lectroniques selon la zone de couverture de chaque service ;

- lgalit daccs aux services de communications lectroniques ;

- laccs aux informations de base relatives aux conditions de fourniture
des services de communications lectroniques et de leur tarification.

Article 4 : Est du domaine exclusif de lEtat, la gestion des ressources rares qui
sont :
- le spectre des frquences radiolectroniques ;
- les numros ;
- les adresses.

Chapitre 2 : Des dfinitions

Article 5 : Au sens de la prsente loi, on entend par :

Accs : toute mise disposition de moyens, matriels ou logiciels, ou de services, en

vue de permettre au bnficiaire de fournir des services de communications
lectroniques.

Affectation : la mise disposition, selon des clauses contractuelles, d'un numro ou

dune srie de numros des utilisateurs finaux par le titulaire d'une ressource
attribue.

Agence : lagence de rgulation des postes et des communications lectroniques

cre par une loi de la Rpublique du Congo pour assurer la rgulation des secteurs
de la poste et des communications lectroniques.

Agrment : lacte administratif pralable au commencement des activits dlivr

par lagence la demande dun oprateur ou dun fournisseur de services de
communications lectroniques et qui oblige lentreprise concerne obtenir une
dcision (explicite/expresse).

Arbitrage : le procd par lequel lagence prend une dcision sur un litige ou
diffrend.

Assignation d'une frquence ou d'un canal radiolectrique : l'autorisation donne

par lagence pour l'utilisation radiolectrique d'une frquence ou d'un canal
radiolectrique dtermin selon des conditions spcifies.

Attribution d'une bande de frquences : l'inscription dans le tableau

d'attribution des bandes de frquences, dune bande dtermine, aux fins de son
2
utilisation par un ou plusieurs services de radiocommunication de terre ou spatiale,
ou par le service de radioastronomie, dans des conditions spcifies. Ce terme
s'applique la bande de frquences considre.

Autorisation : lacte administratif pralable accord par lagence toute entreprise

rpondant aux conditions, fixes par la rglementation, applicables aux services
et/ou aux rseaux de communications lectroniques proposs.

Back bone ou cur de rseau : l'pine dorsale d'un rseau de communications

lectroniques. Les rseaux back bone des oprateurs sont des artres trs haut
dbit de transmission, qui relient les principaux nuds du rseau, et sur lesquelles
les back bones internationaux et les liaisons de plus faible capacit de transmission
sont raccordes. Le back bone est gnralement cbl en fibre optique.

Boucle locale : le circuit physique qui relie le point de terminaison du rseau dans
les locaux de labonn au rpartiteur principal ou toute autre installation
quivalente du rseau tlphonique fixe.

Co-localisation physique : la prestation offerte par un exploitant de rseau public

de communications lectroniques. Consistant en la mise la disposition dautres
exploitants des infrastructures, y compris les locaux, afin quils y installent et le
cas chant, y exploitent leurs quipements pour fins notamment dinterconnexion.

Communications lectroniques : la transmission, lmission ou la rception de signes,

de signaux, dcrits, dimages ou de sons ou des renseignements de toute nature par
cble, radio, systmes optiques ou autres systmes lectromagntiques, que ces
signes, signaux, crits, images, sons ou renseignements aient ou non fait lobjet de
rarrangement, calcul ou autres processus de toute sorte, au cours de leur
transmission, mission ou rception.

Communication au public par voie lectronique : toute mise disposition du public

ou de catgories de public, par un procd de communications lectroniques, de
signes, de signaux, dcrits, dimages, de sons ou de messages de toute nature qui
nont pas le caractre dune correspondance prive.

Commutateur d'interconnexion : premier commutateur du rseau public de

communications lectroniques qui reoit et achemine le trafic de communications
lectroniques au point dinterconnexion.

3
Conciliation : tentative de rsolution, lamiable, dun diffrend entre une
organisation dutilisateurs et un exploitant de rseau ou fournisseur de services de
communications lectroniques.

Cryptage : utilisation de codes ou signaux non usuels qui permettent la conversion

des informations que l'on veut transmettre en signaux incomprhensibles par les
tiers, ou l'utilisation de codes et signaux sans lesquels on ne peut lire l'information.

Dclaration : lacte de notification fait par un oprateur de rseaux ou par un

fournisseur de services de communications lectroniques auprs de lagence et qui
noblige pas lentreprise concerne obtenir une dcision explicite de lagence
avant de commencer ses activits.

Dgroupage de la boucle locale : une prestation qui inclut, galement, les

prestations associes, notamment celle de co-localisation, offerte par un exploitant
de rseau public de communications lectroniques, pour permettre un exploitant
tiers de rseau public de communications lectroniques daccder tous les
lments de la boucle locale du premier exploitant pour desservir directement ses
abonns.

Diffrend ou litige : tout conflit entrant dans le champ dapplication de la loi et

opposant :

- les exploitants de rseaux de communications lectroniques entre eux ;

- les exploitants de rseaux de communications lectroniques et les
fournisseurs de services ;
- les fournisseurs de services entre eux ;
- l'administration de lEtat et les exploitants de rseaux et fournisseurs de
services de communications lectroniques.

Droits de passage : les droits permettant de mettre en place des infrastructures

et tout quipement sur, au-dessus ou au-dessous de proprits publiques ;

Equipement terminal : tout quipement destin tre connect directement ou

indirectement un point de terminaison d'un rseau de communications
lectroniques en vue de la transmission, du traitement ou de la rception
d'informations.

Exigences essentielles : les exigences ncessaires pour garantir, dans l'intrt

gnral :

4
 a) la sant et la scurit des usagers et du personnel exploitant des rseaux de
communications lectroniques,
b) la compatibilit lectromagntique entre les quipements et installations de
communications lectroniques ;
c) une bonne utilisation du spectre des frquences radiolectriques en vitant
des interfrences dommageables pour les tiers.

Les exigences essentielles comportent galement, dans les cas justifis, la

protection des rseaux et notamment des changes d'informations de commande et
de gestion qui y sont associs, l'interoprabilit des services et celle des
quipements terminaux, la protection des donnes, la compatibilit des quipements
terminaux et des quipements radiolectriques avec des dispositifs empchant la
fraude, assurant l'accs aux services d'urgence et facilitant leur utilisation par les
personnes handicapes.

Fournisseur de services : toute personne physique ou morale fournissant au public

un service de communications lectroniques.

Fourniture d'un rseau de communications lectroniques : la mise en place,

l'exploitation, la surveillance ou la mise disposition d'un tel rseau.

Gestion du spectre des frquences radiolectriques : l'ensemble des actions

administratives et techniques visant assurer une utilisation rationnelle du spectre
des frquences radiolectriques par les utilisateurs.

Groupe ferm dutilisateurs : un groupe de personnes formant une communaut

dintrts, stable et prdfini, constituant entre elles un groupe ferm en vue
dchanger des informations.

Information : les signes, les signaux, les crits, les sons ou les renseignements de
toute nature pouvant tre vhiculs par des procds de communications
lectroniques.

Interconnexion : la liaison physique et logique des rseaux ouverts au public

exploits par le mme oprateur ou un oprateur diffrent, afin de permettre aux
utilisateurs d'un oprateur de communiquer avec les utilisateurs du mme oprateur
ou d'un autre, ou bien d'accder aux services fournis par un autre oprateur. Les
services peuvent tre fournis par les parties concernes ou par d'autres parties qui
ont accs au rseau. L'interconnexion constitue un type particulier d'accs mis en
uvre entre oprateurs de rseaux ouverts au public.

5
On entend galement par interconnexion les prestations d'accs aux rseaux
offerts dans le mme objet par un exploitant de rseau ouvert au public un
prestataire de service tlphonique ouvert au public.

Interoprabilit des rseaux et des quipements terminaux : laptitude des

quipements fonctionner, d'une part, avec le rseau et d'autre part, avec les
autres quipements terminaux permettant d'accder un mme service.

Itinrance nationale (national roaming) : litinrance nationale est une forme de

partage dinfrastructures actives, permettant aux abonns dun oprateur mobile
dinfrastructures (contrairement un oprateur mobile virtuel de rseau,
MVNO ) davoir accs au rseau (accs indirect) et aux services offerts par un
oprateur mobile offrant ladite itinrance dans une zone non couverte par le rseau
nominal desdits abonns.

Libralisation : l'ouverture rglemente d'une activit ou d'un service la

concurrence.

Licence : dsigne en gnral lautorisation de fournir des services de

communications lectroniques ou dexploiter des installations de communications
lectroniques. Elle dfinit habituellement les modalits et les conditions selon
lesquelles le titulaire de la licence est autoris exploiter et fixe les droits et
obligations de celui-ci.

Message : communication quelconque sous forme de parole, de son, de donne, de

texte, dimage visuelle, de signal ou de code, ou toute autre forme ou combinaison
de formes.

Ministre : le ministre du gouvernement de la Rpublique du Congo en charge des

secteurs des communications lectroniques.

Numro : la chane de chiffres indiquant de faon univoque le point de terminaison

du rseau public. Ce numro contient linformation ncessaire pour acheminer lappel
jusqu ce point de terminaison. Ce numro peut avoir un format national ou
international. Le format international est connu comme le numro public
international de communications lectroniques, qui comporte lindicatif du pays et
les chiffres subsquents.

Oprateur : toute personne physique ou morale exploitant un rseau de

communications lectroniques ouvert au public ou fournissant au public un service de
communications lectroniques.
6
Oprateur avec une puissance significative sur le march (oprateur puissant): une
entreprise est considre comme disposant d'une puissance significative sur le
march si sa part de march (pourcentage des recettes ou du trafic de cet
oprateur par rapport aux recettes ou au trafic de tous les oprateurs), sur le
segment de march considr est gale ou suprieure un pourcentage
dterminer par lAgence et, si individuellement ou conjointement avec d'autres, elle
se trouve dans une position quivalente une position dominante, c'est--dire
qu'elle est en mesure de se comporter, dans une mesure apprciable, de manire
indpendante de ses concurrents, de ses clients et, en fin de compte, des
utilisateurs.

Oprateur historique : le ou les oprateur (s) de rseaux de communications

lectroniques tabli (s) dans le pays donn qui, en rgle gnrale, exploite la
totalit ou la plus grande partie de linfrastructure du rseau tlphonique public
commut ( RTPC) dans le pays.

Personne morale : la personne ou le groupement de personnes disposant dune

personnalit juridique et dot de la capacit dexpression collective.

Rclamation : toute requte crite dune organisation dutilisateurs adresse

lAgence pour faire reconnatre un droit qu'elle, ou un utilisateur layant mandat,
estime possder ou pour manifester une insatisfaction contre un exploitant de
rseau ou un fournisseur de service de communications lectroniques.

Plan national de numrotation : la ressource constitue par l'ensemble des

numros permettant notamment d'identifier les points de terminaison fixes ou
mobiles des rseaux et services tlphoniques, d'acheminer les appels et daccder
des ressources internes aux rseaux. Ce plan correspond un segment du plan de
numrotation mondial (E164). Il fixe les procdures et les conditions de rservation
et dattribution des ressources de numrotation.

Points de terminaison d'un rseau : les points physiques par lesquels les
utilisateurs accdent un rseau de communications lectroniques ouvert au public.
Ces points de raccordement font partie du rseau.

Portabilit des numros : La possibilit pour un usager d'utiliser le mme numro

d'abonnement, indpendamment de l'exploitant chez lequel il est abonn et mme
dans le cas o il change d'exploitant.

Prestations de cryptologie : toute prestation de cryptage.

7
Prestation dinterconnexion : la prestation offerte par un exploitant de rseau
public de communications lectroniques un exploitant de rseau public de
communications lectroniques tiers ou un fournisseur de service de
communications lectroniques au public, qui permet lensemble des utilisateurs de
communiquer librement entre eux quels que soient les rseaux auxquels ils sont
rattachs ou les services quils utilisent.

Radiocommunication : toute mission, transmission ou rception d'ondes

radiolectriques des fins spcifiques de communications lectroniques.

Radiodiffusion : toute radiocommunication dont les missions sont destines tre

reues par le public.

Rseau de collecte : le rseau qui fait le lien entre les commutateurs qui
centralisent les liaisons vers les abonns et les points dinterconnexion du backbone.
La fibre optique est gnralement utilise pour ce type de rseau, les autres
supports sont filaires, hertziens ou satellitaires.

Rseau de desserte ou daccs : le rseau qui permet de faire le lien entre les
abonns et les points d'interconnexion du rseau de collecte. Ces rseaux utilisent
principalement la ligne tlphonique (technologies XDSL, RNIS, RTC) ou des
technologies d'accs alternatifs (BLR, WiFi, satellite, et autres).

Rseau de communications lectroniques : toute installation ou tout ensemble

d'installations de transport ou de diffusion ainsi que, le cas chant, les autres
moyens assurant l'acheminement de communications lectroniques, notamment ceux
de commutation et de routage.

Sont notamment considrs comme rseaux de communications lectroniques : les

rseaux satellitaires, les rseaux terrestres, les systmes utilisant le rseau
lectrique pour autant qu'ils servent l'acheminement de communications
lectroniques et les rseaux assurant la diffusion ou utiliss pour la distribution de
services de communication audiovisuelle.

Rseau indpendant : un rseau de communications lectroniques rserv l'usage

d'une ou plusieurs personnes constituant un groupe ferm d'utilisateurs, en vue
d'changer des communications internes au sein de ce groupe.

Un rseau indpendant est appel :

- usage priv, lorsquil est rserv lusage de la personne physique ou morale

8
 qui ltablit ;
- usage partag, lorsquil est rserv lusage de plusieurs personnes
physiques ou morales constitues en un ou plusieurs groupes ferms
dutilisateurs, en vue dchanger des communications internes au sein dun
mme groupe.

Rseau, installation ou quipement radiolectrique : un rseau, une installation ou

un quipement sont qualifis de radiolectriques lorsqu'ils utilisent des frquences
radiolectriques pour la propagation des ondes en espace libre. Au nombre des
rseaux radiolectriques figurent notamment les rseaux utilisant les capacits de
satellites.

Rseau interne : un rseau de communications lectroniques indpendant

entirement tabli sur une mme proprit, sans emprunter ni le domaine public y
compris hertzien, ni une proprit tierce.

Rseau ouvert au public : tout rseau de communications lectroniques tabli ou

utilis pour la fourniture au public de services de communications lectroniques ou
de services de communication au public par voie lectronique.

Ressources rares : les frquences radiolectriques, la numrotation et l'adressage.

Slection du transporteur : le mcanisme qui permet un utilisateur de choisir

entre un ensemble dexploitants de rseaux publics de communications
lectroniques autoriss ou de fournisseurs de services de communications
lectroniques autoriss pour acheminer une partie ou lintgralit de ses appels.

Service/Accs universel : laccs un ensemble de services minimal, dfini par une

loi sur le territoire national lensemble de la population, indpendamment de leur
localisation gographique et des conditions tarifaires abordables.

Services valeur ajoute : tous services de communications lectroniques qui,

n'tant pas des services de diffusion et utilisant des services supports ou les
services de communications lectroniques finales, ajoutent d'autres services au
service support ou rpondent de nouveaux besoins spcifiques de communication.

Service de communications lectroniques : le service fourni contre rmunration

ou non qui consiste entirement ou principalement en la transmission ou
lacheminement de signaux ou une combinaison de ces fonctions sur des rseaux de
communications lectroniques, y compris les services de transmission sur les
rseaux utiliss pour la radiodiffusion, mais qui exclut les services consistant
9
fournir des contenus l'aide de rseaux et de services de communications
lectroniques ou exercer une responsabilit ditoriale sur ces contenus.

Services de la socit de linformation : tout service prest, contre rmunration

ou non, distance par voie lectronique et la demande individuelle dun
destinataire de services.

Service Support : un service de simple transport de donnes dont l'objet est, soit
de transmettre, soit dacheminer des signaux entre les points de terminaison d'un
rseau de communications lectroniques, sans faire subir ces signaux des
traitements autres que ceux ncessaires leur transmission, leur acheminement
et au contrle de ces fonctions.

Service tlphonique ouvert au public : l'exploitation commerciale, pour le public,

du transfert direct de la voix, en temps rel, entre utilisateurs fixes ou mobiles.

Service universel : une offre minimale au public sur l'ensemble du territoire

national, de services de communications lectroniques, un prix abordable et
ce, dans le respect des principes d'galit, de continuit et d'universalit.

Systme satellitaire : tout ensemble de stations terriennes et spatiales ayant pour

objet d'assurer des radiocommunications spatiales et comportant un ou plusieurs
satellites artificiels de la terre.

Triple play : offre des oprateurs de service Internet Haut Dbit, voix et
tlvision.

Utilisateur : toute personne physique ou morale utilisant un service de

communications lectroniques des fins prives ou professionnelles sans tre
ncessairement abonne ce service.

Utilisateur final : un utilisateur qui ne fournit pas de rseaux de communications

lectroniques publics ou de services de communications lectroniques accessibles au
public.

Les termes autres que ceux dfinis dans la prsente loi prennent la dfinition
consacre par lUnion Internationale des Tlcommunications.

10
 TITRE II : DES REGIMES JURIDIQUES RELATIFS A LINSTALLATION ET
LEXPLOITATION DES RESEAUX ET SERVICES DE COMMUNICATIONS
ELECTRONIQUES

Chapitre 1. Des Principes

Section 1 : De la libert dexercice dactivits

Article 6 : Les activits de communications lectroniques s'exercent librement,

dans le respect des conditions de la lgislation et rglementation en vigueur.

Toutefois, loffre de rseaux et services de communications lectroniques

est conditionne lobtention, suivant les cas, dun(e) :

a. licence
b. autorisation
c. agrment
d. dclaration
e. exprimentation.

Section 2 : De laccessibilit aux critres dentre dans le march

Article 7 : Lagence veille ce que les informations relatives aux critres daccs
aux marchs soient accessibles au public, notamment :

- tous les critres doctroi de licence, dautorisation et dagrment;

- les dlais au terme desquels une dcision intervient habituellement pour
faire suite une demande de licence, dautorisation ou dagrment;
- les termes et conditions rgissant les activits sous le rgime de licence,
dautorisation, dagrment, de dclaration ou dentre libre.

Section 3 : De la consultation publique

Article 8 : Pour assurer lquit et la transparence dans le processus doctroi de

licence, dautorisation ou dagrment, lagence mne des consultations avec
lindustrie, le public et dautres parties intresses concernant ce processus ainsi
que sur la limitation du nombre de licences et des autres questions quelle juge
ncessaire. Elle en publie les rsultats dans un dlai de trente jours.

Section 4 : De la motivation de tout refus

Article 9 : Lagence veille la mise en place de procdures afin que toutes les
11
raisons de refus d'une licence, dune autorisation ou dun agrment soient connues
du candidat.

Chapitre 2 : De la classification des rseaux et services

Section 1 : Des rseaux et services soumis au rgime de licence

Article 10 : Sont subordonnes la dlivrance dune licence par le ministre charg

des tlcommunications lectroniques :

a. lexploitation ou la fourniture de rseaux publics de communications

lectroniques ncessitant des ressources rares ;
b. la fourniture de services vocaux publics ncessitant des numros.

Section 2 : Des rseaux et services soumis au rgime dautorisation

Article 11 : Sont soumis lautorisation pralable de lagence.

- lexploitation ou la fourniture de rseaux publics de communications

lectroniques ou la fourniture de services vocaux publics avec moindre impact
tels que dfinis par lagence ;
- l'tablissement, lexploitation ou la fourniture de rseaux indpendants par
toute personne physique ou morale l'exception des rseaux internes ;
- lexploitation ou la fourniture de rseaux publics de communications
lectroniques ou la fourniture de services publics de communications
lectroniques ne ncessitant pas des ressources rares comme la tlphonie
IP ou ne ncessitant pas des numros, ou des rseaux virtuels mobiles .

Section 3 : Des rseaux et services soumis au rgime dagrment

Article 12 : Sont soumis lagrment pralable de lagence :

- les installations radiolectriques ;

- les quipements terminaux destins tre raccords un rseau de
communications lectroniques ouvert au public ;
- les laboratoires dessais et mesures des quipements de communications
lectroniques;
- limplantation de supports dquipements des communications lectroniques.

12
Section 4 : Des rseaux et services soumis au rgime de dclaration

Article 13 : Est soumise la dclaration, lexploitation commerciale des services

valeur ajoute dfinis par lagence et utilisant les capacits disponibles des
rseaux de communications lectroniques ouverts au public.

Section 5 : De lentre libre

Article 14 : Sont tablis librement :

les rseaux internes et les installations radiolectriques exclusivement

composes d'appareils de faible puissance et de faible porte dont les
catgories sont dtermines par lagence.

Section 6 : Du dveloppement du secteur et des conditions particulires

Article 15 : Le ministre peut, aprs consultation de lagence, adapter le rgime

juridique relatif linstallation et lexploitation des rseaux et services de
communications lectroniques la convergence et aux nouvelles technologies en
veillant la promotion de la neutralit des technologies et des services et la
facilit dentrer dans le march.

Chapitre 3 : Des procdures

Section 1 : Du rgime de licence

Article 16 : Les licences sont dlivres par arrt du ministre charg des
communications lectroniques.

Larrt est publi au Journal officiel et notifi au titulaire dans un dlai

maximum de deux mois.

Les licences sont soumises au paiement de taxes et redevances, dont les

montants sont fixs par voie rglementaire.

Un texte rglementaire en dfinit les conditions de dlivrance et

dexploitation.

Article 17 : Le ministre, aprs consultation de lagence, peut limiter le nombre de

licences pour une catgorie de services ou dinfrastructures de communications
lectroniques dans la mesure ncessaire pour garantir l'utilisation efficace du

13
spectre des radiofrquences ou durant le temps ncessaire pour permettre
l'attribution de numros en nombre suffisant.

Lorsque le ministre a l'intention de limiter le nombre de licences :

a. il tient dment compte de la ncessit de maximiser les avantages pour

les utilisateurs et de faciliter le dveloppement de la concurrence ;
b. il donne aux parties intresses la possibilit d'exprimer leur point de
vue sur une ventuelle limitation ;
c. il publie sa dcision de limiter le nombre de licences individuelles et la
motive ;
d. il rexamine intervalles raisonnables la limitation impose ;
e. il lance un appel candidatures pour l'octroi de licences.

Lorsque le ministre constate, de sa propre initiative ou la suite d'une

demande formule par une entreprise, au moment de l'entre en vigueur de la
prsente loi ou ultrieurement, que le nombre de licences peut tre augment, il
prend les mesures ncessaires et lance un appel candidatures pour l'octroi de
licences supplmentaires.

Article 18 : Pour chaque appel la concurrence ayant pour objet de proposer

l'tablissement et/ou l'exploitation d'un rseau ou service de communications
lectroniques dtermin sous le rgime de licence, lagence labore un cahier des
charges, dont le contenu est fix par voie rglementaire.

Section 2 : Du rgime dautorisation

Article 19 : Lautorisation est dlivre par dcision de lagence.

Lautorisation doit tre notifie au bnficiaire dans un dlai ne dpassant

pas les deux mois compter de la date de la demande.

Lautorisation donne lieu au paiement des taxes fixes par les textes
rglementaires.

Un texte rglementaire en dfinit les conditions de dlivrance et

dexploitation.

Section 3 : Du rgime dagrment

Article 20 : Lagrment est dlivr par dcision de lagence.

14
 Lagrment donne lieu au paiement des taxes fixes par les textes
rglementaires.

Un texte rglementaire dfinit les conditions techniques et financires de

dlivrance de lagrment pralable des quipements, des laboratoires et des
installateurs cits ci-dessus en tenant compte de la ncessit de garantir, dans
lintrt gnral :

a. la scurit des usagers et du personnel des exploitants ;

b. la protection des rseaux de communications lectroniques ;
c. la compatibilit de ces quipements avec, dune part, les rseaux de
communications lectroniques ouverts au public et, dautre part, les
autres quipements terminaux permettant daccder un mme
service ;
d. la bonne utilisation du spectre des frquences radiolectriques.

Lagrment doit tre notifi au bnficiaire dans un dlai ne dpassant pas

deux mois compter de la date de rception de la demande.

Article 21 : Les quipements terminaux ou installations soumis l'agrment

mentionn ci-dessus ne peuvent tre fabriqus pour le march intrieur, imports,
dtenus en vue de la vente, mis en vente, distribus titre gratuit ou onreux,
connects un rseau public de communications lectroniques ou faire l'objet de
publicit que s'ils sont agrs au pralable par l'agence ou par un laboratoire
d'essais et de mesures dment agr, cet effet, par ladite agence.

Section 4 : De la dclaration douverture de services

Article 22 : Lagence enregistre la dclaration douverture de service. Cette

dclaration doit contenir, entre autres, les informations suivantes :

- les modalits douverture du service ;

- la couverture gographique ;
- les conditions daccs ;
- la nature des prestations, objet du service ;
- les tarifs qui seront appliqus aux usagers.

Tout changement apport aux conditions initiales de la dclaration, exception

faite des modifications tarifaires, est port la connaissance de lagence un mois
avant la date envisage de sa mise en uvre.

15
Article 23 : La dclaration donne lieu au paiement des taxes fixes par les textes
rglementaires.

Lagence dfinit les conditions et les modalits de dpt des dclarations.

Section 5 : Du rgime de lexprimentation

Article 24 : Le rgime exprimental, but non lucratif, permet dprouver une

technologie. Il est consenti pour une priode dtermine par lagence de rgulation.

Lagence de rgulation dfinit les conditions et les modalits de son

application.

Chapitre 4 : Des droits et des obligations

Article 25 : Toute condition relative au droit dexploiter un rseau ou de fournir

un service de communications lectroniques doit tre conforme la rglementation
en vigueur.

Article 26 : Tout exploitant de rseaux ou fournisseur de services de

communications lectroniques :

- respecte toute condition lie au droit dexploiter un rseau ou de fournir

un service de communications lectroniques ;
- maintient toute installation, tout appareil ou local lie au droit dexploiter
un rseau ou de fournir un service de communications lectroniques dans
des conditions qui lui permettent de fournir un service sr, adquat et
efficace ;
- soumet, lagence, les rapports, les tats financiers et toutes autres
informations, relatives ses oprations, exiges par lagence;
- observe toute directive crite mise par lagence lie au droit dexploiter
un rseau ou de fournir un service de communications lectroniques.

Article 27 : L'tablissement et l'exploitation des rseaux et la fourniture au

public de services de communications lectroniques ouverts au public sont soumis au
respect de rgles portant sur :

a. les conditions de permanence, de qualit et de disponibilit du rseau et

du service ;
b. les conditions de confidentialit et de neutralit au regard des messages
transmis et des informations lies aux communications ;
16
 c. les normes et spcifications du rseau et du service ;
d. les prescriptions exiges par la protection de la sant et de
l'environnement et par les objectifs d'amnagement du territoire et
d'urbanisme, comportant, le cas chant, les conditions d'occupation du
domaine public, les garanties financires ou techniques ncessaires la
bonne excution des travaux d'infrastructures et les modalits de
partage des infrastructures et d'itinrance locale ;
e. les prescriptions exiges par l'ordre public, la dfense nationale et la
scurit publique, notamment celles qui sont ncessaires la mise en
uvre des interceptions justifies par les ncessits de la scurit
publique, ainsi que les garanties d'une juste rmunration des prestations
assures ce titre ;
f. l'acheminement gratuit des appels d'urgence. A ce titre, les oprateurs
sont tenus d'assurer l'accs gratuit des services d'urgence
l'information relative la localisation de l'quipement du terminal de
l'utilisateur, dans la mesure o cette information est disponible ;
g. le financement du service universel et, le cas chant, la fourniture du
service universel et des services obligatoires, dans les conditions prvues
par la prsente loi et la rglementation en vigueur ;
h. la fourniture des informations prvues par la prsente loi et la
rglementation en vigueur ;
i. l'interconnexion et l'accs, dans les conditions prvues par la prsente loi
et la rglementation en vigueur ;
j. les conditions ncessaires pour assurer l'quivalence de traitement des
oprateurs internationaux conformment aux dispositions de la prsente
loi et la rglementation en vigueur ;
k. les conditions ncessaires pour assurer l'interoprabilit des services ;
l. les obligations qui s'imposent l'exploitant pour permettre son contrle
par l'agence ;
m. l'acquittement des taxes dues par l'exploitant pour couvrir les cots
administratifs occasionns par la mise en uvre des dispositions de la
prsente loi, dans les conditions prvues par la rglementation en vigueur ;
n. l'information, notamment sur les conditions contractuelles de fourniture
du service, et la protection des utilisateurs.

Certaines conditions lies au droit dexploiter un rseau ou de fournir un service

de communications lectroniques ne sont applicables que si loprateur savre tre
en position de puissance sur un march suite une dcision de lagence.

Les conditions relatives la rglementation des activits dun oprateur puissant

ne sappliquent pas aux nouveaux entrants. Elles ne sappliquent quau cas o lon
17
constaterait, au terme dune valuation du march effectue par lagence, quun
oprateur possde une puissance significative sur un march.

Dans les cas o loprateur demande avoir accs des ressources limites
telles que le spectre des frquences radiolectriques, la numrotation , lagence se
rserve le droit dtablir des conditions supplmentaires dtermines par voie
rglementaire.

Pour certains oprateurs, seules comptent les conditions relatives la qualit

de service et aux relations avec la clientle. Cependant, certaines conditions en
matire de service universel, particulirement en ce qui concerne les appels
durgence, la consultation dannuaire et la publiphonie, peuvent sappliquer.

Un texte rglementaire dfinit les conditions dexploitation de rseaux et

services de communications lectroniques.

Article 28 : Tout titulaire de licence, autorisation, agrment et dclaration est

assujetti au paiement des droits, taxes et redevances fixs par les textes
rglementaires.

Article 29 : Les conditions relatives la licence, lautorisation ou lagrment

sont considres comme fixes au moment de leur dlivrance officielle.

Sous rserve des dispositions de lalina 1, lagence peut modifier les

conditions lies une licence, une autorisation ou un agrment dans des cas
objectivement justifis. Sil devient ncessaire de modifier les conditions lies
une licence, une autorisation ou un agrment, lagence doit prvenir le dtenteur
de la licence, de lautorisation ou de lagrment, dans des dlais raisonnables, des
ventuelles modifications, avant quelles ne soient mises en uvre.

Toute modification adopter en application de lalina 2 ci-dessus est sujet

aux procdures de consultation publique, en donnant aux acteurs, y compris les
utilisateurs, un dlai suffisant pour pouvoir se prononcer sur les modifications
proposes. Le dlai doit en tout cas tre suprieur 20 jours.

Lorsque lagence propose de modifier les modalits dune licence, dune

autorisation ou dun agrment aux termes de lalina 2, elle donne notification crite
de son intention au dtenteur de la licence, de lautorisation ou de lagrment, tout
en prcisant :

(a) les raisons pour lesquelles elle se propose de procder ainsi ;

18
 (b) le dlai dans lequel le dtenteur de la licence, de lautorisation ou de
lagrment peut ragir par crit. Ce dlai ne devrait pas dpasser 30 jours.

Lagence, aprs avoir examin toutes ractions soumises au titre de lalina 3,

communique par crit sa dcision et les raisons dune telle dcision, au dtenteur de
la licence, de lautorisation ou de lagrment.

Article 30 : Les licences, autorisations, agrments et dclarations dlivrs en

application des dispositions de la prsente loi sont personnels. Ils ne peuvent tre
cds un tiers que dans les mmes conditions de leur dlivrance. Cette cession
implique la poursuite du respect de lensemble des dispositions de la licence, de
lautorisation, de lagrment ou du certificat de dclaration.

TITRE III : DE LA CONCURRENCE

Chapitre 1 : Des mesures pour promouvoir la concurrence

Article 31 : La slection du transporteur est introduite dans sa forme appel par

appel, au minimum, et ceci pour installer une concurrence efficace et permettre
aux utilisateurs de choisir librement son oprateur de boucle locale et davoir accs
aux services dun oprateur alternatif. Cette obligation doffre de slection
incombe tous les oprateurs puissants. Loprateur puissant est invit procder
aux modifications techniques au niveau de ses autocommutateurs afin de pouvoir
offrir, dans un premier temps, la slection du transporteur appel par appel, et cette
prestation doit figurer dans le catalogue dinterconnexion.

Lagence affecte les prfixes aux oprateurs dits transporteurs et statue sur :

a) le type de slection de transporteur ;

b) les oprateurs ligibles pour offrir le transport ;
c) les oprateurs ayant lobligation doffrir la slection du transporteur ;
d) les types dappels transports ;
e) les problmes inhrents la slection du transporteur tels que, le problme
de facturation et loffre didentification de labonn;
f) les questions de concurrence dloyale.

Section 1 : Du partage des infrastructures

Article 32 : Lagence encourage le partage dinfrastructures passives et actives,

notamment des poteaux, conduits et points hauts, sur une base commerciale,
particulirement aux endroits o laccs de telles capacits est limit par des
19
obstacles naturels ou structurels et veille ce que ce partage se fasse entre les
exploitants de rseaux publics de communications lectroniques, dans des
conditions dquit, de non-discrimination et dgalit daccs.

Lagence labore, en concertation avec les acteurs en place, une procdure

traitant des relations entre les exploitants des rseaux publics quant aux
conditions et au partage dinfrastructures, notamment celles relatives aux dlais et
laccs aux informations ncessaires pour sa mise en place.

Lagence encourage laccs aux infrastructures alternatives sur la base de

ngociations commerciales afin de favoriser le dveloppement de la concurrence et
de lasseoir dans un dlai rapide. Elle veille ce que cet accs se fasse dans des
conditions dquit, de non-discrimination et dgalit daccs.

Section 2 : De la portabilit des numros

Article 33 : Lagence procde des tudes de march pour valuer les besoins des
utilisateurs en matire de portabilit afin didentifier les catgories des
utilisateurs susceptibles de demander ce service.

En cas de besoin clairement identifi, la rglementation sera adapte pour

permettre lutilisateur de conserver son numro de tlphone lorsquil change
doprateur.

Toute dcision ce plan se fera aprs consultation des acteurs en la matire,

et rvision du plan de numrotation pour son adaptation aux exigences de la
portabilit des numros.

Section 3 : De litinrance nationale

Article 34 : Lagence sassure que les oprateurs en place offrent le service

ditinrance nationale aux oprateurs qui en font la demande, des tarifs
raisonnables, dans la mesure o cette offre est techniquement possible. Toutefois,
litinrance nationale ne doit en aucun cas remplacer les engagements de couverture
souscrits dans le cadre doctroi de licences de services mobiles par les oprateurs
entrants.

Le contrat ditinrance nationale est librement ngoci entre deux

oprateurs et les exploitants fournissent aux utilisateurs les informations
pertinentes relatives aux tarifs ditinrance nationale.

20
 Lagence veille la sauvegarde de lquit et la non-discrimination en
matire doffre ditinrance nationale.

Lagence publie des lignes directrices spcifiques litinrance nationale qui

permettent de fixer les conditions tarifaires et techniques ainsi que des
considrations relatives aux contrats ditinrance nationale, en concertation avec
les acteurs du march.

Article 35 : Pour sassurer que les prix de litinrance nationale sont raisonnables,
lagence :

- enqute sur les prix ditinrance pratiqus dans la rgion ;

- procde des consultations avec les acteurs concerns en vue darriver des
tarifs raisonnables ;
- identifie les oprateurs pratiquant des tarifs abusifs.

Peut exiger aux oprateurs de :

i) permettre aux abonns des services prpays de bnficier du service

itinrance et des tarifs raisonnables ;
ii) informer clairement et de faon transparente et dtaille les clients
des tarifs appliqus pour litinrance;

Article 36 : Lagence examine :

a) les cots de terminaison et notamment : les cots de terminaison dappel

entre oprateurs ;
b) les charges et les structures tarifaires, les prix de dtail et dinterconnexion
et le partage des revenus entre les oprateurs dorigine et de terminaison ;
c) les possibles ramnagements dans les structures tarifaires des prix de
dtail et dinterconnexion ;
d) la pertinence du march de linterconnexion ;
e) lidentification des oprateurs puissants dans ces marchs et lapplication des
mesures qui simposent mme de favoriser le dveloppement harmonieux du
march des communications lectroniques.

Article 37 : Lagence assure le suivi du march et veille ce que :

a) les oprateurs alternatifs, travers le dgroupage, puissent offrir des

services de type triple play pour que tous les quipements des oprateurs

21
 alternatifs, ncessaires la mise en uvre de laccs la boucle locale,
puissent tre co-localiss ;
b) toute offre qui permet que le dveloppement des marchs de vente en gros
et de lInternet soient favoriss.

Chapitre 2 : Des obligations en matire daccs et dinterconnexion

Article 38 : Les exploitants de rseaux ouverts au public font droit, dans des
conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, aux demandes
raisonnables dinterconnexion.

Les obligations de non-discrimination font, notamment que les oprateurs

appliquent des conditions quivalentes dans des domaines quivalents, et quils
fournissent aux autres des services et informations dans les mmes conditions et
avec la mme qualit que ceux quils assurent pour leurs propres services, ou pour
ceux de leurs filiales ou partenaires.

La demande d'interconnexion ne peut tre refuse si elle est raisonnable au

regard des besoins du demandeur d'une part et des capacits de l'oprateur la
satisfaire d'autre part.

Le refus d'interconnexion est motiv et notifi au demandeur et lagence.

Dans le cas contraire, lagence peut demander tout oprateur, aprs avoir offert
celui-ci lopportunit dtre entendu, de fournir des quipements de communications
lectroniques ncessaires linterconnexion et ceci conformment aux dispositions
de la prsente loi.

Article 39 : Lorsque lagence fait la requte ou sur demande, les prestataires de

services publics de communications lectroniques :

- tablissent des connexions matrielles avec dautres dtenteurs de

licences en vue de la prestation de services publics de communications
lectroniques ;
- partagent la signalisation du rseau et les banques de donnes avec
dautres dtenteurs de licences ou prestataires de services valeur
ajoute pour lesquels une licence ne serait pas requise, en vue du
transport et de la terminaison dune communication ou dinformation ;
- mettent en place et fournissent les installations et moyens viss aux
alinas 1 et 2 ci-dessus ;
- fixent des tarifs raisonnables pour les taux de service et une rpartition
des frais pour les installations et les moyens viss aux alinas 1 et 2.
22
Article 40 : L'interconnexion fait l'objet d'une convention de droit priv,
dnomme contrat dinterconnexion, entre les deux parties concernes. Cette
convention dtermine, dans le respect des dispositions lgislatives et
rglementaires applicables, les conditions techniques et financires de
l'interconnexion. Elle est communique lagence ds sa signature.

Lorsque cela est indispensable pour garantir le respect de la loyaut de la

concurrence, la non-discrimination entre oprateurs ou linteroprabilit des
services et rseaux, lagence peut demander aux parties de modifier la convention
dinterconnexion.

Elle adresse alors aux parties ses demandes de modification dment

motives. Celles-ci disposent dun dlai dun mois, compter de la demande de
modification, pour adapter la convention dinterconnexion.

Lagence peut, soit doffice, soit la demande dune partie, fixer un terme
pour la signature de la convention. Pass ce dlai, elle doit intervenir pour faire
aboutir les ngociations afin que ceci ne constitue pas une barrire lentre
dautres oprateurs.

Les oprateurs, qui en font la demande, doivent pouvoir consulter auprs de

lagence, dans les formes quelle arrte et dans le respect du secret des affaires,
les contrats dinterconnexion conclus par les oprateurs.

Lorsque lagence considre quil est urgent dagir afin de prserver la

concurrence et de protger les intrts des utilisateurs, elle peut demander
immdiatement ce que linterconnexion entre les deux rseaux soit ralise dans
lattente de la conclusion de la convention.

Article 41 : Nonobstant les dispositions de larticle 40 ci-dessus, les contrats

dinterconnexion prcisent notamment :

a) la date dentre en vigueur, la dure et les modalits de modification, de

rsiliation et de renouvellement de la convention ;
b) les modalits dtablissement de linterconnexion et de planification des
volutions ultrieures, le niveau de qualit de service garanti par chaque
rseau, les mesures de coordination en vue du suivi de la qualit de service,
de lidentification et de la relve des drangements ;
c) la description des prestations fournies par chacune des parties ;
d) les modalits de mesure des trafics et de tarification des prestations, les
procdures de facturation et de rglement. En labsence de catalogue
23
 dinterconnexion ou pour les prestations ne figurant pas au catalogue
dinterconnexion, les tarifs applicables figurent en annexe de la convention ;
e) les procdures de notification et les coordonnes des reprsentants habilits
de chacune des parties pour chaque domaine de comptence ;
f) les rgles dindemnisation en cas de dfaillance dune des parties ;
g) les procdures de rglement des litiges avec mention, en cas dchec des
ngociations entre les parties, du recours obligatoire lagence.

Chapitre 3 : De lidentification du march pertinent et dtention

dune puissance significative sur un march pertinent

Article 42 : Lagence dtermine, au regard notamment des obstacles au

dveloppement d'une concurrence effective, les marchs pertinents du secteur des
communications lectroniques.

Pour ce faire, lagence :

a) collecte les informations sur chaque march identifi pour mesurer la

dominance ;
b) consulte les acteurs du march des communications concerns sur la
pertinence des marchs, en vue danalyser ces marchs ;
c) dfinit les critres de mesures de la dominance ;
d) procde des consultations des acteurs du march des communications
concern sur les obligations imposer aux oprateurs possdant une
puissance significative pour chaque march pertinent.

Aprs avoir analys l'tat et l'volution prvisible de la concurrence sur ces

marchs, lagence tablit la liste des oprateurs rputs exercer une influence
significative sur chacun de ces marchs, au sens des dispositions de l'alina suivant.

Est rput exercer une influence significative sur un march du secteur des
communications lectroniques tout oprateur qui, pris individuellement ou
conjointement avec d'autres, se trouve dans une position quivalente une position
dominante lui permettant de se comporter de manire indpendante vis--vis de ses
concurrents, de ses clients et des utilisateurs.

Dans ce cas, l'oprateur peut galement tre rput exercer une influence
significative sur un autre march troitement li au premier.

Un texte rglementaire prcise les conditions de reconduction et la priodicit

des analyses mentionnes au premier alina.

24
Article 43 : Lagence fixe les obligations des oprateurs rputs exercer une
influence significative sur un march du secteur des communications lectroniques.
Ces obligations s'appliquent pendant une dure dtermine fixe par l'agence, pour
autant qu'une nouvelle analyse du march concern, effectue en application de
larticle 42 ci-dessus, ne les rendent pas caduques.

Chapitre 4 : Des obligations des oprateurs dominants

Article 44 : Les oprateurs rputs exercer une influence significative sur un

march du secteur des communications lectroniques peuvent se voir imposer, en
matire d'interconnexion et d'accs, une ou plusieurs des obligations suivantes,
proportionnes la ralisation des objectifs mentionns lalina 3 :

a) rendre publiques des informations concernant l'interconnexion ou l'accs,

notamment publier une offre technique et tarifaire dtaille
d'interconnexion ou d'accs lorsqu'ils sont soumis des obligations de non-
discrimination. Lagence peut imposer, tout moment, des modifications une
telle offre pour la mettre en conformit avec les dispositions de la prsente
loi. L'oprateur communique, cette fin lagence, toute information
ncessaire ;
b) fournir des prestations d'interconnexion ou d'accs dans des conditions non
discriminatoires ;
c) faire droit aux demandes raisonnables d'accs des lments de rseau ou
des moyens qui y sont associs ;
d) ne pas pratiquer de tarifs excessifs ou d'viction sur le march en cause et
pratiquer des tarifs refltant les cots correspondants ;
e) isoler sur le plan comptable certaines activits en matire d'interconnexion
ou d'accs, ou tenir une comptabilit des services et des activits qui
permette de vrifier le respect des obligations imposes au titre du prsent
article ; le respect de ces prescriptions est vrifi, aux frais de l'oprateur,
par un organisme indpendant dsign par lagence ;
f) Respecter, le cas chant, dans des circonstances exceptionnelles, toutes
autres obligations dfinies, en vue de lever ou d'attnuer les obstacles au
dveloppement d'une concurrence effective identifis lors de l'analyse du
march prvue l'article 42 de la prsente loi.

Les obligations prvues au prsent article sont tablies, maintenues ou

supprimes, compte tenu de l'analyse du march prvue l'article 42 de la prsente
loi.

25
 Dans son apprciation du caractre proportionn des obligations d'accs qu'elle
est susceptible d'imposer en application de lalina 1 ci-dessus, lagence prend
notamment en considration les lments suivants :

a) la viabilit technique et conomique de l'utilisation ou de la mise en place de

ressources concurrentes, compte tenu du rythme auquel le march volue et
de la nature et du type d'interconnexion et d'accs concern ;
b) le degr de faisabilit de la fourniture d'accs propose, compte tenu de la
capacit disponible ;
c) l'investissement initial ralis par le propritaire des ressources, sans
ngliger les risques inhrents l'investissement ;
d) la ncessit de prserver la concurrence long terme ;
e) le cas chant, les ventuels droits de proprit intellectuelle pertinents.

Article 45 : Loprateur possdant une puissance significative est tenu de publier

annuellement une offre technique et tarifaire dinterconnexion qui inclut son
catalogue de prix ainsi que les prestations techniques offertes. Loffre doit
contenir au minimum les prestations suivantes :

a) services d'acheminement du trafic commut (terminaison et initiation des

appels) ;
b) liaisons loues ;
c) liaisons dinterconnexion ;
d) services complmentaires et modalits d'excution de ces services ;
e) description de l'ensemble des points dinterconnexion et des conditions
d'accs ces points, pour fin de co-localisation physique ;
f) description complte des interfaces d'interconnexion proposes et
notamment le protocole de signalisation et ventuellement les mthodes de
chiffrement utiliss pour ces interfaces ;
g) les conditions techniques et tarifaires de la slection du transporteur et de
portabilit.

Les offres doivent tre le plus dtailles possibles afin de rendre les
ngociations du contrat dinterconnexion plus aises et commodes.

Lagence peut demander loprateur possdant une puissance significative

d'ajouter ou de modifier des prestations inscrites son offre, lorsque ces
complments ou ces modifications sont justifis au regard de la mise en oeuvre des
principes de non-discrimination et d'orientation des tarifs d'interconnexion vers les
cots.

26
 Des obligations de transparence conformes aux meilleures pratiques
internationales peuvent tre imposes par lagence.

Ds louverture des services du rseau fixe la concurrence, les offres

dinterconnexion des oprateurs possdant une puissance significative devront
galement contenir les prestations suivantes :

a) les prestations de facturation pour compte de tiers ;

b) une offre de co-localisation alternative, tablie la demande de lagence, sil
a t prouv que la co-localisation physique est techniquement irralisable ;
c) les conditions techniques et financires de l'accs aux ressources de
l'exploitant, en particulier celles relatives au dgroupage de la boucle locale,
en vue de l'offre de services de communications lectroniques.

Les catalogues dinterconnexion approuvs par lagence sont disponibles sur les
sites des oprateurs puissants et accessibles travers un lien Web disponible sur
le site Web de lagence.

Article 46 : Les oprateurs possdant une puissance significative sont tenus de

respecter le principe de non-discrimination et dappliquer les mmes conditions dans
des domaines quivalents et de fournir aux autres des services et informations
dans les mmes conditions et qualits que celles quils assurent pour leurs propres
services, ou pour celles quils assurent pour leurs filiales ou partenaires.

Article 47 : Lagence veille ce que toute offre technique et tarifaire

d'interconnexion des exploitants comporte imprativement la liste des
commutateurs de raccordement d'abonns qui ne sont pas normalement ouverts
l'interconnexion pour des raisons techniques et scuritaires justifies, ainsi que le
calendrier prvisionnel selon lequel les commutateurs d'abonns concerns seront
ouverts l'interconnexion.

Toutefois, lorsque l'acheminement du trafic prvisible des exploitants en

provenance ou destination des abonns raccords un commutateur de ladite liste
le justifie, l'exploitant est tenu, sur demande de lagence, d'tablir pour ce
commutateur une offre transitoire.

Une telle offre transitoire permettra l'exploitant demandeur de disposer

d'une tarification visant reflter les cots qu'il aurait support, en l'absence de
contraintes techniques d'accs, pour acheminer les communications destination ou
en provenance, d'une part des abonns raccords ce commutateur et, d'autre part

27
des abonns qui auraient t accessibles sans passer par un commutateur de
hirarchie suprieure.

Loprateur puissant offre une interconnexion un point techniquement

faisable sur le rseau conformment aux conditions de la licence et de telle manire
que le demandeur puisse choisir la meilleure configuration.

Article 48 : Les oprateurs puissants sont tenus de joindre au projet de catalogue

dinterconnexion soumis lagence une prsentation dtaille justifiant les
principaux tarifs proposs.

Lagence sassure de la validit des mthodes et des donnes utilises. Le cas

chant, elle demande loprateur dajuster ses calculs pour rectifier les erreurs
identifies.

Si un oprateur ne fournit pas les lments de justification requis, lagence

peut se substituer lui pour valuer les cots sur la base des informations en sa
possession.

Lagence veille ce que la tarification de laccs et de linterconnexion, en ce

qui concerne les oprateurs puissants soit fonction du cot et que, le cas chant,
les redevances payer par lutilisateur ne jouent pas un rle dissuasif.

Article 49 : Les oprateurs possdant une puissance significative doivent mettre

en place une comptabilit analytique pour les besoins de la rgulation.

La comptabilit analytique doit prsenter des comptes spars conformment

aux meilleures pratiques internationales. Il est aussi recommand que les comptes
relatifs aux activits rglementes et aux activits non rglementes soient
spars.

La comptabilit doit tre par activit.

La comptabilit analytique doit tre audite annuellement par un organisme

indpendant slectionn par lagence au frais de loprateur possdant une
puissance significative. Elle doit permettre lagence de publier une nomenclature
des cots avant la soumission des offres techniques et tarifaires pour approbation.

En attendant la mise en place dune comptabilit analytique, les tarifs

dinterconnexion doivent tre calculs selon les recommandations suivantes :
28
 a) utilisation dun benchmark rgional ;
b) utilisation dun outil de calcul de cots existants ;
c) utilisation de la base sur les donnes du march pour fixer le taux de
rentabilit appropri en fonction du cot du capital ;
d) utilisation, pour le calcul du cot des capitaux propres, de la mthode hybride
dite Modle dEquilibre des Actifs Financiers.

Article 50 : Les oprateurs puissants respectent le principe dorientation vers les

cots pertinents.

Les cots pertinents comprennent :

a) les cots de rseau gnral, cest dire relatifs aux lments de rseaux
utiliss la fois par loprateur pour les services ses propres clients et
pour les services dinterconnexion ;
b) les cots spcifiques aux services dinterconnexion, cest--dire directement
induits par ces seuls services.

Les cots non pertinents comprennent les cots spcifiques aux services autres
que linterconnexion.

Les cots pertinents doivent prendre en compte lefficacit conomique long

terme, notamment tenir compte des investissements ncessaires pour assurer le
renouvellement et lextension du rseau dans une perspective de maintien de la
qualit du service. Ils intgrent le cot de rmunration du capital investi.

Article 51 : Les oprateurs puissants sont tenus de communiquer lagence, au

moins une fois par an, les informations de base requises pour le contrle du calcul
des cots dinterconnexion. Lagence tablit et communique aux oprateurs la liste
dtaille des informations fournir. Elle la met jour priodiquement en tenant
compte, notamment, des travaux dharmonisation des mthodes de calcul.

Les oprateurs puissants sont tenus de permettre laccs des personnels ou

agents dment mandats de lagence leurs installations et leur systme
dinformation en vue de contrler la validit des informations reues.

Lagence est tenue au respect de la confidentialit des informations non

publiques auxquelles elle a accs dans le cadre de laudit des cots dinterconnexion.

Article 52 : La prestation de co-localisation est une obligation pour les oprateurs

29
puissants et une offre technique et tarifaire de co-localisation, ne comportant
aucune barrire lentre des concurrents, figure dans le catalogue
dinterconnexion et dans loffre de dgroupage pour fin de dgroupage.

Lagence veille ce que :

a) dans le cas o la co-localisation physique savre impossible pour une raison

valable, comme le manque despace, une offre de co-localisation alternative
doit tre faite par les oprateurs puissants ;
b) elle dispose dune cartographie des Centres Autonomie dAcheminement
ouverts linterconnexion et offrant la possibilit aux concurrents de sy co-
localiser.

Lagence anticipe sur les problmes lis laccs aux locaux, la fourniture
dnergie scurise, la climatisation et au cble de renvoi.

Lagence empche toute barrire lentre inhrente la co-localisation et

offre des solutions aux conflits y relatifs le plus promptement possible.

Lagence prend une dcision sur les conditions minimales qui doivent tre
respectes dans toute offre de co-localisation et cela aprs concertation avec les
exploitants de rseaux publics de communications lectroniques. Ces conditions
peuvent, notamment, se traduire par la spcification, au niveau de toute offre de
co-localisation, des :

a) informations sur les sites de co-localisation ;

b) emplacements prcis des sites pertinents de l'oprateur offrant la co-
localisation ;
c) publications ou notifications de la liste des emplacements mise jour;
d) indications sur la disponibilit d'ventuelles solutions de rechange en cas
d'indisponibilit d'espace physique de co-localisation ;
e) informations sur les types de co-localisation disponibles et sur la disponibilit
d'installations lectriques et de climatisation sur les sites ainsi que sur les
rgles applicables la sous-location de l'espace de co-localisation ;
f) indications sur le dlai ncessaire pour ltude de faisabilit de toute
commande de co-localisation ;
g) informations sur les caractristiques de l'quipement et, le cas chant, des
restrictions concernant les quipements qui peuvent tre co-localiss ;

30
 h) mesures devant tre prises par les oprateurs offrant la co-localisation pour
garantir la sret de leurs locaux et pour l'identification et la rsolution de
problmes ;
i) conditions d'accs du personnel des oprateurs concurrents aux locaux ;
j) conditions dans lesquelles les oprateurs concurrents et le rgulateur
peuvent inspecter les sites sur lesquels une co-localisation physique est
impossible, ou ceux pour lesquels la co-localisation a t refuse pour cause
de capacit insuffisante.

Chapitre 5 : Du rglement des litiges dinterconnexion

Article 53 : Nonobstant les dispositions du titre XII ci-dessous, les litiges

relatifs aux refus dinterconnexion, aux conventions et catalogues dinterconnexion
et aux conditions daccs sont portes devant lagence.

L'agence se prononce dans un dlai, de trois mois, aprs avoir demand aux
parties de prsenter leurs observations. Toutefois, ce dlai peut tre port six
mois lorsque quil est ncessaire de procder des investigations et expertises
complmentaires. Sa dcision qui est motive, prcise les conditions quitables,
d'ordre technique et financier, dans lesquelles l'interconnexion doit tre assure.
Les contestations sont portes devant les juridictions comptentes.

En cas d'atteinte grave et flagrante aux rgles rgissant le secteur des

communications lectroniques, lagence peut, aprs avoir demand aux parties de
prsenter leurs observations, ordonner des mesures provisoires appropries en vue
d'assurer la continuit du fonctionnement des rseaux et des services.

TITRE IV : DES EQUIPEMENTS TERMINAUX DE

COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES

Article 54 : Les quipements terminaux destins tre connects un rseau

ouvert au public et les quipements radiolectriques sont soumis une homologation
de lagence de rgulation.

L'agrment a pour objet de garantir le respect des exigences essentielles et

de vrifier la conformit des quipements aux normes et spcifications techniques
en vigueur au Congo.

Article 55 : Lagence dtermine la procdure d'agrment des quipements et des

laboratoires nationaux et internationaux ainsi que les conditions de reconnaissance

31
des normes et spcifications techniques.

Elle dtermine galement les types d'quipements de communications

lectroniques et de radiocommunication ncessitant une qualification technique pour
leur raccordement, leur mise en service et leur entretien, ainsi que les critres et la
procdure d'admission des personnes appeles raliser ces travaux.

En labsence des normes et spcifications techniques, lagence applique les

normes et spcifications de lUnion Internationale des tlcommunications.

Article 56 : L'tablissement et l'exploitation d'une installation ou d'une station

radiolectrique alloue aux besoins civils en vue d'assurer soit lmission, soit la
fois lmission et la rception d'informations et de correspondances sont soumis
aux conditions suivantes :

- lagrment dtablissement et dexploitation dlivr par une autorit

comptente selon les dispositions des articles 20 et 21 de la prsente loi ;
- l'assignation d'une ou plusieurs frquences radiolectriques par lagence ;
- le respect des conditions lies lautorisation et notamment celles en
matire d'exigences essentielles ;
- l'exclusion des missions des signaux radiolectriques parasites
susceptibles de perturber d'autres services, rseaux, installations et
stations radiolectriques.

Article 57 : Lagence dtermine les catgories d'installations radiolectriques

d'mission dont la manipulation requiert la possession d'un certificat d'oprateur
radiotlgraphiste ou radiotlphoniste et les conditions d'obtention de ce
certificat.

Lagence exerce un contrle permanent sur les conditions techniques et

d'exploitation des stations radiolectriques prives de toutes catgories.

A cet effet, ses reprsentants peuvent, chaque fois que les circonstances
lexigent, pntrer dans les stations mettrices.

Article 58 : Sont dispenss des agrments prvus l'article 12 de la prsente loi :

- les stations exclusivement composes d'appareils de faible puissance et

de faible porte dont les catgories et les conditions techniques
d'exploitation sont dtermines par voie rglementaire ;

32
 - les stations temporairement installes au Congo appartenant des
catgories dtermines par voie rglementaire.

Article 59 : Les stations radiolectriques dmission ne doivent tre la cause

d'aucune gne pour les postes rcepteurs voisins.

Article 60 : Afin d'assurer une utilisation optimale des sites disponibles

permettant d'atteindre la meilleure compatibilit lectromagntique d'ensemble,
les oprations d'implantation, de transfert ou de modification des stations
radiolectriques, pouvant entraner des risques de brouillage prjudiciable ou des
consquences nfastes pour lenvironnement, ne sont effectues quaprs accord de
lagence.

Laccord ou le refus de lagence est notifi au demandeur dans un dlai

maximum de deux mois. Le refus est motiv.

Article 61 : En cas de brouillage caus par les stations radiolectriques

dmission, lagence peut prescrire toute disposition technique pour y remdier.

TITRE V : DES RESSOURCES RARES

Chapitre 1 : De la composition des ressources rares

Article 62 : Les ressources rares sont composes du spectre des frquences

radiolectriques, des numros et des adresses.

Chapitre 2 : Des objectifs de gestion du spectre

des frquences radiolectriques

Article 63 : La gestion du spectre de frquence poursuit les objectifs defficacit :

a) conomique, notamment que, sur le march, lattribution des frquences aux

utilisateurs, en fonction des utilisations, ait pour rsultat une augmentation de
la valeur procure par la ressource ; que lattribution des frquences ragisse
lvolution des marchs et des technologies avec rapidit et avec souplesse ;
que les nouveaux services peuvent tre adopts lorsquils deviennent
techniquement et commercialement viables ; et que les obstacles laccs et
toute autre contrainte contraire une activit conomique efficiente soient
limits ;
b) technique, promouvoir la mise au point et lintroduction de nouvelles techniques
permettant dconomiser le spectre, lorsque le cot des dites techniques est

33
 justifi par la valeur des conomies ralises ainsi quune utilisation intensive
des disponibilits en frquences limites, dans le respect des contraintes
techniques dfinies compte tenu des considrations de brouillage.

La gestion du spectre de frquence est conforme la politique gnrale des

pouvoirs publics en matire de gestion de frquences, notamment le bon
fonctionnement des services de dfense nationale, des services durgence et des
autres services publics et toute modification apporte lutilisation des frquences
doit respecter, en tout tat de cause, les obligations internationales et rgionales.

Chapitre 3 : De la gestion et du contrle du spectre

des frquences radiolectriques

Article 64 : La politique du Gouvernement en matire de gestion et de contrle du

spectre des frquences radiolectriques est dfinie par le ministre en charge des
communications lectroniques.

La mise en uvre de cette politique est assure par lagence.

Article 65 : Lagence veille ce que tous les utilisateurs, quelle que soit la
catgorie considre, soient incits ou amens en cas de ncessit optimiser le
spectre quils occupent.

Elle gre le spectre selon des modalits favorisant la souplesse tout en

restant conformes aux rglements de radiocommunication de lUnion Internationale
des Tlcommunications.

Article 66 : Lorsque les besoins du gouvernement, concernant une bande de

frquences donne, sont nuls ou ngligeables, les frquences en question peuvent
tre attribues titre permanent pour des utilisations civiles aprs renonciation
dfinitive par le gouvernement.

Article 67 : La gestion du spectre des frquences radiolectriques fait lobjet dun

plan national des frquences tabli par lagence et approuv par voie rglementaire.

Le plan tabli par lagence est conforme avec le plan international des bandes de
frquences de lUnion Internationale des Tlcommunications.

Le plan national dattribution des bandes de frquences radiolectriques contient:

34
 a) la rpartition des bandes de frquences radiolectriques entre les besoins de
la dfense nationale et de la scurit publique d'une part et les besoins civils
et communs d'autre part. Par besoins communs, sont vises les bandes de
frquences pouvant tre utilises la fois pour des applications civiles et
pour la dfense nationale ;
b) la rpartition des bandes de frquences radiolectriques attribues aux
besoins civils sur les diffrentes utilisations, en respectant en particulier les
besoins pour lexploitation des rseaux de communications lectroniques
ouverts au public.

Lagence tient jour un tableau national dassignation des frquences.

Chapitre 4 : Des procdures applicables la gestion du spectre

des frquences radiolectriques

Article 68 : Sauf exception dfinie par voie rglementaire, lutilisation des

frquences radiolectriques en vue dassurer soit lmission, soit la fois lmission et
la rception des signaux est soumise une autorisation dlivre par lagence de
rgulation.

Chapitre 5 : Des frais et redevances de la ressource spectrale

Article 69 : Lutilisation du spectre des frquences radiolectriques est

assujettie au paiement des droits, taxes et redevances.

Article 70 : Lorsque la demande est suprieure loffre et lorsque lon na pas

recours la cession aux enchres, lagence fait adopter un systme de
dtermination des redevances annuelles des frquences.

La dtermination de la mthode de calcul de cette redevance doit tre base

sur les cots dopportunit du spectre et peut galement prendre en compte les
objectifs dfinis par lEtat.

Article 71 : Lorsque la demande nest pas suprieure loffre, le prix peut tre
gal au cot de traitement de la demande ou un montant compatible avec la
politique des pouvoirs publics.

Dans la majorit des bandes de frquences o la demande est suprieure

loffre, lagence veille ce que, pour obtenir le droit dutilisation du spectre, soit
appliqu le principe de sacquitter dun prix dtermin par la concurrence ou en
fonction de la politique des pouvoirs publics .
35
 Dans tous les cas, lagence prend en compte, les autres utilisations potentielles
dun bloc de spectre donn, cest--dire lorsque le cot dopportunit est suprieur
zro.

Article 72 : Les taux et les modalits de recouvrement des frais et redevances

annuels sur lutilisation du spectre des frquences radiolectriques sont fixs par
un texte rglementaire.

Un texte rglementaire fixe la liste des utilisateurs de frquences

radiolectriques exempts du paiement des frais et redevances ou bnficiant de
rduction du montant des frais et redevances.

TITRE VI: DE LA NUMEROTATION ET DE LADRESSAGE

Chapitre 1 : Des principes gnraux

Article 73 : Les rgles dfinies dans la prsente loi pour lutilisation des numros
dappel et adresses sinscrivent dans le cadre de louverture du march la libre
concurrence.

Ces rgles concernent notamment la cration et la gestion du plan national de

numrotation et dadressage, la mise en uvre dune procdure de demande
dattribution et de rservation de numros et dadresses, la planification de
lattribution directe de numros et dadresses lintention des utilisateurs finaux,
la dtermination des frais de numrotation et dadressage ainsi que litinrance, la
portabilit, la migration, les tarifs, la concurrence et lharmonisation.

Ltablissement du plan national de numrotation et dadressage, la matrise

de lassignation de toutes les ressources nationales de numrotation et dadressage
ainsi que la gestion du plan national de numrotation et dadressage sont confies
lagence.

Article 74 : Lagence veille ce que les numros et adresses et les sries de

numros et dadresses adquats soient rservs dans le plan national de
numrotation pour tous les services de communications lectroniques accessibles au
public. Toutefois, dans lintrt de la scurit nationale, la capacit de numrotation
destine des fins de dfense et de scurit nest pas rendue publique.

Les principaux lments dfinis lalina 1 sont publics et disponibles auprs

de lagence sur simple demande, et publis de faon officielle et transparente.

36
Article 75 : La procdure dattribution de la capacit de numrotation et
dadressage se droule de manire transparente et non-discriminatoire, selon des
critres objectifs. Il en est de mme des principes de la rservation, de
lattribution et du retrait ventuel.

Article 76 : Lagence veille la bonne utilisation des prfixes, numros, blocs de

numros et codes attribus.

Ceux-ci ne peuvent tre protgs par un droit de proprit industrielle ou

intellectuelle.

Ils ne peuvent faire lobjet dun transfert quaprs accord de lagence ou de la

structure dsigne par elle pour assurer la gestion du plan national de numrotation
et dadressage.

Article 77 : Lagence veille ce que la gestion du plan national de numrotation et

dadressage permette la publication dannuaires des numros et laccs des
services dinterrogation des annuaires.

Lagence a la responsabilit de ldition de lannuaire unique. Les oprateurs

des services, ouverts au public, sont tenus de lui fournir les donnes sur leur
clientle et de faciliter la parution de cet annuaire.

Article 78 : Lagence veille ce que le plan national de numrotation et dadressage

et les procdures associes soient mises en uvre, de manire assurer lgalit de
traitement de tous les exploitants de communications lectroniques accessibles au
public.

Lagence veille galement ce quune entreprise laquelle est attribue une

gamme de numros ou adresses nopre aucune discrimination au dtriment dautres
exploitants de communications lectroniques en ce qui concerne les squences de
numros ou adresses utilises pour donner accs leurs services.

Chapitre 2 : Des principes de gestion du plan national

de numrotation et dadressage

Article 79 : Lagence sassure que la gestion du plan national de numrotation et

dadressage respecte les points essentiels suivants :

- le plan est durable et quilibr ;

37
 - le plan tient compte des ncessits des numros courts et spciaux
rservs aux services durgence, aux services de renseignements, aux
services doprateurs, aux services dassistance aux usagers et garantit
que les prfixes et les numros ou blocs de numros pourront tre
attribus aux exploitants de communications lectroniques ouverts au
public dans des conditions objectives, transparentes et non
discriminatoires ;
- la dfinition du plan tient compte de lavis des oprateurs et des
utilisateurs ;
- le plan est assorti dune stratgie cohrente, claire et publie ;
- le plan tient compte des normes internationales applicables, notamment en
matire daccs au service international et prend en compte les besoins
des voisins qui se trouvent tant sur le mme continent que dans le reste
du monde ;
- le plan nest pas anti-concurrentiel pour les oprateurs de communications
lectroniques ;
- le plan nest pas anti-concurrentiel pour les utilisateurs ;
- le plan est apte une gestion adquate ;
- le plan est volutif et prvoit une rserve suffisante pour faire face
tout besoin imprvu.

Article 80 : Les adresses, numros et blocs de numros ne peuvent devenir la

proprit des demandeurs ou des utilisateurs finals. Ils sont attribus aprs
rservation, par lagence ou par la structure dsigne par elle pour assurer la
gestion du plan national de numrotation et dadressage, pour une dure illimite qui
correspond la dure dexploitation du service ou de lapplication.

Lorsque le demandeur cde lexploitation de son service de communications

lectroniques pour lequel la capacit de numrotation ou dadressage est attribue,
cette capacit de numrotation ou adressage est attribue au cessionnaire pour
autant que celui-ci soit autoris exploiter le service et quune dclaration dans ce
sens ait t introduite pralablement auprs de lagence.

Article 81 : Toute information concernant la rservation, lattribution et le retrait

de la capacit de numrotation ou adressage est publique et doit tre disponible,
sur simple demande, auprs de lagence ou de la structure dsigne par elle pour
assurer la gestion du plan national de numrotation.

38
 Chapitre 3 : Des mthodes et procdures de gestion du plan
national de numrotation et dadressage

Article 82 : Un texte rglementaire prcise les procdures de gestion du plan

national de numrotation et dadressage. Il dfinit notamment les procdures
relatives aux points ci-aprs :

- la rservation de capacit de numrotation et dadressage ;

- lattribution de capacit de numrotation et dadressage ;
- la mise disposition un oprateur tiers de capacit de numrotation et
dadressage ;
- le transfert de capacit de numrotation et dadressage ;
- labrogation et le retrait de la dcision dattribution de capacit de
numrotation et dadressage.

Chapitre 4 : Des frais de rservation et dattribution de

capacit de numrotation et dadressage

Article 83 : Lattribution et lutilisation des capacits de numrotation et

dadressage sont assujetties aux paiements de frais, droits et redevances.

Le montant et les modalits de paiement de ces frais, droits et redevances

sont fixs par voie rglementaire.

Lagence peut, dans des conditions objectives, transparentes et non-

discriminatoires, autoriser la surtaxe de certains numros.

Article 84 : Aucun retrait de la capacit de numrotation ou dadressage rserve

ou attribue ne donne lieu une quelconque indemnisation ni un remboursement
dune partie ou de la totalit des droits mentionns dans le prsent chapitre.

TITRE VII : DE LOBLIGATION DE LACCES ET DU SERVICE UNIVERSEL

Chapitre 1 : Du rle des pouvoirs publics

Article 85 : Les pouvoirs publics garantissent les conditions ncessaires pour le

dveloppement de laccs et du service universels pour :

- stimuler la croissance conomique, lemploi et le dveloppement ;

39
 - amliorer la fourniture des services publics notamment dans les domaines
de la sant, de l'ducation et du dveloppement rural ;
- promouvoir la cohsion politique et sociale en faisant en sorte que les
citoyens qui vivent dans les communauts rurales et isoles soient
galement en mesure de bnficier du potentiel de dveloppement
conomique et social quoffrent les technologies de linformation et de la
communication.

Article 86 : LEtat dfinit une politique daccs et de service universel ainsi que les
objectifs atteindre. Lagence met en uvre cette politique.

Article 87 : Lorsquil est ncessaire que lEtat intervienne dans la fourniture de

laccs et du service universels, il dfinit :

- des stratgies daccs public qui doivent tre examines, en plus des
stratgies de service universel priv, des fins domestiques ;
- des stratgies bases sur des prescriptions et des mesures dincitation
pay and play qui doivent tre employes. En mme temps, lorsque cela est
possible, les oprateurs doivent tre incits investir dans les rgions et
pour les populations rurales, loignes et faible revenu ;
- des rformes de la rglementation qui peuvent tre utilises comme premire
tape dans le but datteindre laccs universel, en reconnaissant que des
tapes suivantes pourraient tre ncessaires pour raliser un accs uniforme
aux communications lectroniques, dans les zones rurales ou pour les
utilisateurs aux besoins spcifiques ;
- des schmas appropris dattribution de licences pour les fournisseurs de
services ruraux qui peuvent tre mis en place pour satisfaire les besoins des
secteurs non desservis et/ou mal desservis.

LEtat prend les dispositions pour garantir au minimum :

- la disponibilit sur toute ltendue du territoire national dune infrastructure

large bande pour le transport de la voix, des donnes et de la vido ;
- la satisfaction par au moins un oprateur des demandes de raccordement un
rseau daccs de communications lectroniques, indpendamment de la
localisation gographique, des conditions tarifaires abordables ;
- laccs lannuaire et aux services de renseignements tlphoniques ;
- laccs aux services durgence ;
- la disponibilit dune gamme complte doptions daccs publics payants de
qualit comprenant notamment les postes tlphoniques publics, les tl
centres publics et les centres communautaires polyvalents, dans des
40
 conditions raisonnables en terme de nombre comme de rpartition
gographique et des conditions tarifaires abordables ;
- laccs lInternet haut dbit dans les coles, les formations sanitaires, les
services de scurit, les mairies, les bibliothques et autres centres
communautaires ;
- laccs aux services large bande dans les bureaux de poste ayant des missions
de service universel postal ;
- lexistence de contenus, dapplications et de services adapts aux besoins
locaux ;
- laccessibilit une offre de formation pouvant favoriser lappropriation des
technologies de linformation et de la communication par toutes les
composantes de la socit ;
- la prise de mesures particulires en faveur de certains groupes sociaux,
lorsque cela savre ncessaire.

Article 88 : LEtat veille raliser des consultations publiques le plus frquemment

possible avec les parties prenantes afin didentifier leurs besoins et de proposer en
consquence la modification des politiques, de la rglementation et des pratiques
visant garantir laccs et le service universels.

Article 89 : Lagence veille lever progressivement tous les obstacles

rglementaires et viter les interventions susceptibles de fausser la concurrence
ou de rduire la capacit du march fournir laccs et le service universel au plus
grand nombre dans le but :

- de promouvoir des pratiques dattribution de licences technologiquement

neutres qui permettent aux fournisseurs de services dutiliser la technologie
la plus rentable pour fournir les services aux utilisateurs ;
- dadopter un cadre dinterconnexion transparent et non discriminatoire pour
lier les tarifs dinterconnexion aux cots ;
- de rduire le poids de la rglementation pour faire baisser les cots de
fourniture des services aux utilisateurs finals ;
- de promouvoir la concurrence pour la fourniture dune gamme complte de
services afin de favoriser laccs, laccessibilit financire, la disponibilit et
lutilisation des technologies de linformation et de la communication ;
- tendre la couverture et lutilisation de services de communications
lectroniques travers des partenariats multi-investisseurs, nonobstant les
initiatives gouvernementales complmentaires qui promeuvent des
programmes financirement soutenables, particulirement pour combler le
diffrentiel du march qui peut exister ;

41
 - faciliter lutilisation de tous les moyens de supports, que ce soit par lignes,
lignes de courant, cbles, ou bien par technologie hertzienne, ou toute autre
technologie nouvelle.

Chapitre 2 : De laccs aux infrastructures

de communications lectroniques

Article 90 : Les modalits de mise en uvre de laccs et du service universels,

sont fixes par voie rglementaire, notamment :

- les objectifs viss l'article 89 de la prsente loi ;

- les modalits pour la fourniture de laccs et du service universels ;
- la qualit de service minimal ;
- les rgles de dfinition et d'adaptation des prix pour la fourniture de
laccs et du service universels ;
- les dispositions concernant le financement ou la compensation pour la
fourniture de laccs et du service universels.

Chapitre 3 : Du fonds pour laccs et le service universels

des communications lectroniques

Article 91 : Il est cr un fonds pour laccs et le service universel des

communications lectroniques.

Ce fonds est destin contribuer au financement pour latteinte des

objectifs numrs dans larticle 89 de la prsente loi, au profit de lensemble de la
population, indpendamment de la localisation gographique, lorsque ces objectifs
ne peuvent tre atteints sans une subvention.

Article 92 : Le fonds est aliment par les contributions verses par lensemble des
exploitants des rseaux ouverts au public et des fournisseurs de services au public.

Article 93 : Le montant annuel des contributions verses par les oprateurs et

fournisseurs de services ouverts au public au titre du financement de laccs et du
service universels est fix par voie rglementaire sur base dun pourcentage du
chiffre d'affaires de ces oprateurs et fournisseurs, ralis au titre des services
relevant de la licence, de lautorisation, de lagrment et de la dclaration dont ils
sont titulaires ou de la dclaration objet de ces services.

Toutefois, ce montant peut tre dtermin, titre transitoire pour les deux
42
premires annes d'activit, par le cahier des charges des oprateurs ou par
laccus de rception de la dclaration.

Pour permettre le calcul et le contrle de la contribution, les oprateurs et

fournisseurs de services concerns isolent dans leur comptabilit commerciale et
gnrale les oprations comptables, notamment les facturations et les
encaissements, relatives aux services de communications lectroniques soumis
contribution.

Article 94 : Les ressources du fonds peuvent galement provenir :

- des bailleurs de fonds, publics ou privs, dsireux de contribuer au

dveloppement des services de communications lectroniques au Congo dans
les zones dfavorises ou isoles ;
- des collectivits territoriales dsireuses de favoriser le dveloppement des
communications lectroniques dans leurs circonscriptions.

Article 95 : Les modalits de gestion du fonds sont dtermines par voie

rglementaire.

TITRE VIII : DE LOCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC ET

LA SERVITUDE SUR UNE PROPRIETE PRIVEE

Article 96 : Les exploitants de rseaux de communications lectroniques ouverts

au public bnficient d'un droit de passage sur le domaine public et de servitudes
sur les proprits prives mentionnes ce titre, dans les conditions indiques dans
le prsent titre.

Article 97 : Toute autorisation d'tablissement et d'entretien des infrastructures

daccueil est prime de plein droit si elle n'est suivie d'un commencement
d'excution dans les six mois de sa date de signature ou dans les trois mois de sa
notification.

Chapitre 1 : De loccupation du domaine public non routier

Article 98 : Les autorits concessionnaires ou gestionnaires du domaine public

non routier,lorsqu'elles donnent accs des exploitants de rseaux de
communications lectroniques, doivent le faire conformment aux dispositions
prvues par la rglementation en vigueur, dans des conditions transparentes et non
discriminatoires et dans toute la mesure o cette occupation n'est pas incompatible
avec son affectation ou avec les capacits disponibles.
43
 Les conditions donnant accs au domaine public non routier ne peuvent
contenir de dispositions relatives aux conditions commerciales de l'exploitation.

Article 99 : L'installation des infrastructures et des quipements doit tre

ralise dans le respect de l'environnement et de la qualit esthtique des lieux et
dans les conditions les moins dommageables pour les proprits prives et le
domaine public.

Chapitre 2 : De loccupation du domaine public routier

Article 100 : Les exploitants de rseaux ouverts au public peuvent occuper le

domaine public routier, en y implantant des ouvrages dans la mesure o cette
occupation n'est pas incompatible avec son affectation.

Les travaux ncessaires l'tablissement et l'entretien des rseaux sont

effectus conformment a la rglementation en vigueur.

Article 101 : L'occupation du domaine public routier fait l'objet d'une

autorisation, dlivre par l'autorit comptente, suivant la nature de la voie
emprunte, dans les conditions fixes par la rglementation en vigueur.

Lautorisation peut prciser les prescriptions d'implantation et d'exploitation

ncessaires la circulation publique et la conservation de la voirie.

L'autorit comptente doit prendre toutes dispositions utiles pour permettre

l'accomplissement de l'obligation d'assurer le service universel des communications
lectroniques. Elle ne peut faire obstacle au droit de passage des exploitants de
rseaux ouverts au public qu'en vue d'assurer, dans les limites de ses comptences,
le respect des exigences essentielles, la protection de l'environnement et le
respect des rgles d'urbanisme.

Article 102 : Lorsqu'il est constat que le droit de passage de l'oprateur peut
tre assur, dans des conditions quivalentes celles qui rsulteraient d'une
occupation autorise, par l'utilisation des installations existantes d'un autre
occupant du domaine public et que cette utilisation ne compromettrait pas la mission
propre de service public de cet occupant, l'autorit comptente peut inviter les
deux parties se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financires
d'une utilisation partage des installations en cause.

Dans ce cas, le propritaire des installations accueillant l'oprateur autoris

assume, sauf disposition contractuelle contraire, l'entretien des infrastructures et

44
des quipements qui empruntent ses installations et qui sont placs sous sa
responsabilit, moyennant paiement d'une contribution ngocie entre les deux
parties.

En cas de litige entre oprateurs, l'agence peut tre saisie, dans les
conditions fixes dans le titre XII de la prsente loi.

Article 103 : Lautorisation est dlivre, sur demande des oprateurs, par
l'autorit comptente qui se prononce dans un dlai dtermin par la
rglementation en vigueur.

Lautorisation ne peut contenir de dispositions relatives aux conditions

commerciales de l'exploitation.

Lautorisation donne lieu paiement de redevances selon la rglementation

en vigueur.

Article 104 : Un texte rglementaire dtermine les modalits d'application du

prsent chapitre.

Chapitre 3: De la servitude sur une proprit prive

Article 105 : La servitude est institue en vue de permettre l'installation et

l'exploitation des quipements des rseaux :

- dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affects un

usage commun ;
- sur le sol et dans le sous-sol des proprits non bties ;
- au-dessus des proprits prives dans la mesure o l'exploitant se borne
utiliser l'installation d'un tiers bnficiant de servitudes sans compromettre,
le cas chant, la mission propre de service public confie ce tiers.

Article 106 : La mise en uvre de la servitude est subordonne une autorisation

dlivre par les autorits comptentes aprs que les propritaires ou, en cas de
coproprit, le syndic, reprsentant les copropritaires, ait t inform des motifs
qui justifient l'institution de la servitude, le choix de son emplacement et mis
mme, dans un dlai qui ne peut pas tre infrieur un mois, de prsenter leurs
observations sur le projet.

Les travaux ne peuvent commencer avant l'expiration de ce dlai.

45
 Les contestations sont portes devant le tribunal comptent.

Article 107 : Lorsqu'il est constat que la servitude de l'oprateur sur une
proprit prive peut tre assure, dans des conditions quivalentes celles qui
rsulteraient du bnfice de cette servitude, par l'utilisation de l'installation
existante d'un autre bnficiaire de servitude sur la proprit concerne et que
cette utilisation ne compromettrait pas, le cas chant, la mission propre de service
public du bnficiaire de la servitude, l'autorit comptente peut inviter les deux
parties se rapprocher pour convenir des conditions techniques et financires
d'une utilisation partage des installations en cause.

Dans ce cas, le propritaire des installations accueillant l'oprateur autoris

assume, sauf disposition contractuelle contraire, l'entretien des infrastructures et
des quipements qui empruntent ses installations et qui sont placs sous sa
responsabilit, moyennant paiement d'une contribution ngocie entre les deux
parties.

En cas de litige entre oprateurs, lagence peut tre saisie, dans les
conditions fixes dans la prsente loi.

Article 108 : L'installation des ouvrages prvus au prsent chapitre ne peut faire
obstacle au droit des propritaires ou copropritaires de dmolir, rparer, modifier
ou clore leur proprit.

Toutefois, les propritaires ou copropritaires doivent, trois mois au moins

avant d'entreprendre des travaux de nature affecter les ouvrages, prvenir le
bnficiaire de la servitude.

Article 109 : Lorsque, pour l'tude, la ralisation et l'exploitation des

installations, l'introduction des agents, des exploitants autoriss dans les
proprits prives dfinies ci-dessus est ncessaire, elle est, dfaut d'accord
amiable, autorise par le prsident du tribunal de grande instance, statuant comme
en matire de rfr, qui s'assure que la prsence des agents est ncessaire.

Article 110 : Le bnficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages

qui trouvent leur origine dans les quipements du rseau.

Il est tenu de rparer l'ensemble des prjudices directs et certains, causs

tant par les travaux d'installation et d'entretien que par l'existence ou le
fonctionnement des ouvrages.

46
 A dfaut d'accord amiable, l'indemnit est fixe par la juridiction de
l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.

Un dcret en Conseil de ministres dtermine les conditions d'application du

prsent chapitre.

TITRE IX : DES DISPOSITIONS CONCERNANT LES INTERETS

ET DROITS DES USAGERS FINAUX

Chapitre 1 : Des principes

Article 111 : Dans le cas o les usagers ne sont pas des utilisateurs finals, les
dispositions du prsent titre sappliquent aux parties prenantes de nimporte quel
accord, si toutefois ces parties ne se sont pas convenues du contraire.

Sauf exception prvue par cet acte, un abonn ou autre utilisateur dun
systme ou service de communications lectroniques ne peut se voir refuser un
service fourni par un fournisseur autoris ou en tre dconnect.

Un oprateur doit :

a) rendre disponible tous les systmes et services de communications

lectroniques quil pourrait fournir toute personne souhaitant sabonner
ces systmes ou services ;
b) sassurer que tous les taux, frais, pratiques et classifications sont justes
et raisonnables ;
c) fournir des services efficients et conformes aux normes de qualit
gnralement admise par l'industrie ;
d) notifier lagence et publier par notice dans les mdias quand les services
doivent tre interrompus pour installation, rparation ou changement
d'quipement ;
e) tablir un mcanisme efficace pour recevoir des plaintes et rparer les
pannes des systmes ou des services de communications lectroniques ;
f) se conformer aux dispositions de cet acte, des rglements en vertu de cet
acte, des termes et conditions de licence ;
g) respecter toutes les directives que lagence est comptente dmettre.

Chapitre 2 : Du droit au dpt ou de scurit

Article 112 : L'oprateur d'un service de communications lectroniques est en

droit d'exiger d'un utilisateur un dpt ou une scurit raisonnable pour les

47
paiements aux termes de l'accord de raccordement d'abonn au rseau, mais
seulement pour des raisons spciales, y compris celle concernant une insolvabilit
prvisible ou une autre circonstance comparable.

En cas des circonstances spciales vises lalina 1, l'oprateur du service

de communications lectroniques a le droit d'imposer un bilan raisonnable
d'quilibre, aussi bien qu'un dpt ou une scurit, comme condition un accord de
raccordement.

Chapitre 3 : De lidentification du numro appelant

Article 113 : Un fournisseur d'un service public de communications lectroniques a

lobligation de fournir un utilisateur une tonalit de signalisation et un service par
lesquels le destinataire d'appel peut voir le numro appelant avant de rpondre
l'appel.

Chapitre 4 : Des contrats

Article 114 : Le fournisseur d'un service public de communications lectroniques

labore des contrats types pour le raccordement d'abonns et utilise des termes
standards quand il tablit des accords avec des utilisateurs.

Un fournisseur d'un service public de communications lectroniques doit

diter les termes de contrats types et les tarifs de services et s'assurer qu'ils
sont facilement disponibles aux utilisateurs et sans frais.

Un fournisseur d'un service public de communications lectroniques doit

envoyer les projets de contrats types lagence pour approbation avant leur
utilisation.

Article 115 : Les contrats pour les raccordements d'abonn au rseau public de
communications lectroniques et pour recevoir n'importe quel autre service de
communications sont faits par crit. Le contrat peut galement tre fait
lectroniquement, condition que le contenu du contrat lectronique ne puisse tre
modifi sans le consentement de l'autre partie et quil reste disponible aux deux
parties.

Le contrat doit tre envoy pour signature l'utilisateur dans un dlai de

cinq jours ouvrables partir dun ordre de service. L'utilisateur a le droit dannuler
un ordre dans un dlai de vingt jours ouvrables. Si le contrat sign n'a pas t
retourn au fournisseur de service public de communications lectroniques dans ce

48
dlai de vingt jours ouvrables, l'utilisateur annule l'ordre et le fournisseur de
service public de communications lectroniques ne peut rclamer aucun frais pour
cette priode.

Le contrat doit spcifier le nom et les rfrences du fournisseur du service

public de communications lectroniques y compris, mais pas limit, ce qui suit :

- la validit du contrat ;
- la nature des services et types de service dentretien fournis ;
- la date du raccordement dabonn ;
- le prix de base des services ou les tarifs applicables ;
- la procdure pour terminer le contrat et les raisons dy mettre fin ;
- les sanctions pour n'importe quelle erreur ou retard ;
- le droit de l'utilisateur d'obtenir l'information sur le calcul de sa
facture ;
- la procdure dinformations, de lutilisateur, des amendements aux
conditions du contrat ;
- les droits de l'utilisateur si les conditions du contrat sont modifies ;
- les sanctions pour dfaut de paiement ;
- le droit de l'utilisateur de se plaindre au sujet d'une facture ;
- le droit du fournisseur dun service public de communications
lectroniques de terminer la fourniture d'un service ou de restreindre son
utilisation.

En outre, le contrat doit noncer le droit de lutilisateur de se rfrer la

dcision de l'autorit concernant un litige relatif au contrat.

Les conditions standard tablies pour la fourniture de services dinformations

et de communications au public sont dites par le fournisseur de service public de
communications lectroniques sur son site Web ou de n'importe quelle autre faon
raisonnable et tre donnes l'utilisateur conjointement avec le contrat signer.

Les termes d'un contrat de raccordement d'abonn au rseau public de

communications et autre contrat pour recevoir un service public de communications
lectroniques ne doivent pas limiter le droit de l'utilisateur :

- choisir un fournisseur de service de contenu ;

- relier au rseau tout appareil radio ou quipement terminal de
communications lectroniques qui est homologu cet effet ;

49
 - relier un rseau public de communications tout rseau de communications
interne une proprit ou un btiment, qui rpond aux exigences de cette
loi.

Article 116 : Un fournisseur d'un service public de communications lectroniques

peut modifier le prix et d'autres termes d'un contrat pour un raccordement
d'abonn uniquement :

- pour des raisons indiques dans les conditions du contrat, en admettant

que le contenu du contrat ne change pas essentiellement dans l'ensemble ;
- sur la base d'un changement de la lgislation ou d'une dcision
consquente des autorits ;
- pour toute autre raison spciale due un changement important des
circonstances.

L'utilisateur a le droit de notifier la fin, avec l'effet immdiat, du contrat

sur un raccordement d'abonn au rseau public de communications ou de n'importe
quel autre contrat pour recevoir un service d'informations et de communications si
l'oprateur dinformations et de communications notifie qu'il a modifi les termes
de laccord.

Un oprateur d'un service public de communications lectroniques doit

informer l'utilisateur du changement des conditions et du contenu du contrat, dans
un dlai dun mois avant lentre en vigueur des modifications intervenues.

Chapitre 5 : Du traitement des rclamations

Article 117 : Les oprateurs de service public de communications lectroniques

tablissent et grent un systme de traitement des rclamations, conformment
la prsente loi. Ce systme doit tre gratuit pour les utilisateurs.

Les rclamations seront traites dans un dlai raisonnable et les dcisions

sont rendues d'une manire objective et transparente.

Si le litige concerne la facturation, l'oprateur ne doit pas couper le service

l'utilisateur si l'utilisateur paie la partie non conteste de la facture.

Article 118 : Un oprateur d'un service public de communications lectroniques

peut clturer ou restreindre temporairement l'utilisation d'un raccordement
d'abonn de rseau sans consentement de l'utilisateur si cela est ncessaire pour la
construction ou lentretien du rseau. L'interruption sera faite d'une manire qui

50
cause un minimum de drangement possible l'utilisateur et lui sera bien annonce
l'avance dans la mesure du possible.

Si un raccordement d'abonn est ferm pendant plus de 48 heures dans un

mois civil pour des raisons de construction de rseau ou de travail d'entretien ou un
dfaut dans le rseau dinformations et de communication, le fournisseur des
services dinformations et de communication doit rembourser l'utilisateur, sur
demande, la location mensuelle pour un mois ou payera un remboursement
raisonnable quivalent.

Cependant lobligation de remboursement vis dans lalina 2, ne s'applique

pas si le dfaut est caus par :

- un phnomne naturel ou toute autre force majeure et, si le fournisseur des

services dinformations et de communication dmontre que des mesures
raisonnables ont t prises sans quil soit possible de rparer le dfaut dans
un dlai de 48 heures ;
- ngligence de la part d'un utilisateur ou d'une personne diffrente qui a
utilis le raccordement d'abonns ;
- la mauvaise condition du fonctionnement de l'quipement terminal ou du
cblage dans les lieux.

Article 119 : Sur demande de l'utilisateur, le fournisseur des services de

communications lectroniques doit rouvrir un raccordement ferm d'abonns ou
lever une restriction l'utilisation ds que la restriction l'utilisation ou la
fermeture du raccordement d'abonn nest plus justifie.

Un fournisseur d'un service de communications lectroniques a le droit

dexiger des frais raisonnables pour rouvrir un raccordement d'abonns ou lever une
restriction sur l'utilisation.

Article 120 : L'oprateur d'un service de communications lectroniques a le droit

de fermer le raccordement si l'utilisateur n'a pas pay une facture malgr un
rappel qui a t envoy pas plus tt que quatorze jours aprs que la facture tait
due et de quatorze jours aprs lenvoi du rappel.

Sur demande de l'utilisateur, le fournisseur d'un service public de

communications lectroniques doit, sans compensation, interdire l'utilisation d'un
raccordement d'abonns s'il est techniquement facile mettre en uvre. Si plus
tard linterdiction est leve sur demande de l'utilisateur, l'oprateur dinformation
et de communication peut charger des frais pour le faire.
51
 Un oprateur de service public de communications lectroniques, avec
raccordement d'abonn au rseau public de communications, employ par un autre
oprateur dinformation et de communication pour fournir des services de
communication ou qui collecte des frais au nom d'un autre oprateur dinformation
et de communication doit interdire l'utilisation de l'autre service de communication
de l'information et d'oprateur, sur demande, si l'oprateur de communications
lectroniques demandant linterdiction ne peut pas lui-mme interdire l'utilisation
de son service de communication.

Lagence peut mettre des ordres sur les catgories minimales dinterdiction
dappel pour le trafic sortant du raccordement d'abonns qui sera fourni
l'utilisateur, aussi bien que des ordres sur l'excution technique des interdictions
dappel.

Article 121 : Un fournisseur d'un service public de communications lectroniques

a le droit de terminer un contrat de raccordement d'abonns au rseau si :

- le raccordement d'abonns a t ferm pour au moins 30 jours et les raisons

de la fermeture s'appliquent toujours ;
- l'utilisateur a t condamn pour perturbation lors de lutilisation dun
raccordement d'abonns.

Un fournisseur d'un service public de communications lectroniques peut

seulement terminer un contrat de raccordement d'abonns au rseau par crit.
L'oprateur dinformations et de communications doit avertir l'utilisateur
lavance avant la terminaison du contrat de raccordement d'abonns.

L'utilisateur peut notifier oralement l'arrt d'un contrat de raccordement

d'abonns.

L'utilisateur a le droit de donner la notification de l'arrt d'un contrat de

raccordement d'abonns qui est valide jusqu' nouvel ordre pour terminer deux
semaines partir de la notification. L'oprateur dinformations et de
communications doit envoyer l'utilisateur une confirmation crite de l'arrt.

Chapitre 6 : De la facturation

Article 122 : Les fournisseurs de services publics de communications lectroniques

doivent fournir, sans frais, des factures dtailles pour l'usage des raccordements
d'abonns au rseau public de communications lectroniques et, condition que la
facture soit plus dun montant dtermin par voie rglementaire, sans quune
52
demande spare soit faite. La facture doit indiquer au moins les articles suivants
de facturation :

a) frais du rseau ;
b) diffrentes catgories des appels, y compris national, mobile et
international ;
c) tarifs de raccordement dabonns ;
d) messages de textes, messages d'images et autres messages ;
e) services de transfert de donnes.

Indpendamment du montant de la facture, le fournisseur du service public

de communications lectroniques doit dtailler les frais pour des services autres
que des services de tlphonie sans quil soit demand et sans frais.

Les appels des numros libres de tlphone ne seront pas indiqus sur la
facture dtaille.

Les utilisateurs auront le droit d'obtenir une facture non dtaille sur
demande.

Chapitre 7 : Du changement de numros

Article 123 : Les fournisseurs des services publics de communications

lectroniques doivent d'une manire efficace et en temps utile, fournir aux
utilisateurs l'information sur les changements de la numrotation affectant le
rseau public de communications. L'information sur les changements leurs
numros de tlphone est fournie au moins six mois avant que le changement entre
en vigueur.

TITRE X : DE LA PROTECTION DE LA VIE PRIVEE DES UTILISATEURS

Chapitre 1 : Des principes gnraux

Article 124 : La communication au public par voie lectronique est libre.

L'exercice de cette libert ne peut tre limit que dans la mesure requise,
d'une part, par le respect de la dignit de la personne humaine, de la libert et de la
proprit d'autrui, du caractre pluraliste de l'expression des courants de pense
et d'opinion et, d'autre part, par la sauvegarde de l'ordre public, par les besoins de
la dfense nationale, par les exigences de service public, par les contraintes

53
techniques inhrentes aux moyens de communication, ainsi que par la ncessit, pour
les services audiovisuels, de dvelopper la production audiovisuelle.

Cependant, tout fournisseur dun service de communications lectroniques

accessible au public prend les mesures dordre technique et organisationnel
appropries afin de garantir la scurit de ses services, le cas chant
conjointement avec le fournisseur du rseau public de communications en ce qui
concerne la scurit du rseau. Compte tenu des possibilits techniques les plus
rcentes et du cot de leur mise en uvre, ces mesures garantissent un degr de
scurit adapt au risque existant.

Lorsquil existe un risque particulier de violation de la scurit du rseau, le

fournisseur dun service de communications lectroniques accessible au public
informe les abonns de ce risque. Dans le cas ou les mesures que peut prendre le
fournisseur du service ne permettent pas de lcarter, le fournisseur dun service
de communications lectroniques accessible au public informe les abonns de tout
moyen ventuel dy remdier, y compris lindication du cot.

Article 125 : Il est interdit toute autre personne que les utilisateurs dcouter,
dintercepter, de stocker les communications et les donnes relatives au trafic y
affrentes, ou de les soumettre tout autre moyen dinterception ou de
surveillance, sans le consentement des utilisateurs concerns sauf lorsque cette
personne y est lgalement autorise. Le prsent paragraphe nempche pas le
stockage technique ncessaire lacheminement dune communication, sans
prjudice du principe de confidentialit.

Article 126 : Les oprateurs de communications lectroniques et notamment les

personnes dont l'activit est d'offrir un accs des services de communications
lectroniques au public en ligne, sont tenus deffacer ou de rendre anonyme toute
donne relative au trafic, sous rserve des dispositions du prsent chapitre.

Les personnes qui, au titre d'une activit professionnelle principale ou

accessoire, offrent au public une connexion permettant une communication en ligne
par l'intermdiaire d'un accs au rseau, y compris titre gratuit, sont soumises au
respect des dispositions applicables aux oprateurs de communications
lectroniques en vertu du prsent chapitre.

Les conditions gnrales de cette obligation sont fixes par voie

rglementaire.

54
 Pour les besoins de la facturation et du paiement des prestations de
communications lectroniques, les oprateurs peuvent, jusqu' la fin de la priode
au cours de laquelle la facture peut tre lgalement conteste ou des poursuites
engages pour en obtenir le paiement, utiliser, conserver et, le cas chant,
transmettre des tiers concerns directement par la facturation ou le
recouvrement les catgories de donnes techniques qui sont dtermines, dans les
limites fixes ci-dessus selon l'activit des oprateurs et la nature de la
communication, par dcret pris aprs avis de lagence.

Les oprateurs peuvent en outre raliser un traitement des donnes relatives

au trafic en vue de commercialiser leurs propres services de communications
lectroniques ou de fournir des services valeur ajoute, si les abonns y
consentent expressment et pour une dure dtermine. Cette dure ne peut, en
aucun cas, tre suprieure la priode ncessaire pour la fourniture ou la
commercialisation de ces services. Ils peuvent galement conserver certaines
donnes en vue d'assurer la scurit de leurs rseaux.

Sans prjudice des dispositions du prsent article et sous rserve des

ncessits des enqutes judiciaires, les donnes permettant de localiser
l'quipement terminal de l'utilisateur ne peuvent ni tre utilises pendant la
communication des fins autres que son acheminement, ni tre conserves et
traites aprs l'achvement de la communication que moyennant le consentement de
l'abonn, dment inform des catgories de donnes en cause, de la dure du
traitement, de ses fins et du fait que ces donnes seront ou non transmises des
fournisseurs de services tiers. L'abonn peut retirer tout moment et
gratuitement, hormis les cots lis la transmission du retrait, son consentement.
L'utilisateur peut suspendre le consentement donn, par un moyen simple et gratuit,
hormis les cots lis la transmission de cette suspension. Tout appel destin un
service d'urgence vaut consentement de l'utilisateur jusqu' l'aboutissement de
l'opration de secours qu'il dclenche et seulement pour en permettre la
ralisation.

Les donnes conserves et traites dans les conditions dfinies dans ce titre
portent exclusivement sur l'identification des personnes utilisatrices des services
fournis par les oprateurs, sur les caractristiques techniques des communications
assures par ces derniers et sur la localisation des quipements terminaux.

Elles ne peuvent en aucun cas porter sur le contenu des correspondances

changes ou des informations consultes, sous quelque forme que ce soit, dans le
cadre de ces communications.

55
 La conservation et le traitement de ces donnes s'effectuent dans le respect
des dispositions de la rglementation en vigueur. Les oprateurs prennent toutes
mesures pour empcher une utilisation de ces donnes des fins autres que celles
prvues au prsent article.

Un texte rglementaire dtermine, dans les limites fixes ci-dessus, les

catgories de donnes et la dure de leur conservation, selon l'activit des
oprateurs et la nature des communications ainsi que les modalits de compensation,
le cas chant, des surcots identifiables et spcifiques des prestations assures
ce titre, la demande de l'Etat, par les oprateurs.

Article 127 : Lorsque des donnes de localisation, autres que des donnes
relatives au trafic, concernant des utilisateurs ou abonns de rseaux publics de
communications ou de services de communications lectroniques accessibles au
public ou des abonns ces rseaux ou services, peuvent tre traites, elles ne le
seront quaprs avoir t rendues anonymes ou moyennant le consentement des
utilisateurs ou des abonns, dans la mesure et pour la dure ncessaire la
fourniture dun service valeur ajoute. Le fournisseur du service doit informer les
utilisateurs ou les abonns, avant dobtenir leur consentement, du type de donnes
de localisation autres que les donnes relatives au trafic qui sera trait, des
objectifs et de la dure de ce traitement et du fait que les donnes seront ou non
transmises un tiers en vue de la fourniture du service valeur ajoute. Les
utilisateurs ou les abonns ont la possibilit de retirer tout moment leur
consentement pour le traitement des donnes de localisation autres que les donnes
relatives au trafic.

Lorsque les utilisateurs ou les abonns ont donn leur consentement au

traitement des donnes de localisation autres que les donnes relatives au trafic,
ils doivent garder la possibilit dinterdire temporairement, par un moyen simple et
gratuit, le traitement de ces donnes pour chaque connexion au rseau ou pour
chaque transmission de communication.

Le traitement des donnes de localisation autres que les donnes relatives au

trafic effectu conformment aux paragraphes 1 et 2 doit tre restreint aux
personnes agissant sous lagence du fournisseur du rseau public de communications
ou service de communications lectroniques accessible au public ou du tiers qui
fournit le service valeur ajoute, et doit se limiter ce qui est ncessaire pour
assurer la fourniture du service valeur ajoute.

56
 Article 128 : Lagence veille ce que tout abonn ait la possibilit, par un moyen
simple et gratuit, de mettre fin au renvoi automatique des appels par un tiers vers
son terminal.

Article 129 : Lagence veille ce que les abonns soient informs gratuitement et
avant dy tre inscrits des fins auxquelles sont tablis des annuaires dabonns
imprims ou lectroniques accessibles au public ou consultables par lintermdiaire
de services de renseignements, dans lesquels les donnes caractre personnel les
concernant peuvent figurer, ainsi que de toute autre possibilit dutilisation
reposant sur des fonctions de recherche intgres dans les versions lectroniques
des annuaires.

Lagence veille ce que les abonns aient la possibilit de dcider si les

donnes caractre personnel les concernant figurent dans un annuaire public. La
non-inscription dans un annuaire public dabonns, la vrification, la correction ou la
suppression de donnes caractre personnel dans un tel annuaire est gratuite.

Lagence demande que le consentement des abonns soit requis pour toute
finalit dannuaire public autre que la simple recherche des coordonnes dune
personne sur la base de son nom et, au besoin, dun nombre limit dautres
paramtres.

Les alinas 1 et 2 sappliquent aux abonns qui sont des personnes physiques.
Lagence veille galement, dans le cadre des textes rglementaires adopter, ce
que les intrts lgitimes des abonns autres que les personnes physiques soient
suffisamment protgs en ce qui concerne leur inscription dans des annuaires
publics.

Chapitre 2 : De lidentification des abonns et de la

conservation des donnes

Article 130 : Pour les besoins de dfense et de scurit, de lutte contre la

pdophilie et le terrorisme, les exploitants des rseaux des communications
lectroniques ouverts au public ou leurs reprsentants sont tenus, au moment de la
souscription au service de tlphonie, de procder lidentification des abonns.
De plus, les exploitants des rseaux de communications lectroniques ouverts au
public sont tenus, de conserver les donnes de communications lectroniques.

Les agents individuellement dsigns et dment habilits des services de

police et de gendarmerie nationales spcialement chargs de ces missions peuvent

57
 exiger des oprateurs et personnes mentionns ce titre de communiquer des
donnes conserves et traites par ces derniers en application du prsent article.

Les donnes pouvant faire l'objet de cette demande sont limites aux
donnes techniques relatives l'identification des numros d'abonnement ou de
connexion des services de communications lectroniques, au recensement de
l'ensemble des numros d'abonnement ou de connexion d'une personne dsigne,
aux donnes relatives la localisation des quipements terminaux utiliss ainsi
qu'aux donnes techniques relatives aux communications d'un abonn portant sur la
liste des numros appels et appelants, la dure et la date des communications.

Les surcots identifiables et spcifiques ventuellement exposs par les

oprateurs et personnes mentionns au premier alina pour rpondre ces
demandes font l'objet d'une compensation financire.

Un texte rglementaire fixe les modalits dapplication de ces dispositions.

Article 131 : Les oprateurs ou fournisseurs des services de communications

lectroniques au public sont tenus dinformer les autres oprateurs ou fournisseurs
de service et de mettre en uvre les dispositifs techniques destins interdire,
l'exception des numros d'urgence, l'accs leurs rseaux ou leurs services des
communications mises au moyen de terminaux mobiles identifis et qui leur ont t
dclars vols.

Toutefois, pour des besoins de dfense et de scurit, l'officier de police

judiciaire peut requrir des oprateurs, aprs accord donn par le procureur de la
Rpublique ou le juge d'instruction, de ne pas appliquer les dispositions de lalina
prcdent.

Article 132 : Est interdite la prospection directe au moyen d'un automate d'appel,
d'un tlcopieur ou d'un courrier lectronique utilisant, sous quelque forme que ce
soit, les coordonnes d'une personne physique qui n'a pas exprim son consentement
pralable recevoir des prospections directes par ce moyen.

Pour l'application du prsent article, on entend par consentement toute

manifestation de volont libre, spcifique et informe par laquelle une personne
accepte que des donnes caractre personnel la concernant soient utilises aux
fins de prospection directe.

58
 Constitue une prospection directe, l'envoi de tout message destin
promouvoir, directement ou indirectement, des biens, des services ou l'image d'une
personne vendant des biens ou fournissant des services.

Toutefois, la prospection directe par courrier lectronique est autorise si

les coordonnes du destinataire ont t recueillies directement auprs de lui, dans
le respect des dispositions de la rglementation en vigueur relative l'informatique,
l'occasion d'une vente ou d'une prestation de services, si la prospection directe
concerne des produits ou services analogues fournis par la mme personne physique
ou morale et, si le destinataire se voit offrir, de manire expresse et dnue
d'ambigut, la possibilit de s'opposer, sans frais, hormis ceux lis la
transmission du refus et de manire simple, l'utilisation de ses coordonnes
lorsque celles-ci sont recueillies et chaque fois qu'un courrier lectronique de
prospection lui est adress.

Nonobstant les dispositions de lalina prcdent, dans tous les cas, il est
interdit d'mettre, des fins de prospection directe, des messages au moyen
d'automates d'appel, tlcopieurs et courriers lectroniques, sans indiquer de
coordonnes valables auxquelles le destinataire puisse utilement transmettre une
demande tendant obtenir que ces communications cessent sans frais autres que
ceux lis la transmission de celle-ci. Il est galement interdit de dissimuler
l'identit de la personne pour le compte de laquelle la communication est mise et
de mentionner un objet sans rapport avec la prestation ou le service propos.

Lagence veille, pour ce qui concerne la prospection directe utilisant les

coordonnes d'une personne physique, au respect des dispositions du prsent
article en utilisant les comptences qui lui sont reconnues par la prsente loi. A
cette fin, elle peut notamment recevoir, par tous moyens, les rclamations relatives
aux infractions aux dispositions du prsent article.

Les infractions aux dispositions du prsent article sont recherches et

constates dans les conditions fixes par la prsente Loi.

Un texte rglementaire prcise, en tant que de besoin, les conditions

d'application du prsent article, notamment eu gard aux diffrentes technologies
utilises.

Article 133 : Dans les cas o la prsentation de lidentification de la ligne

appelante est offerte, le fournisseur du service doit offrir lutilisateur appelant,
par un moyen simple et gratuit, la possibilit dempcher la prsentation de

59
lidentification de la ligne appelante, et ce, appel par appel. Labonn appelant doit
avoir cette possibilit pour chaque ligne.

Dans les cas o la prsentation de lidentification de la ligne appelante est

offerte, le fournisseur du service doit offrir labonn appel, par un moyen simple
et gratuit pour un usage raisonnable de cette fonction, la possibilit dempcher la
prsentation de lidentification de la ligne appelante pour les appels entrants.

Dans les cas o la prsentation de lidentification de la ligne appelante est

offerte et o lidentification de la ligne appelante est prsente avant
ltablissement de lappel, le fournisseur de service doit offrir labonn appel, par
un moyen simple, la possibilit de refuser les appels entrants lorsque lutilisateur ou
labonn appelant a empch la prsentation de lidentification de la ligne appelante.

Dans les cas o la prsentation de lidentification de la ligne connecte est

offerte, le fournisseur de service doit offrir labonn appel, par un moyen simple
et gratuit, la possibilit dempcher la prsentation de lidentification de la ligne
connecte lutilisateur appelant.

Lagence veille ce que, dans les cas o la prsentation de lidentification de

la ligne appelante et/ou de la ligne connecte est offerte, les fournisseurs de
services de communications lectroniques accessibles au public informent le public
de cette situation, ainsi que des possibilits prvues aux alinas 1, 2, 3 et 4 du
prsent article.

TITRE XI : DES RECLAMATIONS DES UTILISATEURS

Article 134 : Lagence ne peut tre saisie dune rclamation dune organisation des
utilisateurs qui naurait pas fait lobjet, pralablement, dune tentative de rglement
amiable avec lexploitant ou le fournisseur de services concern.

Article 135 : Lorsque la rclamation porte sur lapplication ou linterprtation des

textes lgislatifs, rglementaires ou contractuels, les parties bnficient, si elles le
souhaitent, de lassistance dexperts ou davocats, qui peuvent prsenter en leur
nom, des observations orales et/ou crites lagence.

Article 136 : Lorsque le diffrend ne porte pas sur linterprtation des textes
lgislatifs, rglementaires, ou contractuels et sil apparat lanalyse de la
rclamation par lagence quune solution amiable peut tre trouve dans le cadre
dune conciliation, lagence peut prendre linitiative de runir les parties.

60
Article 137 : Les procdures de saisine et de traitement des rclamations des
utilisateurs seront arrtes par voie rglementaire.

TITRE XII : DE LA RESOLUTION DES LITIGES

Chapitre 1 : Du champ dapplication

Article 138 : Le prsent titre dfinit les modalits darbitrage des litiges entre :

a) exploitants de rseaux de communications lectroniques ;

b) fournisseurs de services de communications lectroniques ;
c) exploitants de rseaux et fournisseurs de services de communications
lectroniques ;
d) administration de lEtat et les exploitants de rseaux et fournisseurs de
services de communications lectroniques dans la mesure o ces litiges
portent sur :

- lapplication ou linterprtation de la prsente loi, ou de ses textes

dapplication ;
- le respect ou linterprtation des dispositions des cahiers des
charges des exploitants de rseaux de communications
lectroniques ou fournisseurs de services.

Article 139 : Lagence nest pas comptente pour arbitrer les litiges ou diffrends
commerciaux entre :

- les exploitants de rseaux de communications lectroniques et les

fournisseurs de services ;
- exploitants eux-mmes ;
- ou fournisseurs de services ds lors que ces conflits ne sont pas dus une
mauvaise application ou interprtation de la prsente loi et de ses textes
dapplication, ainsi que les cahiers de charges et conditions lis aux
licences, autorisations, agrments, ou dclarations.

Article 140 : Les litiges relatifs aux accords dinterconnexion sont rgls
conformment la procdure dfinie dans le titre III, chapitre 6 de la prsente
loi.

Article 141 : Lagence statue dans un dlai de quatre-vingt-dix jours calendaires

maximum aprs rception des dossiers contradictoires.

61
 La dcision arbitrale est prise par lagence, sur la base des conclusions dune
analyse des dossiers et textes conformment aux dispositions lgislatives et
rglementaires, dans le respect des principes dquit, de non-discrimination et de
transparence, en vue de garantir une concurrence saine et loyale.

Cette analyse peut, le cas chant, tre complte par :

- des expertises spcifiques, ralises par le personnel comptent de lagence ou

par tout expert commis par lagence ; une expertise se traduit ncessairement
par un rapport crit, inscrit au dossier ;
- des constatations de terrain, ralises par le personnel asserment de lagence ;
une constatation de terrain se traduit ncessairement par un procs-verbal de
constat inscrit au dossier ;
- et/ou des auditions contradictoires ; ces dernires se traduisent
ncessairement par des procs-verbaux inscrits au dossier.

Chapitre 2 : Des voies de recours

Article 142 : La voie de recours offerte en contestation des dcisions rendues par
lagence, est le recours en annulation ou une demande de sursis en excution devant
la Cour suprme.

Le recours nest pas suspensif. En cas de confirmation de la dcision, celle-ci

sapplique rtroactivement la date prvue initialement pour son application sauf
dcision contraire de la Cour suprme.

Chapitre 3 : De la procdure durgence

Article 143 : Une procdure durgence peut tre engage lorsquun litige est
susceptible de causer des prjudices significatifs immdiats pour la partie
plaignante.

En cas de recevabilit de laction, une enqute succincte est effectue dans

un dlai de sept jours calendaires par lagence sur le terrain pour valuer la ralit
des prjudices subis par le plaignant et leur lien de causalit avec lobjet du litige.

Lorsque lenqute confirme lexistence de prjudices significatifs immdiats,

lagence, reprsente par son directeur gnral peut mettre en demeure sans dlai
la partie adverse de prendre les mesures conservatoires permettant de parer, dans
toute la mesure du possible, aux consquences nfastes sur le plaignant.
62
 Cette disposition provisoire ne prjuge en aucun cas de la dcision finale de
lagence sur le fond.

Une demande est ensuite adresse au plaignant, linvitant constituer un

dossier de saisine classique de lagence pour dcision sur le fond.

Lorsque lenqute ne confirme pas de prjudice, laction est rejete et il est

demand au requrant de prsenter un dossier de saisine classique.

Chapitre 4 : Du droit la dfense

Article 144 : Pour chaque procdure : conciliation, arbitrage, ou procdure

durgence, les parties sont entendues par lagence.

A cet effet, elles bnficient, si elles le souhaitent, de lassistance dexperts

ou davocats qui peuvent prsenter en leur nom, des observations orales et/ou
crites.

TITRE XIII : DE LA CRYPTOLOGIE

Article 145 : La fourniture, le transfert, limportation et lexportation des moyens

de cryptologie, assurant exclusivement les fonctions dauthentification ou de
contrle dintgrit sont libres.

Le fournisseur ou la personne procdant au transfert des moyens de

cryptologie doit mettre la disposition de lagence de rgulation une description
des caractristiques techniques de ce moyen de cryptologie ainsi que le code source
des logiciels utiliss.

Article 146 : La fourniture, limportation dun moyen de cryptologie nassurant pas

exclusivement des moyens dauthentification ou de contrle sont soumis une
dclaration auprs de lagence de rgulation.

Les conditions dans lesquelles sont souscrites ces dclarations sont fixes
par voie rglementaire.

Article 147 : Le transfert et lexportation dun moyen de cryptologie nassurant

pas exclusivement des fonctions dauthentification ou de contrle dintgrit, sont
soumis une autorisation de lagence de rgulation.

63
 Les conditions dans lesquelles sont souscrites ces autorisations sont fixes
par voie rglementaire.

Article 148 : Sauf dmontrer quelles nont commis aucune faute intentionnelle ou
de ngligence, les personnes fournissant les prestations de cryptologie des fins de
confidentialit, nonobstant toute stipulation contractuelle contraire, sont
responsables au titre de ces prestations du prjudice caus aux personnes leur
confiant la gestion de leur convention secrte en cas datteinte lintgrit, la
confidentialit ou la disponibilit des donnes transformes laide de ces
conventions.

Article 149 : Sauf dmontrer quils nont commis aucune faute intentionnelle ou
de ngligence, les prestataires de service de certification lectronique sont
responsables de prjudices causs aux personnes qui se sont fies raisonnablement
aux certificats prsents par eux comme qualifis dans chacun de ces cas suivants :

a) les informations contenues dans le certificat, la date de sa dlivrance,

taient inexactes ;
b) les donnes prescrites pour que le certificat puisse tre considr
comme qualifi taient compltes ;
c) la dlivrance du certificat na pas donn lieu la vrification que le
signataire dtient dans la convention prive correspondant la
convention publique de ce certificat ;
d) les prestataires nont pas, le cas chant, fait procder
lenregistrement de la rvocation du certificat et tenu cette information
la disposition des tiers.

TITRE XIV : DU CADRE INSTITUTIONNEL

Chapitre 1 : De l'autorit de tutelle

Article 150 : Le secteur des communications lectroniques est plac sous la tutelle
du ministre en charge des secteurs des communications lectroniques.

Chapitre 2 : Des responsabilits du ministre en charge

des communications lectroniques

Article 151 : Le ministre en charge des communications lectroniques est

responsable de la dfinition de la politique sectorielle des communications
lectroniques.

64
 A ce titre, il veille :

- mettre au point et revoir les politiques des communications lectroniques

conformment aux objectifs des textes communautaires et autres textes
rgionaux et internationaux ;
- laborer et faire adopter, de concert avec lagence, les textes lgislatifs et
rglementaires ;
- dlivrer, transfrer, modifier, renouveler, rduire la dure, suspendre ou
retirer sur proposition de lagence les licences ;
- assurer la responsabilit des questions internationales de communications
lectroniques touchant le pays ;
- concevoir et adopter une politique lie la fourniture du service universel ;
- assurer le suivi de la mise en uvre de cette politique, afin dlargir le champ
de couverture des services de communications lectroniques, de manire
rpondre aux exigences de dveloppement conomique et social du pays ;
- dresser des plans visant encourager linvestissement, sur une base
concurrentielle, dans les secteurs des communications lectroniques.

Chapitre 3 : De l'agence de rgulation

Article 152 : La rgulation du secteur des communications lectroniques est

assure par une agence de rgulation cre par la loi.

Article 153 : La fonction de rgulation du secteur des communications

lectroniques est indpendante de l'exploitation des rseaux et de la fourniture
des services de communications lectroniques.

Article 154 : Lagence de rgulation exerce, de manire indpendante les missions

de rgulation qui lui sont confies par les lois et rglements relatifs au secteur des
communications lectroniques.

TITRE XV : DES INFRACTIONS ET DES SANCTIONS

Chapitre 1 : Des infractions

Article 155 : Sous rserve des infractions pnales nonces ci-dessous,

linobservation des dispositions lgales et rglementaires ainsi que les obligations
contenues dans le cahier des charges est passible des sanctions administratives
prvues dans la prsente loi.

65
Section 1: Des violations

Sous-section 1 : De la violation du secret professionnel

Article 156 : Il est interdit aux employs des socits du secteur des
communications lectroniques de divulguer le contenu de communications
lectroniques et/ou les noms des correspondants.

Sous-section 2 : De la violation des communications lectroniques

Article 157 : Il est interdit toute personne dintercepter et dcouter

dlibrment, par quelque moyen que ce soit et pour un but quelconque, une
communication lectronique qui ne lui est pas destine.

Toutefois, la loi accorde une drogation la rgle dinviolabilit des

communications lectroniques sur autorisation du procureur de la Rpublique, dans
les cas ci-aprs :

- ncessit de veiller la sret de lEtat et lordre public ;

- ncessit dassurer lapplication des lois pnales ;
- ncessit dassurer lapplication des lois fiscales ;
- ncessit dappliquer certaines dispositions lgales sur la capacit des
personnes.

Sous- Section 3 : De la violation de la dcision de suspension ou de retrait de

la licence, de lautorisation ou de lagrment

Article 158 : Il est interdit toute personne physique ou morale contre laquelle
une dcision de suspension ou de retrait de la licence, de lautorisation ou de
lagrment ou de certificat de dclaration a t prononce, en application des
dispositions de la prsente loi, de poursuivre lexercice de ses activits.

Section 2 : De linterruption et de la perturbation des services de

communications lectroniques

Article 159 : Il est interdit tout individu ou groupe dindividus dinterrompre ou

de perturber, de quelle que manire que ce soit, le fonctionnement normal des
rseaux de communications lectroniques ouverts au public.

Section 3 : Du piratage des lignes tlphoniques

Article 160 : Il est interdit toute personne physique ou morale de se raccorder,

66
de manire frauduleuse, dans le but deffectuer des communications lectroniques
sur une ligne tlphonique appartenant autrui.

Section 4 : De la fabrication, de limportation ou de la vente des quipements

non homologus

Article 161 : Il est interdit toute personne physique ou morale de fabriquer,

dimporter, de distribuer ou de vendre des quipements terminaux non homologus.

Section 5 : De lutilisation dune frquence non assigne

Section 162 : Il est interdit tout oprateur ou prestataire des services de

communications lectroniques dutiliser une frquence qui ne lui a pas t
pralablement assigne par lagence de rgulation, sauf exception dtermine par
voie rglementaire.

Section 6 : Du brouillage des frquences radiolectriques

Article 163 : Il est interdit tout oprateur ou utilisateur de frquences

radiolectriques de procder, de quelle que manire que ce soit et des fins
quelconques, au brouillage dune ou de plusieurs frquences dun autre oprateur ou
utilisateur.

Section 7 : De la fausse dclaration

Article 164 : Il est interdit tout oprateur ou tout prestataire des services de
communications lectroniques de faire une fausse dclaration dans lexercice de ses
activits.

Section 8 : De lexploitation dune licence, dune autorisation

ou dun agrment expir

Article 165 : Il est interdit toute personne physique ou morale dexploiter une
licence, une autorisation ou un agrment dont le dlai de validit a expir.

Section 9 : De lutilisation frauduleuse dun indicatif dappel

Article 166 : Il est interdit toute personne physique ou morale deffectuer des
transmissions radiolectriques en utilisant un indicatif dappel de la srie
internationale dont elle nest pas attributaire.

67
Section 10 : De la dtrioration de cble

Article 167 : Il est interdit toute personne physique ou morale de rompre ou de

dtriorer, de quelle que manire que ce soit, un cble sous-marin, sous-fluvial ou
terrestre install pour les besoins de communications lectroniques.

Chapitre 2 : De la constatation des infractions

Article 168 : Les infractions aux dispositions de la prsente loi sont constates
sur procs-verbaux dresss par au moins deux des agents cits ci-aprs :

a) les officiers et agents de police judiciaire viss larticle 16 du code de

procdure pnale ;
b) les fonctionnaires et agents des administrations et services publics
viss larticle 15 du code de procdure pnale ;
c) les fonctionnaires et agents asserments du ministre en charge du
secteur des communications lectroniques ;
d) les agents asserments de lagence de rgulation ;
e) les agents de surveillance ctire, les officiers et commandants des
units de la marine nationale.

Les oprateurs sont tenus de fournir les renseignements et documents

sollicits, chaque fois que lagence en fait la demande.

Article 169 : Les procs-verbaux sont soumis, selon le cas, au ministre en charge
du secteur des communications lectroniques ou au directeur gnral de lagence de
rgulation, qui les transmet dans les cinq jours au Procureur de la Rpublique, en vue
des poursuites judiciaires.

Article 170 : Les personnes vises larticle 168 de la prsente loi peuvent
accder aux locaux, terrains et vhicules usage professionnel, lexclusion des
domiciles et parties de locaux servant de domicile, sauf autorisation du Procureur
de la Rpublique. Ils ne peuvent accder ces locaux quentre 6 heures et 18
heures.

Ils peuvent demander la communication de tout document et en prendre

copie, recueillir sur place ou sur convocation les renseignements et justifications
ncessaires.

68
 Ils peuvent galement, sur autorisation du procureur de la Rpublique,
procder la saisie des matriels, objet de la contravention. Lautorisation prcite
doit comporter tous les lments dinformation de nature justifier la saisie qui
seffectue sous lautorit du procureur de la Rpublique qui la autorise.

Les matriels saisis sont immdiatement inventoris. Linventaire est annex

au procs-verbal dress sur les lieux. Les originaux du procs-verbal et de
linventaire sont transmis au procureur de la Rpublique qui a ordonn la saisie.

Section 1 : Des sanctions administratives

Article 171 : Lorsque le titulaire dune licence ne respecte pas les dispositions
lgales et rglementaires en vigueur dans le secteur, ainsi que les obligations
dcoulant de son cahier des charges, le directeur gnral de lagence de rgulation
le met en demeure de sy conformer dans un dlai de trente jours.

Si le titulaire ne se conforme pas la mise en demeure qui lui a t adresse,

le directeur gnral de lagence de rgulation, aprs lavoir invit formuler ses
observations, prononce, par dcision motive, une pnalit dun montant de 1% du
chiffre daffaires tel que dclar dans lexercice comptable de lanne prcdente.
Ce pourcentage peut tre doubl en cas de rcidive.

Article 172 : Si la violation constate et notifie persiste, le ministre prononce

par arrt et selon le cas, sur proposition motive de lagence de rgulation et aprs
avis du conseil de rgulation, lune des sanctions administratives suivantes :

a) la rduction de la dure de la licence dans la limite dune anne ;

b) la suspension de la licence ;
c) le retrait dfinitif de la licence.

Article 173 : Lorsque le titulaire dune autorisation ou dun agrment ou le

souscripteur dune dclaration ne respecte pas les obligations qui lui sont imposes
par les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur, le directeur gnral de
lagence de rgulation le met en demeure de sy conformer dans un dlai de trente
jours.

Si ce dernier ne se conforme pas la mise en demeure qui lui a t adresse, le

directeur gnral de lagence de rgulation prononce son encontre, par dcision
motive, lune des sanctions administratives suivantes :

69
 - pour une personne morale : une pnalit qui ne peut dpasser 20 millions de
francs CFA ;
- pour une personne physique : une pnalit qui ne peut dpasser 10 millions de
francs CFA.

Le montant de lamende, tel que prvu, peut tre doubl en cas de rcidive.

Article 174 : Au cas o la violation constate et notifie persiste, le directeur

gnral de lagence de rgulation, aprs avis du conseil de rgulation, prononce, par
une dcision motive, le retrait dfinitif de lautorisation ou de lagrment. Dans les
mmes conditions, il peut mettre fin aux effets de la dclaration.

Article 175 : Sans prjudice des droits des victimes, le ministre en charge des
communications lectroniques peut effectuer des transactions concernant les
infractions prvues aux articles 181 et 182 de la prsente loi.

Le paiement de la somme fixe par lacte de transaction teint laction

publique et les poursuites de ladministration.

Section 2 : Des sanctions pnales

Article 176 : Sera puni dune peine demprisonnement de deux cinq ans et dune
amende de 100.000.000 un 1.000.000.000 de francs CFA, quiconque aura :

- tabli ou fait tablir un rseau de communications lectroniques ouvert au

public sans avoir obtenu, au pralable, une licence ou laura maintenu en
violation dune dcision de suspension ou de retrait ;
- poursuivi lexploitation de son rseau ouvert au public aprs expiration du
dlai de validit de la licence.

Article 177 : Sera puni dune peine demprisonnement de trois six mois et dune
amende de 1.000.000 5.000.000 de francs CFA, quiconque aura :

- tabli ou fait tablir un rseau indpendant, sans autorisation pralable ou

laura maintenu en violation dune dcision de suspension ou de retrait de
lautorisation ;
- import ou export un moyen de cryptologie ou fourni une prestation de
cryptologie sans autorisation pralable ;
- poursuivi lexploitation de son rseau indpendant ou exerc une activit de
cryptologie aprs expiration du dlai de validit de lautorisation.

70
 Le tribunal pourra, en outre, prononcer la confiscation du matriel de
cryptologie, au profit de lagence de rgulation.

Article 178 : Sera puni dune peine demprisonnement dun trois mois et dune
amende de 500.000 1.000.000 de francs CFA, quiconque aura :

a) install, vendu ou distribu des quipements radiolectriques ou des

quipements terminaux ou ouvert un laboratoire dessais et de mesures des
quipements de communications lectroniques ou exerc le mtier
dinstallateur, de vendeur ou de distributeur des quipements
radiolectriques sans avoir obtenu, au pralable, un agrment ;
b) poursuivi lexercice de son mtier dinstallateur, de vendeur ou de
distributeur en violation dune dcision de suspension ou de retrait de
lagrment ou aprs expiration du dlai de validit de lagrment.

Les installateurs des quipements radiolectriques sont responsables des

infractions causes par leurs employs dans lexercice de leurs fonctions.

Article 179 : Sera puni dune amende de 100.000 500.000 de francs CFA,
quiconque aura, sans lavoir dclar au pralable :

- install et/ou exploit un rseau interne ;

- fourni ou fait fournir un service valeur ajoute.

Article 180 : Sera puni dune peine demprisonnement dun six mois et dune
amende de 2.000.000 12.000.000 de francs CFA, quiconque aura enfreint aux
rgles de linviolabilit du secret professionnel et des communications lectroniques
telles que dfinies aux articles 156 et 157 de la prsente loi.

Article 181 : Sera puni dune peine demprisonnement dun six mois et dune
amende de 600.000 1.000.000 de francs CFA, quiconque aura, volontairement et
des fins quelconques, caus linterruption ou la perturbation des services de
communications lectroniques, par tout moyen que ce soit.

Article 182 : Sera puni dune peine demprisonnement de deux mois cinq ans et
dune amende de 2.000.000 5.000.000 de francs CFA, quiconque se sera raccord,
des fins personnelles ou non et par tout moyen possible, sur une ligne prive des
services de communications lectroniques.

Article 183 : Sera puni dune peine demprisonnement dun mois six mois et dune
amende de 600.000 1.000.000 de francs CFA, quiconque aura, fabriqu, import,
71
vendu ou distribu des quipements terminaux non homologus ou procd leur
connexion sur un rseau de communications lectroniques.

Article 184 : Sera puni dune peine demprisonnement de trois mois un an et dune
amende de 500.000 2.000.000 de francs CFA, quiconque aura utilis une
frquence qui ne lui a pas t pralablement assigne par lagence de rgulation.

Article 185 : Sera puni dune peine demprisonnement dun mois six mois et dune
amende de 500.000 2.000.000 de francs CFA, quiconque aura, volontairement et
des fins de dissimulation, fourni une dclaration errone des quipements installs
dans ses services.

Article 186 : Sera puni dune peine dune peine demprisonnement de six mois
deux ans et dune amende de 500.000 20.000.000 de francs CFA, quiconque aura
volontairement brouill une ou plusieurs frquences dun autre oprateur ou
utilisateur.

Article 187 : Sera puni dune peine demprisonnement de deux mois cinq ans et
dune amende de 5.000.0000 10.000.000 de francs CFA ou de lune des peines
seulement, quiconque aura effectu des transmissions radiolectriques en utilisant
sciemment un indicatif dappel de la srie internationale attribu une station dont
elle nest pas attributaire.

Article 188 : Sera puni dune peine demprisonnement de 5 10 ans et dune

amende de 5.000.000 10.000.000 de francs CFA, quiconque, dans les eaux
territoriales ou sur le plateau continental contigu au territoire de la Rpublique du
Congo, aura volontairement rompu ou dtrior, par tout moyen possible, un cble
sous-marin, sous fluvial ou terrestre causant ainsi larrt ou la perturbation des
communications lectroniques.

Article 189 : Sera puni dune peine demprisonnement de trois mois un an et dune
amende de 1.000.000 2.000.000 de francs CFA, quiconque, dans les zones
maritime, fluviale ou continentale aura caus, par maladresse, imprudence,
ngligence ou inobservation des rgles tablies, les faits incrimins larticle
prcdent en omettant de les dclars aux autorits locales comptentes les plus
proches, dans un dlai de 12 heures.

Article 190 : Les manquements aux dispositions contenues dans la prsente loi sont
jugs par la juridiction territorialement comptente.

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73