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INSTITUT EURO-AFRICAIN DE
LA SECURITE ALIMENTAIRE
DROIT ECONOMIQUE
-------------------SECRETARIAT GENERAL
-------------------DIRECTION GENERALE DE LA
PROMOTION DE LECONOMIE RURALE
Rapport final
I.
Ce faisant, les investisseurs privs peuvent accder la proprit foncire, surtout sils
investissent dans le domaine agricole.
Il en rsulte le droit pour linvestisseur dtre indemnis avant toute expropriation ou
nationalisation.
Il ya galement le code des investissements.
En effet, bien avant les deux lois portant rforme agraire et foncire et le foncier rural
susvises, le gouvernement burkinab avait fait adopter ds 1995 un code des
investissements (6).
Ce code qui a t modifi par une loi du 29 janvier 2010 (7) reconnat linvestisseur
en ses articles 8 17, un certain nombre de droits fondamentaux et de garanties
essentielles tels :
-
janvier 2010 afin dy inclure les rgimes particuliers des ples de croissance et des
mesures incitatives de la loi 025 sur la SCAD (11).
On note cependant que le code des investissements en vigueur ne contient pas de
disposition qui traite spcifiquement de la protection de la proprit intellectuelle de
linvestisseur, contrairement la plupart des traits et accords bilatraux sur
linvestissement conclus par le Burkina.
Mais en garantissant en son article 9 lacquisition par linvestisseur de tous droits
utiles lexercice de son activit, il permet implicitement la protection de son droit de
proprit intellectuelle.
A cela sajoute le fait que le Burkina Faso est partie laccord de Bangui rvis du 02
fvrier 1999 sur lOrganisation Africaine de la proprit industrielle qui rgle le
problme.
b) Les garanties offertes aux investisseurs par les traits et accords bilatraux sur
linvestissement conclus par le Burkina.
Nous avons pu entrer en possession de dix (10) des traits et accords bilatraux sur
linvestissement conclus par le Burkina ou en cours de ngociation (12).
De lanalyse de ces traits, accords, projets de traits et daccords, il rsulte de manire
constante que les droits et garanties suivants sont reconnus aux investisseurs savoir :
-
Toutefois ces droits et garanties essentiels sont notables, mais pas suffisants pour
promouvoir les investissements dans le secteur agricole. Do la pertinence dun code
dinvestissement propre au secteur agricole.
2) Perspectives
Comme lOCDE la si bien relev dans son cadre daction pour linvestissement
agricole, labsence de dfinition de lentreprise agricole du secteur de llevage, de la
sylviculture et de la pisciculture rend difficile voire impossible lapplication du code
des investissements mme rvis, quoiquil ait assoupli les critres dligibilit de
lentrepreneur agricole aux diffrents rgimes privilgis (13).
Une bonne dfinition de lentreprise agricole est donc ncessaire pour permettre
linvestisseur agricole de bnficier des avantages que confre lagrment aux
diffrents rgimes privilgis.
B. Responsabilits des investisseurs.
Etat des lieux
En droit gnral, il existe trois (03) types de responsabilits savoir :
La responsabilit pnale ;
La responsabilit civile dlictuelle ;
La responsabilit civile contractuelle (ou conventionnelle).
Il ny a de responsabilit donc que sil ya eu manquement un fait gnrateur
prdfini par les lois et rglements en vigueur ou manquement une obligation
contractuelle (ou conventionnelle).
Le constat qui simpose est que le code des investissements en vigueur au Burkina
Faso reconnat des droits fondamentaux et des garanties essentielles aux investisseurs,
mais ne contient que de rares dispositions traitant de leur responsabilit.
Rares sont donc les dispositions lgales en vigueur qui mettent des obligations la
charge des investisseurs, qui lengageraient juridiquement, autrement dit dont le
manquement engagerait sa responsabilit.
Seul larticle 20 du code de 1995, qui na dailleurs pas t concern par la rvision de
2010, met quelques obligations sans relles consquences ou sanctions la charge de
linvestisseur savoir quil doit, entre autres :
- tenir une comptabilit conformment la loi ;
II.
Lobjectif premier du futur code des investissements agricoles est la promotion des
investissements agricoles.
Et pour promouvoir les investissements agricoles, il faut donner confiance aux
investisseurs et scuriser leurs investissements.
On peut donner confiance aux investisseurs et scuriser leurs apports en leur
reconnaissant des droits fondamentaux et en leur accordant des garanties contractuelles
et financires.
Mais quand ces mcanismes contractuels ou conventionnels chouent, le litige devient
invitable.
Et cest en ce moment quun mcanisme efficace de rglement des diffrends montre
toute son importance et son intrt.
Cest dire donc limportance de ce volet sur la scurit et la promotion des
investissements.
Etat des lieux
Laccs la justice et ladoption dun mcanisme efficace de protection de
linvestissement sont des lments essentiels de garantie et de protection des
investissements.
Ce faisant, le code des investissements en vigueur nonce en son article 30 que les
diffrends rsultant de lapplication de ses dispositions pourront :
10
Les traits et accords bilatraux sur linvestissement conclus par le Burkina quant
eux prvoient dabord le rglement des diffrends lamiable ou par la voie
diplomatique.
En cas dchec de ces voies de rglement non contentieux des diffrends, ils prvoient
le recours aux modes alternatifs de rglement des diffrends. Ainsi linvestisseur
pourra recourir :
soit aux juridictions de lEtat daccueil ;
soit larbitrage CIRDI spcialis dans le domaine des investissements;
soit le recours un centre permanent darbitrage ;
A titre dexemple, laccord entre le Burkina et la Guine propose linvestisseur, en
cas dchec du rglement amiable, le choix entre larbitrage CCJA de lOHADA,
larbitrage CIRDI ou un arbitrage ad hoc conformment au rglement darbitrage de la
CNUDCI.
En rsum deux voies de droit souvrent linvestisseur en cas de diffrend.
Soit le recours aux juridictions du pays daccueil, soit le recours aux modes alternatifs
de rglement des litiges que sont la conciliation, la mdiation et larbitrage en
particulier.
Mais tort ou raison, les investisseurs trangers rechignent saisir les juridictions du
pays daccueil. Ils prfrent opter pour les modes alternatifs de rglement des litiges en
gnral et larbitrage international en particulier.
Il importe de relever que la plupart des traits et accords bilatraux sur
linvestissement distinguent deux types de litiges savoir :
les litiges opposant lEtat dorigine de linvestisseur lEtat daccueil, lesquels
sont parties signataires du trait ou de laccord sur linvestissement ;
les litiges opposant linvestisseur lEtat daccueil.
Ces deux types de litiges sont presque toujours rgls soit par recours larbitrage ad
hoc, soit par recours un centre permanent darbitrage.
Cependant, le code des investissements en vigueur et les traits et accords bilatraux
sur linvestissement conclus par le Burkina sont muets sur le rglement des litiges de
droit commun, cest--dire les litiges de droit priv qui peuvent opposer linvestisseur
un partenaire priv local ou tranger et relevant de la comptence des juridictions de
lordre judiciaire de lEtat daccueil.
11
par le Prsident de la Cour Suprme du Burkina Faso en cas de dsaccord entre les
parties pour dans le choix des arbitres.
Le futur code des investissements agricoles devra reprendre cette disposition, mais en
la modifiant pour les deux motifs ci-aprs :
Depuis les lois organiques de 2000, la Cour Suprme du Burkina Faso a t scinde en
Cour de Cassation, Conseil dEtat et Cours de Compte. Il nya donc plus de Prsident
de la Cour Suprme qui puisse suppler aux parties dans le choix des arbitres.
Ensuite, la Chambre de Commerce du Burkina Faso sest dote dun Centre
dArbitrage de Mdiation et de Conciliation des parties qui pourraient nommer les
arbitres en cas de difficults.
En fin larticle 30 du code des investissements en vigueur prvoit le recours aux
juridictions administratives burkinab pour le rglement des diffrends ventuels qui
opposeraient linvestisseur lEtat burkinab.
Cette disposition mrite dtre reconduite dans le futur code de linvestissement
agricole.
Perspectives
Le dispositif du futur code des investissements agricoles devra sappliquer aux
investissements nationaux et trangers.
Et comme il la t dj dit, leffectivit de son application dpendra de la dfinition
de la notion dentreprise agricole et des critres dligibilit des investisseurs agricoles
aux diffrends rgimes privilgis.
Si ces notions essentielles sont dfinies, on peut concevoir un mcanisme de rglement
des diffrends selon que linvestisseur est burkinab ou tranger, et sil est tranger,
selon le montant de son investissement.
Ainsi, un investisseur burkinab pourra parfaitement se contenter de choisir entre :
Les juridictions burkinabs comptentes ;
Et le Centre dArbitrage de Mdiation et de Conciliation de Ouagadougou
(CAMCO).
Par contre, un investisseur tranger pourra selon limportance de son apport porter le
litige devant les juridictions burkinab comptentes ou choisir entre les modes
alternatifs de rglement des litiges ci-aprs :
- Larbitrage CAMCO ;
13
Dailleurs, dans son avis n01/2000 du 02 fvrier 2000 sur le projet de code
communautaire de lUEMOA, la Cour de justice de lUEMOA reconnaissait dj que
des comptences concurrentes et accidentelles ne sont pas exclure entre elle et la
Cour de justice de lOHADA, chacune delle ayant une comptence exclusive pour
linterprtation du trait qui la institue (22).
De lextension des modes alternatifs de rglement des diffrends tous les litiges entre
oprateurs privs.
NOTES
1. Stratgie de Croissance Acclre et de Dveloppement Durable
(SCADD).
2. Cadre daction de lOCDE sur linvestissement agricole.
3. Constitution du 02 juin 1991 ensemble ses lois modificatives dont la
dernire en date est la loi 033-2012/AN du 11 juin 2012 portant rvision
de la constitution.
16
n62-95/ADP
du
14
dcembre
1995
portant
code
des
investissements.
7. Loi n007-2010/AN du 29 janvier 2010 portant modification du code des
investissements.
8. Rapport Doing Business Better la Banque Mondiale 2011.
9. Travaux prparatoires de la loi 007-2010 du 29 janvier 2010 portant
rvision du code des investissements.
10. Loi n023-2013/AN du 30 mai 2013 portant loi dorientation de
linvestissement au Burkina Faso.
11. In lObservateur Paalga n8387 du mardi 04 juin 2013.
12. Analyse des dix (10) traits, accords, projets de traits et daccords sur
linvestissement conclus par le Burkina ou en cours de ngociation.
13. Cadre daction de lOCDE sur linvestissement agricole.
14. Carin Smaller: Les contrats dinvestissement pour les terres agricoles et
leau : 10 tapes (IIDD), avril 2013.
15. Nathalie Bernasconie-Osterwalder, Aaron Cosbery, Lise Johnson et
Damon Vis-Dubar, IIDD 2011 : Les traits dinvestissement bilatraux
et leur importance pour le dveloppement durable, de lInstitut
International du Dveloppement Durable (IIDD) 2011.
16. Acte additionnel A/SA.3/06/08 du 10 dcembre 2008 portant adoption
des rgles communautaires en matire dinvestissements et de leurs
modalits dapplication au sein de la CEDEAO.
17. Inoeysa Vallisoletana SLC/ Republic of El Salvador, affaire CIRDI
nARB/03/26, sentence du 02 aot 2006 et World Duty Free Kenya,
affaire CIRDI nARB/00/7, sentence du 04 octobre 2006, cites dans :
Nathalie Bernasconie-Osterwalder, Aaron Cosbery, Lise Johnson et
Damon Vis-Dubar, IIDD 2011 : Les traits dinvestissement bilatraux
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BIBLIOGRAPHIE
1. Cadre daction de lOCDE pour linvestissement agricole au Burkina
Faso.
2. Synthse des travaux de latelier de formation organis par lInstitut
International du Dveloppement Durable (IIDD) Ouagadougou du 15
au 17 fvrier 2012 sur les traits dinvestissement bilatraux.
3. Nathalie Bernasconie-Osterwalder, Aaron Cosbery, Lise Johnson et
Damon Vis-Dubar, IIDD 2011 : Les traits dinvestissement bilatraux
et leur importance pour le dveloppement durable, de lInstitut
International du Dveloppement Durable (IIDD) 2011.
4. Carin Smaller: Les contrats dinvestissement pour les terres agricoles et
leau : 10 tapes (IIDD), avril 2013.
5. Gabrielle Kaufmann-Kohler : Larbitrage dinvestissement entre contrat
et trait-entre intrts privs et intrt public.
6. Jean E.Kalicki : les demandes reconventionnelles des Etats dans
larbitrage relatif linvestissement ;
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