Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
LA NORMALISATION
COMPTABLE INTERNATIONALE
APRS DAVID TWEEDIE
NICOLAS VRON *
L
es normes comptables internationales IFRS (International
Financial Reporting Standards) ont acquis pendant la crise
financire une place indite dans les dbats publics et une
visibilit dont beaucoup de comptables auraient sans doute volontiers 211
fait lconomie. Jamais auparavant on navait vu des sujets tels que la
comptabilit en juste valeur et la prise en compte des conditions de
march dans les tats financiers occuper lattention des dirigeants
politiques au plus haut niveau. Au mme moment, la Fondation IFRS,
qui a pour mission dlaborer ces normes, et en son sein le comit
de normalisation proprement dit, lIASB (International Accounting
Standards Board), tournent une page importante de leur jeune histoire
avec le dpart dici quelques mois de David Tweedie qui aura
prsid lIASB pendant une dcennie depuis sa cration en 2001 et aura
incarn la Fondation IFRS vis--vis de ses interlocuteurs externes,
particulirement au cours des dernires annes. Cette transition fournit
loccasion de considrer les polmiques souvent vives concernant
les IFRS dans le contexte de plus longue dure du dveloppement de
lIASB et de ses dfis probables dans les annes venir.
* conomiste, Bruegel (Bruxelles) ; chercheur invit, Peterson Institute for International Economics
(Washington).
VULNRABILITS ET DFIS
Cependant, les dveloppements de ces dernires annes et particuli-
rement la crise financire mondiale ont simultanment multipli les
dfis pour lIASB et ont fait apparatre ses vulnrabilits, rendant la
perspective de ralisation de la doctrine Tweedie de moins en moins
probable.
LIASB a enregistr une srie de turbulences et de dconvenues,
certaines plus visibles que dautres, depuis la chute de Lehman Brothers
et la phase la plus aigu de la crise financire. En octobre 2008,
les normalisateurs internationaux ont adopt un amendement
la norme IAS 39 sur les instruments financiers sous trs forte contrainte
politique, en particulier de la part de la Commission europenne ainsi
que la indiqu plus tard publiquement David Tweedie. Peu de temps
aprs, la SEC a report ce qui avait pu sembler tre une perspective de
dcision rapide sur ladoption des IFRS pour les socits cotes amri-
caines, qui est encore actuellement dans une phase de consultation
dans la perspective dune dcision ventuelle la fin de lanne 2011.
Au dbut de lanne 2009, les trustees de la Fondation IFRS
ont accept de se soumettre lautorit dun Conseil de contrle
(Monitoring Board) compos de reprsentants de la SEC, de la
Commission europenne, du rgulateur financier japonais et de lInter- 215
national Organization of Securities Commissions (IOSCO), mettant
ainsi fin la revendication dindpendance de la Fondation IFRS. Puis
lIASB et le FASB ont chou parvenir une position commune
sur la norme cruciale relative aux instruments financiers (IFRS 9 dans
la nomenclature de lIASB) et ont annonc des dlais sur dautres projets
de convergence entre les deux systmes de normes.
Enfin, plusieurs nominations cruciales sont intervenues ces derniers
mois dans une ambiance tendue. Le prsident des trustees, Gerrit Zalm,
a annonc en juin 2010 sa dmission avant le terme de son mandat et
a aussitt t remplac par Tommaso Padoa-Schioppa. Puis la nomi-
nation du successeur de David Tweedie a prsent lapparence dtre
soumise une pression politique externe. Au dbut de lt, les rumeurs
de choix par les trustees du No-Zlandais Ian Mackintosh (qui
dirigeait le Conseil des normes comptables britanniques depuis 2004)
ont t suivies de manifestations de dsaccord par le commissaire
europen Michel Barnier. Puis les trustees ont annonc en octobre la
slection inopine du rgulateur boursier nerlandais Hans Hoogervorst
comme prochain prsident de lIASB (Ian Mackintosh prenant la
vice-prsidence), sans tenir apparemment compte des statuts de la
Fondation IFRS qui indiquent lexpertise en matire comptable comme
premier critre de slection pour les membres de lIASB2.
NOTES
1. Calculs de lauteur sur la base du classement FT Global 500 au 31 dcembre 2009 et de la base de donnes
Datastream.
2. Constitution de la Fondation IFRS, annexe 1.
3. Voir par exemple : le discours du prsident de la Rpublique franaise au Forum conomique mondial
de Davos en janvier 2010 (disponible sur le site : www.elysee.fr), dans lequel il est fait rfrence la
normalisation comptable de multiples reprises.
4. Voir par exemple : larticle intitul India May Dilute IFRS du 27 octobre 2010 sur le site :
www.webcpa.com.
BIBLIOGRAPHIE
AFG (Association franaise de la gestion financire) et FFSA (Fdration franaise des socits dassurances)
(2007), Points de vue dinvestisseurs sur la mise en uvre des normes IFRS, recueil dopinions, dcembre.
POSNER E. et VRON N. (2010), The EU and Financial Regulation : Power without Purpose ? , Journal
of European Public Policy, vol. 17, n 3, mars.
ROTTIER S. et VRON N. (2010), Not All Financial Regulation is Global , Bruegel, Policy Brief,
n 2010/07, septembre. Traduction franaise paratre dans la revue Commentaire.
222