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LES RESPONSABILITES DES

AGENTS PUBLICS DE LTAT

Formation AVS
Janvier 2013
LES RESPONSABILITES GENERALES DES AGENTS
PUBLICS DE LTAT
Les responsabilits des agents publics de ltat sont de trois ordres:

Responsabilit civile:
Cest lobligation lgale pour toute personne de rparer les
dommages causs autrui (physiques, moraux, matriels)
Responsabilit pnale:
Cest lobligation de rparation vis--vis de la socit lorsquun
individu transgresse les rgles, les lois prvues par le code pnal.
Responsabilit professionnelle :
Tout fonctionnaire doit assumer la mission qui lui est confie telle
quelle est dfinie par son statut et les rglements et directives
manant de ses autorits de tutelle.
EVOLUTION JURIDIQUE DU DROIT CIVIL

Les fondements : Code Napolon (1804)


Art 1382: Tout fait quelconque de l'homme, qui cause autrui un dommage, oblige celui par la faute
duquel il est arriv le rparer
Art 1383: Chacun est responsable du dommage quil a caus non seulement par son fait, mais encore
par sa ngligence ou par son imprudence
Art 1384: Les instituteurs sont responsables des dommages causs par leurs lves pendant le temps
quils sont sous leur surveillance
La responsabilit ci-dessus a lieu moins que les instituteurs prouvent quils nont pu empcher le
fait qui donne lieu cette responsabilit.

Instituteur = agent public de ltat


1re volution : en 1899 disposition au dernier alina de lart 1384:
Toutefois, la responsabilit civile de ltat est substitue celle des membres de
lenseignement public
3 limites dimportance
-Cette volution ne vaut que pour les dommages causs par les lves et non
subis par eux (art.1384)
-La substitution de la responsabilit de lEtat ne vaut que pour les heures de
service officiel
-La prsomption de faute est maintenue
EVOLUTION JURIDIQUE DU DROIT CIVIL

2 exemples illustratifs

Affaire GUILLOT:
Enfant devenu handicap suite une chute sur la cour de lcole.
Conclusion : instituteur condamn indemniser la famille sur son
patrimoine propre

Affaire LEBLANC:
Enfant dcd suite une bagarre dans lcole.
Conclusion : le Directeur condamn indemniser la famille finira
intern.
EVOLUTION JURIDIQUE DU DROIT CIVIL

2me volution : en 1937

Nouvelles dispositions lart 1384:


Les fautes, imprudences ou ngligences invoques contre
linstituteur devront tre prouves conformment au droit
commun par le demandeur linstance.

Dans tous les cas o la responsabilit des membres de


lenseignement public est engagela responsabilit de
lEtat sera substitue celle desdits membres de
lenseignement , qui ne pourront jamais tre mis en cause
devant les tribunaux civils par la victime ou ses
reprsentants
EVOLUTION JURIDIQUE DU DROIT CIVIL

Aujourdhui : traduction dans le code de


lducation
Article L911-4
Dans tous les cas o la responsabilit des membres de l'enseignement public se
trouve engage la suite ou l'occasion d'un fait dommageable commis, soit
par les lves ou les tudiants qui leur sont confis raison de leurs fonctions,
soit au dtriment de ces lves ou de ces tudiants dans les mmes conditions,
la responsabilit de l'Etat est substitue celle desdits membres de
l'enseignement qui ne peuvent jamais tre mis en cause devant les tribunaux
civils par la victime ou ses reprsentants.

L'action rcursoire peut tre exerce par l'Etat soit contre le membre de
l'enseignement public, soit contre les tiers, conformment au droit commun.
POINTS DE VIGILANCE
Seuls les dommages causs pendant que llve est
sous la surveillance de lagent public de ltat
peuvent entrainer la responsabilit civile de ce
dernier .
Le temps de surveillance comprend les heures
denseignement, mais aussi la rcration ou les
temps de pause entre ces cours .
Lobligation de surveillance stend aussi aux sorties
scolaires que lenseignant organise, mme avec des
organisateurs .
ATTENTION: toute personne de la communaut
ducative) a les mmes responsabilits: non-assistance en
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personne en danger
Notion de faute

Faute de service :
Quand elle est reconnue, elle permet aux victimes d'engager des
poursuites devant les juridictions civiles ou administrative contre
l'administration.
Domaines concerns
- organisation de la vie des tablissements : surveillance,..
- observation des rglements : sorties scolaires,
enseignements risques spcifiques ,
Notion de faute

Faute dtachable du service


Commise pendant lactivit (le service) de lagent mais qui ne
rpond pas la mission demande
. activits risques non prvues dans les enseignements
. usage des TICE des fins non pdagogiques
. Faute personnelle
La faute personnelle est forcment dtachable du service .
Elle entrane la mise en jeu de la responsabilit personnelle du
fonctionnaire devant les juridictions judiciaires

LEtat ne se substitue pas ces 2 types de fautes


Elles engagent pleinement la responsabilit de la personne
Notion de Responsabilit Pnale

La responsabilit pnale est engage quand


une infraction la loi est rvle.
Le Code pnal distingue 3 types dinfraction :
Les contraventions
Infractions peu graves Les dlits Les crimes
(code de la route, Infractions de Atteintes la vie
violences lgres, moyenne gravit ou lintgrit
insultes,..) (vols, blessures physique,
Lemprisonnement lgres,)
nest pas possible.
Juridiction Juridiction Juridiction
de proximit ou Tribunal Cour dassises
Tribunal de police correctionnel
LES EVOLUTIONS DU DROIT PENAL

La Loi du 10 juillet 2000 (Loi Fauchon)


La responsabilit ne peut tre recherche pour un
dommage non intentionnel, et sans faute dlibre ou
dune particulire gravit.
La loi laisse la possibilit de sanctionner des situations de
mise en danger de la vie dautrui
Il y a galement dlit sil est tabli que lauteur des faits
na pas accompli les diligences normales compte-tenu de
ses missions ou de ses fonctions, de ses comptences
ainsi que du pouvoir et des moyens dont il disposait.
loi n 83-634 du 13 juillet 1983

droits et obligations des fonctionnaires

Article 11: Les fonctionnaires bnficient, l'occasion de leurs fonctions


d'une protection organise par la collectivit publique dont ils dpendent
conformment aux rgles fixes par le code pnal et les lois spciales.

La collectivit publique est tenue de protger les fonctionnaires contre les


menaces, voies de fait, injures diffamations ou outrages dont ils pourraient
tre victimes l'occasion de leurs fonctions et de rparer, le cas chant, le
prjudice qui en est rsult.

Elle intgre dans larticle 11 bis A une partie de la loi de 1996

Article 11 bis A : les fonctionnaires et agents non titulaires de droit public


ne peuvent tre condamns ... pour des faits non intentionnels commis dans
l'exercice de leurs fonctions que s'il est tabli qu'ils n'ont pas accompli les
diligences normales compte tenu de leurs comptences, du pouvoir et des
moyens dont ils disposaient ainsi que des difficults propres aux missions que
la loi leur confie.

Responsabilit: le casier judiciaire

Document qui contient toutes les condamnations


prononces par les juridictions pnales et certaines
condamnations administratives lorsquelles
entranent des incapacits faire.

Le casier judiciaire est compos de 3 bulletins numrots


1, 2, 3

Une condamnation pnale inscrite au bulletin n2


entrane la radiation du fonctionnaire.
Une condamnation de plus de 5 ans
demprisonnement fait perdre les droits pension
13
Pour rsumer, lagent face ses responsabilits
Action rcursoire possible
Professeur tat Prfet au TGI pour
Instances civiles
(faute de service)
ou agent
Tient compte dans
son apprciation de la
Loi du 10 juillet 2000
(Loi Fauchon) Tribunal correctionnel Tribunal administratif
(faute du service)
Magistrat instructeur

Se constitue partie civile

Requte contre
poursuit ou pas
Plainte au pnal
lves confis

ltat
via le Procureur

Indemnise
de la Rpublique
TGI

Faits dommageables

Causs Causs par un


un lve lve un tiers
Victime