montrant son chef Abubakr
Shekau, dans les mdias sociaux. Dans la vido, le groupe engage ses partisans
attaquer des sites en Rpublique du Cameroun, y compris la capitale.
24. En Rpublique du Tchad, une attaque mene le 5 mai par Boko Haram contre
un poste militaire de Kaiga, dans la rgion du Lac, a caus la mort de neuf soldats.
Quelque 40 lments de Boko Haram ont galement t tus au cours de la riposte
des militaires. Il y a eu moins dattaques de Boko Haram dans le pays mais des
restrictions de scurit trs strictes, notamment une forte limitation du commerce
transfrontires, ont perturb les activits de subsistance de la population locale.
Dans la poursuite dune tendance qui a commenc en juillet 2016, des centaines de
personnes qui auraient t associes Boko Haram, essentiellement des femmes et
des enfants, staient rendues la FMM la fin 2016. Une mission dirig e par le
Sous-Secrtaire gnral, Directeur excutif de la Direction excutive du Comit
contre le terrorisme et mes Reprsentants spciaux pour lAfrique centrale et pour
lAfrique de lOuest et le Sahel (voir par. 58) a permis de constater que le
Gouvernement tait dispos recevoir une assistance technique internationale pour
le traitement de ces dtenus. Le 17 fvrier, le Ministre de la scurit publique et de
limmigration et le Commissaire la paix et la scurit de lUnion africaine ont
sign un communiqu commun cet effet, consignant ainsi des engagements relatifs
au traitement des anciens membres de Boko Haram, concernant notamment la
dtention provisoire, la dradicalisation, la vrification des antcdents et la
rinsertion. Les signataires du communiqu ont demand une aide internationale
pour faire face la vague de dfections, qui devrait augmenter au fur et mesure
que Boko Haram saffaiblit. Peu aprs la signature du communiqu, le
Gouvernement a libr la grande majorit des lments qui staient rendus. Ceux-ci
sont retourns dans leurs communauts dorigine sans quil ait t clairement tabli
sils pouvaient avoir conserv des liens avec Boko Haram.

Arme de rsistance du Seigneur


25. LArme de rsistance du Seigneur demeure une menace importante pour la
population des zones touches. Depuis le dbut de 2017, plusieurs groupes de la
LRA, gnralement composs de 12 16 lments selon des dserteurs et des
autorits locales, se sont montrs de plus en plus agressifs lors de raids dans les
territoires Dungu, Niangara, Ango et Bondo de la Rpublique dmocratique du
Congo, et lors du braconnage dlphants dans le parc national de la Garamba. Il y a
eu galement une augmentation du nombre denlvements de jeunes garons et
filles, gnralement gs de 12 ou 13 ans, commis par la LRA pour renforcer ses
effectifs. Le 11 mars Dungu, des lments de la LRA se sont affronts avec les
Forces armes de la Rpublique dmocratique du Congo (FARDC). Un officier des
FARDC a t tu et un autre bless et trois combattants de la LRA ont t tus.
26. Des groupes de la LRA ont galement continu dattaquer la population civile
le long de laxe Obo-Zemio en Rpublique centrafricaine. Le 10 mars, des tirs ont
t changs lors dune tentative dembuscade par des lments arms non
identifis, prsums de la LRA, contre un convoi de la Mission multidimensionnelle
intgre des Nations Unies pour la stabilisation en Rpublique centrafricaine
(MINUSCA), le long de laxe Zemio-Rafai.
27. La LRA a galement poursuivi ses oprations dans un contexte plus large qui
profite ses activits, y compris sa participation des rseaux de trafic illicite en
place dans ses zones dopration, sa participation aux activits dautres groupes

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arms ainsi quaux conflits entre agriculteurs et leveurs concernant les droits
fonciers et laccs aux terres.
28. Le 29 janvier, les chefs dtat et de gouvernement des pays touchs par la
LRA ont tenu un sommet en marge de la vingt-huitime session ordinaire de la
Confrence des chefs dtat et de gouvernement de lUnion africaine Addis-
Abeba, la demande du Prsident ougandais, Yoweri Museveni. A loccasion du
sommet, il a t notamment recommand de mener des oprations transfrontires
contre la LRA, de recueillir des renseignements exacts sur ses mouvements et de
restaurer les capacits des Forces armes centrafricaines (FACA).
29. La sixime runion ministrielle du Mcanisme conjoint de coordination de
lInitiative de coopration rgionale contre la LRA (ICR -LRA) sest tenue Addis-
Abeba les 29 et 30 mars. Elle a permis dexaminer le concept des oprations et les
mcanismes de coordination des oprations transfrontires, dans lobjectif de les
harmoniser avec le concept stratgique rvis des oprations de lICR -LRA. Comme
il a t indiqu plus haut, les Gouvernements de lOuganda et du Soudan du Sud ont
entam leur retrait de la Force la suite du retrait des Forces spciales des tats-
Unis et de la suppression de son appui logistique la Force rgionale dintervention
de lUnion africaine le 26 avril. Le Soudan du Sud a galement indiqu quil
cesserait daccueillir ltat-major de secteur de la Force rgionale dintervention
Yambio. Toutefois, lOuganda, le Soudan et le Soudan du Sud ont propos de
former les FACA pour quelles puissent reprendre les responsabilits de la Force
rgionale dintervention. De plus, la Rpublique dmocratique du Congo et le
Soudan (la demande dadmission du Soudan lICR-LRA ayant t accepte) ont
mis des rserves quant aux oprations transfrontires sur leurs territoires.
30. Un premier contingent est arriv Kampala le 19 avril. Il tait compos de
31 militaires ougandais, issus des contingents de 2 000 militaires qui avaient t
dploys en Rpublique centrafricaine dans le cadre de la Force rgionale
dintervention. Depuis, 800 militaires supplmentaires ont quitt la Rpublique
centrafricaine. Les soldats rests sur place devraient partir pour lOuganda dici
fin mai 2017.

Scurit maritime dans le golfe de Guine


31. Depuis mon prcdent rapport, lOrganisation maritime internationale a fait
tat de 11 actes de piraterie et de vols arms en mer dans le golfe de Guine.
32. Le 22 fvrier, lquipe de direction du Centre interrgional de coordination
pour la scurit maritime dans le golfe de Guine a t officiellement installe lors
dune crmonie Yaound, en application dune dcision prise par la Communaut
conomique des tats de lAfrique centrale (CEEAC) et la Communaut
conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) lors du Sommet de
lUnion africaine qui sest tenu les 30 et 31 janvier.

Braconnage et trafic despces sauvages et de ressources naturelles


33. Une tude publie en fvrier a rvl que la population dlphants dans le
parc national de Minkb en Rpublique gabonaise avait diminu de prs de 80 %,
soit une perte de plus de 25 000 lphants, entre 2004 et 2014. Cet important dclin
est imputable aux rseaux transnationaux de braconnage, qui ont agi en dpit des
efforts mens par le Gouvernement gabonais depuis 2011.

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B. volution de la situation humanitaire

34. La persistance de la violence et de linscurit du fait de Boko Haram a inflig


une dtresse dvastatrice de nombreuses familles et communauts de la rgion du
bassin du lac Tchad, o quelque 2,4 millions de personnes ont t dplaces et plus
de 7 millions de personnes ont besoin daide alimentaire. Plus de 10 millions de
personnes ayant besoin daide humanitaire dans lensemble de la rgion, il sagit
dune des plus grandes crises humanitaires au monde. Un accroissement apprciable
des interventions humanitaires dans les zones les plus touches de la sous -rgion a
t enregistr en 2016. Grce aux efforts collectifs de gouvernements, donateurs,
organismes des Nations Unies et organisations non gouvernementales, quelque
1,6 million de personnes ont reu une aide alimentaire vitale; un million denfants
ont t vaccins contre la rougeole; 4,4 millions de personnes ont reu des soins de
sant primaire durgence; prs de 300 000 garons et filles ont repris leurs tudes; le
mme nombre denfants de moins de cinq ans et leurs mres allaitantes ont t
traits pour malnutrition (deux tiers dentre eux risquaient den mourir). Lors dune
confrence humanitaire internationale qui sest tenue Oslo le 24 fvrier, 14 pays
donateurs se sont engags verser 672 millions de dollars sur trois ans pour
apporter une aide durgence aux populations de la rgion du lac Tchad, 70 % de ces
fonds ayant t affects lanne 2017.
35. Sil est vrai que les oprations militaires ont affaibli et dispers les
combattants de Boko Haram, les attaques et les attentats-suicides se poursuivent
dans lextrme-nord de la Rpublique du Cameroun, o on estime que
220 000 personnes ont t dplaces. La rgion compte galement plus 86 000
rfugis nigrians. De plus, le commencement de la saison sche a facilit les
mouvements, ce qui a entran une multiplication des attaques le long des routes
principales, entravant ainsi lacheminement de laide humanitaire. LAccord
tripartite entre la Rpublique du Cameroun, la Rpublique fdrale du Nig ria et le
Haut-Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR) a t sign le 2 mars
Yaound. LAccord dtermine les conditions et procdures de retour volontaire des
rfugis nigrians, dans le respect de leur scurit et leur dignit. Toutefois , le HCR
a signal que des demandeurs dasile nigrians continuaient dtre refouls par la
Rpublique du Cameroun en dpit de lAccord et quen 2017, au 21 mars, plus de
2 600 rfugis avaient t renvoys contre leur gr dans des villages du Nigria
situs prs de la frontire. Le Gouvernement de la Rpublique du Cameroun a ni la
vracit de ces signalements. Dans lest du Cameroun, de graves dficits de
financement menacent la viabilit de programmes daide alimentaire vitaux pour les
rfugis de Rpublique centrafricaine, dont 276 000 sont encore dans le pays. Pour
lanne 2017, la communaut humanitaire uvrant au Cameroun cherche collecter
310 millions de dollars pour fournir une assistance vitale 1,2 million de personnes
et rpondre leurs besoins urgents ou chroniques.
36. En Rpublique du Tchad, quelque 4 millions de personnes, soit environ un
tiers de la population du pays, sont en situation dinscurit alimentaire et plus dun
million dentre elles font face de graves pnuries. On estime que p lus dun demi-
million denfants souffriront de malnutrition aigu en 2017. Dans louest de la
rgion du Lac, linscurit alimentaire sest aggrave et persiste du fait des activits
de Boko Haram. Les dplacements de population ont accentu la vulnrabili t de
ceux qui sont contraints de fuir les violences et des communauts qui les
accueillent, dont beaucoup taient dj appauvries et avaient besoin dassistance
avant la recrudescence des attaques. En outre, la Rpublique du Tchad accueille
environ 615 000 rfugis originaires de la Rpublique centrafricaine, la Rpublique
fdrale du Nigria et la Rpublique du Soudan, en plus des quelque
104 000 personnes dplaces lintrieur du pays. En 2017, il faudra 589 millions

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de dollars pour fournir une assistance vitale 2,6 millions de personnes touches
par la crise en Rpublique du Tchad.
37. En Rpublique centrafricaine, les affrontements violents entre groupes arms
qui svissent depuis novembre 2016 ont entran une forte dtrioration des
conditions de scurit et provoqu des dplacements de populations dans les
districts du Haut-Kotto et de Ouaka. Par ailleurs, 31 % des problmes de scurit
rencontrs par les agents humanitaires dans le monde en 2016 tant survenus en
Rpublique centrafricaine, le pays reste un des plus dangereux pour les travailleurs
humanitaires. En mars 2017, prs de 464 000 Centrafricains avaient cherch refuge
dans les pays voisins et 402 000 taient dplacs lintrieur du pays. Les pnuries
alimentaires dans le pays restent aigus, prs de la moiti de la population tant en
situation dinscurit alimentaire. Linscurit persistante et les dplacements de
population ont perturb les activits agricoles et pastorales, qui reprsentent la
principale source de revenus et de nourriture pour la vaste majorit des
Centrafricains, en particulier dans les zones rurales, o 65 % des agriculteurs ont t
dans limpossibilit de poursuivre leur activit en 2016. Seulement 36 % des
531,5 millions de dollars ncessaires ayant t verss, le P lan dintervention
humanitaire de 2016 demeure largement sous-financ, laissant prs de la moiti de
la population sans assistance humanitaire. En 2017, il faudra prs de 400 millions de
dollars pour fournir une assistance 2,2 millions de personnes.

C. Situation des droits de lhomme

38. Les violations des droits de lhomme ont continu dans de nombreux pays de
la sous-rgion. Lusage excessif de la force et les arrestations et dtentions
arbitraires dopposants politiques, de militants de la socit civile et de
professionnels des mdias marquent une tendance persistante la rduction de
lespace dmocratique et politique dans la sous-rgion. Le climat dimpunit qui
rgne dans certains tats demeure un sujet de proccupation et constitue un srieux
obstacle la cration dun environnement propice la tenue dlections pacifiques
et aux transitions dmocratiques sans heurt.
39. En Rpublique du Cameroun, une manifestation pacifique organise le
28 novembre par des tudiants de lUniversit de Buea a t rprime par les forces
de scurit, qui ont employ la force de faon excessive et procd des
arrestations et dtentions arbitraires. Le 8 dcembre, des protestations organises
par des groupes de jeunes Bamenda, la capitale de la rgion du nord -ouest, se sont
envenimes lorsque la police et les forces de scurit ont utilis des gaz
lacrymognes et des canons eau contre les manifestants, puis ont finalement
ouvert le feu. Au moins deux manifestants ont t tus et quatre policiers blesss.
Un poste de police a t incendi et le feu a t mis des vhicules de services
gouvernementaux. Dautres violations du droit la libert dexpression et
dassociation, aux runions pacifiques et laccs linformation se sont produites,
y compris larrestation et la dtention de journalistes, la mise hors service de
lInternet et la fermeture de deux stations de radio Bamenda et Buea entre
la mi-janvier et la mi-avril.
40. Un plan daction national pour guider lapplication de la rsolution 1325 du
Conseil de scurit a t mis au point et doit tre officiellement prsent au
Gouvernement de la Rpublique du Cameroun. En 2016, le pays a adopt un
nouveau Code pnal qui protge les droits des femmes et des filles, en particulier
pour ce qui est de la garde des mineurs, des mutilations gnitales f minines et de la
violence sexuelle. La stratgie nationale sur la violence sexiste et le Plan daction

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national sur les mutilations gnitales fminines ont rcemment t examins pour
les rendre conformes aux normes internationales en matire de droits de lhomme.
41. La situation des droits de lhomme en Rpublique du Congo reste
proccupante. Des organisations locales de la socit civile et des partis
dopposition dnoncent la poursuite de la rduction de lespace dmocratique et des
violations des droits de lhomme, y compris des cas de torture, darrestations
arbitraires, de dtentions et de disparitions forces. Le HCDH continue duvrer
aux cts du Gouvernement pour suivre lapplication des recommandations quil
avait formules lissue de sa mission dvaluation de la situation des droits de
lhomme en juin-juillet 2016.
42. En Rpublique du Tchad, plusieurs minents militants de la socit civile ont
t dtenus ou ont signal quils avaient t harcels par des agents de la scurit
depuis le mois davril, soulevant ainsi des proccupations relatives aux droits de
lhomme. Il y avait parmi eux des membres dorganisations non gouvernementales
qui pratiquaient la dsobissance civile ou appelaient la dsobissance civile, en
violation dune loi rcemment adopte par le Gouvernement interdisant les grves
de plus de trois jours.
43. En Rpublique centrafricaine, la MINUSCA a recueilli, depuis dcembre
2016, des lments confirmant 986 nouveaux cas vrifis de violations des droits de
lhomme et du droit international humanitaire, ou datteintes ceux-ci, commises
contre 1 410 victimes, dont 934 hommes, 157 femmes, 63 garons et 43 filles. Il
sagissait principalement de meurtres arbitraires, traitements cruels et inhumains,
expropriations et pillages, violences sexuelles lies au conflit, arrestations et
dtentions arbitraires et enlvements. Ces chiffres ne tiennent pas compte des
vnements les plus rcents qui se sont produits Alindao, Bangassou et Niem, o
les enqutes sont encore en cours.

D. Tendances socioconomiques

44. Lactivit conomique dans la sous-rgion a continu de baisser. Daprs les


donnes de la Banque des tats de lAfrique centrale, le taux de croissance du
produit intrieur brut rel des pays de la rgion de la Communaut conomique et
montaire de lAfrique centrale (CEMAC) stablissait 0,2 % en 2016, contre
1,7 % en 2015. Cest l une consquence de la baisse continue des cours mondiaux
des produits de base, notamment du ptrole. Les conditions de scurit dans la sous -
rgion ont galement entrav la capacit des tats investir aux fins de la
promotion du dveloppement humain durable. La Banque a prvu un taux de
croissance de 1,6 % pour 2017, li la lgre hausse des prix du ptrole et
lapplication de mesures de rforme conomique et financire dans la sous-rgion.
45. La sous-rgion a certes enregistr quelques progrs en matire de
dveloppement humain, en particulier dans les secteurs de lducation et de la sant,
mais il reste beaucoup faire pour atteindre les objectifs et cibles noncs dan s le
Programme de dveloppement durable lhorizon 2030. Plusieurs facteurs entravent
le progrs, notamment : les ingalits, labsence de transformation structurelle et de
diversification, labsence davance vers lgalit des sexes et lautonomisation des
femmes dans les sphres politique, conomique et sociale et la vulnrabilit
affrente aux chocs imprvisibles, comme les pnuries alimentaires et les effets des
changements climatiques.

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III. Activits du Bureau rgional des Nations Unies


pour lAfrique centrale
A. Bons offices, diplomatie prventive et mdiation

46. Mon Reprsentant spcial pour lAfrique centrale a continu duvrer


activement en faveur de la paix, de la scurit et de la prvention des conflits dans
la sous-rgion, notamment en effectuant une srie de visites de pays.

Rpublique centrafricaine
47. Les 28 et 29 dcembre 2016, mon Reprsentant spcial sest rendu Bangui
pour y rencontrer le Prsident Faustin-Archange Touadra, le Prsident de
lAssemble nationale et dautres interlocuteurs, afin de discuter de la situation du
pays, en particulier de sa dimension rgionale. Il a galement particip un expos
fait le 7 mars par le Reprsentant spcial de lUnion africaine pour la Rpublique
centrafricaine lintention dorganismes des Nations Unies et de lUnion
europenne au sujet de lInitiative africaine de paix et de rconciliation dirige par
lUnion africaine en collaboration avec la CEEAC, la Confrence internationale sur
la rgion des Grands Lacs, la Rpublique du Tchad, la Rpublique dAngola et la
Rpublique du Congo. Mon Reprsentant spcial a continu de dialoguer avec les
dirigeants de la rgion et le Secrtaire gnral de la CEEAC, en collaboration avec
mon Reprsentant spcial pour la Rpublique centrafricaine, a continu de
demander la poursuite de lassistance au Gouvernement dans so n action pour
consolider la paix dans le pays.
48. Le 6 fvrier, mon Reprsentant spcial sest rendu Luanda, o il sest
entretenu avec le Ministre angolais des affaires trangres pour discuter de la
situation dans la sous-rgion, en particulier en Rpublique centrafricaine, et de la
ncessit de renforcer la coordination et lharmonisation des approches entre les
acteurs rgionaux et internationaux intervenant dans les efforts de paix dans le pays.

Rpublique du Cameroun
49. Du 1 er au 3 fvrier, mon Reprsentant spcial sest rendu Yaound pour y
tenir des consultations avec les autorits nationales sur la situation en Rpublique
du Cameroun, en particulier dans les rgions anglophones, et sur la lutte contre
Boko Haram. Il a rencontr le Premier Ministre, le Ministre des affaires trangres,
le Ministre de lAdministration territoriale et des acteurs de la socit civile. Il a
soulign la ncessit de trouver une solution pacifique la situation et raffirm que
lONU appuyait les pays du bassin du lac Tchad dans leur lutte contre le terrorisme.
Avant sa mission, une quipe de travail du BRENUAC stait rendue dans le pays
pour sentretenir avec les parties prenantes et tudier des angles possibles pour
lappui de lONU.
50. Mon Reprsentant spcial sest de nouveau rendu Yaound du 9 au 13 avril,
o il sest entretenu avec de hauts reprsentants du Gouvernement, des personnalits
de lopposition et des acteurs de la socit civile, ainsi quavec les dirigeants du
CACSC dtenus afin de les encourager rgler pacifiquement la crise par la voie du
dialogue. Pendant sa visite, il a invit le Gouvernement envisager de prendre des
mesures de confiance supplmentaires pour apaiser davantage les tensions,
notamment la libration des dirigeants anglophones et le rtablissement des services
Internet, en signe de bonne volont. Il a en outre exhort les autorits appliquer
pleinement les mesures annonces dans le secteur de la justice. Mon Reprsentant
spcial a constat que les dirigeants emprisonns du CACSC taient en bonne
forme. Ils lont inform quils taient bien traits et ont raffirm quils taient

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opposs la scession. Ils ont galement dit tre prts demander la suspension de
la grve aprs leur libration, si le Gouverneme nt sengageait rpondre aux
dolances des rgions anglophones par le dialogue. Mon Reprsentant spcial a
transmis cette requte aux autorits camerounaises, demandant nouveau la
libration des dtenus, tout en exhortant toutes les parties recourir a u dialogue. Il a
en outre raffirm que lONU tait dispose offrir ses bons offices cet gard, si
les parties lui en faisaient la demande.

Rpublique gabonaise
51. Mon Reprsentant spcial a tenu des runions frquentes avec les principaux
acteurs politiques, y compris le Prsident Ali Bongo Ondimba, le Premier Ministre
Issoze-Ngondet qui dirige le processus de dialogue national et les dirigeants de
lopposition, ainsi que des reprsentants dorganisations de la socit civile et du
corps diplomatique, en vue dapaiser les tensions postlectorales rsiduelles. Il a
toujours demand que soit men un dialogue politique vritable, ouvert tous et
transparent, qui permettrait de traiter les problmes de gouvernance que rencontre la
Rpublique gabonaise. Il a encourag le Gouvernement tenir compte des
proccupations souleves par lopposition, notamment travers des mesures de
confiance, tout en exhortant lopposition mener un dialogue constructif dans le but
de crer des conditions propices des lections lgislatives pacifiques et crdibles,
fondes sur les recommandations issues du dialogue national. la veille de
louverture du dialogue national, mon Reprsentant spcial a publi une dclaration
dans laquelle il a appel de ses vux une participation ouverte tous.

Rpublique du Congo
52. Les 29 et 30 dcembre 2016, mon Reprsentant spcial sest rendu
Brazzaville pour valuer la situation en Rpublique du Congo. Il a rencontr le
Prsident Sassou Nguesso et le Ministre des affaires trangres et de nouveau
demand la tenue dun dialogue sans exclusive et la prise de mesures de confiance
afin dinstaurer un climat politique pacifique en prvision des lections lgislatives
de juillet 2017. Il a galement chang des vues sur des questions transfro ntires et
sous-rgionales et engag le pays continuer dappuyer les efforts dapaisement des
tensions et prserver la paix et la stabilit rgionales, en particulier sagissant de
la Rpublique centrafricaine et de la Rpublique dmocratique du Congo.
53. Du 25 au 29 avril, mon Reprsentant spcial sest rendu Brazzaville afin de
rencontrer de hauts fonctionnaires et dautres interlocuteurs pour examiner la
situation politique et les conditions de scurit dans le pays, en particulier dans le
dpartement du Pool. Il a soulign quil importait que toutes les parties prenantes
mnent un dialogue pour rpondre aux revendications, en particulier en tirant parti
du nouveau Conseil national de dialogue (CND). Il a demand au Gouvernement de
faciliter laccs de laide humanitaire dans le dpartement du Pool, de garantir des
lections lgislatives et locales qui soient inclusives, transparentes et justes et
dassurer aux dirigeants politiques incarcrs un procs quitable dans les plus brefs
dlais.

B. Appui aux initiatives en faveur de la paix et de la scurit menes


lchelle des Nations Unies, de la rgion et de la sous-rgion

Comit consultatif permanent des Nations Unies charg des questions


de scurit en Afrique centrale
54. En sa qualit de secrtariat du Comit consultatif permanent des Nations Unies
charg des questions de scurit en Afrique centrale, le BRENUAC a facilit

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lvaluation des travaux du Comit, comme celui-ci lavait demand sa quarante-


troisime runion ministrielle, tenue Sao Tom-et-Principe du 28 novembre au
1 er dcembre 2016. Il sagissait notamment dorganiser, les 27 et 28 avril, un atelier
Libreville auquel ont particip des reprsentants des tats membres du Comit et
du Secrtariat gnral de la CEEAC. La prochaine runion du Comit devrait se
tenir Yaound du 29 mai au 2 juin 2017, loccasion de laquelle le Bureau
prsentera les conclusions de lvaluation.

Collaboration avec des organisations rgionales, sous-rgionales


et intergouvernementales
55. Le BRENUAC a encore renforc sa collaboration avec les principales
organisations sous-rgionales pour lutter contre les menaces transfrontires et
rgionales la paix et la scurit dans la sous-rgion. Le 17 janvier, mon
Reprsentant spcial sest entretenu avec le Secrtaire gnral de la CEEAC et a
examin ltat de la mise en uvre du Cadre de coopration de juin 2016 entre les
deux institutions, qui est un lment de la stratgie de dveloppement des capacits
institutionnelles du Bureau. Le 19 janvier, une runion de travail entre le
BRENUAC et le Secrtariat gnral de la CEEAC a permis didentifier des
domaines prioritaires daction commune et dlaborer un plan daction conjoint de
collaboration pour 2017. En outre, dans le cadre du renforcement de la coopration
entre lONU et les organisations sous-rgionales, le Secrtaire gnral de la CEEAC
sest rendu Abuja pour y rencontrer, lors de sa visite dans la rgion du bassin du
lac Tchad, des reprsentants du Conseil de scurit afin dtudier le s incidences
rgionales de la crise provoque par Boko Haram.

Mdiation
56. Le BRENUAC et le Secrtariat gnral de la CEEAC ont organis, en
coopration avec le Dpartement des affaires politiques, un atelier de formation
Libreville, du 24 au 26 avril, pour renforcer les capacits de mdiation de leur
personnel. Les conseillers pour la paix et le dveloppement en Rpublique du
Cameroun et en Rpublique du Tchad ainsi que des membres du personnel de la
MINUSCA et de la Mission de lOrganisation des Natio ns Unies pour la
stabilisation en Rpublique dmocratique du Congo (MONUSCO) y ont galement
particip. Des fonctionnaires directement chargs danalyser les conflits, de
conseiller les hauts responsables en matire de mdiation et dappuyer llaboration
et la facilitation de processus de mdiation y ont aussi assist.
57. Du 10 au 12 mai, le BRENUAC, avec laide du Dpartement des affaires
politiques, a accueilli Libreville un atelier de formation destin au personnel des
bureaux des ombudsmans et mdiateurs nationaux de la sous-rgion. Latelier visait
renforcer les capacits institutionnelles des bureaux et resserrer la collaboration
lintrieur de ces bureaux ainsi quentre ceux-ci et le Secrtariat gnral de la
CEEAC et le BRENUAC. Des reprsentants des ombudsmans et mdiateurs
nationaux de sept pays ainsi que des membres du personnel du Secrtariat de la
CEEAC et du BRENUAC ont particip cette formation.
58. Le BRENUAC a continu de faciliter les efforts visant rendre oprationnelle
lAssociation des mdiateurs nationaux dAfrique centrale, cre en juillet 2016.
Le 13 mars, il a rencontr le Mdiateur de la Rpublique gabonaise pour encourager
la rdaction des statuts de lAssociation, la convocation dune runion de son
Comit directeur et la garantie de sa viabilit financire.

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Boko Haram
59. Du 13 au 17 fvrier, mon Reprsentant spcial a effectu, en collaboration
avec le Directeur excutif de la Direction excutive du Comit contre le terrorisme
et avec mon Reprsentant spcial pour lAfrique de lOuest et le Sahel, une visite
conjointe dans les quatre pays touchs par Boko Haram. La dlgation sest
entretenue avec de hauts responsables ainsi quavec des reprsentants de la
Commission du bassin du lac Tchad et de la Force multinationale mixte, de la
communaut diplomatique et des quipes de pays des Nations Unies. La visite a
permis de raffirmer lengagement de lONU envers les pays touchs et de
dterminer la manire optimale, pour la communaut internationale, de soutenir les
efforts de lutte antiterroriste entrepris aux niveaux national et rgional. Les tats
concerns ont reconnu la ncessit de renforcer la coopration policire et
judiciaire. Une des principales proccupations pour les pays touchs est de savoir
que faire des combattants terroristes trangers retournant au pays ainsi qu e
dlaborer et de mettre en uvre des stratgies de rpression, de radaptation et de
rinsertion leur intention. Les tats de la rgion doivent galement, entre autres,
amliorer les mesures prises par leurs services dapplication des lois et de justic e
pnale face la menace pose par Boko Haram.
60. En Rpublique du Tchad, lONU et les organisations non gouvernementales
tendent leur prsence aux collectivits isoles o retournent les dtenus librs et
aident les autorits leur rintgration et la consolidation de la paix au sein de la
communaut.

Intgration rgionale
61. Mon Reprsentant spcial a particip la treizime session ordinaire de la
Confrence des chefs dtat et de gouvernement de la Communaut conomique et
montaire de lAfrique centrale (CEMAC), tenu Djibloho (Rpublique de Guine
quatoriale) le 17 fvrier. Le sommet a valu les difficults politiques, lies la
scurit et socioconomiques qui se posent dans la sous -rgion. Jai raffirm, par
lintermdiaire de mon Reprsentant spcial, la dtermination de lONU aider les
gouvernements et les peuples de la sous-rgion sattaquer aux problmes
persistants et promouvoir lintgration rgionale.

Scurit maritime dans le golfe de Guine


62. Le 7 fvrier, mon Reprsentant spcial sest entretenu avec le Secrtaire
excutif de la Commission du golfe de Guine, Luanda, propos de questions
lies la mise en service du Centre interrgional de coordination et dautres aspects
de lapplication de la stratgie de scurit maritime.
63. LOffice des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) a appuy
lorganisation, en dcembre, dun atelier et dune formation sur le droit international
de la mer lintention des procureurs, juges et agents de la force publique de Sao
Tom-et-Principe. En outre, grce lappui de lONUDC, les gardes-ctes de la
Rpublique de Sao Tom-et-Principe ont men une opration de patrouille avec la
police judiciaire et des experts de la pche, 45 milles de la cte.

Stratgie rgionale et plan daction visant lutter contre le terrorisme


et la prolifration des armes lgres et de petit calibre en Afrique centrale
64. Du 29 novembre au 1 er dcembre, lONUDC a organis un atelier destin
aider les responsables politiques nationaux du Tchad harmoniser la lgislation
avec les instruments juridiques internationaux, notamment la Convention des
Nations Unies contre la criminalit transnationale organise et le Protocole contre la

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fabrication et le trafic illicites darmes feu, de leurs pices, lments et munitions,


additionnel la Convention, le Trait sur le commerce des armes et la Convention
de lAfrique centrale pour le contrle des armes lgres et de petit calibre, de leurs
munitions et de toutes pices et composantes pouvant servir leu r fabrication,
rparation et assemblage (Convention de Kinshasa). Cette dernire est entre en
vigueur le 8 mars.
65. Du 24 au 28 janvier, le Centre rgional des Nations Unies pour la paix et le
dsarmement en Afrique, en collaboration avec le Gouvernement camerounais, a
organis Yaound un atelier de formation des formateurs dans le domaine de la
lutte contre le commerce illicite des armes lgres et de petit calibre.
66. Le 27 janvier, le BRENUAC a organis une runion conjointe entre le
Coordonnateur rgional de la stratgie de lutte contre le terrorisme et de non -
prolifration des armes lgres et de petit calibre en Afrique centrale et de son plan
daction, et des fonctionnaires du Secrtariat gnral de la CEEAC, afin dexaminer
la voie suivre pour mettre en uvre la stratgie.

Coordination de la mise en uvre de la stratgie rgionale des Nations Unies


visant contrer lArme de rsistance du Seigneur et remdier aux effets
de ses activits
Mise en uvre de lInitiative de coopration rgionale dirige par lUnion africaine
pour llimination de lArme de rsistance du Seigneur
67. Du 7 au 9 dcembre, le BRENUAC a particip, Addis-Abeba, une runion
visant actualiser le concept gnral doprations de lInitiative de coopration
rgionale dirige par lUnion africaine pour llimination de lArme de rsistance
du Seigneur et mettre en place une stratgie suivre cette fin. Puis, du 29
au 30 mars, le BRENUAC a particip la runion du Mcanisme conjoint de
coordination susmentionne.
68. En coopration avec lUnion africaine, le BRENUAC a organis Entebbe,
les 15 et 16 dcembre, la neuvime runion des coordonnateurs des Nations Unies
pour la question de la LRA. Les participants ont not qualors que des progrs
avaient t accomplis dans lexcution de lInitiative et dans le domaine de la
protection des civils, des lacunes persistaient aux chapitres de laide humanitaire et
du dveloppement long terme. Daucuns ont soulign quil co nvenait de redfinir
le mandat de la Force rgionale dintervention de lUnion africaine ainsi que de
poursuivre la collaboration avec les missions de lONU dans les pays touchs par la
LRA, afin de combler les dficits oprationnels.
69. Du 14 au 21 mars, mon Reprsentant spcial et lEnvoy spcial de lUnion
africaine pour la question de la LRA ont effectu une mission conjointe en
Rpublique dmocratique du Congo et en Ouganda. Leur but tait dexaminer, avec
des hauts responsables gouvernementaux, des reprsentants des quipes de pays des
Nations Unies et de la MONUSCO, des reprsentants diplomatiques et dautres
parties prenantes, une srie de questions lies la lutte contre la LRA, y compris la
coopration avec la Force rgionale dintervention, les be soins en matire daide
humanitaire et dinitiatives de relvement rapide dans les zones touches par la
LRA, et lamlioration de la collecte dinformations sur les effectifs et la
disposition des lments de la LRA. Entre autres thmes clefs, ils ont ga lement
examin le retrait prvu des forces ougandaises de la Force rgionale dintervention
et la ncessit de mettre au point des mesures visant empcher la LRA dexploiter
le dficit de scurit, y compris la formation des forces armes centrafricaines
destine permettre leur dploiement efficace dans des zones touches par la LRA.

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Toutefois, la question de savoir comment sustenter et rmunrer la force pour


quelle puisse tre dploye dans des zones recules nest toujours pas rgle.
70. La Mission des Nations Unies en Rpublique du Soudan du Sud a continu de
fournir un appui logistique la Force rgionale dintervention, notamment en
facilitant laccs aux vols des Nations Unies entre Djouba et Yambio du personnel
du quartier gnral de la Force ainsi quen assurant les services dentretien des
vhicules et dappui en matire informatique.

Protection des civils et aide humanitaire


71. Dans le cadre de l Opration Red Kite , la MONUSCO a continu de
fournir un appui logistique loffensive lance par les forces armes de la
Rpublique dmocratique du Congo pour dmanteler les filires et perturber les
mouvements de la LRA. La MONUSCO a continu dchanger des renseignements
avec lesdites forces et a tabli trois bases doprations mobiles Badolo , Nakale et
Nagero, dans la province du Haut-Ul.

Dsarmement, dmobilisation, rintgration, et rinstallation ou rapatriement


72. La MONUSCO a continu de mettre excution, notamment par le biais de
brochures et de campagnes de radiodiffusion, lopration Bienvenue la paix ,
pour inciter les membres de la LRA la reddition; 12 hommes se sont rendus depuis
le dbut de 2017.

Appui au dveloppement long terme et la consolidation de la paix


73. Les fonds allous la stabilisation et au relvement des zones touches par la
LRA sont notoirement insuffisants et ces questions ne font pas lobjet dune grande
attention. Les pouvoirs publics, de mme que les acteurs du dveloppement et de
laction humanitaire, notamment les entits des Nations Unies, font largement
dfaut.

C. Amliorer la cohrence et la coordination de laction


des Nations Unies dans la sous-rgion

74. Les 6 et 7 dcembre Libreville, le BRENUAC a particip au septime


Mcanisme de coordination sous-rgionale des entits des Nations Unies lappui
des programmes mis en uvre par lUnion africaine et le Nouveau Partenariat pour
le dveloppement de lAfrique en Afrique centrale. Les participants ont examin les
moyens pour le systme des Nations Unies de continuer aider, en particulier, la
CEEAC et la CEMAC mettre en uvre dans la sous-rgion le Programme de
dveloppement durable lhorizon 2030 et lAgenda 2063 de lUnion africaine.
75. Les 23 et 24 mars, le BRENUAC a organis Libreville la runion annuelle
des responsables des antennes de lONU prsentes en Afrique centrale, notamment
les envoys et reprsentants spciaux du Secrtaire gnral, les d irecteurs rgionaux
des organismes des Nations Unies et les coordonnateurs rsidents. Les participants
ont valu les problmes actuels de type rgional et transfrontires, dans le cadre
dune stratgie largie visant renforcer la cohrence de lapproche de lONU et
appuyer les efforts de prvention des conflits et de consolidation de la paix dploys
dans la sous-rgion. Ils ont recommand llaboration dune stratgie sous -rgionale
destine contrer les menaces la paix et la scurit, renforcer la diplomatie
prventive et le mandat de bons offices du BRENUAC et resserrer la collaboration
entre le BRENUAC, les envoys et reprsentants spciaux, les coordonnateurs
rsidents, les bureaux rgionaux et les communauts conomiques rgionales.

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76. Les 25 et 26 mars Dakar, le BRENUAC a particip la dix-huitime session


du Mcanisme de coordination rgionale pour lAfrique, qui a t loccasion
dexaminer le travail accompli par lONU pour aider tirer pleinement profit du
dividende dmographique en investissant dans la jeunesse.
77. Les 4 et 5 avril Gaborone, mon Reprsentant spcial a particip aux travaux
du Groupe des Nations Unies pour le dveloppement pour les rgions Afrique
orientale et australe-Afrique occidentale et centrale. La runion avait pour but de
promouvoir une plus grande cohrence entre les programmes mis en uvre par
lONU dans les domaines du dveloppement, de laide humanitaire, des droits de
lhomme et de la consolidation de la paix.

IV. Observations et recommandations


78. Notant que les tensions politiques persistent dans la sous-rgion du fait de
processus lectoraux contests et de difficults socioconomiques, jencourage
toutes les parties en prsence rgler leurs diffrends par des voies pacifiques, en
conformit avec les cadres juridiques existants. Je me flicite des efforts qui ont t
entrepris dans la sous-rgion pour apaiser les tensions, y compris dans le cadre de
dialogues vritables et inclusifs. Jencourage toutes les parties prenantes travailler
de concert, en toute bonne foi, pour trouver des solutions durables aux problmes
politiques, sociaux et conomiques. cet gard, je me flicite des mesures prises
par le Gouvernement de la Rpublique du Cameroun afin de rpondre aux
proccupations exprimes par les parties lses dans le nord-ouest et le sud-ouest du
pays. Je lencourage continuer de faire face la situation de manire dynamique et
pacifique. Jencourage galement le Gouvernement de la Rpublique gabonaise
continuer de promouvoir les grandes rformes de la gouvernance dans le cadre dun
dialogue vritable et inclusif. Jespre sincrement quune telle approche
contribuera amliorer le climat sociopolitique, crer les conditions favorables
la tenue dlections lgislatives crdibles et pacifiques, et consolider la paix et la
dmocratie dans le pays. Mon Reprsentant spcial continuera exercer ses bons
offices et prendre des initiatives de diplomatie prventive lgard de toutes les
parties intresses.
79. Je salue les efforts dploys par les gouvernements de la sous-rgion pour
acclrer et renforcer lintgration rgionale, y compris la libre circulation des
personnes. Jencourage les gouvernements et les populations crer les conditions
dune intgration plus pousse qui permettra de stimuler la productivit
conomique, daccrotre les dbouchs conomiques et sociaux et de renforcer la
coopration en matire de scurit. Je me flicite de lvaluation en cours du
Comit consultatif permanent des Nations Unies charg des questions de scurit en
Afrique centrale, et jespre que ses rsultats contribueront harmoniser les efforts
entrepris lchelle rgionale pour parer aux menaces communes la scurit et
pour renforcer les capacits existantes. Mon Reprsentant spcial continu era de
travailler avec les tats membres de la CEEAC cet gard.
80. Je suis trs encourag par les progrs accomplis dans la lutte contre Boko
Haram et par la coopration rgionale et internationale, combien digne dloges,
sans laquelle ils nauraient pas vu le jour. Ce groupe terroriste continue, malgr
tout, de reprsenter une grave menace pour la paix et la scurit rgionales, et ses
activits continuent davoir des effets dvastateurs sur la situation politique,
socioconomique et humanitaire et sur celle des droits de lhomme dans les zones
o il svit. Jexhorte toutes les parties prenantes poursuivre leurs efforts pour
mettre fin la crise, en pleine conformit avec le droit international humanitaire, les
droits de lhomme et le droit des rfugis. Je me flicite de la signature de lAccord

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tripartite entre les Gouvernements camerounais et nigrian et le HCR. Je suis


toutefois proccup par des allgations concernant le refoulement de demandeurs
dasile nigrians au Cameroun. Je renouvelle mon appel pour un retour volontaire,
dans la dignit et en toute scurit, de toutes les personnes dplaces. Nous sommes
prts travailler avec les deux Gouvernements, dans lespoir que la Commission
tripartite pour le rapatriement librement consenti des rfugis nigrians sera cre
ds que possible.
81. Jappelle les gouvernements des pays du bassin du lac Tchad axer leurs
efforts sur llimination des causes profondes qui, au -del de la dimension militaire,
ont contribu lmergence de la crise provoque par B oko Haram, savoir les
besoins politiques et socioconomiques des personnes situes dans des zones
marginalises. Qui plus est, par suite des succs militaires enregistrs par la Force
multinationale mixte, les pays de la rgion ont dsormais affaire d anciens
membres de Boko Haram qui se sont rendus, outre ceux qui dj, pour la plupart
depuis des mois, voire des annes, se trouvent en dtention des dtenus, nationaux
ou trangers, dont il faut traiter la situation sans tarder, conformment aux normes
internationales.
82. Je me flicite de la visite du Conseil de scurit dans la rgion du bassin du lac
Tchad, qui a permis dappeler une attention fort ncessaire sur cette crise trop
nglige par la communaut internationale. Celle-ci doit en effet appuyer la rgion,
y compris en redoublant defforts pour rpondre ses besoins essentiels en matire
daide humanitaire, de relvement rapide et de dveloppement, ainsi que pour
apporter une aide financire et logistique aux pays touchs, la Force
multinationale mixte et la Commission du bassin du lac Tchad. Je salue la tenue,
le 24 fvrier, de la Confrence humanitaire dOslo sur le Nigria et la rgion du lac
Tchad, qui a appel lattention du monde entier sur la grave crise humanitaire
svissant dans la rgion. La poursuite de lengagement politique et lacquittement
rapide et complet des engagements des donateurs sont essentiels en la matire.
Jencourage galement la CEEAC et la CEDEAO renforcer leur coopration et
leur coordination dans la lutte contre les causes profondes de la crise provoque par
Boko Haram. Le Bureau rgional et le Bureau des Nations Unies pour lAfrique de
lOuest et le Sahel sont prts aider les deux organisations sous -rgionales cet
gard.
83. Je me flicite de la nomination des hauts responsables du Centre interrgional
de coordination pour la scurit maritime dans le golfe de Guine et jappelle les
tats de la rgion et les partenaires internationaux fournir les ressources
ncessaires son bon fonctionnement et la mise en uvre de la strat gie de
scurit maritime. Je demande la CEEAC, la CEDEAO et la Commission du
golfe de Guine dapprofondir leur coopration et leur coordination. Je demande
galement aux pays de la rgion de redoubler defforts dans la lutte contre les actes
de piraterie et les vols main arme commis en mer, dans le golfe de Guine.
Le BRENUAC, en collaboration avec le Bureau des Nations Unies pour lAfrique
de lOuest et le Sahel, continuera dapporter son aide la lutte contre linscurit
maritime et de rallier des soutiens en sa faveur.
84. Je me flicite de la rcente entre en vigueur de la Convention de Kinshasa,
qui se rvlera importante pour rduire la prolifration des armes lgres et de petit
calibre dans la sous-rgion. Ce fait encourageant tmoigne de lengagement
collectif des tats concerns prvenir et liminer le commerce illicite des armes
lgres et allger les souffrances que celles-ci provoquent. Je voudrais encourager
les signataires de la Convention qui ne lont pas encore ratifie le fai re.
85. Le braconnage et le trafic despces sauvages continuent de mettre en danger
les populations animales menaces dans la sous-rgion, y entranant des effets

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nfastes sur lenvironnement, ltat de la gouvernance et la scurit, notamment du


fait des liens persistants entre ce type de trafic et les groupes arms. Je demande
instamment aux gouvernements de la sous-rgion de tout faire afin dliminer le
braconnage et de mettre en uvre les dcisions adoptes pour lutter contre le
commerce illicite des espces sauvages, notamment celles nonces dans la
rsolution 69/314 de lAssemble gnrale.
86. Je suis proccup par linstabilit gnralise et par la persistance des
violations des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, de mme que par les
attaques ciblant des soldats de la paix des Nations Unies dans le sud -est du pays.
Jencourage les tats de la sous-rgion continuer de participer activement aux
efforts de stabilisation. Mes Reprsentants spciaux, Parfait Onanga-Anyanga et
Franois Louncny Fall, continueront de collaborer troitement avec les
organisations rgionales et sous-rgionales pour appuyer les actions nationales en
faveur dun rglement pacifique de la crise et pour mobiliser des sou tiens financiers
aux programmes daide humanitaire lintention des populations touches.
Jexhorte les partenaires rgionaux et sous-rgionaux redoubler defforts lappui
de la Rpublique centrafricaine, y compris en apportant leur plein concours l a
promotion de la cessation des hostilits et en cooprant pour trouver des solutions
communes aux problmes transfrontires qui ont des incidences sur la situation dans
le pays.
87. La LRA continue de cibler des civils dans des zones touches de la Rpubliqu e
dmocratique du Congo et de la Rpublique centrafricaine, ce qui y entrane des
effets dltres sur les conditions de scurit. Lengagement indfectible des tats
touchs et des partenaires rgionaux et internationaux lutter contre les
manifestations immdiates de violence de la LRA ainsi qu financer des
programmes plus larges de protection, daide humanitaire et de dveloppement, sera
essentiel pour mettre fin la menace que reprsente la LRA. En outre, aprs le
retrait des forces ougandaises et sud-soudanaises de la Force rgionale
dintervention de lUnion africaine et la cessation de lappui de forces spciales des
tats-Unis dAmrique, ce sera au tour des parties prenantes nationales, rgionales
et internationales de tout faire pour empcher la LRA de profiter de lappel dair
ainsi cr, notamment en procdant la restructuration et au renforcement
ncessaires de la Force rgionale dintervention et en formant les effectifs des
Forces armes centrafricaines. Je suis reconnaissant aux soldats des forces
ougandaises et de la Force rgionale dintervention ainsi quaux pays contributeurs
pour leur dvouement et leur engagement, la poursuite de leurs efforts et de leurs
oprations demeurant essentielle pour enrayer la menace pose par la LRA.
88. Je remercie galement les gouvernements des pays dAfrique centrale, la
Communaut conomique des tats de lAfrique centrale, la Communaut
conomique et montaire de lAfrique centrale, lUnion africaine, la Commission du
golfe de Guine et dautres institutions rgionales et sous-rgionales de leur
collaboration constante avec le Bureau rgional des Nations Unies pour lAfrique
centrale. Je souhaite par ailleurs exprimer ma gratitude la Force multinationale
mixte et aux pays fournisseurs de contingents pour leur dvouement et leur
engagement au service de la paix et de la stabilit dans la rgion. Je remercie
galement le Gouvernement et le peuple de la Rpublique gabonaise de leur
gnreuse hospitalit et de leur soutien en faveur du Bureau rgional. Je sa lue les
diverses entits du systme des Nations Unies prsentes en Afrique centrale,
notamment les chefs des oprations de paix des Nations Unies, des bureaux
rgionaux, des quipes de pays et dautres entits, pour leur soutien au Bureau
rgional et leur collaboration avec ce dernier.

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89. Enfin, je souhaite remercier mon Reprsentant spcial, Franois Louncny


Fall, et le personnel du BRENUAC pour les efforts quils dploient au service de la
paix et de la scurit en Afrique centrale.

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