BOTE OUTILS GENRE

Eau et Assainissement
BOTE OUTILS GENRE
Eau et Assainissement

Auteur : Clment Repussard (contact e.mail : crepussard@slrconsulting.com)

Coordination globale : Marlne Buchy, Anna Crole-Rees, Laetitia Antonowicz

Supervision AFD : Olivia Dabbous (division Appui environnemental et social), Cassilde Brnire,
Cline Gilquin et Claire Fargeaudou (division Eau et Assainissement)

Contact AFD : _Genre@afd.fr

Une version PDF lectronique interactive de ce document est galement disponible

l'adresse : www.afd.fr/genre
et sur simple demande : _Genre@afd.fr

Retrouvez toutes les botes outils genre de lAFD sur le site :

www.afd.fr/genre

Publication AFD, Paris, 2015

 2
SYNTHSE

PRAMBULE
4 1
6
SECTION 1 : INTRODUCTION AU GENRE DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT

SECTION 2 : LES ENJEUX ET LES APPROCHES GENRE DANS LE SECTEUR EAU

12
ET ASSAINISSEMENT
Enjeu 1 : Genre et accs leau
Enjeu 2 : Genre et assainissement
Enjeu 3 : Genre et ingnierie sociale/IEC
Enjeu 4 :
Enjeu 5 :
Genre et politiques sectorielles
Genre et socits deau et dassainissement 2
Enjeu 6 : Genre et infrastructures

SECTION 3 INTGRATION DE LA DIMENSION GENRE DANS LA PHASE DIDENTIFICATION

32
ET DINSTRUCTION DU PROJET
Fiche 1 : Intgration du genre dans le cycle du projet
Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
Fiche 3 : Questions cls lors de lidentification
Fiche 4 : Notations marqueur CAD/Avis dveloppement durable et exigences minimales
Fiche 5 : Questions cls lors de linstruction
Fiche 6 :
Fiche 7 :
Passer de lanalyse des propositions dactions budgtes
Les indicateurs
3
Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes de faisabilit
Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits dintermdiation sociale
Fiche 10 : Genre et diligences environnementales et sociales
Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre

74
SECTION 4 : INTGRER LE GENRE DANS LES PHASES DEXCUTION
ET DVALUATION EX POST DU PROJET
Fiche 12 : Questions cls lors de la supervision
Fiche 13 : Questions et points cls de lvaluation ex post
4
SECTION 5 : BENCHMARK SUR LES PRATIQUES DES BAILLEURS EN MATIRE DINTGRATION
83
DU GENRE DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT

89
SECTION 6 : RESSOURCES SUR LE GENRE ET LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT
Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre et le secteur de leau et de lassainissement

94
ANNEXES
Annexe 1 : Modalits dutilisation du marqueur CAD/OCDE sur lgalit hommes-femmes
Annexe 2 : Notation de la Dimension galit hommes-femmes
de lAvis dveloppement durable de lAFD
5
100
LISTE DES SIGLES & ABRVIATIONS

66
SYNTHSE
Enjeux
Les femmes sont surreprsentes parmi les populations
pauvres ayant des difficults avoir accs leau et
lassainissement.
Les femmes sont gnralement responsables de
lapprovisionnement en eau au sein du mnage et y
consacrent une part importante de leur temps et de
leur nergie.
Les femmes sont plus affectes que les hommes
par le manque dinstallations sanitaires publiques et
domicile.
Du fait des ingalits de genre existantes, les femmes
participent souvent de faon limite ou sont exclues
des processus de prises de dcision concernant les
projets deau et dassainissement tous les niveaux
(mnages, communauts locales, politiques sectorielles).
Les besoins et les usages des femmes en termes dac-
cs leau et lassainissement diffrent de ceux des
hommes. Du fait de lcart de participation aux proces-
sus de dcision, cette diffrence est rarement prise en
compte.
Les politiques sectorielles de leau et de lassainisse-
ment sont souvent considres comme tant socia-
lement neutres. Or elles ont des effets diffrents sur les
hommes et les femmes du fait des choix techniques et
conomiques qui les sous-tendent.
Les femmes sont plus affectes que les hommes par
les impacts ngatifs lis la ralisation des infrastruc-
tures deau et dassainissement (p.ex. dplacement de
populations) et sont moins bien compenses pour ces
impacts.
Ne pas tenir compte des besoins et intrts des diff-
rentes catgories dusagers peut tre lorigine din-
frastructures inadaptes/non utilises/non prennes.
2 SYNTHSE
Bonnes pratiques
Diffrencier les besoins et les prfrences des hommes
et des femmes en matire daccs leau et lassai-
nissement, tous les niveaux (mnage, communauts
locales, politiques sectorielles).
Assurer la participation des hommes et des femmes
toutes les tapes des projets, en adaptant les modes
de participation aux contraintes sociales, matrielles
et culturelles de chaque groupe. Des sessions de consul-
tation ou dinformation spares pour les hommes et les
femmes peuvent tre organises si ncessaire.
Collecter et utiliser des donnes dsagrges selon
le sexe sur la demande en services deau et dassainis-
sement, les volonts et capacits payer, ainsi que les
usages des services deau et dassainissement.
Analyser distinctement les impacts ngatifs subis par
les femmes et ceux subis par les hommes et dfinir des
mesures dattnuations adaptes aux rapports de genre
locaux.
Sensibiliser et appuyer les acteurs sectoriels pour
intgrer les enjeux de genre dans les documents de
politique sectorielle.
Renforcer les comptences des entreprises du secteur
de leau et de lassainissement en matire dintgration
des enjeux de genre
Intgrer les femmes dans les formations techniques
aux mtiers de leau et de lassainissement.
Favoriser lemploi des femmes dans les socits et
entreprises du secteur de leau et de lassainissement.
quiper les infrastructures scolaires et les centres de
sant dinstallations sanitaires spares pour les hommes
et les femmes. Les installations sanitaires des femmes
doivent tre techniquement adaptes aux besoins sp-
cifiques des femmes, notamment la gestion de lhygine
menstruelle.
tablir des partenariats avec les associations de
femmes locales et/ou nationales.
Mettre en place des subventions ou des mcanismes
daccs au crdit ciblant les mnages pauvres et/ou
dirigs par des femmes pour favoriser leur accs leau
et lassainissement.

Objectifs a minima
Les objectifs concernant le genre que peuvent se fixer
les projets Eau et Assainissement de lAFD dpendent
des chelles et/ou de la nature des interventions prvues.
TYPES DE PROJET
Projets comprenant un volet
accs, dans lequel des mnages
sont quips ou sont branchs
aux rseaux
Projets prvoyant un appui
institutionnel ou un appui une
politique publique sectorielle
Projets concernant
essentiellement la ralisation
dinfrastructures sans volet accs
(infrastructures de production,
rseau primaire de distribution,
drainage eaux pluviales, etc.)
Tous projets
1
En fonction de la prsence de diffrentes composantes,
les objectifs minimaux dintgration du genre sont pr-
sents dans le tableau ci-dessous :
2
OBJECTIFS A MINIMA
Identifier / prendre en compte les besoins spcifiques des femmes dans la conception
des ouvrages (toilettes spares, clairage des toilettes publiques, hygine menstruelle).
Renforcer la participation des femmes aux processus de dcision lchelle du mnage
ou de la communaut.
Inclure des activits information-ducation-communication (IEC) sensibles au genre.
Produire des donnes dsagrges selon le sexe.
Impliquer les femmes dans la gestion des ouvrages dhydraulique rurale et semi-urbaine.
Renforcer les capacits de prise en compte du genre dans le secteur (sessions de
formation/sensibilisation).
3
Produire des donnes dsagrges selon le sexe.
Sassurer que les opportunits lies au projet touchent les femmes comme les hommes.
Produire des donnes dsagrges selon le sexe.
Raliser des diligences E&S intgrant le genre (outils genre pour les tudes dimpact et
les plans daction de rinstallation).
Amliorer les connaissances sur les enjeux de genre dans le secteur (produire des donnes 4
qualitatives : qui paie, etc., un inclure dans les tudes de faisabilit).
Produire des donnes dsagrges selon le sexe.
viter que les impacts ngatifs (dplacements, impacts sanitaires, etc.) naffectent les
femmes de faon plus importante que les hommes.
SYNTHSE 3
6
PRAMBULE

Contexte
Depuis mars 2014, lAgence Franaise de Dveloppe-
ment (AFD) sest dote dun nouveau cadre dinter-
vention transversal (CIT) sur le genre et la rduction des
ingalits hommes-femmes dans ses activits. Lobjectif
de ce CIT est damliorer les pratiques dintgration du
genre dans les oprations de lAFD. Pour atteindre cet
objectif, les 6 axes suivants seront mis en uvre :
dvelopper et mettre en uvre des feuilles de route
genre spcifiques aux secteurs et gographies
dintervention de lAFD ;
systmatiser lintgration du genre tout au long
du cycle de projet ;
valuer et capitaliser les expriences acquises ;
renforcer les capacits internes sur les questions
de genre ;
sensibiliser les partenaires de lAFD sur le genre ;
participer aux dbats et la rflexion sur le genre
et le dveloppement.
Processus de dveloppement
Cette bote outils Eau et assainissement a t d-
veloppe par Clment Repussard, avec lappui de
Cassilde Brnire, Cline Gilquin et Claire Fargeaudou
de la division Eau et assainissement de lAFD, des chefs
de projet de cette division EAA et de Olivia Dabbous et
Sarah Lahmani-Saada de la division AES. Ils ont bnfici
dune relecture des membres de lquipe de consultants
en charge du dveloppement des outils genre dans
les autres secteurs.
Les outils sectoriels sappuient sur lexprience acquise
par lAFD dans le domaine du genre et sur les bonnes
pratiques chez les autres bailleurs et les ONG. Ils ont
t discuts et valids par les chefs de projet individuel-
lement ou en petit groupe ainsi que lors de journes
de formation sectorielles.

La stratgie Eau et assainissement de lAFD dfinie

dans le Cadre dintervention sectoriel 2014-2018 intgre
deux dimensions transversales majeures : dune part le
changement climatique, dautre part le genre, travers
sa prise en compte dans linstruction et la mise en uvre
des projets pour en maximiser les impacts positifs.

La fonction de ce document est de proposer des ap-

proches et des outils qui permettront en premier lieu de
renforcer les capacits internes sur les questions du
genre mais aussi de systmatiser lintgration du genre
dans le cycle de projet ainsi que dalimenter lvaluation
et la capitalisation des expriences acquises.

Ce manuel fait partie dun ensemble de manuels sec-

toriels. Une bote outils concernant lintgration du
genre dans les diligences environnementales et sociales
a galement t ralise. Des fiches Profil genre pays
ont galement t labores par la division AES, et
peuvent tre consultes pour contextualiser les enjeux
de genre en fonction des pays dintervention.

4 PRAMBULE

Mode demploi
Ce manuel prsente des outils lusage des chargs
de mission oprationnels de lAFD. Il vise (i) prsenter
les principaux enjeux de genre dans le secteur de leau
et de lassainissement et (ii) fournir une collection
doutils utilisables sparment en fonction de la nature
des projets, du niveau dintgration du genre vis dans
le projet et du moment du cycle de projet.
Chacune des sections de ce manuel et chacune des
fiches qui les composent peuvent tre consultes et
utilises indpendamment. Cependant, du fait de la
transversalit de certains enjeux, certaines fiches font
rfrence dautres. Ces rfrences sont signales par guider les chargs de projet en expliquant quelles ac-
des liens en gras et bleu. Si ce document est consult
sous forme lectronique, il est possible de cliquer sur ces
liens hypertextes pour ouvrir la fiche ou la section
laquelle renvoie le lien.
Les sections 1 et 2 dcrivent les principaux enjeux dans
le secteur et les sous-secteurs de leau et de lassainis-
sement. Lobjectif est de donner les principaux lments
structurant les ingalits de genre en fonction des types
de projet. La section 2 inclut aussi des exemples de
bonnes pratiques qui essayent de rpondre aux dfis
poss par ces enjeux.
1
Les sections suivantes (sections 3 et 4) regroupent une
collection doutils disposition des chargs de mission
oprationnels de lAFD. Ceux-ci peuvent intgrer le
genre travers la dfinition des objectifs de leur projet,
une analyse genre, des activits de consultation avec
les bnficiaires, des activits ciblant spcifiquement
les enjeux de genre, la production de donnes sur le
genre au cours du suivi, et lvaluation des impacts du 2
projet. Les sections 3 et 4 sont les sections oprationnelles
critiques pour les chargs de projet. Elles incluent des
fiches synthtiques sur lintgration du genre dans le
cycle de projet et des fiches-outils dont lobjectif est de
tivits sont ncessaires quel moment du cycle pour
bien sassurer dune prise en compte du genre.
Les sections finales fournissent une revue des pratiques
dintgration de la dimension genre dans le secteur
de leau et de lassainissement (section 5) ainsi que des
3
ressources sur le genre (section 6).
PRAMBULE 5
6
SECTION 1
INTRODUCTION AU GENRE
DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT

Cette section comporte les lments suivants:

Introduction au genre p. 7
Le genre dans le secteur de leau et de lassainissement p. 9

6 SECTION 1 Introduction au genre dans le secteur eau et assainissement

 1 INTRODUCTION AU GENRE
Genre et dveloppement
E n 1995, la Confrence mondiale de Pkin, organise
par lONU sur la situation des femmes, a marqu
une rupture dans la manire de prendre en compte les
intrts des femmes et leur participation aux processus
de dveloppement humain quitable. Dans le domaine
de laide au dveloppement et de la solidarit inter-
nationale, lapproche dite femmes et dveloppe-
ment initie entre 1975 et 1985, qui ciblait les femmes
de manire isole dans des projets ou des volets spci-
fiques, succde lapproche genre et dveloppement ,
qui sefforce de prendre en compte en mme temps
les femmes et les hommes dans chaque contexte social.
Il sagit, dans tous les projets, outre le fait de rpondre
aux besoins pratiques immdiats des femmes, de veiller
simultanment renforcer leurs intrts stratgiques,
leurs capacits et leur autonomie plus long terme,
afin dagir sur des situations initiales ingalitaires entre
femmes et hommes. Ce qui induit souvent de travailler
avec les femmes, mais aussi avec les hommes concer-
ns par le projet. Lapproche genre et dveloppement
promeut donc lgalit des droits, ainsi quun partage
quitable des ressources et responsabilits entre les
femmes et les hommes.
Le genre, une construction sociale
hirarchise
Le genre est dfini comme la faon dont sont sociale-
ment construits les devoirs, les rles, les privilges, les
attributs et les identits des hommes et des femmes.
Comme construit social, il se diffrencie des dtermi-
nants biologiques. Le genre est un concept relationnel,
qui se dfinit par larticulation rciproque des identits
fminines et masculines. Cest un axe central autour
duquel les identits sociales individuelles se dfinissent
dans toutes les socits.
Des recherches, telles que celles de lanthropologue
F. Hritier, ont montr que la distinction entre fminin et
masculin est universelle, et que le masculin est presque
toujours construit autour de valeurs juges suprieures
aux valeurs fminines. Il y a donc bien une domination
masculine , pour reprendre lexpression de P. Bourdieu,
ne reposant pas sur des donnes biologiques, mais
socialement et historiquement construite.
Les relations de genre sont donc galement le lieu de
relations de pouvoir. Au sein du mnage par exemple,
les hommes et les femmes peuvent gnralement n-
gocier dans une certaine mesure la rpartition des rles
domestiques impose par la dfinition sociale des rles
de genre. Cependant, cette ngociation ne seffectue
pas entre gaux. La plupart du temps, les hommes ont
une position dominante et exercent un contrle sur les
ressources. Ce diffrentiel de pouvoir opre tous les
niveaux de la socit : mnage, communaut, nation
Il ne repose pas sur une faiblesse naturelle des femmes,
mais bien sur des constructions sociales, culturelles, co-
nomiques, mises en places et dveloppes au fil du temps,
et dfendues par les groupes sociaux et les individus qui
en bnficient.
Des relations entre des femmes
et des hommes, dpendantes
du contexte
Les rles de genre ne sont pas universels : ils varient
selon les lieux, les socits, les religions, mais aussi selon
les poques et les circonstances sociopolitiques, les
volutions technologiques voire institutionnelles. Ils sont
une construction dynamique, en perptuelle volution.
Les ingalits dans laccs aux ressources ou dans
lexercice du pouvoir ou de la participation aux proces-
sus de dcision, lchelle du mnage ou de groupes
sociaux plus importants (village, quartier, collectivits
locales, tat) peuvent ainsi changer : ce qui a t socia-
lement construit peut tre dconstruit ou modifi.
Ce changement peut intervenir durant ou la suite
de la mise en uvre dun projet de dveloppement.
Cest ce type de changement qui est lobjet du prsent
document.
En tant que mthodologie, lapproche genre produit
une analyse compare de la situation des femmes et
des hommes tant dun point de vue conomique que
social, culturel et politique. Elle est transversale et aborde
tous les champs du dveloppement. Elle conduit
la remise en cause des reprsentations et pratiques
ingalitaires, individuelles et collectives.
1 Introduction au genre 7
 1 GENRE ET DVELOPPEMENT

Lintersectionnalit des rapports de genre

Si le genre est un enjeu universel, prsent dans toutes les
socits, il ne peut tre apprhend de faon univoque. les femmes ne sont pas dsavantages, et elles ne sont
Les ingalits de genre ne peuvent tre saisies sans
lien avec dautres ingalits : cest la notion d inter-
sectionnalit du genre. Le genre nest pas un couple
binaire (masculin/fminin). Les relations de genre sont
dfinies par des variables diverses qui modifient la
teneur de ces relations : lge, le statut matrimonial,
l'orientation sexuelle, le niveau socioconomique,
lethnie, la religion ou dautres paramtres socioculturels.
Pour formuler autrement : si les femmes tendent tre
plus souvent dsavantages que les hommes, toutes
pas dsavantages de la mme manire.
Intgrer le genre dans les projets, cest faire clater la
catgorie de bnficiaires , de populations locales
ou de femmes pour reconnatre la diversit des situa-
tions des femmes et des hommes. Les femmes peuvent
appartenir diffrents groupes (tout comme les hom-
mes) ayant des intrts et des besoins diffrents.

8 SECTION 1 Introduction au genre dans le secteur eau et assainissement

 2 LE GENRE DANS LE SECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT

1
Un enjeu reconnu au niveau Forts de ce constat, les efforts internationaux dans le
international secteur de leau et de lassainissement fournis jusqu
prsent ont permis damliorer les taux daccs des

L' importance dimpliquer la fois les hommes et les

femmes dans la gestion des programmes deau et
dassainissement a t reconnue ds la Confrence
des Nations unies de Mar del Plata en 1977, puis par
la Dcennie internationale de leau potable et de
lassainissement (1981-1990), la Confrence interna-
tionale sur leau et lenvironnement de Dublin (1992),
qui reconnait explicitement le rle central des fem-
mes dans lapprovisionnement et la gestion de leau.
LAgenda 21 fait galement rfrence limplication
des femmes dans la gestion de leau ( 18.70f), de mme
que le rapport de mise en uvre du Sommet sur le
dveloppement durable de Johannesburg de 2002
( 25). La rsolution des Nations unies instaurant la D-
cennie internationale daction leau source de vie
(2005-2015) demande la participation des femmes dans
les projets de dveloppement dans les secteurs de leau
et de lassainissement. Lobjectif 3 des objectifs du Mill-
naire pour le dveloppement (Promouvoir lgalit des
sexes et lautonomisation des femmes) est troitement
li la cible 10 de lobjectif 7 (Rduire de moiti, dici
2015, le pourcentage de la population qui na pas
accs un approvisionnement en eau potable ni des
services dassainissement de base).
Une question defficacit
des projets
Plusieurs tudes internationales ont largement dmontr1
que lintgration effective des femmes toutes les tapes
est un facteur important de succs et de prennisation
des projets deau et dassainissement. Un rapport de la
Banque mondiale analysant plus de 120 projets financs
par diffrents bailleurs montre par exemple que leffi-
cacit des projets impliquant les femmes tait de 6
7 fois plus importante que celle des projets ne les impli-
quant pas.
sources deau amliores et des systmes dassai-
nissement. Cette amlioration globale ne touche cepen-
dant pas tous les groupes sociaux de la mme faon.
Le rapport Progress on Sanitation and Drinking Water
2014 2 dmontre que les ingalits en termes daccs
ces services de base ont progress. Le genre demeure
notamment une des lignes de fracture traversant tous
les contextes et tous les pays.
Un manque de donnes
sur le genre dans le secteur
Le caractre gnral de ces ingalits contraste avec
le manque de donnes disponibles pour les analyser. Les
donnes spcifiques au genre concernant le secteur
de leau et de lassainissement sont en effet assez rares,
bien que le besoin de donnes dsagrges selon le
sexe soit reconnu depuis longtemps. Par exemple, ds
1996, le manuel dintgration du genre dans le secteur de
leau et de lassainissement de la Banque mondiale 3
mentionnait dj ce besoin, et en 2008 un groupe de
travail des Nations unies sur leau et le genre dclarait
que le manque gnralis de donnes dsagrges
tait un frein la dfinition de programmes appropris 4.
Cela sexplique par le fait que les bnficiaires des
projets deau et dassainissement ne sont en gnral
pas distingus selon le sexe. Il est gnralement recon-
nu quamliorer laccs leau amliore la condition
des femmes car cela les libre de la corve deau dont
elles sont traditionnellement responsables. Une autre
explication est que laccs aux services deau ou
dassainissement est gnralement effectu ou dfini
lchelle des mnages, et non des individus.

1 Christine van Wijk-Sijbesma and others, Gender in Water Resources Management, Water Supply and Sanitation: Roles and Realities Revisited (IRC, 1998); D Narayan,

Contribution of Peoples Participation: Evidence from 121 Rural Water Supply Projects, Environmentally Sustainable Development Occasional Paper Series
(Washington DC: The World Bank, 1995).
2 WHO and UNICEF, Progress on Sanitation and Drinking-Water - 2014 Update (WHO-UNICEF, 2014), http://www.who.int/water_sanitation_health/monitoring/en/
3 World Bank, Toolkit on Gender in Water and Sanitation, 1996.
4 UN Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA), Gender-Disaggregated Data on Water and Sanitation. Expert Group Meeting Report (United Nations

Department of Economic United Nations Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA), 2009), http://www.unwater.org/downloads/EGM_report.pdf

2 Le genre dans le secteur de leau et de lassainissement 9

 2 LE GENRE DANS LE SECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT
Les mnages,
bote noire des projets
Les infrastructures ralises par les projets connectent
ou quipent des foyers ou des mnages, et ce sont eux
qui sont considrs comme usagers ou clients, ce qui
masque les diffrences de genre. Or, le mnage est le
lieu privilgi de production et de reproduction des
rapports de genre et des ingalits hommes-femmes.
Prendre en compte le genre ncessite de descendre
un niveau danalyse et dvaluation plus bas que le
mnage, celui des individus qui le composent, afin de
comprendre les relations de genre qui le caractrisent.
De manire gnrale, le mnage constitue une sorte de
bote noire pour les projets, qui considrent les hommes
et les femmes en tant que groupes dindividus homo-
gnes cibler, mais rarement travers les relations
concrtes que tissent femmes et hommes autour des
services deau et dassainissement ou les diffrences de
leurs usages et besoins.
Par exemple, pour un projet travaillant sur un rseau
dadduction deau fournissant des branchements privs,
cela signifie quil ne faut pas sarrter au compteur mais
prendre en compte la faon dont le paiement est pris
en charge. Repose-t-il sur le budget de lpouse ou du
mari ? La dcision dinvestir dans un branchement priv
ou une latrine est-elle prise en commun ou bien par le
mari ou par lpouse ? Qui paie cet investissement,
qui va-t-il bnficier et comment ?
5 John Bongaarts, Household Size and Composition in the Developing World in the 1990s, Population Studies 55, no. 3 (2001): 26379.
10 SECTION 1 Introduction au genre dans le secteur eau et assainissement
Une approche du genre
par la vulnrabilit : les mnages
dirigs par des femmes
Une autre faon dapprhender le genre dans le secteur
de leau et de lassainissement est de dsagrger les
mnages selon le sexe du chef de mnage. Une tude
a estim que les mnages dirigs par des femmes re-
prsentaient dans les annes 1990 une part importante
de la population dans les pays du Sud 5. Les estimations
vont de 13 % pour le Proche-Orient et lAfrique du Nord
et 16 % en Asie, jusqu 22 % en Afrique subsaharienne
et 24 % en Amrique latine. Et plusieurs tudes montrent
que les mnages dirigs par les femmes sont en moyenne
plus pauvres que les autres, et ont plus de difficult
accder aux services essentiels.
Mais des variations importantes peuvent tre releves
selon les pays, ainsi que le montre le graphique infra.
De plus, le sexe du chef de mnage ne reflte pas obli-
gatoirement ou systmatiquement la rpartition effec-
tive des responsabilits ou des prises de dcisions au
sein du mnage. La pauvret des mnages dirigs par
des femmes doit parfois tre relativise en fonction
des contextes : une femme peut tre considre chef
de mnage lorsque son mari migre dans un pays plus
riche, et lui envoie de largent, ce qui lui donne un pouvoir
dachat plus lev, pouvant se traduire par un meil-
leur accs aux services essentiels. Dans dautres cas,
le membre le plus vieux du mnage sera considr
comme le chef de mnage, mme si il/elle na aucune
influence sur les processus de dcision du mnage. Au-
trement dit, la variable du sexe du chef de mnage doit
tre interprte en fonction du contexte local.
ACCS DES SOURCES DEAU ET DES SYSTMES DASSAINISSEMENT
SELON LE SEXE DU CHEF DE MNAGE EN MONGOLIE, AU NIGERIA ET AU NIGER 6.
100
86
80
Proportion of the population with
an improved facility (%)
60
40
20
0
Sources : Mongolia: Multiple indicator Cluster Survey, 2006: Nigeria: Demographic and Health Survey.
Diffrentes faons dintgrer le genre selon les composantes des projets
La prise en compte du genre ne se limite cependant
pas lchelle des mnages. Ceux-ci sont certes les
bnficiaires finaux de tous les projets, mais ils peuvent
ne pas tre partie prenante de tous les types de projets.
Les projets qui privilgient lintgration des mnages et
des usagers des services sont ceux qui mettent en uvre
une approche par la demande. Ce type dapproche
est plus souvent retenu pour des projets ruraux ou pour
des services dcentraliss ou autonomes. Dans les pro-
jets travaillant sur des services en rseaux dune taille
importante ou sur des projets de renforcement institution-
nels ou dappuis aux socits nationales ou municipales
grant les services, les bnficiaires ne sont quune des
catgories dacteurs prendre en compte. Les enjeux
de genre pour ces autres acteurs sont diffrents de ceux
qui existent lchelle des mnages usagers des services.
Les enjeux de la prise en compte du genre peuvent
varier donc en fonction de la nature des projets.
1. Les projets o une composante accs est prsente,
et o une approche par la demande peut tre mise en
uvre (projets daccs leau ou lassainissement,
en zones rurales ou urbaines, incluant une valuation
de la demande, des capacits payer, ou une partici-
pation des usagers la gestion ou au choix des solutions
techniques) :
les projets daccs leau comportent des enjeux
important en termes de rpartition sexuelle des tches
et des charges au sein des mnages, et de participation
des femmes aux prises de dcision ;
6 Source : WHO and UNICEF, Progress on Sanitation and Drinking-Water 2014 Update.
1
Sanitation: female-headed Water: female-headed
Sanitation: male-headed Water: male-headed
80
76
70
61
55
53 53
43
36
15
10
Mongolia Nigeria Niger
2008: Niger: Demographic and Health Survey, 2008.
en plus des enjeux dj prsents pour les projets
daccs leau, les projets daccs lassainissement
comportent des enjeux de genre spcifiques, du fait des
besoins spcifiques des femmes en termes dhygine
durant les priodes de grossesse ou de menstruations ;
un aspect transversal de la prise en compte du genre
sera la mise en uvre dactivits de sensibilisation
ou dinformation-ducation-communication (IEC ; voir
Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits
dintermdiation sociale), pour lesquelles les modalits
de consultation et de participation avec les femmes et
les hommes peuvent diffrer.
2. Les projets travaillant en amont de laccs, sur les
aspects de production deau ou de distribution, et
nintgrant pas de volet accs : ces projets, par nature
essentiellement techniques, peuvent difficilement avoir
une influence directe sur les enjeux de genre. Par contre,
ils peuvent avoir un effet indirect, de deux faons : (i) par
les impacts ngatifs gnrs par les travaux de construc-
tion, ou (ii) par les ajustements tarifaires quils peuvent
ncessiter, qui seront rpercuts sur les budgets des
mnages et donc joueront in fine sur les rapports de
genre domestiques.
3. Les projets de renforcement institutionnel ou dappui
aux politiques sectorielles comportent quant eux des
dimensions plus politiques dans la prise en compte du
genre. Les enjeux, dans ces projets, se situent au niveau
de la formulation dans le cadre sectoriel dobjectifs de
rduction des ingalits entre hommes et femmes, de
dispositifs de suivi intgrant des indicateurs sur le genre
ou du renforcement des capacits sur le genre.
2 Le genre dans le secteur de leau et de lassainissement 11
SECTION 2
LES ENJEUX ET LES APPROCHES GENRE
DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT

Cette section prsente les principaux enjeux de
genre et dgalit des sexes dans le secteur de leau
et de lassainissement. Pour chacun des enjeux, il est
prsent :
(1) une synthse des enjeux de genre ;
(2) les questions cls ;
(3) les stratgies et bonnes pratiques pour rpondre
ces enjeux ;
(4) les indicateurs ;
(5) des exemples de bonnes pratiques.
Cette section comporte les lments suivants:
Enjeu 1 : Genre et accs leau p.13
Enjeu 2 : Genre et assainissement p.17
Enjeu 3 : Genre et ingnierie sociale / IEC p. 22
Enjeu 4 : Genre et politiques sectorielles p. 25
Enjeu 5 : Genre et socits deau
et dassainissement p. 28
Enjeu 6 : Genre et infrastructures p. 30

12 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
 ENJEU
GENRE ET ACCS LEAU
1
L e rle traditionnel des femmes dans la collecte et
la gestion de leau pour les usages domestiques,
ainsi que leur rle dans lhygine domestique, est recon-
nu et gnralement prsuppos par les projets daccs
leau.
Cependant, les enjeux de genre concernant laccs
leau tiennent la faon dont cet accs sinscrit dans
les relations existantes entre hommes et femmes.
Gains de temps et partage des bnfices lis laccs leau
Il est largement reconnu quun accs leau amlior
a un impact positif sur les femmes :
la diminution du temps pass collecter leau et de
la pnibilit de cette corve a des effets positifs sur la
sant des femmes ;
celles-ci peuvent gagner du temps de loisirs ou af-
fecter le temps gagn des activits gnratrices de
revenus ;
laccs une eau de meilleure qualit a des effets
positifs sur la sant de lensemble des membres de la
famille et diminue le temps pass par les femmes
soccuper des malades ;
les taux de scolarisation des enfants, et en particulier
des filles, augmentent l o des accs amliors leau
et lassainissement sont disponibles.
Cependant, ces impacts positifs indniables ne sont pas
systmatiques et peuvent coexister avec des impacts
ngatifs en matire de rapports de genre. Ainsi, lexp-
rience montre par exemple que le gain de temps nest
pas automatique, et que les bnfices dun accs
leau amlior peuvent parfois profiter aux hommes plus
quaux femmes 7 :
7 Plusieurs tudes montrent que le prsuppos du temps gagn par les femmes ne se vrifie pas automatiquement. On peut par exemple se rfrer : Bridge, Practical
Strategies for Involving Women as Well as Men in Water and Sanitation Activities, 1999; Gayatri Koolwal and Dominique van de Walle, Access to Water, Womens
Work and Child Outcomes (Washington DC: The World Bank, 2010); Elena Gross, Isabel Gnther, and Youdi Schipper, Women: Walking and Waiting for Water The Time
Value of Public Water Supply (Courant Research Centre: Poverty, Equity and Growth, 2013), http://hdl.handle.net/10419/90533
Ces enjeux se situent au niveau de la rpartition des
charges et des rles entre poux au sein du mnage,
mais aussi au niveau de limplication des femmes dans
des mtiers techniques traditionnellement masculins, et
de leur implication dans la vie publique et les processus
de prise de dcision. Un nouveau mode daccs leau
peut entraner des modifications des relations entre
poux et de la rpartition de leurs rles et charges 2
respectifs.
lamlioration du service peut se traduire par une
augmentation de la quantit deau consomme, qui
induit une augmentation de la frquence de la collecte
deau et donc du temps pass par les femmes grer
leau au sein du mnage ;
la mise en place du service implique aussi dautres
activits consommatrices de temps, comme par exemple
la participation la gestion du service ou la collecte
du paiement du service ;
si laccs leau amlior se traduit par une rduction
de laide fournie par les autres membres du mnage
(hommes, garons, filles), cela peut annuler les bnfices
en termes de gain de temps pour les femmes ;
lamlioration du service induit aussi souvent un paie-
ment de ce service, qui peut donc avoir un impact sur
le budget des mnages, ou sur le budget de celui, au
sein du mnage, qui a la charge de cette dpense ;
si les revenus des femmes augmentent de par les
activits rmunratrices quelles peuvent dvelopper
du fait du temps libr par un accs amlior leau,
leurs poux peuvent alors rduire dautant leur contri-
bution aux dpenses du mnage, en particulier sur les
postes lis leau et lalimentation.
ENJEU 1 Genre et accs leau 13
 ENJEU
1 GENRE ET ACCS LEAU
Milieu rural et petites
agglomrations
Les enjeux de genre dans laccs leau en zones
rurales ou dans les petites agglomrations portent sur
la dfinition technique du service, des modes de gestion
et des tarifs. Ces dfinitions peuvent en effet renforcer,
voire accrotre les ingalits entre les hommes et les
femmes si les enjeux de genre ne sont pas pris en compte.
Les usages de leau des hommes et des femmes sont
gnralement diffrents : les femmes vont utiliser leau
pour les usages domestiques, tandis que les hommes
vont avoir tendance utiliser leau pour des usages
productifs. En fonction des contextes, les usages pro-
ductifs pourront varier, et concerner plus ou moins les
femmes, voire influer sur les usages domestiques.
Si leurs usages sont diffrents, les besoins des hommes
et des femmes vont donc tre diffrents, et la dfinition
technique du projet devra prendre en compte ces dif-
frences pour rpondre aux besoins des uns et des autres
(voir Exemple p. 16). Cette rponse adapte est gage
dappropriation du projet et de sa prennisation.
Alors que les femmes sont traditionnellement les
principales usagres des services deau, les hommes
ont gnralement un rle plus important quelles dans
les processus de dcision publics ou communau-
taires. Cela peut avoir des implications sur la prise en
compte des besoins et prfrences des femmes au
niveau de la dfinition technique du service ou de son
tarif. Il est donc recommand de prendre les mesures
ncessaires pour assurer la participation des femmes
aux dcisions.
La mise en place dun accs leau ncessite sou- peut ncessiter la libration de terrains, et accrotre
vent de payer le service. En fonction de la rpartition
des dpenses entre les poux, si ce cot est assum par
les femmes, le paiement de ce service accrotra leurs
charges. Parfois, larrive dune nouvelle dpense (de
ce type) peut se traduire par une nouvelle rpartition
de certaines/de lensemble des charges du mnages,
parfois en dfaveur des femmes, do limportance de
regarder cette rpartition.
En matire de gestion, il convient dassurer la repr-
sentation des femmes pour toutes les catgor ies
dusages du service (p.ex. domestiques, agricoles,
artisanaux) tous les niveaux de responsabilit des
instances de gestion. Cela permet de renforcer les
capacits des femmes et dappuyer leur implication
dans les processus politiques, et galement daccrotre
lappropriation des infrastructures.
La division sexuelle du travail, base sur la vision qua
une socit/un groupe sur les rles assumer par les
femmes et les hommes, a tendance loigner les
femmes des postes techniques, mme si rien ne permet
14 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
daffirmer a priori que les femmes seraient moins com-
ptentes que les hommes ce type de postes. Cette
vision influe galement, en amont, sur lorientation des
jeunes en matire de formation/de choix professionnels.
Ainsi, les formations techniques demeurent le plus sou-
vent le domaine des hommes. Si le projet met en uvre
des actions de renforcement des capacits sur les
aspects techniques de la gestion des infrastructures,
celles-ci ne doivent donc pas tre limites aux hommes.
Ouvrir les formations techniques aux femmes permet de
faire voluer les reprsentations et de dconstruire les
discriminations existantes.
Milieu urbain
Les enjeux de genre dcrits pour les projets ruraux
peuvent se retrouver dans les projets urbains. Cepen-
dant, ces derniers se situent gnralement une chelle
plus large. Les enjeux de pnibilit et de diffrence
dusage entre hommes et femmes sont donc moins
directs. Les projets daccs leau en milieu urbain
peuvent cibler une chelle moins communautaire. La
dimension marchande du service peut prendre le pas
sur sa dimension de bien social communautaire .
Les femmes sont surreprsentes parmi les citadins
pauvres. Prioriser laccs leau pour ces populations
permet damliorer les conditions de vie de ces femmes
et de leur famille.
La plus grande partie des populations pauvres rside
dans des quartiers informels ou spontans. Les droits
formels y sont en gnral peu ou pas dfinis, et les droits
fonciers des femmes sont dautant plus mal assurs.
Toute ralisation dinfrastructures dans ces quartiers
la vulnrabilit des femmes (voir Enjeu 6 Genre et
infrastructure).
La capacit et la volont payer pour un service
amlior en milieu urbain comportent galement des
enjeux de genre. Comme en milieu rural, la rpartition
des charges entre les poux peut tre modifie par
larrive dun service amlior ou une modification du
tarif dun service existant.
De mme quen milieu rural, les actions de renforce-
ment des capacits techniques ne doivent pas exclure
les femmes. Lappui aux oprateurs privs des services
deau comporte galement des enjeux de genre : les
femmes peuvent tre des entrepreneurs et les processus
de sensibilisation ou de consultation visant favoriser
le dveloppement doprateurs privs ne doivent pas
exclure les femmes.
Comme en milieu rural, la reprsentation des femmes
au sein des instances de dcision, puis de gestion du
service doit tre assure.

Questions cls
Quelle est la rpartition des tches entre hom-
mes et femmes concernant le service daccs
leau ?
Quels sont les usages de leau (domestiques ou
productifs) des hommes et des femmes ?
Comment sont rparties les charges relatives
ce service entre les poux ? Qui paie leau ? Qui
dcide de laccs au service ? Le service est-il un
enjeu de pouvoir au sein des mnages entre les
hommes et les femmes ?
Quelles sont les prfrences des hommes et des
femmes quant la dfinition du service, des modes
de gestion des tarifs et systmes de paiement ?
Le service tel quil est dfini par le projet rpond-il
aux besoins des femmes et des hommes ?
Les modes de gestion du service prennent-ils
en compte les contraintes des femmes et des
hommes ?
% Indicateurs
Nombre de femmes gagnant un accs prenne
une source deau amliore / un systme das-
sainissement amlior (et ratio femmes/hommes
associ).
Montant moyen pay par les femmes chefs de
mnage pour laccs au service amlior (et ratio
associ montant moyen femmes chefs de mnage/
hommes chefs de mnage).
volution de la part que reprsente le paiement
du service deau/dassainissement dans le budget
de la femme et de lhomme (y compris entretien,
Stratgies
et bonnes pratiques
Inclure des comptences en sciences sociales et en
genre dans les quipes oprationnelles des projets.
Diffrencier les besoins des femmes et des hommes en
fonction de leur ge, de leurs occupations profession-
nelles et de leur implication dans les travaux domestiques.
Favoriser laccs des populations pauvres au service,
par exemple par des subventions cibles ou une tarifi-
cation sociale. 2
Les dcisions concernant les modes de gestion, les
tarifs et les systmes de paiement doivent prendre en
compte les points de vue des hommes et des femmes.
Les modes de gestion du service doivent inclure une
reprsentation quitable des usagers et des usagres,
ainsi que des diffrentes catgories dutilisateurs.
Les actions de renforcement des capacits des en-
treprises et petits oprateurs du secteur de leau doivent
inclure des actions ciblant les femmes.
Les opportunits conomiques/de formation et renfor-
cement des capacits cres par le projet doivent
sadresser quitablement aux femmes et aux hommes.
rparations, etc.) dans les zones cibles par le projet
et dans les zones non cibles par le projet.
Bnfices sociaux et conomiques spcifiques
pour les hommes et les femmes dun accs un
service amlior et cots sociaux et conomiques
diffrentiels pour les femmes et les hommes du
manque daccs un service amlior (compa-
raison avec la situation sans projet ).
Part des femmes dans les instances de gestion du
service, aux diffrents chelons.
ENJEU 1 Genre et accs leau 15
 ENJEU

1 GENRE ET ACCS LEAU

Quand la participation des femmes amliore le design technique

En Indonsie, les femmes de Sewukan dans le dis-
trict de Magelan Java, ont particip la phase de
consultation pour la planification dun systme dad-
duction deau communautaire. Malgr des a priori
ngatifs exprims par les villageois quant au manque
de connaissances techniques des femmes, celles-ci
identifirent des erreurs de design technique et pro-
posrent des amliorations pertinentes. Le systme
dadduction fut repens partir des modifications
proposes par les femmes. Celles-ci proposrent
galement dajouter un systme dassainissement
et de distribuer leau de faon plus quitable entre
les diffrentes parties du village.
Avant que les femmes ne prennent part au projet,
elles navaient pas lhabitude de prendre la parole
publiquement en dehors de sujets sociaux ou reli-
gieux. Leur participation au projet leur a permis dtre
galement impliques dans des comits de projets
raliss dans dautres quartiers et de participer elles
aussi la planification et au design des systmes
dadduction, ainsi quau suivi de la construction.

Source : Wijk, C. (2001), The Best of Two Worlds? Methodology for Participatory Assessment of Community Water Services,
IRC Technical Paper Series 38.

16 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
 ENJEU
GENRE ET ASSAINISSEMENT
2
L' absence daccs un systme dassainissement
est un problme pour les femmes comme pour les
hommes. Mais du fait des rapports de genre, ce pro-
blme est de plus grande ampleur pour les femmes.
En effet, en labsence de latrines, les femmes peuvent
tre obliges dattendre la nuit pour se soulager, ce qui
augmente les risques dinfections urinaires, de consti-
pation chronique et induit un stress psychologique 8.
Cela expose galement les femmes des risques de
violence et dagressions si elles sont forces de sisoler,
dautant plus si cest aux aurores ou la tombe de la
nuit 9. Laccs des systmes dassainissement appro-
pris a donc un impact positif sur la sant et lhygine
des femmes, mais aussi sur leur dignit et leur intimit.
Prise en compte des besoins des femmes
Les priodes menstruelles, de grossesse et post-natales
peuvent tre problmatiques si les femmes ne disposent
pas dendroits quips adquatement. Le design tech-
nique des installations doit donc prendre en compte les
besoins des femmes en termes despace, dintimit. Par
exemple, des femmes enceintes peuvent avoir besoin
de plus despace pour utiliser les latrines. De mme, les
matriaux choisis et/ou le design technique des latrines
peuvent les rendre plus ou moins faciles nettoyer. Du
fait de la rpartition sexuelle des tches, le nettoyage
des latrines est dans la plupart des cas laiss la charge
de la femme.
La prise en compte de ces besoins a cependant des
consquences sur le cot des ouvrages raliss. Les
ingalits de genre prsentes dans les processus de
dcision au sein des mnages peuvent ainsi limiter
lexpression ou la prise en compte des besoins des
femmes. Si la dcision dinvestissement initiale est prise
par le mari, celui-ci peut ne pas avoir connaissance ou
ignorer dlibrment ces besoins et choisir les solutions
les moins onreuses pour squiper de latrines. Cela peut
tre d des barrires culturelles, qui font quil peut tre
difficile de discuter de ce sujet au sein du couple, ou au
fait que les priorits des hommes ne correspondent pas
celles des femmes.
8 SHARE - WSSCC, Social and Psychological Impact of Limited Access to Sanitation: The Link between MHM and Reproductive Tract Infections, and between WASH
Practices and Pregnancy, Research Briefing Note, October 2014, http://sanitationupdates.wordpress.com/tag/menstrual-hygiene-management/
9 Voir notamment la revue des expriences sur Gender Violence & WASH : http://violence-wash.lboro.ac.uk/toolkit/
Au niveau oprationnel, les enjeux de genre pour les
projets dhygine et dassainissement sont lis :
la prise en compte des besoins et des points de vue
des femmes pour la ralisation dinstallations sanitaires
publiques ou pour la mise en place daccs un systme
2
dassainissement domicile pour les mnages ;
lintervention sur des thmatiques spcifiques aux
femmes, comme lhygine menstruelle ;
la non-discrimination des femmes dans les appuis aux
oprateurs de la filire assainissement.
Il peut donc tre ncessaire dinclure des subventions
spcifiques pour les femmes dans des projets daccs
lassainissement, en milieu urbain comme en milieu
rural. Il est galement recommand de raliser des
consultations spares entre hommes et femmes,
voire entre adolescents et adolescentes, et didentifier
la faon dont les femmes participent aux processus de
dcision internes la cellule familiale.
Si aucune solution technique ne peut tre valable uni-
versellement, ces lments permettent de dgager des
tendances :
les femmes pourront avoir besoin de plus despace
dans les latrines que les hommes, et pourront ncessiter
un accs leau lintrieur des latrines voire des instal-
lations spcifiques pour pouvoir se laver en toute intimit
lors des priodes de grossesses, post-natales ou mens-
truelles ;
les solutions techniques retenues ne doivent pas ac-
crotre la charge de travail des femmes. Installer des
latrines chasse deau l o aucune adduction deau
ne fonctionne accrotra la corve deau des femmes ;
installer des latrines et des installations sanitaires s-
pares pour les hommes et les femmes dans toutes les
infrastructures publiques. Laccent est trs souvent mis
sur la ncessit dquiper les coles de latrines spares
ENJEU 2 Genre et assainissement 17
 ENJEU

2 GENRE ET ASSAINISSEMENT

pour favoriser le maintien des filles lcole. Les objec-
tifs WASH Post-2015 insistent galement sur la ncessit
dquiper les centres de sant de toilettes spares.
Equiper toutes les infrastructures publiques de latrines
spares et adaptes aux besoins des femmes permet
de rduire les ingalits de sexe et favorise la partici-
pation des femmes la vie publique et aux activits
conomiques ;
les latrines doivent galement tre conues pour
permettre lutilisation par des enfants. Si les latrines
comportent des trous trop larges, cela peut effrayer les
enfants et les pousser dfquer lair libre ;
les latrines publiques doivent tre situes dans un
endroit clair durant la nuit ou disposer de leur propre
clairage, pour favoriser la scurit des femmes les
utilisant la nuit (voir Exemple p. 21).
Deux types dactions sont donc possibles sur ce thme :
organiser des sances de formation et de sensibili-
sation auprs des jeunes filles sur le sujet de lhygine
menstruelle et intgrer ces questions aux programmes
scolaires (sant reproductive) ;
quiper les mnages et infrastructures publiques
dinstallations sanitaires adaptes la gestion de lhy-
gine menstruelle.
Les activits dinformation et de sensibilisation devront
de prfrence tre effectues par des quipes fmi-
nines, dans un cadre non ouvert au public, respectant
lintimit des jeunes filles et des femmes. Tous les lments
favorisant ltablissement dune confiance, voire de
lanonymat des jeunes filles/femmes participantes
devront tre favoriss 12.

Une installation permettant la gestion de lhygine mens-

Hygine menstruelle truelle est dfinie 13 comme : une installation fournissant
suffisamment deau et despace pour laver le corps
durant la menstruation et qui permet une gestion hygi-
Les enjeux de genre face lassainissement sont par-
nique des matriaux absorbants le sang menstruel. Les
ticulirement sensibles concernant la question de lhy-
installations sanitaires doivent donc tre suffisamment
gine menstruelle. Ce sujet est commun aux secteurs
spacieuses et quipes dun accs leau et de sys-
de leau et de lassainissement et de lducation. Des
tmes adquats pour la gestion des matriaux absor-
tudes ont montr que lducation des filles souffre du
bants le sang menstruel (p.ex. incinrateurs, poubelles)
manque dinfrastructures adaptes, mais surtout de
tout en assurant le respect de lintimit.
normes sociales rendant les jeunes filles honteuses lors
de leurs rgles. 95 % des jeunes filles manquent des jours
dcole au Ghana cause de leurs rgles et en thio-
pie, 51 % des jeunes filles manquent entre 1 et 4 jour(s)
de classe chaque mois 10. Au Malawi, 82 % des filles
ignoraient lexistence des menstrues jusqu avoir leurs
rgles 11.

Cette question fait gnralement lobjet de tabous ou

de rgles culturelles spcifiques dans toutes les socits.
Il est difficile den discuter ouvertement lors de sessions
de consultations publiques. Ds lors, sans une action
volontaire des projets, cette question sera difficilement
prise en compte dans les ralisations techniques. Les
cibles post 2015 pour le secteur de leau et de lassai-
nissement incluent un accs universel des installations
sanitaires de base. Celles-ci incluent des installations
permettant la gestion de lhygine menstruelle.

10 Sarah House,Thrse Mahon and Sue Cavill,Menstrual Hygiene Matters (WaterAid, 2012), http://plan-international.org/about-plan/resources/publications/water-
and-sanitation/menstrual-hygiene-matters
11 Ibid.
12 Pour des exemples de campagnes dinformation et de sensibilisation, voir : UNICEF, "Lhygine menstruelle dans les coles de deux pays francophones dAfrique de

lOuest - Burkina Faso et Niger - tudes de cas en 2013" n.d., www.unicef.org/wash/schools/files/MHM_study_report_Burkina_Faso_and_Niger_French_Final.pdf;

Training Guide & Practical Exercise MHM India WSSCC 2013.pdf, n.d.; UNESCO, Puberty Education & Menstrual Hygiene Management, Good Policy and Practive
in Health and Education Booklet 9 (2014), http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002267/226792e.pdf; UNICEF Columbia University, WASH in Schools Empowers
Girls Education: Proceedings of the Menstrual Hygiene Management in Schools Virtual Conference 2013, 2014, http://www.unicef.org/wash/schools/files/
WinS_Empowers_Girls_Education_MHM2013_procedings.pdf; House, Mahon, and Cavill, Menstrual Hygiene Matters.
13 JMP WHO UNICEF, Post-2015 WASH Targets and Indicators 2014.

18 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement

Questions cls
Quelles sont les pratiques, les reprsentations
et contraintes matrielles et culturelles des hom-
mes et des femmes, des garons et des filles, en
matire dassainissement et dhygine ?
Est-il habituel que les hommes et les femmes
utilisent les mmes latrines ?
Quelles sont les attentes et les volonts payer
des hommes et des femmes en termes dassainis-
sement dans les diffrentes catgories sociales ?
Qui paie ou paiera laccs lassainissement
entre les poux ?
Le projet tel quil est dfini rpond-il aux besoins
spcifiques des femmes et aux contraintes cultu-
relles et sociales locales ?
Les solutions techniques proposes ont-elles t
discutes avec les femmes ? Intgrent-elles les
besoins et attentes des femmes ?
Quelle est la participation des femmes aux
filires de lassainissement ?
Quelles sont les mthodes prfres des hom-
mes et des femmes, des garons et des filles pour
les actions de sensibilisation lhygine ?
% Indicateurs
Nombre dinfrastructures publiques bnficiant
dun accs lassainissement amlior prenant en
compte des considrations de genre (par exemple
latrines spares selon les sexes et latrines intgrant
les besoins dhygine menstruelle).
Nombre de femmes gagnant un accs prenne
un systme dassainissement amlior (et ratio
femmes/hommes associ).
Nombre de mnages dirigs par des femmes
gagnant un accs un systme dassainissement
(et ratio mnages dirigs par des femmes/mnages
dirigs par des hommes associ).
Stratgies
et bonnes pratiques
Inclure des comptences en sciences sociales et en
genre dans les quipes oprationnelles des projets.
Prendre en compte les besoins spcifiques des
femmes, les contraintes et reprsentations culturelles
dans le design des solutions dassainissement.
Dvelopper des programmes dinformation et ddu-
2
cation autour de lhygine menstruelle avec les jeunes
filles.
quiper les coles et les infrastructures publiques de
latrines spares pour les hommes et les femmes. Les
latrines pour les femmes doivent tre adaptes (plus
vastes, accs leau intrieur, garantie de lintimit).
Les dcisions concernant les modes de gestion, les
tarifs et les systmes de paiement doivent prendre en
compte les points de vue des hommes et des femmes.
Mettre en place des subventions ou des mcanismes
financiers facilitant laccs lassainissement pour les
mnages pauvres, en particulier les mnages dirigs par
des femmes.
Les actions de renforcement des capacits linten-
tion des personnels des entreprises et petits oprateurs
du secteur de leau doivent inclure des actions ciblant
les femmes.
Les opportunits conomiques cres par le projet
doivent sadresser quitablement aux femmes et aux
hommes.
Les activits IEC doivent inclure les femmes comme
les hommes, et sappuyer sur leurs rles respectifs au
sein de la cellule domestique et de la communaut.
Donnes sanitaires et scolaires dsagrges par
sexe en lien avec le secteur de lassainissement
(p.ex. prvalence des maladies hydriques selon le
sexe, taux de scolarisation par sexe).
Frquence et nature des violences faites aux
femmes (i) sans installation sanitaire, (ii) lors de luti-
lisation des sanitaires.
Part que reprsente le paiement du service das-
sainissement dans le budget de la femme et de
lhomme dans les zones cibles par le projet et dans
les zones non cibles par le projet.
ENJEU 2 Genre et assainissement 19
 ENJEU

2 GENRE ET ASSAINISSEMENT

Importance accorde par les femmes et les hommes aux latrines domestiques

Une tude mene au Cambodge, en Indonsie et
au Vit-Nam a montr que les femmes accordent
plus dimportance que les hommes au fait davoir
des latrines domicile. Les femmes interroges dans
ces trois pays dclaraient tre prtes, pour bnficier
de latrines domicile, payer un cot sensiblement
suprieur celui propos par les hommes interrogs.
Les femmes en Indonsie et au Vit-Nam trouvaient
plus davantages que les hommes possder des
latrines. Les avantages cits par les femmes taient
la facilit dutilisation, lintimit et la propret.
Lintrt des femmes tait suprieur celui des
hommes, et ce sont dailleurs elles qui ont enclench
le processus dacquisition de latrines dans 18 des
24 villages enquts en Indonsie et au Cambodge.
Au Vit-Nam, les hommes prenaient la dcision finale,
lissue dune discussion entre hommes et femmes.
Au Cambodge et en Indonsie, les hommes et les
femmes prenaient la dcision dacqurir une latrine
ensemble, dans la moiti des cas. Lorsquil ny avait
pas de dcision commune, en Indonsie, c'taient les
hommes qui dcidaient, tandis qu'au Cambodge,
c'taient les femmes qui arbitraient.
Cette tude montre galement que lorsque des
latrines sont ralises, le travail dentretien et de net-
toyage revient aux femmes. Les utilisateurs de latrines
quipes dune chasse deau dclaraient 75 % tre
satisfaits, pour autant que de leau soit disponible
proximit. La plupart du temps, les hommes nappor-
taient pas deau aux latrines, et dclaraient ne pas
les utiliser sil ny avait pas deau disponible. Il incom-
bait donc aux femmes dalimenter les rservoirs deau
des latrines. Les corves des femmes se trouvaient
donc sensiblement augmentes du fait de lacqui-
sition de latrines par le mnage. En dpit de cela, les
femmes dclaraient, plus que les hommes, tre satis-
faites de disposer de latrines.
Les femmes en Indonsie et au Cambodge se plai-
gnaient que les surfaces en ciment des latrines taient
difficiles nettoyer. Elles prvoyaient gnralement
de les remplacer avec des quipements en cra-
mique ds quelles en auraient les moyens.
Cette tude montre donc quil est utile de prendre en
compte les diffrences de points de vue entre hom-
mes et femmes. La comprhension des mcanismes
de dcision lintrieur des mnages peut galement
aider faire porter la voix des femmes, qui dans le
cas de cette tude sont plus volontiers acheteuses
que leurs maris. La mise en place de mcanismes de
crdits spcifiques pour les femmes pourrait permettre
quelles squipent de latrines plus faciles nettoyer
par exemple.

Source : N. Mukherjee, Achieving Sustained Sanitation for the Poor: Policy Lessons from Participatory Assessments in Cambodia,
Indonesia and Vietnam (Jakarta, Indonesia: Water and Sanitation Program for East Asia and the Pacific, 2001).

20 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
 Les effets des toilettes publiques dans un contexte dingalits de genre
Le projet Swayamsiddah, en Inde, a t mis en
place dans 4 villages de ltat dUttar Pradesh. Il a
effectu une tude des besoins communautaires en
mobilisant sparment les femmes et les hommes.
Cette sparation tait rendue obligatoire du fait
que les femmes de ces communauts devaient se
conformer une rgle sociale nomme purdah
qui leur demande dviter le contact avec les hom-
mes, et de couvrir leur corps pour viter dattirer les
regards. Malgr le fait que les femmes disposent
lgalement dun quota de 30 % des siges dans les
conseils politiques locaux lus, leur participation
ces instances nest vue que comme une procuration
accorde par leurs maris.
Source : Julie Fisher, For Her Its the Big Issue: Putting Women at the Centre of Water Supply, Sanitation and Hygiene.
(UNICEF GWA Norvegian Ministry of Foreign Affairs, Collaborative Council Water Supply and Sanitation, 2006),
https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/handle/2134/9970.
clairage des toilettes publiques Nairobi
Kiambu est un quartier dhabitat spontan de
Nairobi o une ONG locale dnomme Maji na
Ufanisi (Eau et Dveloppement) a install des
panneaux solaires sur les toilettes publiques
payantes. Cette initiative a permis une meilleure
visibilit la nuit et amlior les horaires de fonction-
nement de ces toilettes pour les femmes et les en-
fants. Une organisation communautaire de base
(OCB) sest vue confier la responsabilit de grer ces
installations et a suivi une formation dans le domaine
des oprations, de lentretien et de la gouvernance.
Le leadership de lOBC implique la fois les hommes
et les femmes et les grandes dcisions concernant
les dpenses et la gnration de revenus sont prises
Source : WSP, Le genre dans Le contexte de leau et de lassainissement, Document de travail, (2010).
La dfcation en plein air tait une pratique courante
avant lintervention du projet, ce qui signifiait que les
femmes devaient attendre la nuit pour se soulager,
et impliquait des difficults dautant plus grandes
durant les priodes de grossesse ou de menstruations.
Le projet parvint impliquer 779 femmes dans des
groupes fournissant des services tels que de laccs
au crdit, des formations, du renforcement de capa-
cits. Ces groupes furent capables de mettre en 2
place des mcanismes de crdit prenant en charge
la moiti des cots des toilettes publiques ralises.
Limpact de la construction de ces toilettes fut impor-
tant : la perception par les femmes de leur propre
corps changea, puisque la menstruation, les grossesses
et la dfcation pouvaient tre gres discrtement.
On constata galement une augmentation des taux
de scolarisation des filles.
lors des assembles gnrales. Pour rduire les cots,
des cartes de famille mensuelles ont t institues afin
de faciliter laccs illimit par jour, par les membres
de la famille. Les coles primaires locales ont trouv
un arrangement collectif de sorte que, dans la jour-
ne, les enseignants accompagnent les enfants
aux toilettes intervalles rguliers. Les femmes, ce-
pendant, continuent de voir comment amliorer la
scurit entre les domiciles et les toilettes, tant
donn que les sentiers troits qui existent ne sont pas
clairs, do linscurit pour les filles, les femmes
et les enfants. Ce qui veut dire que des barrires
laccs total aux toilettes persistent encore, surtout
la nuit.
ENJEU 2 Genre et assainissement 21
 ENJEU
GENRE ET INGNIERIE SOCIALE / IEC
3

Q ue ce soit en contexte urbain ou rural, pour des projets daccs leau ou damlioration des systmes
dassainissement, les activits impliquant une consultation des populations sont un moyen privilgi pour
intgrer le genre. En effet, quil sagisse dun change dinformations, dune sensibilisation lhygine ou de
sessions de formation, les interactions avec les hommes et les femmes sont diffrentes et dpendent du contexte
local. Les lments gnriques suivants doivent tre pris en compte pour laborer les mthodologies dinter-
mdiation sociale :

Les femmes et les hommes peuvent utiliser ou avoir
accs des sources et/ou des canaux dinformation
diffrents.
Les taux dalphabtisation peuvent varier selon le
sexe et les niveaux socioconomiques. Toute diffusion
crite dinformation peut entrainer une exclusion de
certains segments de la population du processus din-
formation et de communication.
Les langues vhiculaires ne sont pas partout systma-
tiquement parles par les femmes : dans certains cas,
il peut arriver que des femmes ne parlent quune langue
minoritaire, spcifique un lieu ou une ethnie, alors
que leurs maris peuvent parler une langue vhiculaire
plus rpandue, qui sera spontanment utilise par les
animateurs.
De mme, le niveau de matrise dun vocabulaire
sectoriel peut varier selon les sexes. Il faut donc commu-
niquer dans les langues pratiques par les populations
cibles, mais aussi selon les niveaux de langue habituel-
lement pratiqus par celles-ci. (Il faut viter tout jargon
technique ou dveloppementiste .)
Les femmes et les hommes peuvent avoir des besoins
et/ou des disponibilits diffrentes en terme dhoraires
pour les runions (p.ex. du fait de contraintes demploi
ou de corves).
Laccessibilit certains lieux nest pas garantie de
la mme faon pour les femmes et les hommes. Selon
les normes socioculturelles locales, les espaces publics
peuvent par exemple tre rservs aux hommes.
Lexpression en public peut tre contrainte par des
normes de biensance ou le respect de hirarchies
sociales. Par exemple, il peut tre difficile pour des fem-
mes de prendre la parole en public, ou bien de contre-
dire les discours tenus par des hommes en public. Au-
trement dit, la prsence des femmes une runion ne
garantit pas que celles-ci puissent sexprimer librement.
Les contraintes peuvent aussi se trouver du ct des
animateurs. Des animateurs hommes peuvent se trouver
mal laise ou ressentir des barrires culturelles pour
aborder certains sujets avec des femmes (p.ex. le sujet
de lhygine menstruelle). Des quipes mixtes danima-
teurs sont donc indispensables.
Linformation reue en dehors du mnage nest pas
obligatoirement redistribue au sein du mnage. De
mme, linformation reue par des reprsentants nest
pas forcment diffuse lensemble des personnes
quils reprsentent. Linformation, en particulier linfor-
mation propos dun projet constituant souvent un
important enjeu pour les populations locales, reprsente
une ressource et/ou un pouvoir que certains peuvent ne
pas avoir intrt partager. Ce nest pas parce que le
chef du quartier aura t consult que les populations
locales lauront t ou auront accd linformation
transmise par les animateurs.

Tous les enjeux noncs jusquici concernent les rapports de genre, mais galement lensemble des rapports socio-
politiques locaux : les diffrents groupes sociaux cibls ou affects par un projet peuvent ncessiter des modes de
communication distincts, adapts leurs contraintes et prenant en compte les hirarchies et rap-ports de pouvoir
et de domination existants. Ces groupes varient en fonction des contextes locaux, ainsi que des intrts que peut
susciter tel ou tel type de projet. Par exemple, les rapports de sniorit sont souvent hirarchiques dans de nom-
breuses socits, les ains ne laissant pas la parole aux cadets et aux jeunes, et assument les dcisions. Un projet
de primtre irrigu sera peru diffremment par des leveurs ou des agriculteurs. Tout projet ayant des impacts
fonciers suscitera un intrt ou un degr dopposition entre les groupes ayant des droits fonciers reconnus officiel-
lement ou coutumirement et les groupes sans droits fonciers.

Des activits IEC ont plus de chances dtre efficaces si elles mobilisent les femmes et les hommes, mais aussi les
diffrents groupes socioconomiques stratgiques, en fonction des contraintes et des possibilits des uns et des
autres. Lenjeu principal est donc dengager un processus de consultation, de sensibilisation ou de participation
en mobilisant les diffrents groupes sociaux de faon adapte.

22 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement

Questions cls
Quelles sont les contraintes matrielles, cul-
turelles et sociales limitant la participation des
femmes et des hommes ?
Quelles sont les incitations et/ou intrts pour
les hommes et les femmes des diffrentes cat-
gories socioconomiques participer aux acti-
vits IEC ?
Quels sont les diffrents canaux dinformations
utiliss par les femmes et par les hommes ?
Quels sont les modes de participation prfrs
par les hommes et les femmes ?
La programmation des sessions dactivits IEC
permet-elle la participation des hommes et des
femmes ?
Des sessions de consultation/sensibilisation s-
pares avec les femmes sont-elles ncessaires ?
Existe-t-il des organisations formelles ou infor-
melles de femmes ou dhommes qui pourraient
tre mobilises ?
% Indicateurs
Nombre de femmes interroges lors des enqutes
et des activits IEC (et ratio femmes/hommes as-
soci).
Nombre de runions tenues uniquement avec des
femmes (et ratio runions femmes/runions mixtes
ou hommes).
Nombre dactions de formation ayant cibl sp-
cifiquement les femmes (et ratio formations ciblant
les femmes/formation non cibles).
Stratgies
et bonnes pratiques
Les points de vue, pratiques et prfrences des
hommes et des femmes doivent tre distingus et
documents.
Intgrer les hommes dans les activits de sensibili-
2
sation lhygine.
Les quipes danimateurs doivent tre mixtes et les
animateurs doivent avoir une connaissance et une
exprience du contexte culturel et des enjeux de genre
locaux, ainsi quune capacit dcoute avre.
Si ncessaire, prvoir des runions spares par cat-
gories de population (hommes, femmes, jeunes,) pour
garantir lexpression des diffrents besoins et opinions.
Une approche itrative et participative de la dfinition
du projet permet de mieux intgrer le genre quune
approche top-down.
Identifier et impliquer les organisations formelles et in-
formelles de femmes et dhommes qui peuvent faciliter
la participation et les activits IEC.
Organiser les runions en tenant compte des con-
traintes demploi du temps des hommes et des femmes.
Nombre de femmes ayant bnfici daction de
formation et/ou de renforcement de capacits
(et ratio femmes/hommes parmi les bnficiaires
dactions de formation ou de renforcement de ca-
pacits).
volution des connaissances-attitudes-pratiques,
et diffrentiel dvolution entre les hommes et les
femmes et entre les filles et les garons.
Nombre de femmes participant aux prises de
dcision relatives aux services/opportunits propo-
ss par le projet (et ratio femmes/hommes dans les
instances gestionnaires et dcisionnaires).
ENJEU 3 Genre et ingnierie sociale/IEC 23
 ENJEU
3 GENRE ET INGNIERIE SOCIALE / IEC
Ne pas oublier les hommes pour la promotion de lhygine
Lors de la mise en uvre dun programme sanitaire
au Mexique, il parut plus facile que prvu de remettre
en cause les strotypes de genre. Le programme
fut bien accueilli la fois par les femmes et les
hommes. Au moment de la conception des supports
de communication visant sensibiliser lhygine,
les quipes du programme firent des tudes et ana-
lysrent les pratiques des populations. Les brochures
de sensibilisation produites ne faisaient figurer que des
femmes et des enfants, car il tait acquis que ldu-
cation lhygine tait laffaire des femmes. Certains
membres de lquipe du projet demandrent cepen-
dant ce quune seconde bro-chure soit produite,
faisant figurer part gale des femmes et des hom-
mes. Les deux brochures furent testes. Elles furent
aussi bien comprises lune que lautre. Personne ne
trouva inhabituel ou trange de voir des hommes
soccuper de lducation lhygine. Les deux tiers
des hommes et des femmes sur lesquels les deux
brochures avaient t testes prfrrent la brochure
mixte , car voir les deux parents rendait le message
plus complet . La seconde brochure mixte fut
finalement choisie et utilise.
Source : Program for the Introduction and Adaptation
of Contraceptive Technology (PIACT), cit dans UNPD,
Mainstreaming Gender in Water Management. A Practical
Journey to Sustainability: A Ressource Guide, 2003.
24 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Lors des dbuts de la mise en uvre du Global Scaling
Up Handwashing Project du WSP au Sngal, les fem-
mes taient identifies comme les cibles et les relais
des campagnes de sensibilisation lhygine. Leur
rle dducatrice des enfants semblait les y prdis-
poser. Cependant, au fur et mesure de la mise en
uvre, les messages de sensibilisation ont t red-
finis et rorients pour inclure les hommes. En effet,
au Sngal, ce sont gnralement les hommes qui
sont les chefs de mnage. Cest auprs deux quil
faut demander lautorisation dentrer dans une mai-
son pour y mener des activits de sensibilisation. Ce
sont galement les hommes qui prennent en charge
les dpenses domestiques, parmi lesquelles lachat
de savon, par exemple. Une enqute a ainsi montr
que dans la moiti des mnages, ce sont les hommes
qui fournissent le savon. De plus, les hommes ont
galement comme rle de montrer lexemple, en tant
que chef de famille, et de donner des consignes que
toute la famille doit suivre. Les hommes ont donc un
triple rle de gardien (pouvant refuser laccs lin-
formation, en refusant laccs des animateurs leur
domicile), de protecteur (fournissant largent nces-
saire lachat de savon) et de modle (montrant aux
enfants les attitudes adopter). Enfin, durant les pre-
mires campagnes de sensibilisation, de nombreux
hommes se sont plaints de ne pas tre intgrs aux
discussions autour de lhygine. Le programme a donc
rorient ses activits de sensibilisation, en incluant les
hommes avec les femmes parmi les cibles et les relais
des campagnes dinformation et de sensibilisation.
Source: WSP, Involving Men in Handwashing Behavior
Change Interventions in Senegal, Water and Sanitation
Program Learning Note, June 2010.
 ENJEU
GENRE ET POLITIQUES SECTORIELLES
4

B ien quil soit largement reconnu que ce sont les femmes qui fournissent et grent leau lchelle domestique,
leurs voix ont peu ou pas de place dans les processus dlaboration des politiques sectorielles et documents
de planification. Toute amlioration des services deau et dassainissement est gnralement comprise comme
une amlioration de la situation des bnficiaires, quils soient hommes ou femmes. Les politiques de leau sont
donc gnralement conues com-me tant neutres selon le genre. Du fait du manque de donnes dsagrges
selon le sexe dans ce secteur, les politiques sectorielles sont souvent aveugles au genre : le manque de donnes
entraine un manque de visibilit des enjeux de genre, et par consquent un manque dintrt parmi les dcideurs
et les planificateurs.

Les enjeux de lintgration du genre dans les politiques sectorielles deau et dassainissement ne sont pas spcifiques
ce secteur et comportent une dimension citoyenne forte travers les pratiques de gouvernance dmocratique
quelles peuvent initier. 2
Ceux-ci ne portent pas uniquement sur la prise en compte des usagres, et comprennent galement des
enjeux en termes de ressources humaines au sein des administrations du secteur (formation, emploi et gestion des
carrires), les mtiers du secteur de leau et de lassainissement tant communment perus comme techniques
et plutt masculins.

Les principaux enjeux sont les suivants :
favoriser lquit entre femmes et hommes tous les
niveaux politiques.
favoriser lemploi des femmes (y compris formation,
gestion des carrires) au sein des administrations du
secteur ( tous niveaux).
favoriser la mise en place de cadres de suivi intgrant
des indicateurs spcifiques sur le genre.
favoriser lexpression et la prise en compte des besoins
et des priorits des femmes concernant les services
deau et dassainissement.
favoriser les processus de renforcement de capacits
des femmes et leur participation aux processus dmo-
cratiques (empowerment).
lexistence dune volont politique, matrialise par
un ministre de la Femme, ou de services ddis la
prise en compte du genre au sein des ministres secto-
riels, aidera les processus dintgration du genre dans
les politiques sectorielles ;
cette intgration nest pas une fin en soi mais un pro-
cessus. Si dautres bailleurs ont dj engag des actions
favorisant lintgration sectorielle du genre, il sera plus
facile de financer des actions dappui sectoriel portant
spcifiquement sur le genre.
Une dmarche volontariste est la plupart du temps
ncessaire pour intgrer le genre dans les politiques
sectorielles. Les exemples ci-aprs prsentent quelques
mesures mises en uvre pour intgrer le genre dans
les politiques sectorielles.

La faon et les moyens dintgrer le genre dans les poli-

tiques sectorielles dpendent du contexte national :

de faon gnrale, cela ncessite de favoriser une

approche par la demande. Une politique reposant sur
une approche par loffre rendra lintgration du genre
moins aise ;

ENJEU 4 Genre et politiques sectorielles 25

 ENJEU

4 GENRE ET POLITIQUES SECTORIELLES

Questions cls
Existe-t-il une volont politique ou des objectifs
transversaux dintgration du genre lchelle
nationale ?
Existe-t-il une cellule / un point focal au sein de
ladministration sectorielle ddie au genre ?
Les institutions sectorielles disposent-elles de
comptences (fminines ou masculines) en ma-
tire dintgration du genre ?
Comment les femmes sont-elles prsentes aux
diffrents niveaux des institutions sectorielles ?
Quelle politique des ressources humaines en
matire de promotion des femmes des postes
techniques de ces administrations (formation,
gestion des carrires,) ?
Comment les enjeux de genre sont-ils intgrs
par les institutions sectorielles ?
Existe-t-il des programmes, des projets, des bugets
ou des activits ciblant les femmes ou les enjeux
de genre (soit spcifiquement, soit transversale-
ment lintrieur de projets ou programmes)?
Stratgies
et bonnes pratiques
Ralisation dun audit institutionnel pour valuer la
possibilit dintgration du genre dans les politiques
sectorielles, comprenant une analyse des comptences
existantes et un tat des lieux des pratiques
Formulation et intgration dobjectifs spcifiques sur
le genre dans les documents de politique sectorielle
Sensibilisation et/ou renforcement des capacits sur
le genre des personnels des institutions sectorielles
Mise en place dune politique de ressources humaines
sensible au genre
Identification et intgration aux forums sectoriels des
associations ou rseaux dorganisation des femmes
actives lchelle nationale
Traduction oprationnelle des engagements genre
figurant dans les politiques sectorielles dans les program-
mes du secteur

Les associations ou rseaux dorganisation des

femmes sont-elles consultes par les institutions
sectorielles ?

% Indicateurs
Existence de rfrents genre au sein des institutions
sectorielles.
Existence de mcanisme de reprsentation des
femmes au sein des forums portant sur les politiques
sectorielles.
Part des dpenses publiques affectes directe-
ment des associations ou groupes de femmes
travaillant sur les questions deau et dassainisse-
ment, ou des groupes visant spcifiquement les
femmes sur ces enjeux.
volution du nombre dobjectifs spcifiques au
genre dans les politiques sectorielles nationales.
Existence dobjectifs genre dans la politique
sectorielle de leau et de lassainissement.

26 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
 Prise en compte du genre dans les politiques sectorielles
En mars 2007, le gouvernement du Prou a mis en
place une loi sur lgalit des chances entre les hom-
mes et les femmes. Cette loi porte sur la faon dont
les collectivits locales grent les services publics, y
compris les services deau et dassainissement. Suite
cette rforme, les prestataires des services deau
ont d mettre en place des quotas de reprsentation
des femmes au sein de leurs conseils dadministration.
En Tanzanie, la politique sectorielle deau et dassai-
nissement exige que les comits locaux de gestion
des systmes dadduction deau communautaires
comptent autant de femmes que dhommes. Cette
exigence nest pas limite aux instances de gestion
communautaires, puisque la politique stipule que le
recrutement doit tre effectu au mrite et en tenant
compte de la dimension de genre dans toutes les
institutions du secteur de leau.
En Ouganda, lintgration du genre dans le secteur
de leau et de lassainissement a commenc au d-
but des annes 1990 par quelques projets pilotes. En
1999, le genre est intgr dans les rformes du secteur
de leau de faon transversale pour garantir leffica-
cit des projets. En 2001, des sociologues sont recruts
dans les institutions sectorielles afin de renforcer lint-
gration du genre. La Banque mondiale a ensuite ap-
puy la formulation de la stratgie genre de la poli-
tique sectorielle deau et dassainissement entre 2003
et 2008. En 2004, la politique nationale sur lgalit
entre les sexes requiert que tous les secteurs intgrent
Source : WSP, Le genre dans Le contexte de leau et de lassainissement, Document de travail, (2010).
le genre dans la planification, la budgtisation et la
mise en uvre. Une seconde phase a t finance
entre 2009 et 2014.
Lobjectif explicite de ces stratgies est dautonomi-
ser les femmes et les hommes ainsi que les groupes
vulnrables et de promouvoir lquit dans laccs
et le contrle des ressources dans le secteur de leau
et de lassainissement, pour contribuer la rduction
de la pauvret. La politique nationale de leau exige 2
que les femmes participent la conception, la
construction, lexploitation et lentretien des in-
frastructures amliores dapprovisionnement en eau
et dassainissement. Elle demande galement ce
quau moins la moiti des membres des organisations
de maintenance communautaires soient des fem-
mes. Ces engagements politiques ont galement
t traduits en engagements financiers : un budget
sectoriel estimatif de plus de 200 000 a t allou
par le ministre, pour des activits spcifiques au
genre mettre en uvre de 2010 2015. Les rsultats
sont probants : les femmes occupent des postes cls
dans 85 % des comits communautaires deau et
dassainissement. 18 % des postes suprieurs du mi-
nistre en charge de leau sont occups par des
femmes. Un indicateur de suivi du genre fait partie
du rapport annuel de performance du secteur. 16
services dcentraliss de lhydraulique ont appuy
97 groupements de femmes et/ou de personnes
vulnrables en 2010.
ENJEU 4 Genre et politiques sectorielles 27
 ENJEU
GENRE ET SOCITS DEAU ET DASSAINISSEMENT
5
L es enjeux de genre au niveau des socits nationales
ou municipales deau et dassainissement peuvent
se situer deux niveaux : (i) la gestion des ressources
humaines et (ii) la gestion des rapports avec les clients
et les politiques tarifaires.
Les ingalits professionnelles entre hommes et femmes
sont un enjeu que le secteur de leau et de lassainis-
sement partage avec tous les secteurs. Cependant, du
fait de la culture professionnelle trs technique carac-
trisant ce secteur, les femmes y sont gnralement
moins bien reprsentes que dans dautres types den-
treprises, surtout dans les postes responsabilit. Selon
lOrganisation internationale du travail, la part moyenne
des femmes travaillant dans les secteurs de llectricit,
du gaz et de leau dans les 26 pays dAsie et du Pacifique
reprsente ainsi moins de 20 % des emplois 14. La per-
sistance dingalits daccs tant lducation, aux
formations techniques quaux emplois formels, limite
le dveloppement de lemploi des femmes dans les
entreprises du secteur de leau et de lassainissement.
travers le financement de dispositifs de formation aux
mtiers de leau et de lassainissement, les projets de
lAFD peuvent contribuer faire voluer les reprsenta-
tions et favoriser lemploi des femmes dans ce secteur.
Former des femmes des mtiers techniques est pos-
sible et lexprience montre quelles russissent aussi bien
sinon mieux que les hommes accomplir des tches
techniques (voir Exemple p. 29).
Questions cls
Quelle est la part de femmes parmi les em-
ploys des socits deau et dassainissement
tous les niveaux ?
Comment la demande de services deau et
dassainissement est-elle prise en compte ?
Quels sont les modes de consultation des usa-
gers/consommateurs des services ?
Quelles sont les capacits internes de prise
en compte du genre au sein des socits deau
et dassainissement (en termes de gestion de la
clientle) ?
14 Asian Development Bank and International Labour Organization, Women and Labour Markets in Asia: Rebalancing for Gender Equality, 2011.
28 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
Lautre type denjeu pour les socits deau et dassaini-
ssement concerne la gestion de la clientle. La prise en
compte des rapports de genre peut se faire diffrents
niveaux :
Les infrastructures peuvent tre plus et mieux utilises,
entretenues et maintenues quand les besoins et de-
mandes des femmes et des hommes, ainsi que leurs
expriences et savoirs sont pris en compte. Une telle prise
en compte permet dadapter les solutions technolo-
giques, ainsi que les systmes de paiement et de gestion.
Cela peut aboutir un usage optimis des fonds et
des ressources humaines, dautant plus si celles-ci sont
limites.
Les choix technologiques affectent le cot et donc
le prix des services, et au final, la capacit payer des
usagers. Consulter les usagers femmes et hommes peut
conduire des services plus abordables et plus prennes.
Les dfauts de paiement peuvent tre rduits en
prenant en compte les diffrences de capacit payer
et en comprenant qui paie les factures au sein du m-
nage. Une approche genre permet dadapter des sys-
tmes tarifaires aux capacits conomiques diffrentes
des usagers et usagres.
Le recouvrement des factures peut tre amlior en
prenant en compte les rapports de genre et les rles
spcifiques attribus aux femmes et aux hommes.
Stratgies
et bonnes pratiques
Dveloppement dune politique de ressources hu-
maines sensible au genre.
Renforcement des capacits internes de prise en
compte du genre dans la gestion de la clientle.
Dveloppement dun systme de consultation des
usagers sensible au genre.
Identification dassociations ou de rseaux de femmes
avec lesquels tablir des partenariats.
% Indicateurs
Ratio femmes / hommes parmi les employs des
agences ou socits deau et dassainissement aux
diffrentes chelles.
Niveau de formation et demploi des salaris fem-
mes/hommes des socits deau et dassainissement.
Existence de comptences, prsence de rfrents
genre et de politique sur le genre au sein des soci-
ts deau et dassainissement.
Nombre et nature des partenariats tisss avec
des associations ou groupement de femmes.
Intgration de donnes sur le genre dans les bases
de donnes sur la clientle.
2

Utilisation des rapports de genre pour le recouvrement des factures

Durant les annes 1990, le gouvernement du Malawi
a mis en place un programme communautaire dac-
cs leau innovant afin dassurer des branchements
domicile pour les mnages pauvres. Alors que le
programme tait une russite technique, les efforts
accomplis pour rendre le systme conomiquement
viable chouaient du fait du faible taux de paiement
des factures.
Le problme rsidait dans le fait que les personnes
dsignes pour collecter les paiements taient des
hommes qui passaient une grande partie de la journe
en dehors des communauts pour accomplir leurs
activits professionnelles. Le recouvrement des cots
et la prennit conomique du modle furent assu-
rs lorsque la responsabilit de la collecte du paie-
ment des factures fut transfre aux femmes : celles-
ci taient davantage prsentes et parvenaient
rcolter les paiements de faon plus ponctuelle et
moins conflictuelle que les hommes. Cependant,
comme la charge de travail tait trop importante
pour les femmes, il fut dcid de mettre en place
des groupes mixtes afin de rpartir quitablement
les responsabilits et les efforts.

Source : G. W. A. Cap-Net, Why Gender Matters: A Tutorial for Water Managers (CAP-NET International network for Capacity
Building in Integrated Water Resources Management, Delft, 2006).

Les femmes gestionnaires de projets

A Kraaipan, dans la province Nord-Ouest de lAfrique
du Sud, la responsabilit de la mise en uvre dun
projet dassainissement villageois a t confie au
comit dassainissement, exclusivement fminin. Ces
responsabilits recouvrent tous les aspects : planifica-
tion, construction, formations lhygine, sensibilisation
et gestion financire.
Ce comit fminin a russi dpasser les objectifs du
projet en touchant plus de mnages quinitialement
prvu. Pour ce faire, le comit dassainissement fminin
avait amlior les cots des mthodes de construc-
tion des latrines et avait fait appel des subventions
extrieures au projet.

Source: Van der Voorden, C. and Eales, K. (2002), Mainstreaming gender in South African sanitation programmes:
a blind spot or common practice? Paper prepared for the AfricaSan conference, July 2002, Mvula Trust

ENJEU 5 Genre et socits deau et dassainissement 29

 ENJEU
GENRE ET INFRASTRUCTURES
6
L es tudes et les bonnes pratiques sur lintgration
du genre dans le secteur de leau et de l'assainis-
sement concernent pour leur plus grande part les
questions daccs et de renforcement des capacits
ou de renforcement institutionnel. Cependant, une
part importante des projets deau et dassainissement
financs par lAFD concerne la ralisation ou la mise
niveau dinfrastructures. La ralisation de barrages ou
de stations de potabilisation, qui permettent daccrotre
les capacits de production, ou lextension de rseaux
primaires, pour accrotre la distribution, peuvent produire
des impacts sociaux ngatifs importants. De mme,
les projets de drainage deaux pluviales ncessitent la
construction de canaux et le dguerpissement des
populations installes lendroit o les infrastructures
de drainage doivent tre ralises.
Deux voies sont possibles pour intgrer le genre dans
ces activits : une dmarche prventive de gestion des
risques ou des actions proactives doptimisation des
bnfices socioconomiques pour les personnes popu-
lations locales.
Le genre doit tre intgr dans les dmarches de pr-
vention des risques environnementaux et sociaux. En
effet, les impacts ngatifs induits par les activits de
construction dinfrastructures (tels que les dplacements
forcs de population, les expropriations, ou les nuisances
lies aux activits de construction) ne touchent pas les
femmes et les hommes de la mme faon. Toutes les
Les questions cls
Les tudes dtat initial socioconomiques d-
crivent-elles les rapports de genre, la rpartition des
tches entre hommes et femmes lchelle du
mnage ?
La mise en uvre du projet implique-t-elle des
expropriations ou des restrictions daccs des
espaces utiliss par les populations locales, par les
hommes et par les femmes ?
Lanalyse des impacts du projet a-t-elle distingu
les impacts subis par les hommes de ceux subis par
les femmes ?
30 SECTION 2 Les enjeux et les approches genre dans le secteur eau et assainissement
recherches montrent que les femmes sont affectes plus
gravement que les hommes par les impacts ngatifs
dactivits de construction dinfrastructures. Ces impacts
diffrentiels sont en outre souvent aggravs par le fait
que les mesures de gestion des risques intgrent des biais
lencontre des femmes. Ces biais peuvent tre le fait
des systmes lgaux nationaux, qui ne reconnaissent
pas forcment les droits de proprit des femmes, par
exemple. Ils peuvent galement provenir de lapprhen-
sion des impacts uniquement lchelle des mnages,
ce qui masque laspect sexo-spcifique de certains
impacts individuels. La Fiche 10 : Genre et diligences
environnementales et sociales synthtise ces enjeux
sur la prise en compte du genre dans les diligences
environnementales et sociales lors de la ralisation
dinfrastructures. Ces enjeux, ainsi que les outils corres-
pondants, sont dtaills dans la bote outils Genre
et diligences environnementales et sociales .
Les dmarches proactives dintgration du genre dans
les ralisations dinfrastructures visent quant elles
faire bnficier les femmes autant que les hommes des
opportunits offertes. Celles-ci peuvent tre des oppor-
tunits demploi ou dactivits gnratrices de revenus.
Les politiques de recrutement de la main-duvre sur
les chantiers peuvent ainsi veiller embaucher un certain
quota de femmes. Des formations spcifiques peuvent
galement tre dispenses aux femmes pour leur per-
mettre daccder certains postes (p.ex. chauffeur de
poids lourd).
Les mesures dattnuation des impacts prennent-
elles en compte les diffrences entre les femmes et
les hommes dans les diffrentes catgories de popu-
lations affectes ?
Le suivi des impacts permet-il de documenter
la situation des femmes distinctement de celle des
hommes ?
Le projet peut-il crer des opportunits demploi
pour les femmes ?
 Stratgies
et bonnes pratiques
Respect des bonnes pratiques internationales, no-
tamment les normes de la Banque mondiale et de lIFC.
Prparation et mise en uvre dun systme de gestion
environnemental et social sensible au genre et con-
forme aux bonnes pratiques internationales.
Prparation et mise en uvre dun Cadre de politique
de rinstallation et/ou dun Plan daction de rinstal-
lation sensible au genre et conforme aux bonnes pra-
tiques internationales, intgrant des recensements
comptabilisant les individus lchelle infra-mnage
(voir Fiche 10 : Genre et diligences environnementales
et sociales).
Mise en uvre dun processus de consultation sen-
sible au genre, partir de ltude des contraintes limi-
tant la participation des femmes aux processus de prise
de dcision, et incluant si ncessaire des consultations
spcifiques avec les femmes.
Maximiser les opportunits demploi et dactivits
gnratrices de revenus lies aux activits du projet
pour les femmes (par exemple, quota de participation
aux formations y compris techniques , quota demplois
rservs aux femmes,).
Quand une mesure dattnuation des risques accrot la vulnrabilit des femmes
Le projet de barrage de Sardar Samovar en Inde a
entran un dplacement forc de population. La
tenure foncire dans les villages affects tait une
tenure coutumire, informelle. Afin de leur assurer une
scurit foncire lissue du dplacement, les m-
nages expropris se sont vu accorder des titres fonciers
officiels sur les sites de rinstallation en compensation
de la perte de leurs terres. Cependant, ces nouveaux
titres de proprit furent tablis au nom du chef de
mnage, qui tait dans la plupart des cas un homme.
En cas de divorce ou de veuvage post-dplacement,
Source: Lyla Mehta, The Settler and His Wife, Deportate, Esuli E Profughe Special Issue Engendering Migration
and Displacement in Developing Countries: Focus China, no. 17 (2011): 25.
% Indicateurs
Nombre de femmes et ratio hommes / femmes
parmi les populations affectes par des impacts
ngatifs dactivits lies au projet (par exemple
expropriations).
Nombre, nature et efficacit des mesures dat-
tnuation de ces impacts ciblant spcifiquement
2
les femmes.
volution des niveaux de vie des femmes et des
hommes des diffrentes catgories sociocono-
miques impactes par le projet.
volution du nombre de femmes et des ratios
hommes/femmes parmi les employs des entre-
prises travaillant sur le projet ou parmi les personnes
formes.
les femmes se retrouvaient sans accs la terre, alors
quelles bnficiaient dun accs la terre individuel
dans lancien systme coutumier. Dans certains cas,
les femmes chefs de mnages durent faire tablir des
titres de proprit au nom dun de leurs fils, et deve-
naient donc dpendantes du bon vouloir de celui-ci.
Une mesure dindemnisation, dont le but tait dac-
corder une plus grande scurit foncire aux per-
sonnes dplaces par le projet, aboutit finalement
aggraver les ingalits de genre en aggravant
linscurit foncire des femmes.
ENJEU 6 Genre et infrastructures 31
SECTION 3
INTGRATION DE LA DIMENSION GENRE DANS LA PHASE
DIDENTIFICATION ET DINSTRUCTION DU PROJET

Cette section comporte les fiches suivantes:

Fiche 1 : Intgration du genre dans le cycle du projet p. 33
Fiche 2 : Cls pour une analyse genre p. 34
Fiche 3 : Questions cls lors de lidentification p. 39
Fiche 4 : Notations marqueur CAD / Avis dveloppement durable et exigences minimales p. 41
Fiche 5 : Questions cls lors de l'instruction p. 43
Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions dactions budgtes p. 45
Fiche 7 : Les indicateurs p. 48
Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes de faisabilit p. 54
Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits dintermdiation sociale p. 59
Fiche 10 : Genre et diligences environnementales et sociales p. 64
Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre p. 66

32 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

 FICHE INTGRATION DU GENRE
1 DANS LE CYCLE DU PROJET

C ette fiche explique quelles actions mener quel moment pour intgrer le genre tout au long du cycle du
projet AFD. Elle peut galement servir pour le cycle de projet de DPO qui comprend les mmes grandes
tapes du cycle de projet.

COMITS ET DOCUMENTS ACTIONS GENRE FICHES GENRE DILIGENCES E&S*

IDENTIFICATION

1er questionnement sur le genre Fiche 2 : Cls pour valuation

pour identifier a priori les enjeux une analyse genre E&S initiale
(risques et opportunits) : Fiche 3 : Questions cls (classement
diagnostic et analyse genre lors de lidentification A, B+, B, C).
pralable. valuation
Fiche 11 : Dialogue avec
Dbut du dialogue avec les partenaires des enjeux
Fiche dIdentification la contrepartie sur lintgration de genre.
sur le genre
de Projet (FIP) du genre dans le projet.
Fiche 8 : Intgrer le genre
Intgration du genre dans les tudes
Comit dans les tudes de diagnostic de faisabilit
dIdentification (faisabilit) pour avoir le contexte
Fiche 10 : Genre et diligences
genre de dpart (donnes
environnementales
dsagrges) et prciser les points
et sociales
et modalits dintgration
du genre dans le projet. Fiche 4 : Notations marqueur CAD/
Avis dveloppement
Finalisation de la FIP
durable et exigences
Identification de la notation
minimales
CAD-DD.

INSTRUCTION
3
Sur la base des rsultats Plan daction
Fiche de Prsentation Fiche 5 : Questions cls lors
de la faisabilit et de la mission genre.
de Projet (FPP) de linstruction
didentification, dterminer : EIES/valuation
Fiche 6 : Passer de lanalyse
les objectifs genre et les E&S restreinte
des propositions
Comit exigences minimales du projet ;
dactions budgtes CGES/PGES
de crdit les indicateurs dsagrgs
Fiche 7 : Les indicateurs Cadre
pour le suivi de lintgration de politique
du genre durant la mise Fiche 9 : Intgrer le genre dans
les TdR des activits de rinstallation /
en uvre du projet. Plan daction
dintermdiation sociale
Poursuite du dialogue de rinstallation /
Fiche 11 : Dialogue avec Plan succinct
avec la contrepartie et
Note au Conseil les partenaires
avec les autres acteurs du projet. de rinstallation.
dAdministration (NCA) sur le genre
Finalisation de la FPP
Conseil Confirmation de la notation
dAdministration CAD-DD.

EXCUTION

Suivi des indicateurs dfinis durant Fiche 12 : Questions cls Clauses E&S
Convention linstruction : intgration du genre lors de la supervision des DAO.
dans les rapports de suivi rguliers Engagements
du projet/dans les missions dinformation
de supervision. E&S pour les
Rapports de suivi rapports de suivi
dexcution des PGES/ PEES /
PAR/Clauses E&S.

POST-VALUATION

valuation ex post des rsultats Fiche 13 : Questions et points Rapports

Rapport
obtenus en termes de genre, sur la cls de lvaluation de suivi E& S.
dAchvement
base notamment des indicateurs ex post
de Projet (RAP)
dfinis durant linstruction.

* Voir la bote Genre et Diligences E&S pour plus de prcisions.

FICHE 1 Intgration du genre dans le cycle du projet 33

 FICHE
CLS POUR UNE ANALYSE GENRE
2

C ette fiche prsente les points dapplication dune

analyse genre, de manire gnrique puis sur le
secteur de leau et de lassainissement. Elle peut tre
Cette fiche peut galement servir de base pour rdiger
une composante spcifique sur le genre dans les TdR
des tudes de faisabilit, dimpact ou autres tudes
utilise par les chefs de projet et les personnels dagence, complmentaires.
durant la prparation des projets (identification et dins-
truction). Les diffrents types danalyse proposs dans Elle complte les Fiches 3 et 5 sur les questions cls
cette fiche peuvent se faire successivement ou en pa- lors de lidentification et de linstruction.
rallle ; il ny a pas dordre chronologique prcis suivre
pour leur ralisation.

ANALYSE DU GENRE AU COURS DES PHASES DIDENTIFICATION ET DINSTRUCTION

ANALYSE DU CONTEXTE
QUESTIONS PROJET
(secteur/pays)

Analyse Analyse Analyse Analyse Identifier

Collecte des carts des risques des barrires de la capacit les partenaires /
dinformations de genre et et opportunits de la les champions
et contraintes
de base des ingalits genre contrepartie pour le genre
la participation relative
sur le genre entre les sexes du projet
des hommes au genre
dans le secteur/ sur la base
et des femmes
sous-secteur de donnes
sexo-spcifiques au projet

Identification Actions Activits

Risques Actions Construire
des lacunes dattnuation pour renforcer
pour lever des
informationnelles les capacits
les freins la partenariats /
en genre de la
participation des alliances
contrepartie
Activits
promouvant
activement
Organisation lgalit
de collecte des sexes
de donnes lors
de linstruction Opportunits

Activits
promouvant
lempowerment
des femmes
et la
transformation
des relations
de genre

34 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

Lanalyse genre dans les projets Eau et Assainissement

Dans certains secteurs, comme lducation, lagriculture ou la sant, lanalyse de genre peut utiliser des donnes
sur les ingalits entre les sexes partir de variables dfinies. On analysera les carts de taux de scolarisation
filles/garons, les carts en terme de possession de titre fonciers formels ou daccs la terre reconnus, les va-
riations des taux de morbidit ou de mortalit de telle ou telle maladie selon les sexes, ou bien encore les
diffrences dans les accs aux services de sant. Ces diffrentes variables peuvent tre lues au niveau individuel.

Dans le secteur de leau et lassainissement, une telle analyse est possible si des donnes existent, mais na
pas le mme impact sur la dfinition mme du projet. Par exemple, on peut comparer les volumes deau utiliss
quotidiennement par tel ou tel segment de la population, mais il sera difficile de dsagrger cette donne
par sexe. Par contre, comme il est possible de connatre la part dhommes et de femmes dans chaque segment
(gographique, socioconomique, religieux ou selon toute autre variable), on peut dire quen ciblant tel ou tel
quartier, village, catgorie de population (dans le cas de la mise en place dun tarif social), on peut toucher plus
ou moins de femmes. On peut aussi accorder une attention plus particulire aux mnages dirigs par des femmes
par exemple.

Dans le secteur de leau et de lassainissement, la cible des projets, et lchelle danalyse, est quasiment toujours
le mnage. Un branchement leau ne permet pas de distinguer les profils de consommation selon le sexe des
diffrents membres du mnage.

Les analyses genre dans le cadre de projets deau et
dassainissement auront une porte diffrente en fonc-
tion du type de projets ou des composantes quil com-
porte :
Dans les projets/composantes incluant un accs au
service, elle va se concentrer lanalyse de la demande,
en considrant les relations entre les hommes et les
femmes comme usagers, clients ou bnficiaires. On
analysera la rpartition sexuelle des tches et/ou des
charges au sein de la cellule domestique et la diffren-
ciation des besoins entre hommes et femmes.
Dans les projets de grosses infrastructures (production
et/ou transport, rseau primaire), lanalyse genre va se
concentrer a priori sur les impacts des travaux.
Dans les projets intervenant sur les filires ou les entre-
3
prises deau et dassainissement, lanalyse portera sur
les enjeux de genre dans loffre de services.
Dans les projets dappui sectoriel, dappui des po-
litiques publiques ou de renforcement des capacits
des socits nationales ou communales gestionnaires
du service, elle va se concentrer sur les aspects institu-
tionnels et demploi / ressources humaines.
Dans tous les types de projets, les activits de consul-
tation, de participation ou de diffusion dinformation
impliquent danalyser les contraintes pesant sur les
hommes et les femmes.

FICHE 2 Cls pour une analyse genre 35

 FICHE

2 CLS POUR UNE ANALYSE GENRE

Une liste indicative de question types se poser est prsente ici. Elle devra tre adapte la nature des projets
et au contexte local.

ANALYSE DE LA DEMANDE : LES HOMMES ET LES FEMMES EN TANT QUUSAGERS, CLIENTS ET BNFICIAIRES
(voir Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes de faisabilit))

Leau est-elle utilise diffremment par les hommes et les femmes (usages productifs/reproductifs) ?
Les besoins des hommes et des femmes sont-ils diffrents ?
Quelle est la division sexuelle des tches concernant les thmes concerns par le service
(eau, dchets, assainissement) ?
Rpartition
des tches Qui paie le service ?
et des charges Qui dcide du prix du service ?
dans les mnages Qui paie linvestissement initial (connexion pour rseau eau ou assainissement) ou la construction
(p.ex. assainissement autonome) ?
Qui est impliqu dans la gestion du service ? Ou dans linteraction avec les gestionnaires du service ?
Comment les hommes et les femmes participent-ils aux processus de dcisions ?

Les femmes et enfants souffrent-ils de problmes sanitaires et environnementaux lis leau et

Sant lassainissement ?
et environnement
Les hommes souffrent-ils de problmes similaires?

Quelles sont les contraintes pesant sur la participation des femmes et des hommes au projet ?
(p.ex. en termes de disponibilit, dhoraires, de contraintes culturelles, daccs certains lieux
ou forum)
Quelles sont les actions dfinies par le projet pour intgrer ces contraintes et assurer la participation
Participation quitable des femmes et des hommes ?
des hommes
Les TdRs des tudes et des activits dintermdiation sociale incluent-ils des demandes/comptences
et des femmes
spcifiques sur le genre ?
au projet
Les ressources humaines (animateurs, formateurs) et matrielles (temps, moyens de dplacement)
pour les activits dintermdiation sociale sont-elles prvues et scurises ? (Une ligne budgtaire
spcifique est-elle prvue ?)
(voir Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits dintermdiation sociale)

Le design technique des systmes dassainissement a-t-il t discut avec les hommes et les femmes ?
Les connaissances, attitudes et pratiques des femmes et des hommes sont-elles diffrencies ?
Intgration
Les prfrences des femmes et des hommes sur les modes daccs leau, aux systmes dassai-
des problmatiques
nissement, ainsi quau design technique des installations prvues (branchements, latrines, etc.)
genre dans la
sont-elles identifies et prises en compte ?
dfinition du projet
Le budget du projet inclut-il des lignes spcifiques pour des actions intgrant le genre ?
Les effets et les impacts sur les femmes et les hommes sont-ils valus, et suivis de faon distincte ?

Est-ce que le projet affectera les hommes et les femmes de faon diffrente ?
Le projet rpond-il aux besoins spcifiques des femmes et ceux des hommes ?
Effets du projet sur La rpartition des rles prvue va-t-elle faire porter plus de charge sur les femmes ou les hommes ?
les rapports de genre
Sait-on qui du mari ou de lpouse paie ou paiera le service ? linvestissement initial ? les rparations
et lentretien ? quelle part le paiement du service reprsente-t-il dans le budget de lhomme et
celui de la femme ?

36 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

ANALYSE DES IMPACTS NGATIFS : LES FEMMES PARMI LES PERSONNES AFFECTES PAR LE PROJET (PAP)

Le projet est-il susceptible davoir des risques (p.ex. perte demploi, maladies sexuellement trans-
missibles, trafic humain, augmentation de la charge de travail) ou des impacts ngatifs affectant les
femmes plus gravement que les hommes (p.ex. dgradation des ressources naturelles, dplacement
de populations) ?
Quelles sont les actions ou ralisations du projet pouvant produire ces risques ou ces impacts ?
(p.ex. augmentation des tarifs, rforme sectorielle, construction dinfrastructures).
Les diffrences des risques et impacts subis par les hommes et les femmes sont-ils identifis ?
Impacts ngatifs Des dplacements de populations sont-ils prvoir ?
Le cadre lgal et les pratiques de tenure foncire limitent-ils laccs la proprit des femmes ?
Les femmes affectes sont-elles identifies distinctement des hommes ?
Quelles sont les mesures envisages pour identifier, grer et attnuer ces risques et impacts ?
Les consultations avec les personnes affectes sont-elles adaptes aux contraintes des hommes et
des femmes ?
(voir Fiche 10 : Genre et diligences environnementales et sociales)

ANALYSE DU CONTEXTE DE GENRE (FORMATIONS, RH, CARRIRES) DANS LES PROFESSIONS DU SECTEUR DE LEAU
ET DE LASSAINISSEMENT
3
Quel est le taux demploi fminin dans le secteur (parmi les agences gouvernementales et publiques
ainsi que dans le secteur priv) ?
Opportunits Le projet peut-il offrir des emplois aux femmes (p.ex. lors des activits de construction, au sein des
demplois quipes du projet, en tant quagent du service clientle ou comme releveur de compteurs, agents
administratifs ou tout autre emploi dans les entreprises du secteur de leau et de lassainissement ?
combien de personnes / mois le volume de ces emplois peut-il tre estim ?

Les entreprises/administrations du secteur de leau et de lassainissement ont-elles un code de

conduite ou des procdures hygine-sant-scurit intgrant les enjeux de genre ?
Environnement
Ces entreprises/administrations ont-elles une stratgie de gestion des ressources humaines sensible
de travail
au genre ?
Le projet peut-il amliorer ces procdures et pratiques ?

Reprsentation Quel est le taux de reprsentation des femmes aux postes responsabilit des entreprises sectorielles/
aux postes des administrations du secteur ?
responsabilit

Les femmes ont-elles un accs quitable aux opportunits de formation dans les entreprises et les
agences du secteur de leau et de lassainissement ? Le projet peut-il offrir plus dopportunits de
formation pour les femmes ?
Dimension Le rle des femmes dans la mise en place de partenariats public-priv peut-il tre appuy (p.ex. femmes
institutionnelle dirigeantes de petites entreprises de services deau ou dassainissement) ?
Quel est le niveau de connaissance et de sensibilit aux enjeux de genre des personnels et respon-
sables des agences et entreprises sectorielles ? Des actions de sensibilisation et de formation aux
enjeux de genre sont-elles possibles ?

FICHE 2 Cls pour une analyse genre 37

 FICHE

2 CLS POUR UNE ANALYSE GENRE

ANALYSE DE LA PRISE EN COMPTE DU GENRE DANS LE CADRE SECTORIEL

Des donnes dsagrges sont-elles disponibles pour lobjet et la zone dintervention du projet ?
Les documents de politique sectorielle mentionnent-ils les enjeux de genre ?
Des objectifs spcifiques concernant ces enjeux sont-ils dfinis ?
Quelle dclinaison oprationnelle dans les programmes de mise en uvre des politiques
sectorielles ?
Les enjeux de genre sont-ils pris en compte par des institutions dautres secteurs
Politique sectorielle (p. ex. ministre de la Femme ou des Affaires sociales) ? Quelle collaboration entre ces institutions ?
Existe-t-il des points focaux genre dans les administrations du secteur Eau et Assainissement ?
avec quelles comptences ?
Existe-t-il des lignes budgtaires sectorielles rserves pour des actions sur le genre ?
Les processus de suivi-valuation de la politique sectorielle impliquent-ils les hommes
et les femmes ?

Des organisations reprsentant les femmes dans le secteur de leau et de lassainissement

Organisations ou existent-elles ?
rseaux de femmes Sont-elles identifies et participent-elles llaboration des politiques sectorielles ?
Est-il possible de dvelopper des partenariats avec ces organisations ?

38 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

FICHE QUESTIONS CLS
3 LORS DE LIDENTIFICATION
QUESTIONS SE POSER
Lorsque le projet est voqu avec le partenaire
1. Les enjeux de genre dans ce secteur et ce pays sont-ils prciss
et pris en compte dans la demande ?
2. La demande de financement mentionne-t-elle des enjeux
de genre ? Quelle est lattitude de la contrepartie par rapport
lintgration de lapproche genre ?
3. Quels sont les prsupposs concernant les rles des hommes
et des femmes prsents dans la demande de financement ?
Ces prsupposs ont-ils une incidence sur la faon
dont le projet est conu ?
4. Une analyse genre doit-elle tre conduite pour lidentification
de ce projet ?
Sur lanalyse du contexte sectoriel
5. Les enjeux de genre dans le pays et le secteur
(voire sous-secteur) sont-ils dcrits ?
Des indicateurs sexo-spcifiques sont-ils utiliss ?
6. Quelles sont les conditions lgales, culturelles, politiques,
conomiques et sociales concernant le genre qui peuvent
avoir une influence sur le projet ou sur lesquelles le projet
peut avoir une influence ?
7. La prise en compte du genre peut-elle avoir une influence
sur la conception du projet ?
8. Existe-t-il des projets similaires ayant pris en compte le genre ?
Si oui, de quelle faon lont-ils fait ?
9. Des comptences et expertises en termes danalyse sociale
et de genre existent-elles et sont-elles identifies dans le pays
dintervention ?
10. Y a-t-il un objectif principal ou secondaire de rduction
des ingalits de genre ?
11. Y a-t-il des lignes budgtaires rserves des actions genre ?
OUTILS DISPONIBLES
Profils Genre Pays :
Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre
et le secteur de leau et de lassainissement
Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre
Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
Profils Genre pays :
3
Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre
et le secteur de leau et de lassainissement
Profils Genre pays :
Section 1 : Introduction au genre dans le secteur
eau et assainissement
Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
Fiche 4 : Notations marqueur CAD /
Avis dveloppement durable et exigences
minimales
Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
Section 5 : Benchmark sur les pratiques des bailleurs
en matire dintgration du genre
dans le secteur eau et assainissement
Secteur 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre
Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
Fiche 4 : Notations marqueur CAD /
Avis dveloppement durable et exigences
minimales
Annexe 1 : Modalits dutilisation du marqueur CAD/
OCDE sur lgalit H-F
Annexe 2 : Notation de la dimension galit H-F
de lAvis DD
Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
FICHE 3 Questions cls lors de lidentification 39
 FICHE
3 QUESTIONS CLS LORS DE LIDENTIFICATION
QUESTIONS SE POSER
Analyse a priori des effets du projet sur la rduction des ingalits et les rapports de genre (FIP) :
12. Une analyse genre spcifique a-t-elle t conduite
(p.ex. dans une phase prcdente, dans une valuation,
par lAFD, un autre bailleur, ou une ONG) ?
Sinon, une tude spcifique est-elle ncessaire ?
13. Si le projet est en cofinancement, quelles sont les pratiques
du ou des autres bailleurs en matire de genre ?
14. La mise en uvre du projet entrane-t-elle des risques sociaux
importants (p.ex. dplacements de population,
pertes de revenus, pollution ?
15. Le projet est-il susceptible de perptuer ou de renforcer
les ingalits de genre ? / Le projet est-il susceptible de rduire
lcart et les ingalits de genre ?
16. Y a-t-il des activits spcifiques ddies au genre,
ou qui contiennent des enjeux de genre
(p.ex. participation des bnficiaires, intermdiation sociale,
formulation de politiques publiques ou de stratgies sectorielles) ?
17. Y a-t-il des indicateurs genre pr-identifis ?
18. Les indicateurs pr-identifis peuvent-ils tre dsagrgs
selon le sexe ?
19. Une consultation avec les bnficiaires finaux a-t-elle t faite /
doit-elle tre faite pour dfinir le projet ?
40 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet
OUTILS DISPONIBLES
Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre
Fiche 10 : Genre et diligences environnementales
et sociales
Classement du projet A, B+ ou B et inclusion des aspects
genre dans les EIES, PGES et PAR
Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
Fiche 4 : Notations marqueur CAD /
Avis dveloppement durable et exigences
minimales
Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
dactions budgtes
Fiche 7 : Les indicateurs
Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR
des activits dintermdiation sociale
 FICHE NOTATIONS MARQUEUR CAD / AVIS DVELOPPEMENT DURABLE
4 ET EXIGENCES MINIMALES

T ous les projets faisant partie du primtre 15 doivent recevoir une Notation Genre , qui induit des exigences
minimales. Deux systmes de notation sont utiliss lAFD pour valuer la prise en compte du genre dans ses projets :
le marqueur genre du CAD de lOCDE et la dimension galit hommes-femmes de lAvis dveloppement durable.
Un systme dquivalence a t dvelopp entre les deux systmes, prsent dans la figure ci-dessous.
Lors de linstruction des projets, les chargs de projets ne doivent renseigner que la notation dveloppement durable
dans le systme dinformation (le renseignement de lquivalence CAD se fait automatiquement).
Des complments mthodologiques sur la notation CAD / OCDE et sur la notation Avis dveloppement durable
sont prsents en annexes 1 et 2 du prsent document.

L'QUIVALENCE ENTRE LE MARQUEUR GALIT H-F CAD OCDE

ET LA NOTATION GALIT F-H DANS L'AVIS DVELOPPEMENT DURABLE

NOTATION MARQUEUR CAD OCDE NOTATION AVIS DVELOPPEMENT DURABLE

Le projet prsente-il un risque daggraver

-2 les ingalits hommes-femmes ?

0 Le projet maintiendra t-il les ingalits

La promotion de lgalit NON Lgalit hommes-femmes (le projet prsente
de genre est-elle un objectif de genre -1 une opportunit mais ne prvoit pas de mesure

3
poursuivi dans le projet ? nest pas pour modifier la situation ingalit de dpart) ?
cible
Limpact du projet est neutre,
ou Les impacts ngatifs rsiduels, une fois
0 les mesures dattnuation mises en oeuvre,
sont ngligeables ?

OUI Le projet prend-il en compte les besoins et

intrts des hommes et des femmes (par le biais

NON 1 dun diagnostic, participation, communication) ?

ou Un dialogue a-t-il t entam avec
la contrepartie sur lgalit hommes-femmes
dans le secteur/la structure concern(e) ?

Ce projet aurait-il t engag

2 Un des objectifs principaux du projet vise-t-il
lautonomisation des femmes et la rduction
NON Lgalit
si lgalit de genre structurelle des ingalits entre les hommes et les
navait pas t mentionne
de genre est 3 femmes ? (contrle des ressources, participation
un objectif
parmi les objectifs ? aux instances de gouvernance, mise en uvre
principal
effective des changements institutionnels/lois) ?

Un des objectifs explicites du projet

OUI
est-il dassurer laccs effectif des femmes
aux services/prestations/biens prvus
1 dans le cadre du projet (en menant un travail
Lgalit avec les hommes et les femmes pour identifier
La promotion de lgalit
de genre fait-elle partie
OUI de genre est 2 les barrires cet accs et dfinir les moyens
un objectif pour les dpasser) ?
de la conception du projet ? significatif ou Un des objectifs du projet est-il de favoriser
le contrle des ressources par les femmes
dans le secteur concern et leur participation
aux instances de gouvernance du projet) ?

15 Le primtre de notation marqueur CAD / OCDE galit F/H correspond la typologie de projets suivante : tats trangers, Subvention Projet (Subventions
programme 209 y compris PRCC et microfinance), Prts (hors sous-participation), IS3TF, C2D (UPPTE) et ONG. Les autres oprations (notamment les ABG, les lignes
de crdit non affectes et projets financs sur les Outre-Mer sont exclus, conformment au DOS Genre 2, ainsi que les FERC, FRCG et dlgations de fonds pour lesquels
le marqueur CAD nest pas pertinent).
Le primtre de lAvis DD correspond la mme typologie de projets ; cependant, il ne sapplique pas aux prts dun montant infrieur 5 M et aux subventions
dun montant infrieur 1,5 M. Pour les projets pour lesquels lAvis dveloppement durable ne sapplique pas (oprations en prts dun montant infrieur 5 M
et subventions dun montant infrieur 1,5 M) mais qui entrent dans le primtre du marqueur CAD, les chargs de projets doivent renseigner le marqueur CAD
dans le systme dinformation.

FICHE 4 Notations marqueur CAD/Avis dveloppement durable et exigences minimales 41

 FICHE

4 NOTATIONS MARQUEUR CAD/ AVIS DVELOPPEMENT DURABLE ET EXIGENCES MINIMALES

EXIGENCES MINIMALES
Le premier questionnement genre (diagnostic et analyse genre pralable) permet didentifier a priori les risques, les enjeux
et les opportunits du projet en la matire. En fonction de limportance de ces derniers et de lambition du projet en
termes de genre, plusieurs scnarios soffrent aux chefs de projet, comprenant chacun des exigences minimales.

SITUATION NIVEAU DINTGRATION EXIGENCES MINIMALES

SCNARIO CAD 0

Situation Lgalit des sexes Exigences minimales

Le diagnostic : nest pas cible par le projet
La FIP et la FPP dmontrent
ne rvle pas dcarts ou dingalits quune analyse genre a t conduite.
de genre significatifs dans le secteur/ La FIP et la FPP expliquent les raisons
sous-secteur ; CAD 0 16 pour lesquelles le genre nest pas prioris.
et/ou Avis DD Les indicateurs sont dsagrgs par sexe.
nidentifie pas dopportunits particulires -2 ; -1 ; 0 et 1 17
Dans le cadre des diligences E&S,
de rduction des ingalits entre les sexes ;
une analyse du risque de renforcement
et/ou des ingalits F/H est mene et des
ne priorise pas le genre. mesures correctives/compensatoires
sont proposes si besoin.

SCNARIO CAD 1

Situation La promotion de lgalit Exigences minimales

Le diagnostic :
dans la conception du projet
rvle certains carts ou ingalits de genre
dans le secteur/ sous-secteur ;
et/ou
identifie certaines opportunits
pour le projet de rduire des ingalits
entre les sexes.
des sexes doit tre inclue
La FIP et la FPP dmontrent
quune analyse genre a t conduite.
Les indicateurs sont dsagrgs par sexe.
Dans le cadre des diligences E&S,
CAD 1
une analyse du risque de renforcement
Avis DD 2 des ingalits F/H est mene et des
mesures correctives/compensatoires
sont proposes si besoin.
Des actions spcifiques relatives
au genre (activits/mthodologie)
sont prvues afin dadresser les carts
et de rpondre aux opportunits identifis.
Des indicateurs relatifs ces actions
sont dfinis et font lobjet dun suivi rgulier.

SCNARIO CAD 2

Situation La promotion de lgalit Exigences minimales

Le diagnostic :
rvle des carts ou ingalits de genre
significatives dans le secteur/sous-secteur ;
et/ou
identifie de vritables opportunits
pour le projet de rduire lingalit
entre les sexes.
des sexes est au cur du projet
La FIP et la FPP dmontrent
ou lune de ses raisons dtre quune analyse genre a t conduite.
Les indicateurs sont dsagrgs par sexe.
Dans le cadre des diligences E&S,
CAD 2
une analyse du risque de renforcement
Avis DD 3 des ingalits F/H est mene et des
mesures correctives/compensatoires
sont proposes si besoin.
Un objectif principal/une composante
genre est labor afin dadresser les carts
et de rpondre aux opportunits identifis
Des indicateurs spcifiques sont dfinis
pour suivre la mise en uvre de la
composante/latteinte de lobjectif.

16
Marqueur Genre du CAD/OCDE. Voir Annexe 1 (Modalits dutilisation du marqueur CAD / OCDE sur lgalit hommes-femmes).
17
Dimension 3 galit hommes-femmes de la notation Avis dveloppement durable de lAFD. Voir Annexe 2 (Notation de la Dimension galit hommes-femmes
de lAvis dveloppement durable de lAFD).

42 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

FICHE QUESTIONS CLS LORS DE LINSTRUCTION
5

QUESTIONS SE POSER OUTILS DISPONIBLES

Prparation des TdR des tudes de faisabilit et tudes dimpact

1. Des donnes dsagrges par sexe sont-elles disponibles Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes
pour le secteur et la zone du projet ? Si non, la collecte de faisabilit
de donnes dsagrges est-elle spcifie dans les TdR
socio-co des tudes de faisabilit et dimpact ?
2. Les TdR des tudes de faisabilit et dimpact demandent-ils
une analyse du contexte socioconomique, de la demande,
des besoins ou des impacts qui distinguent les hommes
et les femmes ? Le niveau danalyse demand est-il plus fin
que lchelle du mnage ?
3. Les comptences socioconomiques demandes incluent-elles
spcifiquement des comptences sur le genre ?
4. La mthodologie des enqutes et de lanalyse socioconomique
propose dans les offres et proposition de projet est-elle
satisfaisante ?

Intgration du genre dans le design institutionnel du projet

5. Les impacts ou objectifs spcifiques sur le genre sont-ils :

(1) identifis et explicites, et (2) discuts avec la matrise duvre
Fiche 4 : Notations marqueur
CAD / Avis dveloppement durable
3
et/ou la contrepartie ? et exigences minimales
Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre

6. La contrepartie et/ou la matrise duvre a-t-elle en interne Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires sur le genre /
les capacits ncessaires la prise en compte des aspects Analyse et renforcement des capacits
genre ou au suivi des impacts genre ? de la contrepartie.

7. Quels sont les besoins de renforcement des quipes projets

locales sur les aspects genre ?

8. Un expert social comptent sur le genre est-il ncessaire ? Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
Si oui, est-il identifi et inclus dans le budget ? dactions budgtes

9. Y a-t-il une description claire de la division du travail, de laccs / Fiche 2 : Cls pour une analyse genre
du contrle des ressources, des besoins pratiques et stratgiques Fiche 8 : Intgrer le genre dans les tudes
des hommes et des femmes, du processus de dcision ? de faisabilit
10. Des donnes qualitatives et quantitatives sur le genre
sont-elles disponibles ?
11. Est-il possible didentifier des besoins, des usages/ pratiques,
des impacts diffrencis selon les sexes sur ce projet ?
Y a-t-il un accs et un contrle diffrencis aux ressources lies
au projet (foncier, revenus financiers, ressources naturelles,
temps, etc.) ?
12. Les donnes socioconomiques prsentes sont-elles dsagrges
par sexe ? par niveaux socioconomiques, par religion, ethnie,
occupation professionnelle ou toute autre catgorie sociale
pertinente au regard du contexte et de lobjet de lintervention ?

FICHE 5 Questions cls lors de linstruction 43

 FICHE

5 QUESTIONS CLS LORS DE LINSTRUCTION

QUESTIONS SE POSER OUTILS DISPONIBLES

13. Quel est le degr de consultation ou de concertation Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits
avec les bnficiaires (analyse sexo-diffrencie de la demande, dintermdiation sociale
prise en compte des besoins sexo-spcifiques) ?

14. Les indicateurs de suivi portant sur le genre proposs Fiche 7 : Les indicateurs
sont-ils pertinents, robustes et faciles collecter ?
Le cas chant, un protocole de collecte des donnes servant
renseigner les indicateurs genre est-il propos ?
15. La qualit du traitement de la problmatique genre
dans les tudes est-elle suffisante pour les enjeux du projet ?
Ces enjeux sont-ils prioriss ?

16. Quelles modifications peuvent tre apportes au design Fiche 6 : Passer de lanalyse des propositions
du projet (objectifs, activits, indicateurs) sur la base dactions budgtes
des analyses produites ?

44 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

 FICHE PASSER DE LANALYSE
6 DES PROPOSITIONS DACTIONS BUDGTES

Indications de lignes budgtaires pour la phase didentification

ACTIVITS BUDGTISER COMMENTAIRES

Jours supplmentaires Selon le type de projet la dure peut varier, mais un minimum de 7 jours devrait tre
pour les tudes de faisabilit allou pour des tudes spcifiques tout en considrant que pendant les autres collectes
rservs pour une tude de donnes des questions relatives au genre doivent aussi tre poses.
des enjeux de genre

Activits de diagnostic La dure de ce diagnostic devrait tre dau moins 2 jours.

de la capacit genre
de la contrepartie

Il peut tre utile de prvoir une demi-journe datelier pour sensibiliser la contrepartie
Activits de sensibilisation
la ncessit dintgrer une dimension genre et, si possible et pertinent, des objectifs
avec la contrepartie genre dans le projet.

Indication de lignes budgtaires pour la phase dinstruction 3

ACTIVITS BUDGTISER COMMENTAIRES

Formation-renforcement des destination des contreparties, du personnel du projet, des administrations du secteur
capacits avec un focus genre (vulgarisateurs/animateurs) ou destination des populations bnficiaires.

Cela peut inclure la production de messages mdiatiques, de matriel pdagogique

Animation sociale/ activits IEC /
sensible au genre ; lorganisation de runions publiques spares pour les hommes et
consultation des populations les femmes si ncessaire.

Selon la taille et la nature des objectifs genre du projet, le recrutement dun expert
Inclure une expertise genre
technique genre peut tre justifi ; recrutement de champions genre vivant au sein
spcifique des communauts.

Il peut tre pertinent de prvoir des moyens financiers pour soutenir des activits gn-
" Seed money " selon le projet ratrices de revenus comme des " revolving funds " ou pour servir de levier pour mener
dautres financements.

En fonction du projet et de son ambition en termes dobjectifs genre, il peut tre pertinent
Activits de capitalisation
de prvoir des activits de partage des expriences, mi-chemin dun projet ou de
sur le thme du genre dissmination des bonnes pratiques la fin dun projet.

FICHE 6 Passer de lanalyse des propositions dactions budgtes 45

 FICHE

6 PASSER DE LANALYSE DES PROPOSITIONS DACTIONS BUDGTES

Quelques pistes pour lintgration du genre dans le budget du projet

Intgrer une composante expertise genre spcifique.
tablir un fonds spcifique (fonds dinnovation, fonds
pour des subventions faibles montants, fonds pour des
activits gnratrices de revenus) : ce fonds peut servir
financer de petites activits portant sur le genre qui
seront alignes avec les objectifs du projet dont elles
permettront loprationnalisation.
Conditionner le dcaissement de certains frais (par
exemple les frais gnraux) la participation dun
certain pourcentage de femmes dans les activits.
Le tableau suivant prsente des exemples de stratgies
et dactivits pour intgrer le genre dans un projet Eau
et Assainissement. Les activits prsentes ici sont gn-
riques, et peuvent potentiellement concerner tout type
de projet AFD du secteur Eau et Assainissement.
Pour des pistes dactivits/de composantes spcifiques
aux diffrents types de projet AFD du secteur et aux
diffrents enjeux de genre sy rapportant, se rfrer la
section 2 de la prsente bote outils (partie Stratgies
et bonnes pratiques ).

Conditionner le taux du prt linclusion dlments

promouvant lgalit de genre (ex : critres dallocation
de bourses prvoyant la parit hommes/femmes ou
incluant une dimension de discrimination positive pour
les filles).

EXEMPLES DACTIVITS DINTGRATION DU GENRE 18

STRATGIE ACTIVITS RALISES (OUTCOME) RSULTATS (OUTPUT)

Enqutes socioconomiques tudes et donnes identifiant

Identifier et analyser
quantitatives (enqutes mnages et analysant les diffrences entre
les diffrences de besoins,
dsagrges H-F) et/ou qualitatives hommes et femmes quant aux besoins
dusages et de demandes et/ou
(p. ex. focus groups, MARP, et demandes vis--vis des services
les diffrences de connaissances-
cartographie participative, et/ou deau et dassainissement.
attitudes et pratiques des femmes
entretiens semi-directifs, observations Identification des enjeux de genre
et des hommes concernant les
socio-anthropologiques). dans le contexte du projet vis--vis
services deau et dassainissement
de ces services.

Fourniture dappui au renforcement Augmentation de la participation

Augmentation de linclusion
de capacits et dopportunits et de linfluence des femmes
des femmes dans les processus
pour les femmes de participer dans les processus de prise
de prise de dcision
aux processus de prises de dcision. de dcision.

Dveloppement de documents Mise en uvre des stratgies

Intgration du genre sectoriels de planification et de et plans sectoriels pour latteinte
dans les politiques sectorielles stratgie intgrant des objectifs des objectifs dintgration
spcifiques sur les enjeux de genre. du genre dfinis.

Dveloppement de mthodes Amlioration de la prise

Campagnes de sensibilisation et supports de sensibilisation de conscience des ingalits de
et dducation sensibles au genre et dducation sensibles au genre. genre et amorce dun changement
dans les relations de genre.

18 Adapt de Water Governance Facility, Mainstreaming Gender in Water Governance Programmes: From Design to Results, 2014, www.watergovernance.org.

46 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet



STRATGIE ACTIVITS RALISES (OUTCOME) RSULTATS (OUTPUT)

Fourniture de formations Amlioration des revenus

Dvelopper les activits
et de ressources pour augmenter et des opportunits conomiques
conomiques et les revenus
les opportunits conomiques des femmes.
des femmes dans le secteur
des femmes dans le secteur
de leau et de lassainissement
de leau et de lassainissement.

Dfinition d'un/de protocole(s) Les donnes sur le genre dans le

Collecter des donnes
de collecte de donnes dsagrges secteur de leau et de lassainissement
sur le genre dans le secteur
selon le sexe dans le secteur de leau sont disponibles et alimentent
de leau et de lassainissement
et de lassainissement. la planification sectorielle.

Amliorer la prise en compte Sessions de formation La participation des associations

des opinions des femmes par et de renforcement des capacits de femmes uvrant dans le secteur
le renforcement des associations destination des associations de leau et de lassainissement
de femmes uvrant dans le secteur de femmes uvrant dans le secteur est amliore.
de leau et de lassainissement de leau et de lassainissement.

Pistes pour intgrer le genre dans la gouvernance du projet

3
Composition du comit de pilotage Prvoir des activits de partage dexpriences et de
bonnes pratiques pour encourager la capitalisation de
Sassurer que le comit de pilotage du projet com- lexistant et la mutualisation des initiatives.
prenne des hommes et des femmes. Exiger un quota de
femmes (ou dhommes) si besoin au dpart et prvoir un Points focaux genre
renforcement de capacits si ncessaire.
Nommer un point focal genre pour le projet, ou un
Intgrer le point focal genre (sil existe) de la contre- binme homme-femme, afin de sassurer quun suivi
partie dans le comit de pilotage. spcifique soit effectu.
Intgrer le point focal genre du ministre de tutelle ou
de lagence nationale du sous-secteur, pour avis, mme Redevabilit
lorsque ces derniers ne sont pas la contrepartie.
Demander selon quelles modalits les responsabilits
pour le genre seront intgres dans le projet/la gestion
Suivi-valuation du projet.
valuer la pertinence du systme de suivi-valuation
par rapport la collecte dinformations pertinentes pour
suivre la participation et les rsultats du projet sur les
Dans le cadre dun projet, la composition
hommes et les femmes, la possibilit dobtenir les don-
des quipes de direction des tablisse-
nes ventiles par sexe sur la base des indicateurs
ments et des quipes du personnel administratif
pertinents dfinis lors de linstruction, ne se limitant pas
et de supervision (ministre, services dcentraliss/
au quantitatif ni laccs.
dconcentrs, inspection) peut faire lobjet dun
Sassurer quun point genre est inclus dans les ordres objectif de progression sur un indicateur de parit.
du jour des runions de suivi du projet, afin danalyser
les donnes et de faire le point sur les stratgies mises
en uvre et les opportunits futures.

FICHE 6 Passer de lanalyse des propositions dactions budgtes 47

 FICHE
LES INDICATEURS
7

I l existe quatre types principaux dindicateurs permettant dvaluer les projets de dveloppement : les indi-
cateurs de moyens, de ralisations, de rsultats et dimpact. Les indicateurs agrgeables de laide bilatrale
sont des indicateurs chiffrs qui comprennent, pour un secteur, des indicateurs de ralisations ou de rsultats.
Ils se situent ainsi entre le suivi des moyens et celui des impacts proprement dit.

LES DIFFRENTS TYPES DINDICATEURS 19

MOYENS RALISATIONS RSULTATS IMPACTS

Engagements financiers Nombre de Nombre de personnes Amlioration des conditions
branchements raliss ayant un accs sanitaires, des conditions
l'eau amlior de vie, etc.

INDICATEURS AGRGEABLES

Ces diffrents types dindicateurs peuvent prendre en compte les rapports de genre. Lintgration de la dimension
genre passe en effet par la dsagrgation systmatique de lensemble des indicateurs du cadre logique, pas
seulement ceux se rapportant aux actions visant spcifiquement les rapports de genre.

Intgration du genre aux indicateurs agrgeables

Les indicateurs agrgeables AFD pour le secteur de Nombre de personnes dont la qualit du systme
leau et de lassainissement sont : d'alimentation en eau potable (AEP) est amliore.
Nombre de personnes gagnant un accs prenne Nombre de personnes dont la qualit du systme
un service deau potable ; dassainissement est amliore.
dont le nombre dlves et/ou de patients gagnant
un accs prenne un service deau potable. Capacit de traitement des eaux uses finance.

Nombre de personnes gagnant un accs un systme conomies deau potable.

dassainissement ; Nombre de personnes sensibilises lhygine.
dont le nombre dlves et/ou de patients gagnant
accs un systme dassainissement.

19 Source : AFD PSP/PST, dcembre 2013, Consolidation des indicateurs CICID tats trangers ex post 2012.

48 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

La mthode de calcul des indicateurs agrgeables, Nombre de personnes gagnant un accs un systme
mesurant le nombre de bnficiaires, peut permettre dassainissement ;
facilement une dsagrgation par sexe de certains dont nombre dlves garons et filles et/ou de pa-
dentre eux. Cette mthode se base en effet sur le tients et de patientes.
nombre de branchements ou de points daccs
effectus, et sur le nombre moyen de personnes par Nombre de personnes dont la qualit du systme
mnages ou sur le nombre dlves ou de patients. dAEP est amliore.
Si les donnes sont disponibles (soit auprs de lop-
rateur du service, soit au niveau des statistiques natio- Nombre de personnes dont la qualit du systme
nales ou locales), il suffit de rajouter le nombre moyen de dassainissement est amliore.
femmes et dhommes par mnage ou sur lensemble Capacit de traitement des eaux uses finance.
de la population de la zone dintervention, ou parmi
les lves et les patients. On peut ds lors obtenir les conomies deau potable.
indicateurs suivants :
Nombre de personnes sensibilises lhygine.
Nombre de personnes gagnant un accs prenne
un service deau potable, dont nombre de femmes ;
dont nombre dlves garons et filles et/ou de pa-
tients et de patientes.

Exemples dindicateurs sur le genre

3
Les tableaux suivants dtaillent les indicateurs de moyens, de ralisations, de rsultats et dimpacts ayant trait au
genre. Ces tableaux prsentent une liste dindicateurs dans laquelle les responsables oprationnels des projets
AFD peuvent piocher. Il ne sagit donc pas dune grille dindicateurs applicables systmatiquement et de manire
exhaustive pour chaque projet.

% Indicateurs de moyens
Existence ou non de montants spcifiquement rservs des actions genre.
Montants des lignes budgtaires ayant pour objectif principal la lutte contre les ingalits de genre.
Montants des lignes budgtaires ayant pour objectif secondaire ou indirect la lutte contre les ingalits
de genre.
Montants allous aux tudes et/ou lexpertise intgrant les enjeux de genre
(tant pour les phases dinstruction que de mise en uvre).
Nombre de personnes ayant une expertise genre impliques dans le projet (pour sa prparation et sa mise
en uvre), et position dans le schma institutionnel du projet.
Nombre de femmes dans les quipes de gestion et de mise en uvre du projet (et ratio femmes/hommes).
Volume dassistance technique financ sur le genre.

FICHE 7 Les indicateurs 49

 FICHE

7 LES INDICATEURS

% Indicateurs de ralisations
IEC/ RENFORCEMENT DES CAPACITS

Nombre de femmes interroges lors des enqutes et des activits IEC (et ratio femmes/hommes associ).
Ou nombre de runions tenues avec uniquement des femmes (et ratio runions femmes/runions mixtes
ou hommes).
Nombre dactions de formation ayant cibl spcifiquement les femmes (et ratio formations ciblant les
femmes/formations non cibles).
Nombre dactions de sensibilisation (ducation lhygine) ayant cibl spcifiquement les hommes/
les femmes.
Ou nombre de femmes/dhommes ayant particip des actions dducation lhygine.

ACCS AUX SERVICES

Nombre dinfrastructures publiques bnficiant dun accs leau ou lassainissement amlior prenant
en compte des considrations de genre (p.ex. latrines spares selon les sexes et latrines intgrant les besoins
dhygine menstruelle).
Nombre de femmes employes dans les quipes projet (et ratio femmes/hommes associ) et type de poste
occup (par type dinstitution/organisme).

APPUIS AUX SOCITS DEAU/DASSAINISSEMENT

Mise en place dune politique RH interne prenant en compte le genre.

Intgration de donnes sur le genre/dsagrges dans la base de donnes sur la clientle.

APPUI LA POLITIQUE SECTORIELLE

Nombre de sessions, dateliers ou de formations organiss sur lintgration du genre dans les politiques
sectorielles.
Nombre dtudes ralises sur le genre dans le secteur de leau et de lassainissement.

50 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet


% Indicateurs de rsultats
ACCS AUX SERVICES

Nombre de femmes gagnant un accs prenne une source deau amliore/

un systme dassainissement amlior (et ratio femmes/hommes associ).
Nombre de mnages dirigs par des femmes gagnant un accs une source deau amliore/
un systme dassainissement (et ratio mnages dirigs par des femmes/mnages dirigs
par des hommes associ).
Nombre de femmes touches par les accs leau/ lassainissement raliss dans des infrastructures
publiques (et ratio femmes/hommes associ).
Nombre de femmes touches par les accs leau/ lassainissement raliss dans des infrastructures
publiques intgrant des considrations de genre.
Montant moyen pay par les femmes chefs de mnage pour laccs au service amlior
(et ratio associ montant moyen femmes chefs de mnage/hommes chefs de mnage).
Proportion de mnages dont laccs au service est pay par la femme.

IEC/ RENFORCEMENT DE CAPACITS

Nombre de femmes ayant renforc leurs capacits 3

(et ratio femmes/hommes parmi les bnficiaires dactions de formation ou de renforcement de capacits).
Nombre de femmes impliques formellement dans la gestion des services
(hydraulique rurale et semi-urbaine ; et ratio femmes/hommes).
Nombre de femmes participant aux prises de dcision sur les services
(et ratio femmes/hommes dans les instances gestionnaires et dcisionnaires).

APPUI AUX SOCITS DEAU / DASSAINISSEMENT

Taux de fminisation du personnel des socits deau et dassainissement, aux diffrents niveaux
de responsabilit (et ratios demplois femmes/hommes associs).
Taux de fminisation du personnel des petits oprateurs privs des services deau et dassainissement,
aux diffrents niveaux de responsabilit (et ratios demplois femmes/hommes associs).

APPUI LA POLITIQUE SECTORIELLE

Part des dpenses publiques affecte directement des associations ou groupes de femmes travaillant
sur les questions deau et dassainissement, ou des groupes visant spcifiquement les femmes sur ces
enjeux.

FICHE 7 Les indicateurs 51

 FICHE

7 LES INDICATEURS

% Indicateurs dimpacts
ACCS AUX SERVICES

Volume deau moyen consomm par les mnages dirigs par des femmes, comparer
avec celui des mnages dirigs par des hommes, et volution de ces volumes avant/aprs projet.
volution des usages diffrencis de leau lintrieur des mnages
(part des diffrents usages reproductifs / productifs selon le sexe).
volution des usages diffrencis des installations sanitaires selon le sexe des membres du mnage.
volution des donnes sanitaires/scolaires / conomiques dsagrges par sexe en lien avec le secteur
eau et assainissement (p.ex. prvalence des maladies hydriques selon le sexe, taux de scolarisation nets
par sexe, niveaux de revenus par sexe, etc.).
volution de la frquence et de la nature des violences faites aux femmes lors de lutilisation
des services ou de la corve deau et/ou lors de lutilisation des sanitaires.
volution des priorits ou prfrences selon le genre quant aux services deau et dassainissement.
Diffrences dvolution en matire de types dassainissement (latrines) /
daccs leau entre les mnages dirigs par des femmes et ceux dirigs par des hommes.
volution de la part que reprsente le paiement du service deau/dassainissement dans le budget
de la femme et de lhomme (y compris entretien, rparations, etc.) dans les zones cibles par le projet
et dans les zones non cibles par le projet.
volution de la volont et de la capacit payer selon le sexe (et volution du ratio volont-capacit
des femmes /volont-capacit des hommes) et selon le sexe du chef de mnage (et ratio chefs
de mnage femmes/chefs de mnage hommes associs).
Bnfices sociaux et conomiques spcifiques pour les hommes et les femmes dun accs un service
amlior et cots sociaux et conomiques diffrentiels pour les femmes et les hommes du manque
daccs un service amlior (comparaison avec la situation sans projet ).
Cots et bnfices sociaux et conomiques selon le genre et selon le sexe du chef de mnage
des modes de gestion des services mis en place par le projet (privatisation, gestion communautaire, etc.).
volution dans le contrle par les femmes de laccs au service.
volution de lapprciation du service par les hommes et les femmes
(comparaison attentes avant-projet et satisfaction aprs-projet).

APPUI AUX SOCITS DEAU / DASSAINISSEMENT

volution du nombre de femmes employes (par niveau hirarchique) au dbut du projet

et la fin dans les socits deau et dassainissement.
Variation du taux demploi fminin (par niveau hirarchique) au dbut du projet et la fin dans les socits
deau et dassainissement.
volution du nombre de femmes employes (par niveau hirarchique) au dbut du projet
et la fin chez les petits oprateurs privs.
Variation du taux demploi fminin (par niveau hirarchique) au dbut du projet et la fin chez les petits
oprateurs privs.

52 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet



APPUI LA POLITIQUE SECTORIELLE

volution du nombre dobjectifs spcifiques au genre dans les politiques sectorielles nationales au cours
du financement AFD.
volution du nombre de projets/programmes dans lesquels le genre est pris en compte et oprationnalis.

GESTION DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

Nombre de femmes (et ratio hommes/femmes) parmi les populations affectes par des impacts ngatifs
dactivits lies au projet (p. ex. expropriations).
Nombre, nature et efficacit des mesures dattnuation de ces impacts ciblant spcifiquement les femmes.

FICHE 7 Les indicateurs 53

 FICHE
INTGRER LE GENRE DANS LES TUDES DE FAISABILIT
8

C ette fiche propose des lments pour intgrer le genre dans les tudes de faisabilit ou les tudes dimpact
pour les projets o des enqutes socioconomiques doivent tre effectues (analyse de la demande, tude
de la capacit payer, valuation des impacts sur les mnages, etc.). Cela concerne donc les projets o des
populations locales peuvent tre (i) soit des bnficiaires, en ayant accs un nouveau service ou dans le cas
de lamlioration dun service existant, (ii) soit des personnes affectes directement ou indirectement, que ce soit
par des travaux de construction dinfrastructures 20 ou par des rformes sectorielles, comme la mise en place dune
nouvelle tarification. Les lments mthodologiques qui suivent (dont lments de TdR) sappliquent ces diffrents
types dtudes.

Questions de mthode

Terminologie compos dindividus aux rles et responsabilits dif-

Dans le cas des projets deau et dassainissement,
lutilisation du vocable usager masque souvent les
diffrences de sexe. Les services promus sont conus
comme tant neutres du point du vue du genre. Les
usagers sont le plus souvent assimils des m-
nages . Or, ce nest souvent pas le mme membre du
mnage qui utilise le service, le paie, est enregistr com-
me client, exerce un droit de regard sur la gestion ou
participe celle-ci, ou encore fait entendre sa voix de
citoyen dans la dfinition et la rgulation dun service.
La catgorie usager regroupe souvent implicitement
en pratique toutes ces distinctions.
frents. Les hommes et les femmes peuvent cooprer au
sein du mnage, mais leurs besoins et intrts peuvent
aussi tre opposs, contradictoires, voire conflictuels.
Le mnage est galement le lieu principal o se pro-
duisent et se reproduisent les ingalits lies aux rapports
de genre.
Il ne faut donc pas se limiter des questionnaires m-
nages classiques. Il faut dpasser les limites propres
ce type dapproche, soit en multipliant les outils et les
types de collecte de donnes, soit en dfinissant une
mthodologie des enqutes mnages permettant
danalyser les questions deau et dassainissement
laune des rapports de genre.

Questionnaires Lenjeu est darriver obtenir une chelle danalyse plus

Dans la plupart des cas, quels que soient les types
denqutes (connaissances-attitudes-pratiques [CAP],
analyse de la volont payer, etc.), celles-ci sont limi-
tes des questionnaires mnage . Cette chelle
danalyse nest pas toujours la seule utilisable et surtout
la plus adapte : il arrive frquemment que les questions
deau et dassainissement ne puissent tre contenues
dans les limites sociales, conomiques et matrielles
du mnage . Ainsi, utiliser ce dernier comme unit
danalyse revient souvent masquer les rapports de
genre, en obscurcissant ou en passant sous silence les
diffrences existant entre les membres constituant ces
mnages (en matire de prfrences, de besoins, de
charges, etc.). Le mnage (tout comme les com-
munauts locales ou les populations locales ) nest
pas une unit socioconomique indiffrencie et
homogne, compose dintrts convergents 21. Il est
fine que le mnage , et de produire des donnes
clairantes sur les besoins, contraintes et enjeux de
chacun de ses membres face au service propos par
le projet.
Il est possible de dfinir un chantillonnage selon le genre
si la cible est labonn, par exemple. Si lon cherche des
rpondants individuels, on fera ainsi attention avoir
autant de rpondantes femmes que de rpondants
hommes.
Il est plus difficile dinclure une variable genre dans
lchantillonnage si lchelle de collecte dinformations
est le mnage ou le domicile. On peut certes demander
ce que les mnages dirigs par des femmes reoivent
une attention spcifique. Mais puisque les mnages
sont gnralement forms autour dun ou plusieurs
couples, ils comporteront par dfinition des hommes
et des femmes.

20
La prise en compte du genre dans les tudes dimpact est dtaille dans les diligences E&S, en particulier pour les projets classs, A, B+ ou B en termes dimpact social.
21
Les sciences sociales ont dconstruit lutilisation de cette conception du mnage dans les projets de dveloppement. Voir par exemple : Bridget OLaughlin,
Unsettled Debates in Development Thinking: Conceptualizing Households in Rural Africa, Development and Change Virtual Issue, no.1 (2012). ou Amartya Sen, Gender
and Cooperative Conflicts (World Institute for Development Economics Research Helsinki,1987), http://www.wider.unu.edu/publications/working-papers/previous/
en_GB/wp-18/_files/82530817554384479/default/WP18.pdf

54 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

Par contre, il est possible dintroduire dans les ques-
tionnaires mnages des questions spcifiques sur les
rapports de genre : rpartition des charges entre les
membres du mnage, participation au processus de
dcision, part des revenus de chacun dans les dpenses
du mnage, type dutilisation du service par les femmes
et les hommes, etc. Si lchelle de collecte dinformations
est le mnage, lobjectif sera de russir documenter
les rapports de genre existant au sein de lespace do-
mestique, en ce qui concerne lusage, la gestion ou le
paiement du service.
Dsagrgation des donnes
secondaires disponibles
La plupart des donnes secondaires (dj disponibles
dans la littrature, dans des rapports dvaluation ou
de recherche) sont actuellement rarement dsagrges
par sexe. Cependant, les bailleurs intgrent peu peu
cette demande dans leurs tudes. Il est donc utile de
demander aux consultants dutiliser le plus possible les
donnes existantes dj dsagrges par sexe.

Il est galement possible davoir une section du ques- tude du contexte institutionnel
tionnaire portant sur le mnage dans son ensemble,
visant qualifier la composition du mnage et dautres De mme, ltude du contexte institutionnel comprend
variables, puis des sections spares pour les maris et en gnral assez peu de donnes dsagrges. Il peut
les pouses. tre utile de demander soit de collecter soit dutiliser
des donnes, telles que la part demploi des femmes
aux diffrents chelons des organismes en charge de
Outils qualitatifs la gestion des services deau ou dassainissement.
Les enqutes mnages sont parfois compltes par des
focus groups et/ou des entretiens avec des personnes
ressources. De mme, des mthodes dites participatives
(p. ex. MARP) peuvent tre utilises lors des enqutes. 3
La validit de ces diffrents types de dmarches, souvent
rassembles sous le terme de mthodes qualitatives ,
repose sur le savoir-faire et lexprience des enqu-
teurs 22. Les donnes obtenues peuvent facilement tre
biaises. L aussi, une rigueur mthodologique est n-
cessaire : il ne sagit pas simplement daller discuter
avec quelques personnes : des comptences et des
mthodologies spcifiques doivent tre mobilises. Il est
ncessaire dtablir lcart entre les discours, souvent
normatifs, et les pratiques effectives des diffrents acteurs
interrogs.

Les donnes qualitatives sont souvent perues comme

anecdotiques ou ad hoc. Or, ce sont souvent les infor-
mations qualitatives collectes une chelle fine qui
permettent didentifier clairement les problmes et les
solutions. Les donnes qualitatives sont galement d-
prcies du fait de la difficult leur attribuer une valeur
statistique. Les enqutes quantitatives et qualitatives
peuvent fonctionner de faon complmentaire : une
enqute qualitative exploratoire trs localise ou sur
un chantillon restreint peut permettre didentifier des
variables significatives qui servent ensuite alimenter
des enqutes quantitatives une chelle plus vaste.

22
Voir Nour-Eddine Sellamna, Marilou Mathieu, and Philippe Lavigne Delville, Les Enqutes Participatives En Dbat: Ambition, Pratiques et Enjeux (KARTHALA
Editions, 2000).

FICHE 8 Intgrer le genre dans les tudes de faisabilit 55

 FICHE

8 INTGRER LE GENRE DANS LES TUDES DE FAISABILIT

lments de TdR
Les lments de TdR suivants, prsents par rubriques, peuvent tre utiliss soit pour des projets mettant en
place un service inexistant, soit pour des projets appuyant le renforcement ou lamlioration dun service existant.
Les lments de rsultats demands peuvent pour la plupart tre mobiliss la fois sur des problmatique
daccs leau et sur des problmatiques daccs lassainissement.

OBJECTIFS SPCIFIQUES

Ajouter parmi les objectifs spcifiques de ltude :

tablir une analyse des pratiques et des demandes lies au projet, diffrentes chelles (districts, quartiers/villages,
mnages, intra-mnage) avec une approche genre ( adapter selon le contexte du projet).

MTHODE

Les donnes utilises pour lanalyse devront autant que possible tre dsagrges par sexe.
Les soumissionnaires devront prsenter de faon dtaille les mthodes envisages pour collecter et analyser les donnes
aux diffrentes chelles.
Des enqutes mnages devront tre ralises, et incluront les diffrences dusages, de pratiques, dattentes et de charges
entre les sexes au sein des mnages quant au service. Le soumissionnaire devra proposer un plan dchantillonnage.
Des mthodes qualitatives viendront complter les donnes collectes par questionnaires, pour approfondir lanalyse
lchelle intra-mnage. Le soumissionnaire dtaillera la faon dont les donnes qualitatives seront valides.
Les soumissionnaires devront notamment dtailler les mthodes envisages pour interroger les femmes et les hommes
dun mme mnage, afin de distinguer les informations concernant le mnage dans son ensemble des informations
sexo-spcifiques. La faon dont la dfinition des questionnaires permettra dintgrer ces diffrentes chelles devra tre
explique, ainsi que les modes de validation des questionnaires.

56 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

RSULTATS ATTENDUS

Le consultant procdera un diagnostic de la situation actuelle bas sur l'analyse des donnes recueillies, les inventaires
raliss et les rsultats des enqutes effectues. Il valuera les effets et impacts du projet sur les hommes et les femmes.
Lanalyse devra prsenter les donnes collectes en les ventilant en fonction des diffrents groupes socioconomiques
identifis (selon leur niveau de pauvret ou de richesse, leur emplacement gographique, la religion, lethnie, la taille du
mnage ou toute autre variable significative). Le sexe du chef de mnage constituera obligatoirement lune des variables
utilises pour la ventilation des donnes.
Des tudes de cas prcises seront fournies pour illustrer et prciser les principaux enjeux identifis par les analyses dve-
loppes, pour chacun des groupes socioconomiques pertinents identifis.
Lanalyse devra prciser les bnfices (conomiques ou dautres types) de laccs un service amlior, pour les femmes
et les hommes.

Lanalyse devra notamment dtailler au minimum les points suivants :

Si le service existe dj
Les femmes et les hommes du mnage ont-ils un usage diffrent du service ? Si oui, quels sont ces usages ?
(distinguer usages productifs / reproductifs)
Qui paie le service ?
Quelle part le paiement du service reprsente-t-il dans le budget du mnage ?
et/ou dans le budget individuel de la personne qui le paie ?
Quels sont les processus de dcision quant au service (pour un branchement un service collectif p. ex.)
lchelle intra-mnage et aux autres chelles ? Existe-t-il un contrle intra-mnage de laccs au service ?

3
Par qui les installations sont-elles entretenues ? le cas chant, qui paie ces rparations ou ces entretiens ?
Quelles sont les diffrences entre les attentes des hommes et des femmes par rapport au projet ?

Si le service nexiste pas et que le projet cre un nouveau service

Qui ralise les tches que le service apport par le projet prendra en charge
(corve deau, gestion des dchets solides, etc.) ?
Combien de temps ces tches prennent-elles et/ou combien cotent-elles (situation avant-projet)?
Comment sont rpartis ce temps et/ou ces cots entre les diffrents membres du mnage (situation avant-projet) ?
[Latrines/assainissement] : quelles sont les pratiques actuelles des hommes et des femmes ?
Quelles raisons motivent ces pratiques ? Les hommes et les femmes peuvent-ils partager les mmes latrines,
les mmes douches ? Y a-t-il des normes culturelles ou des interdits concernant lusage des latrines
pour les femmes et les hommes ?
Combien les femmes / les hommes seraient prts payer pour bnficier dun service amlior ?
Quels sont les avantages et contraintes dun service amlior pour les femmes et les hommes ?
Qui dcide de linvestissement initial pour accder au service ?
Qui paie linvestissement initial ?
Qui paiera les frais dentretien/ de rparation ?
Quelles sont les priorits et/ou attentes techniques diffrencies par sexe quant au projet
(type daccs leau, type de paiement, type de latrines, niveau de prix du service, facilit dentretien etc.) ?
Quelles sont les attentes des hommes et des femmes sur le projet ?

Pour lanalyse du contexte national et institutionnel

Lchelle et la nature des dpenses dans le secteur concern par le projet, la diffrence entre dpenses
dinvestissements et dpenses de fonctionnement.
Part de femmes aux diffrents chelons des organismes en charge de la gestion du service.
Part des diffrents budgets ciblant spcifiquement les femmes.

FICHE 8 Intgrer le genre dans les tudes de faisabilit 57

 FICHE

8 INTGRER LE GENRE DANS LES TUDES DE FAISABILIT

COMPTENCES

La proposition devra dtailler les comptences ncessaires la mise en uvre de la mthode retenue, en les justifiant
par rapport aux diffrentes contraintes et groupes cibles pr-identifis. Le nombre et les profils des enquteurs devront
correspondre au volume et la nature nature des enqutes effectuer.
Expert senior international : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, socioconomiste)
avec une expertise/exprience avre en matire de mthodologie genre, exprience du secteur et de la rgion ou du
pays, 10 ans dexprience, avec des rfrences en supervision denqutes mnages (lexpertise internationale peut
ne pas tre requise en fonction du type ou de la taille du projet et en fonction des comptences existant dans le pays ).
Superviseur/expert senior national : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, sociocono
miste) avec une expertise/exprience avre en matire de mthodologie genre, exprience du secteur et de la zone
dintervention, connaissance des caractristiques socioculturelles de la zone dintervention, 7 ans dexprience, exprience
de terrain avre en matire denqutes mnages et de pratique des mthodes qualitatives intgrant le genre.
Enquteurs : une quipe mixte devra tre propose, comptant autant de femmes que dhommes. Les animateurs devront
avoir lexprience du secteur et de la zone dintervention et une exprience avre du travail de terrain (au moins 2 ans).
Une formation suprieure (Bac + 2 en sciences sociales) est souhaitable. Les animateurs et animatrices devront parler au
moins une des langues parles couramment dans la ou les zones dintervention. Des comptences/expriences en termes
de mthodologie denqute intgrant le genre sont souhaites (sinon, une formation des quipes denquteurs doit tre
prvue pralablement au dmarrage de ltude).

Grille dvaluation

LMENTS VALUS PONDRATION

Mthodologie propose XX %

Le soumissionnaire donne-t-il des dtails sur la faon dont les enqutes mnages
permettront dobtenir des donnes dsagrges lchelle intra-mnage ?
Des dtails sur la faon dont les questionnaires seront conus ou administrs sont-ils donns ?
Ces dtails sont-ils satisfaisants quant lobtention des donnes selon le genre 23 ?
Les mthodes dchantillonnage sont-elles dtailles ?
Les quipes denquteurs sont-elles constitues de binmes mixtes ?
Des mthodes qualitatives sont-elles proposes ? Sont-elles dtailles ? Se limitent-elles
des entretiens et des focus groups ou proposent-elles des approches plus pousses ?
Est-il prvu que les questionnaires soient traduits dans une langue lisible par tous les enquts
et enqutes ?
Larticulation entre donnes qualitatives et donnes quantitatives est-elle dcrite ?
Est-elle satisfaisante ?

Comptences proposes XX %

Lexpertise senior possde-t-elle une exprience avre des enqutes mnages ?

A-t-elle des rfrences et une exprience satisfaisantes en termes dapproche genre ?
A-t-elle un niveau satisfaisant de formation en science sociales ?
Les enquteurs ont-ils une exprience dans les enqutes mnages, et ont-ils des comptences
et exprience en matire dapproche genre ? Lexprience en question est-elle une exprience
de terrain ou une exprience acadmique ?
Les enquteurs parlent-ils au moins une langue vhiculaire locale, dont on est certain
quelle soit la fois parle par les hommes et les femmes ?

23 Des exemples de mthodes permettant la dsagrgation par sexe sont indiqus sur le site Gender Asset Gap Project (http://genderassetgap.org/)

58 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

 FICHE INTGRER LE GENRE
9 DANS LES ACTIVITS DINTERMDIATION SOCIALE
Enjeux
C ette fiche prsente des lments de TdR utiliser
lors de la slection dun prestataire pour des
activits dintermdiation sociale. Les activits dinter-
mdiation sociale, de consultation, de sensibilisation
ou de communication (appeles dans cette fiche
activits IEC pour faciliter la lecture) sont gn-
ralement confies des prestataires spcialiss. Soit
cette activit est incluse dans un march plus vaste,
et dans ce cas elle est gnralement sous-traite, soit
elle fait lobjet dun lot part. Une matrise duvre
sociale du projet peut tre prvue. Dans tous les cas,
les mthodes employes pour consulter les populations
cibles ou les populations affectes sont susceptibles de
toucher les hommes et les femmes de faon diffrente.
Lenjeu propre aux chargs de projet AFD sera de
favoriser lidentification et la slection de prestataires
capables de raliser des activits IEC intgrant les enjeux
de genre et pouvant mettre en uvre des activits
adaptes finement aux contextes sociaux locaux.
Pour ce faire, des lments de TdR ainsi quune grille
dvaluation des offres ou propositions est propose
ci-aprs. Ces lments ne reprennent pas les objectifs
ou les rsultats attendus, qui varient selon les projets.
Il est en outre difficile de donner des lments de m-
thode valables universellement, qui fonctionneront
quels que soient le contexte et lobjectif des activits
IEC. Les lments proposs inciteront les soumissionnaires
dtailler et contextualiser leurs mthodologies. Ils
visent cadrer la proposition mthodologique par les
prestataires en intgrant des principes robustes dana-
lyse de diagnostic et de prise en compte des contraintes
voques supra, issus des sciences sociales.
24
En particulier la section 4.C Clarification et contraintes de ce modle peut accueillir les lments 1. et 2. du Tableau 2 ci-dessous. Lensemble du Tableau 2
peut tre rinsr dans le cadre dun appel doffre spcifique portant sur les activits IEC.
FICHE 9 Intgrer le genre dans les activits dintermdiation sociale 59
Mode demploi
Les lments suivants sont conus pour sintgrer dans
le modle type dappel proposition de la division Eau
et Assainissement de lAFD, pour les activits IEC 24.
Loffre ou la proposition prsente par les soumissionnaires
accordera dautant plus dimportance au traitement
de lapproche par le genre quil aura t prcis expli-
citement que cet aspect sera partie intgrante de la
notation. La grille de notation propose ci-aprs peut
tre utilise de deux faons :
1. Les activits IEC sont une des composantes intgres
dans un lot plus vaste. Dans ce cas, en fonction du
systme de notation retenu, la grille dvaluation pro-
pose ci-dessous pourra concerner (i) soit le traitement
global de lapproche genre pour lensemble des lots,
(ii) soit uniquement lvaluation de la composante IEC.
La pondration propose sappliquera au total de
points rservs soit la composante, soit lapproche
genre. En fonction de limportance des enjeux sociaux
3
du projet, il est recommand quun nombre de points
soit rserv pour valuer lapproche genre ou les acti-
vits IEC, au minimum 10 points.
2. Les activits IEC constituent un lot distinct dans lat-
tribution des marchs. Dans ce cas, la grille de notation
propose ci-aprs pourra sappliquer telle quelle
lvaluation de lensemble du lot.
 FICHE

9 INTGRER LE GENRE DANS LES ACTIVITS DINTERMDIATION SOCIALE

LMENTS DE TDR POUR LES ACTIVITS IEC

1. PRISE EN COMPTE DU GENRE

La proposition devra dtailler la faon dont les rapports de genre influencent la mthodologie des activits IEC mettre
en uvre. Les propositions seront values laune des bonnes pratiques selon le genre en matire de consultation et
de participation. Les activits dveloppes devront en particulier viser rduire les ingalits entre hommes et femmes,
en termes de participation, daccs linformation et dintgration aux processus de prise de dcision.

2. DESCRIPTION DES MTHODES PROPOSES

La mthodologie propose devra tre base sur une analyse a priori des rapports de genre et des structures sociales et
hirarchies locales existantes. Cette analyse devra servir pr-identifier diffrents groupes stratgiques et/ou dintrts.
Les lments suivants devront tre pr-identifis :
diffrents groupes socioconomiques ou groupes dintrts par rapport lobjet du projet ;
contraintes pesant sur la participation des hommes et des femmes, des filles et des garons ainsi que des autres
groupes socioconomiques stratgiques, en termes de :
disponibilit (tout au long de la journe, selon les jours de la semaine, voire selon les saisons) ;
accs aux diffrents lieux o les activits IEC peuvent se drouler ;
langues pratiques, niveaux dalphabtisation ;
accs linformation.
Les cibles, le nombre, lemplacement, les horaires et les modalits des sessions dactivit IEC doivent tre dfinis et
arguments en fonction des contraintes pr-identifies. Si ncessaire, des mthodes de consultation distincte devront
tre dveloppes pour les hommes et les femmes, et/ou les diffrents groupes stratgiques ou dintrts identifis.
Les outils danimation proposs devront tre adapts :
au contexte culturel et aux codes de communication en vigueur dans la zone du projet ;
la diversit des contraintes auxquelles font face les diffrentes catgories de population
(en particulier niveau dalphabtisation, langues).
Ainsi, une diversit de supports pourront tre proposs en fonction du contexte (affiches avec texte, affiches avec images,
photos, radio, films, thtre, etc.)
Une tape de validation des lments pr-identifis avant le dbut des activits devra tre propose. La mthode
prsente devra tenir compte dune possible adaptation et inclure des lments de flexibilit. Elle pourra tre itrative
dans une certaine mesure.
La mthode propose devra dtailler les enjeux de genre dans les processus de prise de dcision des populations consultes/
cibles et proposer une mthodologie assurant que ces enjeux soient pris en compte. La faon dont les reprsentants officiels
et/ou informels seront intgrs au processus doit tre dcrite.

60 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

3. COMPTENCES MOBILISES

La proposition devra dtailler les comptences ncessaires la mise en uvre de la mthode retenue, en les justifiant
par rapport aux diffrentes contraintes et groupes cibles pr-identifis. Le nombre et les profils des animateurs devront
correspondre au volume et la nature des activits effectuer.
Expert senior international : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, socioconomiste),
exprience du secteur et de la rgion ou du pays, 10 ans dexprience, exprience de terrain avre en matire
dapproche participative intgrant le genre (lexpertise internationale peut ne pas tre requise en fonction du type
ou de la taille du projet).
Superviseur/expert senior national : formation suprieure en sciences sociales (sociologue, anthropologue, socio-
conomiste), exprience du secteur et de la zone dintervention, connaissance des caractristiques socioculturelles
de la zone dintervention, 7 ans dexprience, exprience de terrain avre en matire dapproche participative
intgrant le genre.
Animateurs : une quipe mixte devra tre propose, comptant autant de femmes que dhommes. Les animateurs
devront avoir lexprience du secteur et de la zone dintervention et une exprience avre du travail de terrain
(au moins 2 ans). Une formation suprieure (Bac + 2 en sciences sociales) est souhaitable. Les animateurs et animatrices
devront parler au moins une des langues parles couramment dans la ou les zones dintervention. Des comptences/
expriences en termes dapproche participative intgrant le genre est souhaite (sinon, une formation des quipes
danimateurs doit tre prvue avant le dbut des activits IEC).

4. MISE EN UVRE

La proposition devra inclure dans lorganisation propose pour la mise en uvre les temps de transport ventuels vers
3
les lieux o se drouleront les activits IEC ; les interprtes ventuellement ncessaires ainsi que les oprations de
traduction ventuelle des documents crits. Les cots sy rapportant devront tre intgrs dans la proposition financire
de loffre.

5. REPORTING

Les rapports davancement fourniront systmatiquement des donnes sur le nombre de participants et/ou de personnes
rencontres, dsagrges par sexe.
Ces rapports feront un point rgulier sur les rsultats de ces activits (en termes de qualit de la communication/
information et de la participation, de difficults rencontres, y compris les recommandations pour amliorer ces activits
si ncessaire).

FICHE 9 Intgrer le genre dans les activits dintermdiation sociale 61

 FICHE

9 INTGRER LE GENRE DANS LES ACTIVITS DINTERMDIATION SOCIALE

lments dvaluation des offres pour les activits IEC

LMENTS VALUS PONDRATION

Mthodologie propose 40 %

La mthodologie de la consultation (y.c. outils de communication) est-elle dtaille

ou reste-t-elle gnrique ?
La mthode propose est-elle base sur une analyse du contexte de la zone
dintervention du projet ?
Une cartographie des diffrents groupes sociaux et de leurs interrelations est-elle propose ?
Sert-elle argumenter la mthode propose ?
Les arguments dvelopps reposent-ils sur une analyse des rapports de pouvoir
entre hommes et femmes dans les processus de prise de dcision ?
Les contraintes des hommes et des femmes sont-ils intgrs explicitement, dtaills
et utiliss comme arguments justifiant les mthodes retenues ?
Les aspects suivants sont-ils pris en compte :
temporalit (corve, travail aux champs, etc. : on ne fixe pas les horaires de consultation
en fonction des horaires de bureau ou des horaires des animateurs, mais aux heures
o les personnes consulter sont toutes disponibles) ;
saisonnalit (en fonction de la saison, les hommes ou les femmes peuvent tre plus ou moins
disponibles, voire absents, notamment en cas de migrations saisonnires) ;
spatialit (lemplacement des runions peut prsenter des biais en fonction du contexte :
par ex., dans certaines socits, les femmes ne peuvent pas se rassembler dans lespace
public, et encore moins y prendre la parole) ;
langue de communication (la ou les langues de communication retenues
doivent tre parles la fois par les femmes et les hommes) ;
outils et modes de communication
(runions publiques ou restreintes, avec des reprsentants, affichage, message radio, etc.).
Comment la vrification des contraintes et des segmentations sociales pr-identifies
est-elle prvue ?
Si aucune donne de terrain rcente nest disponible sur les rapports de genre dans la zone
et au sein des groupes sociaux concerns, est-il prvu que la mthodologie soit discute
sparment avec des hommes et des femmes amens tre consults pour valider
les principes retenus ?
Comment est-il propos que les diffrents groupes dintrts des femmes et des hommes
(formels et informels) soient identifis et retenus pour consultation ?
La mthode propose prvoit-elle des mthodes ou des consultations spcifiques
avec les diffrents groupes dintrts ou groupes socioconomiques
(jeunes/ans, propritaires fonciers / personnes sans droits fonciers, autochtones/migrants,
descendants de castes/non casts, etc.).
Les canaux de communication envisags sont-ils mme de toucher la fois
les femmes et les hommes des diffrents groupes sociaux (p.ex. radio, affichage,
tournes dinformation pralables, etc.) ?
Des sessions spares entre hommes et femmes sont-elles prvues ?
Quelle flexibilit est prvue ?
Les consultations pourront-elles tre en partie itratives avec la mthodologie propose ?
Un feedback distinct sera-t-il effectu auprs des hommes comme des femmes ?
Des ajustements seront-ils possibles ?

62 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

LMENTS VALUS PONDRATION

Comptences proposes 40 %

Lexpertise senior possde-t-elle une exprience avre des mthodes participatives ?

A-t-il des rfrences et une exprience satisfaisante en termes dapproche genre ?
A-t-elle un niveau satisfaisant de formation en sciences sociales ?
Y a-t-il des femmes et des femmes parmi les animateurs ? Des quipes mixtes sont-elles prvues ?
Comptent-elles autant de femmes que dhommes ?
Les animateurs ont-ils une exprience dans les mthodes danimation participative intgrant le genre ?
Lexprience en question est-elle une exprience de terrain ou une exprience acadmique ?
Les animateurs ont-ils de lexprience dans le secteur ?
Les animateurs ont-ils de lexprience dans la zone dintervention ?
Parlent-ils au moins une langue vhiculaire locale, dont on est certain quelle soit la fois parle
par les hommes et les femmes ?

Mise en uvre 20 %

Le prestataire a-t-il les capacits matrielles et logistiques ncessaires la ralisation

des activits de communication ?
Si des interprtes sont ncessaires, des interprtes femmes et hommes sont-ils prvus ?
3
Les temps prvus pour la campagne de communication sont-ils ralistes au vu des distances
parcourir et des conditions de circulation (un temps court dans des zones recules et difficiles
daccs indique que le temps effectif allou lchange avec les populations cibles sera sans
doute court et aucune flexibilit ne sera possible) ?
Si des documents crits doivent tre diffuss, seront-ils traduits dans une langue lue
par les hommes et les femmes ?

Budget 10 %

Le budget propos est-il raliste au regard du calendrier retenu, des distances parcourir
et de la mthode propose ?

FICHE 9 Intgrer le genre dans les activits dintermdiation sociale 63

 FICHE
GENRE ET DILIGENCES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES
10
E n matire de risques sociaux, lAFD classe les projets
quelle finance en catgorie A, B+, B ou C en fonction
de limportance des risques sociaux pr-identifis. Les
projets classs en catgorie B+ ou A sont ceux ayant des
impacts sociaux importants tels que des dplacements
de population ou des violations des traits internationaux
relatifs aux droits humains. Les risques sociaux les plus
importants sont lis des projets ncessitant :
la libration et/ou lacquisition demprises foncires,
de faon temporaire ou permanente, et/ou la restriction
daccs des espaces utiliss par les populations ;
la mise en uvre dactivits de chantier importantes,
qui peuvent entraner des pollutions ou des afflux loca-
liss de populations, essentiellement masculines.
Ces risques sont distincts des objectifs du projet et sont
lis aux activits de mise en uvre, par exemple aux
activits de construction dinfrastructures. Dans le cas
du secteur de leau et de lassainissement, ces risques
sont gnralement lis la libration temporaire ou
dfinitive des emprises des conduites deau ou des
rseaux dassainissement, ou encore des infrastructures
de drainage des eaux de pluie. La ralisation dun
barrage visant accrotre les capacits de production
dun systme dadduction deau (voir Exemple et
Enjeu 6 : Genre et infrastructures), ou dune usine de
traitement des eaux peuvent galement induire des
impacts sociaux et environnementaux. En dehors des
infrastructures proprement dites, des modifications dun
systme tarifaire peuvent aussi avoir des impacts sociaux
importants.
Ces risques et impacts sont anticips, grs et attnus
par le processus de diligences environnementales et
sociales. Ce processus comporte des enjeux de genre
importants :
du fait des ingalits entre femmes et hommes pr-
existantes aux projets, en termes daccs la proprit
(notamment foncire), daccs linformation et de
participation aux processus de dcision, les femmes sont
plus vulnrables que les hommes aux impacts ngatifs
et moins susceptibles de bnficier des impacts positifs
(par exemple cration demplois) ;
du fait de la division sexuelle des tches et du travail,
les sources de revenus et de subsistance des hommes
et des femmes sont diffrentes : la nature des impacts
affectant les hommes et les femmes peut donc tre
diffrente ;
les projets dinfrastructures et les processus dtude
dimpact qui les accompagnent sont souvent porteurs
dune culture professionnelle masculine : les femmes
y sont peu reprsentes, ce qui induit des biais dans
lanalyse des risques spcifiques aux femmes.
64 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet
Les mesures de gestion des risques et impacts des projets
doivent donc prendre en compte les relations de genre
et les ingalits hommes-femmes pour ne pas aggraver
ces ingalits ni accrotre les vulnrabilits des femmes.
Les tapes principales des diligences environnementales
et sociales sont :
valuation pralable des risques E&S, classement du
projet en A, B+, B ou C ;
pour les programmes comportant une srie de sous-
projets, ou lorsque le niveau de dfinition du projet ne
permet pas didentifier avec prcision les impacts, un
cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)
doit dfinir les principes de gestion des risques qui seront
appliqus. Pour ce type de programmes, lorsque des
dplacements de population sont pressentis, un cadre
de politique de rinstallation (CPR) doit galement tre
labor, pour dfinir les principes selon lesquels ces d-
placements seront mens ;
une tude dimpact environnemental et social (EIES)
est ralise (une valuation environnementale et so-
ciale restreinte lorsque le projet est dune taille limite
ou comporte peu dimpacts), comprenant une tude
de ltat initial socioconomique, une analyse des im-
pacts et des propositions de mesures dvitement, de
rduction ou de compensation de ces impacts. Pour les
projets prsentant les risques les plus levs, un plan de
gestion environnemental et social (PGES) est labor,
et un plan daction de rinstallation (PAR) si des popu-
lations doivent tre dplaces. Dans tous les cas, un
Plan dengagement environnemental et social (PEES),
annex la convention de financement, rappelle les
engagements pris par la matrise douvrage pour limiter
les impacts ngatifs de lopration.
le PGES/PEES et le PAR doivent tre mis en uvre
et les mesures dattnuation des impacts suivies et
values ;
une valuation ex post de la mise en uvre des
mesures dattnuation doit tre ralise.
Une bote outils spcifique Genre et
diligences E&S dtaille toutes ces mesures
et propose des lments spcifiques dtaills
pour chacune de ces tapes (y compris lments
de TdR).
Les lments principaux dintgration du genre dans
les diligences E&S sont les suivants :
une tude du cadre lgal et institutionnel dtaillant
les limitations des droits des femmes, notamment en
terme daccs la proprit, de participation aux
processus de dcision et/ou de participation la vie
publique, et en regard des textes internationaux signs
ou ratifis par le pays dintervention ayant des implica-
tions en termes de droits des femmes ;
la ralisation dtudes de ltat initial sociocono-
mique dtaillant la situation des femmes et des hommes,
non pas globalement, mais en :
prsentant des donnes socioconomiques dsa-
grges par sexe ;
indiquant la part de femmes dans chaque groupe
socioconomique identifi, ainsi que la part des m-
nages dirigs par des femmes ;
analysant les diffrences en termes daccs et dutili-
sation des services et infrastructures publics et co
munautaires en fonction du sexe ;
analysant les diffrences entre les sexes en termes
daccs et de contrle des ressources naturelles
et conomiques ;
analysant la division du travail et les rapports de genre,
la rpartition des charges et des tches au sein des
mnages (Voir Fiche 8 : Intgrer le genre dans les
tudes de faisabilit).
Les processus de consultation publique doivent tre
adapts aux contraintes spcifiques aux femmes (voir
Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR des activits
dintermdiation sociale).
Les mesures dattnuation des impacts doivent ga-
rantir lgalit des sexes face aux mesures mises en
uvre par le projet.
Les mesures dindemnisation lors des dplacements
de population doivent diffrencier et prendre en compte
distinctement les femmes et les hommes prsents au
sein du mnage. Cela peut se traduire, par exemple,
par le recensement et lenregistrement en leurs noms
propres (enjeux daccs au foncier), par leur partici-
pation, partage, aux dcisions relatives au type din-
demnisation du mnage, ou encore travers la mise
en place dun systme de double signature pour le
versement des indemnisations).
Les lments de suivi et dvaluation du PGES/PEES
devront permettre de suivre sparment la situation des
femmes et des hommes affects par les impacts du
projet. Tous les indicateurs socioconomiques proposs
devront dans la mesure du possible tre dsagrgs
par sexe.
3

Lanalyse des impacts doit :

diffrencier les impacts selon le sexe pour chacune
des catgories socioconomiques affectes ;
prendre en compte les mnages dirigs par des
femmes et indiquer la proportion de femmes dans
chacun des groupes socioconomiques affects
par le projet.

FICHE 10 Genre et diligences environnementales et sociales 65

 FICHE
DIALOGUE AVEC LES PARTENAIRES SUR LE GENRE
11

Engager la contrepartie sur le genre

E ngager la contrepartie sur les questions de genre et dgalit des sexes peut tre difficile, particulirement
lorsque ces dernires ne sont pas perues comme une priorit ou lorsquelles sont sensibles en raison des
facteurs socioculturels qui les sous-tendent.

Lors de lidentification et de linstruction
Demander la contrepartie de formuler sa percep-
tion du problme dgalit des sexes dans le secteur/
sous-secteur sur la base de donnes quantitatives et
qualitatives.
Rencontrer les acteurs travaillant sur le genre dans
le secteur (points focaux, cellules, bailleurs, ONG) et
dvelopper des alliances.
Identifier les besoins potentiels de la contrepartie/
du matre douvrage en renforcement de capacits
pour mener bien les objectifs genre (voir plus loin dans
cette fiche : Analyse et renforcement des capacits de
la contrepartie) et inclure un volet renforcement des
capacits dans le projet.
Impliquer la contrepartie dans lensemble des tudes
prliminaires se rapportant au genre.
Amliorer lappropriation de la composante genre
du projet en impliquant la contrepartie dans son dve-
loppement ds lidentification.
Dvelopper les indicateurs du projet avec la contre-
partie lintgration des indicateurs genre et la venti-
lation par sexe de lensemble des indicateurs du projet
feront ainsi partie du travail de renforcement des capa-
cits genre de la contrepartie.
Saccorder sur les indicateurs de rsultat et les cibles
raliser pour les hommes et les femmes. Communiquer
sur la ncessit de raliser ces cibles afin dengager la
discussion sur des indicateurs ralistes ;
Dialoguer sur les rgions cibles et prioritaires en fonc-
tion des donnes sur le genre.
Montrer la contrepartie que les activits lies au
genre (actions spcifiques, composante, mthodologie
applique transversalement) auront des impacts positifs
sur le renforcement des capacits en gnral (planifi-
cation, suivi/valuation, etc.).
Demander comment les responsabilits sur le genre
seront comprises dans le projet/la gestion du projet.
Inspirer la contrepartie en donnant des exemples de
projets/stratgies mis en uvre ailleurs.
Faire le lien avec les stratgies nationales pertinentes
sur le genre, ou les engagements en matire de droits
internationaux : le projet peut-il tre une opportunit
pour le pays/la contrepartie de se montrer proactif sur
un aspect porteur politiquement ?
Prparer un argumentaire court sur limportance et
la pertinence du genre dans le secteur (voir plus loin
Arguments pour convaincre la contrepartie).

66 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

 Marge de manuvre rduite
pour lAFD ?
Dans ce cas les points dentre principaux sont :
(i) la ngociation des indicateurs au moment de
linstruction et de la FPP : choisir des indicateurs de
rsultats et dimpact plutt que des indicateurs
dinputs et de ralisation ; au-del des indicateurs
daccs, choisir des indicateurs de russite (voir
Fiche 7 : Les indicateurs) ;
(ii) la demande dune analyse des rsultats sensible
au genre lors des revues sectorielles annuelles : a)
questionner les progrs/absences de progrs sur
les indicateurs de performance ; b) sinterroger sur
ladquation des activits par rapport lanalyse
du problme ; c) sinterroger sur labsence de cer-
taines stratgies ; d) pointer le manque de coh-
rence entre le discours et les donnes ; e) dialoguer
sur la qualit de linformation produite lorsque les
leviers sont restreints ;
(iii) lintgration de changements dans la planifica-
tion annuelle afin de rpondre aux analyses effec-
tues lors de la revue annuelle et linadquation
possible entre les activits, les problmes et les cibles
approuves ;
(iv) le plaidoyer commun avec dautres bailleurs pour
avoir plus de poids dans les discussions.

Lorsque les thmatiques sont sensibles

Il est parfois difficile daborder certaines questions dans
certains pays, mais lon peut toujours trouver un point
dentre qui permette de faire avancer le dbat, mme
lentement, sur le genre et les ingalits. Exemples de
stratgies possibles :
utiliser les journes internationales et les vnements
internationaux comme un point dentre pour organiser
des dbats, des runions de sensibilisation sur les filles, 3
les adolescentes, la violence contre les femmes, les
droits, etc. ;

dvelopper des alliances avec dautres bailleurs ou
les agences onusiennes pour mieux mutualiser les infor-
mations sur les rsistances, harmoniser les messages et
activits de plaidoyer, engager le pays/la contrepartie
de faon stratgique sur la question ;
identifier les champions dfendant la thmatique
concerne sur lesquels sappuyer parmi les parte-
naires, les ONG, les organisations de la socit civile,
les mdias, le secteur priv et y compris lintrieur
du gouvernement, des groupes parlementaires et de
la contrepartie ;
organiser des journes genre + thmatique spci-
fique dans le secteur de leau et de lassainissement
rassemblant des participants de tous bords dans un
but prospectif danalyse des enjeux et de partage
dexprience ;
renforcer les bases de donnes pour mesurer la
prvalence dun phnomne (ex : les problmes des
femmes pour utiliser les latrines publiques) et pouvoir
en parler de faon directe.

Identifier les allis, partenaires, parties prenantes mobiliser sur le genre

Comme voqu prcdemment, il est parfois utile et judicieux de trouver des partenaires et de crer des alliances
avec les acteurs locaux afin de pouvoir convaincre la contrepartie mais aussi pour faciliter la collecte dinformation
ou les analyses genre.
Les profils Genre Pays produits par AES incluent dj des informations sur les organisations susceptibles de sintresser
aux questions dgalit femmes/hommes dans le pays. Ici sont proposes quelques pistes de type dacteurs
gouvernementaux et de la socit civile :

FICHE 11 Dialogue avec les partenaires sur le genre 67

 FICHE

11 DIALOGUE AVEC LES PARTENAIRES SUR LE GENRE

TYPES DACTEURS EXEMPLES

Ministres Ministre des Affaires sociales / du Droit des femmes / de la Famille.

Points focaux genre
Sils existent, points focaux dans les services du ou des ministres en charge de lEau
des ministres sectoriels,
et de lAssainissement.
ou ministre en charge
du genre, en fonction Si des programmes nationaux genre transversaux existent, ils peuvent tre contacts.
des pays

Bailleurs bi Banque mondiale WSP, AfDB, AsDB, Banque interamricaine de dveloppement.

ou multilatraux,
organisations
Norad, DIFID, USAID, GIZ, Coopration suisse, etc.
des Nations unies UNICEF, OMS, PNUD, ONU Femmes.

ONG internationales : Plan International, Oxfam.

ONG nationales
ou internationales ONG nationales spcialises dans les droits des femmes ou lapproche genre
et dveloppement (voir Fiches Profil Genre Pays dAES).

Rseaux dONG ou dorganisations internationales, souvent focalises sur une rgion

gographique en particulier. Par exemple :
Rseaux nationaux
et internationaux
Observatoire du genre, http://www.observatoiresdugenre.com/,
surtout prsent en Afrique francophone.
GEWAMED, Mainstreaming GEnder Dimension Into WAter Resources Development
and Management in the MEDiterranean Region. http://www.gewamed.net/
Gender and Water in Central Asia http://www.gender.cawater-info.net/about_e.htm
Water and Sanitation Network de la Banque InterAmricaine de Dveloppement
http://www.iadb.org/en/research-and-data/regional-policy-dialogue/
representatives-water-and-sanitation,3238.html?keyword=&country=&network=WSA
Dautre rseaux (nationaux ou internationaux) et organisations sont recenss sur le site
Women for Water : http://www.womenforwater.org/openbaar/index.php?themaID=299

Associations ou Unions de femmes (au niveau national, rgional ou local).

Associations dusagers des services deau et/ou dassainissement.
Socit civile Leaders et/ou organisation religieuses.
Medias (p.ex. radios ou TV communautaires, nationales, journaux, rseaux sociaux).
Dpartements Genre des universits.

Collectivits Territoriales Associations de femmes lues locales.

Rseaux dONG ou dorganisations internationales, souvent focalises sur une rgion

gographique en particulier. Par exemple :
Rseaux nationaux Observatoire du genre, http://www.observatoiresdugenre.com/,
et internationaux surtout prsent en Afrique francophone
GEWAMED, Mainstreaming GEnder Dimension Into WAter Resources Development
and Management in the MEDiterranean Region.

Il est aussi de bonne pratique, lors de la faisabilit, lide du projet et identifier les impacts potentiellement
dorganiser une runion de consultation dans le pays, ngatifs du projet sur lgalit hommes femmes ; cette
pour partager les rsultats de lanalyse genre, prsenter activit peut tre incluse dans les TdR du consultant.

68 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

Arguments pour convaincre la contrepartie
Arguments en faveur de la promotion
de lquit de genre
Convention sur l'limination de toutes les formes de
discrimination l'gard des femmes (CEDAW) a t
ratifie par 187 pays et lgalit hommes-femmes doit
tre un objectif en soi.
Lgalit des genres est pertinente comme outil de
dveloppement car elle accrot lefficacit conomique
et amliore dautres rsultats de dveloppement de
trois faons 25 :
chaque femme sous-employe constitue une perte
conomique pour le pays ; laccs lemploi qui g-
nre des revenus supplmentaires pour la famille
accrot aussi la position et le pouvoir de ngociation
des femmes dans la famille ;
lamlioration dans labsolu du statut des femmes a
des effets dentranement positifs sur le dveloppement
et le futur de leurs enfants : plus les femmes contrlent
les ressources du mnage, plus elles investissent dans
lducation et le bien-tre de leurs enfants ;
les femmes rinvestissent jusqu 90 % de leurs revenus
dans leur famille et leur communaut, contre seule-
ment 30 40 % pour les hommes 26.
Arguments sectoriels
De nombreuses tudes montrent avec vidence les
impacts positifs de limplication des femmes dans les
projets deau et dassainissement. Les exemples pro-
viennent de partout dans le monde, et concernent des
projets divers. Mais la conclusion est partout identique :
les projets sont plus efficaces et prennes lorsque les
femmes sont impliques et que leurs capacits sont
renforces. En outre, on constate pour ce type de projets
une amlioration de la qualit de vie des femmes,
mais aussi des communauts dans lesquelles elles
vivent. Sur cette base, sont prsents ci-dessous quel-
ques arguments spcifiques au secteur de leau et de
lassainissement :
Les hommes et les femmes ont des usages et des rles
diffrents concernant les services deau et dassainis-
sement.
Il a t prouv quune relle participation des femmes
dans les projets deau et dassainissement est un facteur
majeur de russite des projets, et que ceux-ci induisent
davantage une qualit de vie et une meilleure sant
pour lensemble de la communaut.
25 Banque mondiale: World Development Report 2012: Gender Equality and Development. http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/
EXTWDRS/EXTWDR2012/0,,contentMDK:22999750~menuPK:8154981~pagePK:64167689~piPK:64167673~theSitePK:7778063,00.html
26 OCDE 2008 Gender and Sustainable Development. http://www.oecd.org/social/40881538.pdf
Limplication des femmes accrot la transparence,
la redevabilit et lefficacit technique des projets.
Lorsque la diffrence de rles entre hommes et fem-
mes est prise en compte, les campagnes de promotion
de lhygine sont plus efficaces.
Accrotre la participation des femmes aux processus
de dcision renforce leurs capacits, mais permet aussi
damliorer le dveloppement conomique des com-
munauts dans leur ensemble.
Laccs des services deau et dassainissement
amliors peut permettre aux femmes de diminuer le
temps consacr aux corves domestiques. Ce temps
peut permettre un meilleur accs lducation pour
les jeunes filles, ou le dveloppement dactivits gn-
ratrices de revenus pour les femmes. Cela favorise donc
la croissance conomique.
Les impacts sanitaires ngatifs dun mauvais accs
leau et lassainissement touchent plus fortement les
femmes et les enfants.
Les impacts ngatifs (par exemple expropriations et 3
dplacement de population) affectent plus fortement
les femmes que les hommes.
La prise en compte des besoins et des prfrences
des femmes dans les projets deau et dassainissement
a comme rsultats :
une augmentation des taux de scolarisation des filles ;
une augmentation des niveaux dducation des filles ;
une baisse de la mortalit et de la morbidit infantile
et maternelle ;
une meilleure sant des femmes et des jeunes filles,
ainsi quune intimit et une dignit renforce ;
moins de fatigue et de risques pour les femmes.
Tous ces facteurs renforcent la participation des
femmes et des filles la vie conomique, et favorisent
donc le dveloppement de lensemble des commu-
nauts.
FICHE 11 Dialogue avec les partenaires sur le genre 69
 FICHE

11 DIALOGUE AVEC LES PARTENAIRES SUR LE GENRE

Suggestions pratiques pour contrecarrer les rsistances

potentielles de la contrepartie
Il est courant pour une contrepartie de se montrer rsistante intgrer le genre car ce processus est sou-
vent vcu comme une contrainte additionnelle impose de lextrieur. Il est donc important de bien penser
la manire daborder le sujet avec la contrepartie, de prfrence ds les premiers contacts entre lagence
AFD locale et la contrepartie.

SOURCES DE RSISTANCES SUGGESTIONS

Manque de temps, Mise disposition de ressources adquates pour soutenir le changement organisationnel.
dintrt et en dehors Redfinition des profils de poste en faisant du genre une partie intgrante des responsabilits
des responsabilits (ceci ne peut tre quune proposition compte tenu de la souverainet de la contrepartie).
professionnelles Intgrer des indicateurs genre dans le suivi-valuation.

Manque de connaissance Analyser la situation en incluant le genre avec la contrepartie.

ou de comprhension
Organiser des formations, circulation dinformations.
sur la faon dont le genre
peut tre pertinent Construire un argumentaire fond sur des exemples concrets.
pour le secteur du projet

Construire un argumentaire fond sur des exemples concrets.

Chercher dvelopper des alliances avec dautres acteurs dans le pays, ministre
Contrepartie rfractaire
de la Femme, socit civile.
Proposer la contrepartie une composante de renforcement des capacits.

Surcot
Prvoir une ligne de budget pour des actions spcifiques genre et/ou femmes
(selon besoins).

Ramener la discussion dans le cadre des politiques et engagements du pays

Ethnocentrisme (sur la base notamment des Profils Genre Pays).
Utiliser largument de lefficacit des projets et des bnfices conomiques.

70 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet

Analyse et renforcement des capacits de la contrepartie
en matire de genre

Le but dune analyse de la capacit genre de la contrepartie est didentifier ladquation entre les objectifs/
activits genre (ou activits dattnuation des effets ngatifs induits par le projet) prvus par le projet et la capa-
cit de la contrepartie les raliser.

Lanalyse de la capacit genre de la contrepartie peut tre plus ou moins dtaille selon les enjeux, les objectifs
genre du projet et linformation dj disponible sur le sujet. En fonction de cela, elle peut se faire travers un
diagnostic rapide ou travers une analyse plus approfondie, ralise par un consultant (dans le cadre de ltude
de faisabilit ou en parallle de celle-ci).

Dans ce dernier cas, des TdR spcifiques doivent tre labors.

Exemple dlments de TdR Des besoins de renforcement de la capacit genre,

pour une analyse de la capacit genre
de la contrepartie lors de ltude
de faisabilit
Les lments prsents ci-aprs sont modeler et
adapter en fonction du type dinstitution (ministre,
division, centre de formation, groupe dusagers ou
de gestion participative).
de faon gnrale, et en particulier pour la mise en
uvre du projet.
Des partenariats stratgiques pour le genre en gnral
et pour la mise en uvre de la composante genre du
projet.
Des bonnes pratiques et leons apprises en matire
de renforcement de la capacit genre dans des projets

1. Objectif gnral
valuer la capacit genre des institutions impliques
dans la mise en uvre du projet.
2. Objectifs spcifiques
valuer selon une approche participative la capacit
genre existante ainsi que la capacit potentielle de
linstitution XXX travers lanalyse :
de lorganigramme de linstitution ;
Nombre (et ratio) dhommes et de femmes travaillant
dans linstitution par division et type de poste.
des capacits : (i) humaine, (ii) matrielle, (iii) de
stratgie, coordination et communication, (iv) financire,
(v) de planification, mise en uvre et suivi-valuation.
antrieurs ou similaires ou des institutions similaires.
3
3. Mthodologie
La mthodologie propose sera participative.
Elle sattachera :
dfinir et proposer une liste de rpondants internes
et externes linstitution, y compris les bnficiaires
finaux du projet, hommes et femmes, garons et filles ;
laborer un cadre de rfrence pour structurer le
dveloppement des outils de collecte des donnes ;
laborer des outils participatifs de collecte de donnes
quantitatives et qualitatives ;
tablir un programme de collecte des donnes
(chantillonnage, dure, etc.) ;

prsenter la mthode danalyse des donnes col-

Le consultant utilisera les lments du tableau ci-aprs
lectes ;
comme base de cadre danalyse et les modifiera
selon les besoins, le contexte et son exprience dans prsenter le processus de validation des rsultats et
le domaine. des recommandations avec linstitution et le client ;
Des facteurs contraignants et des facteurs facilitant proposer un calendrier de restitution.
la promotion de lgalit hommes-femmes aux niveaux
institutionnel, organisationnel et individuel. Une analyse
gnrale prcdera une analyse particulire relative
la mise en uvre du projet.

FICHE 11 Dialogue avec les partenaires sur le genre 71

 FICHE
11 DIALOGUE AVEC LES PARTENAIRES SUR LE GENRE
CAPACITS
Capacit humaine
Capacit matrielle
Capacit de stratgie,
coordination
et communication
Capacit financire
Capacit de planification,
de mise en uvre
et de suivi-valuation
72 SECTION 3 Intgration de la dimension genre dans la phase didentification et dinstruction du projet
POINTS EXPLORER DANS LTUDE
Points focaux genre, rle, statut et temps allou aux questions de genre.
Disponibilit dune expertise genre interne ou externe sur des thmatiques prcises.
Disponibilit dune expertise genre interne ou externe pour des formations genre.
Existence de champions pour le genre.
Existence de personnes comptentes en sociologie
(au sein de lquipe en charge des impacts E&S, par exemple).
Outils mthodologiques disponibles comme des modules de formation sur le genre
ou messages adapts diffrentes audiences (hommes, femmes, paysans, leveurs, etc.).
Matriel pdagogique libre de strotypes, sensible au genre et adapt aux contextes
culturels (manuels, posters etc.).
Proactivit et engagement de linstitution sur les questions de genre et dingalits
au sens large.
Volont de lquipe dirigeante de travailler sur les questions de genre.
Existence dune politique spcifique sur le genre.
Code de conduite/code dthique.
Politique de non-discrimination pour le personnel.
Les instances de gouvernance favorisent la participation des hommes et des femmes
et des reprsentants dautres groupes dacteurs masculins et fminins.
Capacit de dveloppement de partenariats et dalliances stratgiques sur le genre.
Publications et outils de communication refltant les questions et enjeux de genre
(prsentation de donnes sexo-spcifiques, des enjeux, etc.).
Capacit de plaidoyer sur le genre auprs des parties prenantes internes.
Capacit de partage de linformation pertinente pour les hommes et les femmes.
Budget spcifique pour des activits genre.
Budgets spcifiques pour des activits innovantes ayant un impact positif sur la rduction
des ingalits, y compris des ingalits de genre.
Programmes et plans daction comprenant des objectifs genre et des activits spcifiques
pour rduire les ingalits de genre et promouvoir lautonomisation des femmes.
Exprience de mise en uvre dactivits/composantes genre
Capacit dexcution des projets/activits tous les niveaux de linstitution
(central, dcentraliss, rseaux etc.).
Capacit de mobilisation des ressources humaines ncessaires.
Dsagrgation systmatique des donnes par sexe (usagers, groupe de gestion).
Culture de lvaluation des activits avec un prisme genre.
Renforcement des capacits genre
de la contrepartie ou de lAMO
Si le diagnostic ou lanalyse des capacits de linstitution
souligne certaines faiblesses en termes de capacits
genre, diffrentes dmarches peuvent tre alors inities
pour les renforcer :
sassurer que la contrepartie prenne part certaines
des activits de ltude de faisabilit portant sur le
genre afin de contribuer la formulation des problmes
et des solutions possibles ;
suggrer la contrepartie de faire une demande
daccompagnement spcifique sur les aspects de
genre ;
appuyer la nomination et la formation dun point
focal ou dune cellule genre ;
dvelopper des modules de formation genre pour la
contrepartie ;
organiser des formations sur le genre pour le personnel
de la contrepartie/lAMO ;
identifier des champions au sein de la contrepartie
pour faire le relai sur le genre et pousser les activits de
la sous-composante genre ;
fournir une expertise genre pour la mise en uvre des
aspects genre du projet.
Dans tous les cas, il est important que cette dmarche
soit faite au moment de la faisabilit, ce afin danticiper
les besoins de renforcement suffisamment en amont
et de les inscrire budgtairement (soit sur le budget de
linstitution, soit dans un volet Renforcement des ca-
pacits , spcifique au genre ou non).
FICHE 11 Dialogue avec les partenaires sur le genre 73
SECTION 4
INTGRER LE GENRE DANS LES PHASES DEXCUTION
ET DVALUATION EX POST DU PROJET

La phase dexcution La phase dvaluation ex post

Une fois arrive ltape dexcution, il est possible que :
lintgration du genre ait t nglige lors des phases
prcdentes ;
des changements importants dans le pays ou dans
la contrepartie aient eu lieu, quils reprsentent des
risques ou des opportunits pour le genre ;
des effets pervers surgissent des premires activits.
et de capitalisation
Ltape de lvaluation ex post est cruciale pour les
questions de genre. Elle permet de faire le bilan des
rsultats, didentifier les stratgies efficaces et de tirer
les leons de lensemble des activits du projet pour
le genre. Lvaluation permet la fois de collecter des
donnes utiles pour des projets futurs et de capitaliser
les expriences qui permettront lAFD damliorer
lintgration du genre dans ses projets.

Lexcution du projet offre de nouvelles opportunits

pour intgrer la dimension genre, que ce soit en renfor-
ant le systme de suivi-valuation ou en dialoguant
sur la qualit des activits mises en uvre et leur per-
tinence pour les hommes et les femmes, ou en tant
exigeant sur le contenu des rapports de suivi.

Cette section comprend les fiches suivantes :

Fiche 12 : Questions cls lors de la supervision p. 75
Fiche 13 : Questions et points cls de lvaluation ex post p. 77

74 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
FICHE
QUESTIONS CLS LORS DE LA SUPERVISION
12

QUESTIONS SE POSER OUTILS DISPONIBLES

Prparation/vrification des DAO pour la mise en uvre du projet

Les comptences socioconomiques mobiliser incluent-elles des comptences Fiche 8 : Intgrer le genre
et une exprience sur le genre ? dans les tudes de faisabilit

Des clauses genre sont-elles incluses dans les DAO ? (obligations de moyens et/ou Fiche 6 : Passer de lanalyse
de rsultats, type de contrles effectus, comptences mobiliser, reporting, des propositions dactions
etc.) : budgtes
pour la mise en uvre du projet : suivis de chantier, gestion des impacts
des activits de construction ;
pour les objectifs du projet : identification des rsultats spcifiques dintgration
du genre atteindre.

Les indicateurs de suivi des impacts ou des objectifs genre sont-ils inclus dans Fiche 7 : Les indicateurs
les DAO ?

Les activits IEC en particulier incluent-elles des lments mthodologiques Fiche 9 : Intgrer le genre dans les TdR
satisfaisants sur la prise en compte des rapports de genre ? Cette prise en compte des activits dintermdiation
est-elle adapte au contexte social local et aux enjeux spcifiques du projet ? sociale

Les offres ou propositions reues sont-elles satisfaisantes au regard des enjeux

de genre du projet ?

Avis de non-objection

Des clauses spcifiques concernant le genre sont-elles prvues ?

Si oui, sont-elles respectes ?
4
Si des indicateurs spcifiques genre ntaient pas dfinis ou si les indicateurs Fiche 7 : Les indicateurs
ntaient pas ventils par sexe, peut-on y remdier lors du processus
de non-objection ?

Est-il possible dajouter des demandes spcifiques sur certaines activits/ Fiche 6 : Passer de lanalyse
stratgies pour mieux adresser les ingalits/rpondre aux besoins des propositions dactions
des hommes/des femmes ? budgtes
Section 5 : Benchmark sur les pratiques
des bailleurs en matire
dintgration du genre
dans le secteur eau
et assainissement
Section 1 : Introduction au genre
dans le secteur eau
et assainissement

FICHE 12 Questions cls lors de la supervision 75

 FICHE

12 QUESTIONS CLS LORS DE LA SUPERVISION

QUESTIONS SE POSER OUTILS DISPONIBLES

Rapport davancement de projet, rapports de suivi technique, rapports de mission

Les rapports incluent-ils une section sur le genre ou intgrent-ils systmatiquement

le genre dans chaque section ?
Les rapports prsentent-ils les rsultats et impacts du projet sur les hommes et les
femmes (donnes dsagrges) et la rduction des ingalits hommes-femmes ?

Les indicateurs genre quantitatifs et qualitatifs sont-ils correctement renseigns ? Fiche 7 : Les indicateurs

Les hommes et les femmes bnficient-ils quitablement du projet ?

Si non, quelles mesures correctives peuvent-tre apportes ?

Les quipes projets locales ont-elles besoin dtre renforces sur les aspects Fiche 11 : Dialogue avec les partenaires
genre ? sur le genre

Les leons tires de ces valuations, rapports de suivi, donnent-elles lieu des Fiche 13 : Questions et points cls
recommandations pour les futurs projets ? de lvaluation ex post

76 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
 FICHE
QUESTIONS ET POINTS CLS DE LVALUATION EX POST
13

C ette fiche prsente les dmarches, questions et analyses mener une fois la phase dexcution du projet
termine. Le charg de projet AFD pourra puiser parmi les lments proposs, en fonction du niveau dappro-
fondissement de lanalyse envisage et du type dvaluation raliser.

Outre les questions figurant dans cette fiche, lanalyse ex post se base galement sur lvaluation des indicateurs
spcifiques au projet, dfinis durant linstruction et qui ont fait lobjet dun suivi durant la phase dexcution (Voir
Fiche 7 : Les indicateurs et Fiche 12 : Questions cls lors de la supervision).

Le terme valuation ex post utilis dans cette fiche dsigne les analyses menes aprs lachvement dun
projet. lAFD, cela peut donc concerner aussi bien :

les valuations dcentralises, plus lgres, et ralises le plus souvent assez rapidement aprs la fin de lexcution
du projet (18 mois maximum) ;

que les valuations pilotes par EVA, plus approfondies, avec un champ souvent plus large et une dimension de
capitalisation plus importante. Elles peuvent parfois tre ralises plusieurs annes aprs lachvement du projet
(ce qui permet un recul plus important sur les impacts).

Lvaluation ex post est une excellente
opportunit pour :
valuer les rsultats du projet sur lgalit des sexes
et/ou laune des objectifs genre spcifiques fixs au
dpart ;
Quand mettre laccent sur le genre
dans une valuation ex post ?
Il est particulirement judicieux de renforcer les ques-
tions portant sur le genre dans une valuation ex post
lorsque :

valuer la pertinence, lefficacit et lefficience des
stratgies genre mises en uvre ;
valuer limpact du projet sur les hommes et les
femmes bnficiaires ainsi que sur lenvironnement
institutionnel et organisationnel pour le genre ;
tirer les leons et capitaliser sur les expriences genre
dans le secteur eau et assainissement.
le projet a une forte valuabilit genre (ex : donnes
sexo-spcifiques, objectifs et activits portant sur le
genre et la rduction des ingalits, rsultats positifs sur
la rduction des ingalits, etc.) ;
Le projet a mis en uvre des stratgies innovantes
pour le genre et la rduction des ingalits entre les
sexes, dont lvaluation pourrait tirer les leons et va-
luer la reproductibilit (ex : points focaux genre, crdit
spcifiques pour les femmes pour lacquisition de la-
trines, etc.) ;

le projet a eu des effets induits ngatifs imprvus sur

lgalit hommes-femmes ou na pas, en dpit des stra-
4
tgies mises en uvre, obtenu les rsultats escompts
en matire de rduction des ingalits (ex : augmen-
tation des charges pour les femmes la suite dune
amlioration du service deau).
Quelques questions de dpart

VALUATION EX POST

Le genre est-il intgr dans les TdR de lvaluation ex post, avec des questions genre spcifiques pour les 5 critres
du CAD pour lvaluation (pertinence, efficacit, efficience, impact, viabilit) ?
Les TdR de lvaluation ex post incluent-elles des questions spcifiques sur les activits / stratgies genre
mises en uvre dans le projet ?
Les TdR de lvaluation ex post mentionnent-elles que les rsultats devront tre analyss sparment
pour les hommes et les femmes et que les donnes devront tre ventiles par sexe ?
Les TdR de lvaluation ex post demandent-elles une expertise genre spcifique ?

FICHE 13 Questions et points cls de lvaluation ex post 77

 FICHE

13 QUESTIONS ET POINTS CLS DE LVALUATION EX POST

CAPITALISATION

Le projet offre-t-il des opportunits de tirer les leons de certaines activits/stratgies pour le genre dont lAFD
et la contrepartie pourraient bnficier ?
Quelles sont les bonnes pratiques ou les effets pervers du projet relatifs au genre mritant dtre documents?
Une runion de restitution des rsultats de lvaluation est-elle prvue avec la contrepartie,
les parties prenantes, les autres bailleurs et les bnficiaires du projet ?

Un bon rapport dvaluation ex post
(i) est bas sur une mthodologie participative inclu-
ant les hommes et les femmes/bnficiaires directs
et indirects du projet ;
(iii) analyse les rsultats du projet pour les hommes,
les femmes ;
(iv) analyse les changements pour lgalit de genre
aux niveaux micro, meso et macro ;

(ii) prsente des donnes sexo-spcifiques ; (v) identifie les bonnes pratiques relatives au genre
pour capitalisation.

Dans le cas dun cofinancement et dans lventualit quun autre bailleur ait prvu une valuation
des impacts sur le genre, il est recommand que lAFD sassure que certaines des questions cls
ci-aprs soient intgres aux TdR et que lvaluation sattache tirer des leons pertinentes pour le futur.

78 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
Questions dvaluation
Les orientations de lAFD sur la conduite dvaluations dcentralises intgrent le genre dans lensemble des
questions dvaluation proposes 27.

Les questions ci-dessous sont extraites ou adaptes des documents dvaluation de lAFD et du document
dorientation sur lintgration du genre dans lvaluation des Nations unies.28

Toutes les questions ne sont pas pertinentes pour lensemble des projets : une ou deux questions par critres
suffiront dans la plupart des cas.

CRITRES QUESTIONS DANS LESQUELLES PIOCHER LORS DE LLABORATION DES TdR DVALUATION EX POST

Lintervention est-elle en adquation avec les stratgies nationales relatives lgalit de genre
dans le secteur de leau et de lassainissement ? Ses rsultats contribuent-ils la ralisation de ces
stratgies ?
Lintervention est-elle en adquation avec les politiques de la contrepartie relatives lgalit des
genres ? Les rsultats contribuent-ils la ralisation des politiques de la contrepartie relatives
lgalit des genres ?
Lintervention a-t-elle t dfinie conformment aux besoins et aux intrts des bnficiaires hommes
Pertinence et femmes ? Comment ces besoins et intrts ont-ils t dtermins ? Les rsultats rpondent-ils
ces besoins ?
Une analyse genre a-t-elle t conduite en amont du projet ? A-t-elle fourni les informations nces-
saires sur les causes des ingalits de genre en termes daccs aux services, de leur dfinition et
de la prise en charge de leurs cots ? Les activits ralises ont-elles rpondu aux objectifs de
rduction des ingalits de genre ? Les activits ont-elles rpondu aux besoins spcifiques des
femmes et des hommes ? Les activits ont-elles eu un effet sur les causes fondamentales des
ingalits de genre prsentes dans le secteur de leau et de lassainissement ?

Les hommes et les femmes ont-ils eu un accs quitable aux activits, produits et services du
projet ?
Les hommes et les femmes profitent-ils des rsultats du projet de la mme manire ?
Quels ont t les rsultats du projet en matire de rduction des ingalits de genre ?
Dans quelle mesure les rsultats du projet contribuent-ils au changement des attitudes et compor-
Efficacit
tements relatifs aux rapports de genre ?
Quelles stratgies ont t mises en uvre pour sassurer que les hommes et les femmes pourraient
4
bnficier des services /des rsultats du projet ?
Les donnes ventiles par sexe ont-elles t utilises pour revoir les stratgies du projet afin que les
hommes et les femmes puissent bnficier pleinement du projet ?
Dans quelle mesure les rsultats de lintervention contribuent-ils surmonter les causes fondamentales
des ingalits entre les sexes ?

27 Voir au sein du Manuel de lorganisation et des procdures de lAFD (MOP) les procdures suivantes :
ope-M2105 (TdR types) : http://gaia.afd.fr/c/document_library/get_file?uuid=2ddda655-0193-44d9-b2e8-1e09c0ef3bd2&groupId=1337991
ope-U2038 (exemples de questions valuatives) : http://gaia.afd.fr/c/document_library/get_file?uuid=ee56f9b5-dc55-48bb-a96b-6aa948961f3b&groupId=1337991
28 GNUE (2011) Intgrer les droits de lhomme et lgalit des sexes aux valuations Vers un document dorientation du GNUE.

FICHE 13 Questions et points cls de lvaluation ex post 79

 FICHE

13 QUESTIONS ET POINTS CLS DE LVALUATION EX POST

CRITRES QUESTIONS DANS LESQUELLES PIOCHER LORS DE LLABORATION DES TdR DVALUATION EX POST

Des ressources suffisantes (expertise, ressources financires) ont-elles t mobilises pour lintgration
de la dimension genre lors de lidentification, la faisabilit, la mise en uvre et le suivi-valuation du
projet ?
Les ressources alloues aux stratgies spcifiques visant rduire les ingalits et soutenir lquit
entre les hommes et les femmes taient-elles appropries ?
Des donnes dsagrges par sexe ont-elles t recueillies ?
Efficience Y a-t-il eu des obstacles spcifiques la mise en uvre des stratgies visant rduire les ingalits
et soutenir lquit entre les hommes et les femmes en termes daccs aux services deau et
dassainissement ? Si oui, quel niveau se situaient-ils (matrise douvrage, matrise duvre,
bnficiaires,) ? Ces obstacles ont-ils t surmonts et si oui, comment ?
Une petite augmentation des ressources financires du projet alloues spcifiquement au genre
aurait-elle permis de renforcer de manire apprciable les rsultats en termes de rduction des
ingalits de genre concernant laccs leau et lassainissement ?

Dans quelle mesure lamlioration de la situation des bnficiaires hommes/femmes peut-elle

tre attribue aux rsultats du projet ?
Le projet a-t-il des impacts positifs ou ngatifs sur la dynamique des rapports de genre et lgalit
femmes / hommes en termes de rpartition des responsabilits, accs et contrle des ressources,
charge de travail des femmes ?
Le projet a-t-il eu un impact sur lautonomisation et le renforcement des capacits des femmes
dans dautres domaines que leau et lassainissement (ex : impact sur la confiance en soi, sur la
Impact participation la sphre publique, etc.) ?
Des effets ngatifs sur les hommes ou les femmes ou les relations de genre ont-ils t identifis
au cours de la mise en uvre ?
Les activits et les rsultats de lintervention en matire de rduction des ingalits entre les sexes
et dautonomisation des femmes ont-ils influenc le travail dautres organisations et programmes
(ex : stratgies dinclusion des femmes dans des formations techniques adoptes par un autre
bailleur ; stratgies de dfinition des solutions techniques en fonction des besoins des femmes
adoptes par un autre projet ; etc.) ?

Quel est le degr dappropriation des stratgies genre par les bnficiaires ?
Dans quelle mesure les stratgies genre ont-elles t intgres dans les structures (communautaires,
des autorits locales, des autorits centrales, des partenaires) ?
Quelle est la probabilit selon laquelle les bnficiaires hommes/femmes continueront dutiliser les
services/stratgies propos(e)s une fois lintervention termine ?
Dans quelle mesure les organisations parties prenantes du projet ont-elles modifi leurs politiques ou
leurs pratiques afin dintgrer les activits/stratgies genre proposes et de contribuer la ralisation
de lgalit des sexes (adoption de textes lgislatifs/politiques, nouveaux services au niveau central/
Durabilit local, lignes budgtaires genre/allocation quitable des ressources, gouvernance sensible au genre,
etc.) ?
Les capacits de la contrepartie, des partenaires, des acteurs ont-elles t suffisamment renforces
pour appuyer les changements positifs en matire dgalit de genre aprs la fin de lintervention ?
Dans quelle mesure limplication dacteurs au niveau national et local au cours de la mise en uvre
des stratgies genre contribuera-t-elle la durabilit de celles-ci?
Dans quelle mesure les activits/stratgies genre de lintervention visaient-elles promouvoir un
changement durable des attitudes, des comportements et des relations de pouvoir entre les groupes
de parties prenantes dans le secteur de leau et de lassainissement ?

80 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet


CRITRES QUESTIONS DANS LESQUELLES PIOCHER LORS DE LLABORATION DES TdR DVALUATION EX POST

Dans quelle mesure lAFD a-t-elle contribu au dveloppement de partenariats innovants

pour le genre ?
Dans quelle mesure lAFD a-t-elle contribu renforcer le dialogue politique sur la rduction
Valeur ajoute des ingalits entre les sexes ?
de lAFD Dans quelle mesure lAFD a-t-elle contribu au renforcement des capacits de la contrepartie
et des acteurs pour rduire les ingalits entre les sexes ?
Dans quelle mesure lAFD a-t-elle renforc les stratgies genre des acteurs locaux
(tablissements, partenaires conomiques, autorits dcentralises) ?

Capitaliser sur les bonnes pratiques

LAFD multipliant les activits ayant une dimension genre, il est important de tirer les leons de lexprience et de
documenter tant les difficults rencontres que les bonnes pratiques. Ce afin de les partager en interne, pour une
capitalisation de lexistant, et en externe, pour une visibilit plus grande sur les questions de genre et contribuer
alimenter le dialogue avec nos partenaires et autres bailleurs sur les pratiques dintgration du genre dans le
secteur de leau et de lassainissement.
Il est intressant de documenter les pratiques prometteuses (innovantes) et les bonnes pratiques (ayant dmontr
un impact positif). Tirer des leons des difficults et checs rencontrs en analysant leurs causes est aussi une bonne
manire de progresser.
La documentation de bonnes pratiques peut seffectuer dans le cadre dune valuation ex post, en ajoutant un
domaine dtude spcifique lvaluation, ou en interne, dans une dmarche de capitalisation de lexistant.

Exemple de grille de capitalisation

DOMAINES POINTS CLS

Problme rsoudre Description

Stratgies
Objectifs des stratgies
Acteurs 4
mises en uvre Localisation / dure
Ressources impliques

Outputs/outcomes
Rsultats Sur bnficiaires directs et indirects
Rsultats escompts et imprvus

Facteurs de succs des stratgies qui marchent

Dfis de mise en uvre et facteurs entravant :
Leons
description des dfis/des groupes affects ;
mesures correctives apportes.

Pour la duplication
Recommandations Pour le passage lchelle
Pour linstitutionnalisation

FICHE 13 Questions et points cls de lvaluation ex post 81

 FICHE

13 QUESTIONS ET POINTS CLS DE LVALUATION EX POST

Critres de slection des bonnes pratiques

Les critres ci-aprs peuvent contribuer lidentification
de bonnes pratiques :
Pertinence : Lintervention est approprie et rpond
aux besoins des bnficiaries dans le contexte socio-
culturel et conomique qui leur est propre.
Ayant obtenu de bons rsultats : le systme de suivi-
valuation permet de collecter des donnes sexo-
spcifiques pouvant prouver les rsultats et impacts
positifs ou ngatifs des activits sur les garons et les
filles et la rduction des ingalits entre les sexes.
Base sur une analyse du genre : lintervention dcoule
dune analyse du genre et adresse les normes et pra-
tiques sociales, les institutions et les politiques qui ont
une influence sur les ingalits de genre du secteur de
leau et de lassainissement.
Participation : Lintervention est base sur la partici-
pation des bnficiaires directs et indirects, hommes et
femmes et dmontre un degr certain dappropriation.
Partenariat : Lintervention est mise en oeuvre au tra-
vers de partenariats innovants pour la rduction des
ingalits.
Durabilit : lintervention dmontre sa durabilit et
viabilit dans le moyen-terme (leve de fonds, adoption
de politiques et mesures au niveau national et local
visant institutionaliser lapproche et prenniser les
rsultats, renforcement des capacits des acteurs, etc.).
Reproductible et adaptable : Linter vention a un
potentiel de reproductibilit dans dautres rgions
ou contextes, et/ou de passage lchelle.

Ayant un bon rapport cot / bnfices : Lintervention

dmontre une utilisation efficiente et efficace des res-
sources visant rduire les ingalits de genre.

82 SECTION 4 Intgrer le genre dans les phases dexcution et dvaluation ex post du projet
SECTION 5
BENCHMARK SUR LES PRATIQUES DES BAILLEURS
EN MATIRE DINTGRATION DU GENRE
DANS LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT

Le secteur de leau et de lassainissement est un secteur dans lequel des efforts dintgration du genre ont t
effectus depuis plusieurs dizaines dannes. Cependant, la culture professionnelle dominante dans ce secteur
demeure trs technique et peu encline prendre en compte spontanment les enjeux de genre 29 . Il est
gnralement assum quun accs leau est socialement neutre, et amliorera la situation des femmes en charge
des tches domestiques lies leau, comme celle des hommes. Cependant, les besoins et usages des services
et installation deau et dassainissement diffrent selon les rles de genre.

29 UN Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA) 2009, Gender-Disaggregated Data on Water and Sanitation. Expert Group Meeting Report.

SECTION 5 83
Leons tirer des pratiques dintgration du genre
dans le secteur de leau et de lassainissement
Certains enseignements peuvent tre tirs des pratiques dintgration du genre dans le secteur
Les projets intgrant le mieux le genre sont ceux ayant
mis en uvre une approche par la demande.
Les projets permettant le plus facilement de mettre
en uvre cette approche par la demande sont focaliss
sur laccs leau et lassainissement en zones rurales,
ou sur les systmes dcentraliss/autonomes. Globale-
ment, les rflexions et pratiques existantes pour intgrer
le genre dans le secteur de leau et de lassainissement
sont majoritairement focalises sur le milieu rural ou les
zones priurbaines informelles.
Les analyses de la demande pour les services sont
souvent effectues sans que le genre soit inclus dans les
tudes : on ne sait souvent pas comment les charges
du service sont rparties entre les membres du mnage,
ou comment ceux-ci participent aux prises de dcision
concernant le service (par exemple investissement initial).
Les mnages constituent une sorte de bote noire ,
or cest ce niveau que se joue la reproduction des
ingalits de genre.
Cependant, tous les types de projets appuyant le
dveloppement du secteur de leau et de lassainisse-
ment peuvent mettre en place une approche genre :
un projet dappui une politique sectorielle peut
intgrer les organisations de femmes dans les forums
o cette politique est discute, et intgrer des ob-
jectifs de genre et des moyens correspondant dans
les documents sectoriels (on parlera alors de gender
mainstreaming selon la terminologie anglaise) ;
les appuis aux socits deau et/ou dassainissement
ou aux petits oprateurs des filires peuvent gale-
ment permettre dintgrer les femmes et de favoriser
lquit de genre. Les femmes ne doivent pas tre
tenues lcart des postes techniques : lexprience
prouve quelles sont aussi capables que les hommes.
La reconnaissance et la prise en compte des diff-
rences des rles et des activits entre hommes et
femmes est un moyen damliorer lefficacit et la
prennit des projets.
Les processus de consultation, de sensibilisation, din-
termdiation sociale peuvent facilement intgrer
des considrations de genre, par exemple en effec-
tuant des consultations spares, et en adaptant les
horaires, lieux et modes de diffusion de linformation
aux contraintes de chaque sexe.
30 Ibid.
84 SECTION 5 Benchmark sur les pratiques des bailleurs en matire dintgration du genre
dans le secteur eau et assainissement
Les connaissances et pratiques des hommes et des
femmes diffrent. Identifier ces diffrences permet
dadapter le design technique pour optimiser les
installations daccs leau et lassainissement.
Intgrer les femmes dans le droulement des projets
a des effets secondaires positifs : cela renforce leurs
capacits et amliore leur confiance en elles, puis
leur participation aux prises de dcision tous les
niveaux.
Malgr la reconnaissance de lintrt de lintgration
du genre dans les projets du secteur de leau et de
lassainissement, trs peu de donnes concrtes sont
disponibles sur ce sujet. Cette absence de donnes
sexplique par le fait que lchelle danalyse reste
souvent le mnage, sans que lon distingue les usages
des hommes et des femmes ou que lon sache qui
paie effectivement les services au sein de la cellule
domestique. La ncessit de produire des donnes
dsagrges par sexe dans le secteur de leau et de
lassainissement est reconnue 30.
Les femmes peuvent tre une cible spcifique,
lorsquelles sont considres comme faisant partie
de groupes vulnrables. De fait, les femmes tant
surreprsentes parmi les populations pauvres, la mise
en place de subventions ou de mcanismes daccs au
crdit ddies aux populations pauvres ou aux mnages
dirigs par des femmes permet damliorer laccs
leau et lassainissement des femmes vulnrables.
Lhypothse selon laquelle la libration du temps
dvolu la corve deau par les femmes serait rallou
des activits gnratrices de revenus ne se vrifie pas
toujours dans les faits.
Certains sujets pour lesquels une approche genre
est indispensable, comme la gestion de lhygine mens-
truelle, sont pris en charge avec succs par dautres
secteurs, notamment celui de lducation.
Certains freins lintgration du genre
dans le secteur de leau et de lassainissement
sont connus 31
Labsence de documents inter nes des quipes
dirigeantes capitalisant sur les efforts raliss en ma-
tire dintgration du genre produit un effet largement
document dvaporation 32 des stratgies genre.
Labsence dindicateurs ou de mcanismes incitatifs
internes aux oprateurs de laide au dveloppement
limite l'obtention de rsultats dans le domaine de
lquit de genre.
Les ressources alloues aux activits concernant le
genre sont souvent limites.
Le nombre dvaluations ralises sur les pratiques
effectives dintgration du genre dans les projets deau
et dassainissement et sur les impacts et rsultats sur le
terrain reste trop limit ; il en rsulte un manque de don-
nes concrtes tablissant des vidences partir des-
quelles amliorer les pratiques dintgration du genre.
Lapproche genre est encore parfois limite des
activits rserves aux femmes.
31 Voir p.ex. Banque africaine de dveloppement. Intgration de lgalit des genres. Une voie vers des rsultats ou une voie vers nulle part ? 2012.
32 Longwe, Sara Hlupekile. The Evaporation of Gender Policies in the Patriarchal Cooking Pot. Development in Practice 7, no. 2 (May 1, 1997): 14856.
33 Voir p.ex. Banque africaine de dveloppement. Intgration de lgalit des genres. Une voie vers des rsultats ou une voie vers nulle part ? 2012.
1 Leons tirer des pratiques dintgration du genre dans le secteur de leau et de lassainissement 85
Les facteurs favorisant lintgration du genre 33
Le recrutement et/ou la mise disposition pour les
quipes oprationnelles de spcialistes ayant une
double expertise genre/eau et assainissement, tant au
sige que dans les pays dintervention.
La mise place de rseaux de diffusion de cette ex-
pertise et des connaissances sectorielles sur le genre.
La transposition dexpriences ralises dans certains
secteurs plus avancs sur lintgration du genre, notam-
ment lducation ou la sant, peut permettre un pro-
cessus dapprentissage interne pour les bailleurs et les
oprateurs de laide au dveloppement.
La mise en place de processus de capitalisation.
Lexistence dune volont politique et dun ancrage
institutionnel de la politique dintgration du genre dans
les pays dintervention.
Les approches mises en uvre par les bailleurs dans
le secteur de leau et de lassainissement varient selon
les stratgies dintgration du genre institues. On peut
distinguer deux grands types dapproches dintgration
du genre :
les approches transversales reconnaissant la place
cruciale du genre dans les processus de dveloppe-
ment, sans que ne soient mises en place des procdures
obligatoires dintgration du genre ;
les approches faisant de lanalyse genre et, si possible,
de la mise en uvre de mesures sur le genre une obli-
gation pour tous les projets.
Approches transversales

La Banque mondiale (BM) planifie ses interventions dans
le cadre de programmes pays pralablement dvelop-
ps et ngocis avec les partenaires des pays et qui
incluent en principe une analyse de lcart de genre,
des contraintes socioculturelles et conomiques ren-
contres par les femmes. Son Manuel des procdures
comprend ainsi une Politique oprationnelle et une
Procdure ddie au genre (OP & BP 4.20 Gender &
Development) se dclinant lchelle des pays din-
tervention. Cependant, au niveau de la mise en uvre
des projets, il nest pas instaur de procdure spcifique
dintgration du genre.
Le genre ne figure pas explicitement comme un enjeu
prioritaire du secteur de leau et de lassainissement
pour la BM, bien quelle ait reconnu depuis longtemps
la ncessit dintgrer ces enjeux sur le plan opration-
nel. Le secteur de leau et de lassainissement a fait
lobjet ds 1996 dun manuel spcifique sur lintgration
du genre, principalement focalis sur les interventions
en milieu rural ou priurbain 34. Des approches et des
outils dintgration du genre ont t dvelopps plus
rcemment par la BM dans le cadre de partenariats ou
de programmes spcifiques, par exemple avec le Water
and Sanitation Program (WSP) 35. Un exemple dactivits
intgrant le genre dvelopp par le WSP est dcrit dans
l'exemple suivant.

Recrutement de consultantes aux pieds nus par le WSP

au Bangladesh et en Inde pour promouvoir lassainissement

Au Bangladesh et en Inde, en dpit des investisse-
ments colossaux raliss travers la rgion grce
aux subventions, la couverture des besoins dassai-
nissement na cru que de 1 % par an, et les quelques
toilettes construites ne servent qu un usage alter-
natif. Lintervention du WSP sest traduite par un
plaidoyer pour un changement de paradigme en
impliquant les groupements de femmes en tant
quagents du changement et en utilisant des femmes
consultantes aux pieds nus . Elles ont jou un rle
central dans les efforts visant changer dattitude
face la construction de toilettes pour satisfaire les
besoins collectifs et non pas individuels des mnages.
Au Bangladesh, le taux de couverture des besoins
dassainissement ont cru de 15,3 % par an depuis
2003 et la pratique de la dfcation en plein air dans
les zones rurales, sest rduite de 80 %. En Inde, ce
taux de couverture est pass de 20 % 44 % en 2000.
Trois tats de lInde ont signal des amliorations
dans la taille et le poids des enfants et quasiment
6 000 collectivits de lInde ont reu des rcompenses
pour avoir ralis une couverture totale des besoins
dassainissement.

Source : WSP 2010, Le genre dans le contexte de leau et de lassainissement.

La Banque africaine de dveloppement (BAfD) possde
une stratgie sur le genre depuis plus dune dizaine
dannes 36. Cette stratgie promeut lgalit daccs
des femmes et des hommes leau et lassainis-
sement et fait de ce secteur l'une de ses priorits. Elle
reconnat que ce secteur est celui qui prend le mieux
en compte les enjeux de genre parmi lensemble des
secteurs dintervention de la BAfD. La stratgie de la
BAfD pour le secteur de leau et de lassainissement 37
reconnat quil est ncessaire de promouvoir lquit
de genre tous les stades des projets : durant la plani-
fication, la dfinition, la mise en uvre et lvaluation.
Limplication des femmes dans les processus de prise
de dcision concernant leau et lassainissement doit
tre renforce. La prise en compte des enjeux de genre
dans le secteur de leau et de lassainissement fait lob-
jet dune checklist 38. Celle-ci ne se focalise pas sur
le milieu rural et envisage tous les types dinterventions
de faon gnrique.

34 World Bank. Toolkit on Gender in Water and Sanitation,1996.

35 WSP 2010, Le genre dans le contexte de leau et de lassainissement.
36 La stratgie genre pour les annes 2014-2018 peut tre consulte via le lien suivant :
http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy-Documents/2014-2018_-_Bank_Group_Gender_Strategy.pdf
37 http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy-Documents/IWRM%20Policy-%20Integrated%20Water%20Resources%20Management%20

-%20FINAL%20version%20(highlights%20removed)_April%2026%202000.pdf
38 http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Policy-Documents/Checklist%20for%20Gender%20Mainstreaming%20in%20the%20Water%20

and%20Sanitation%20Sector%20FR.pdf

86 SECTION 5 Benchmark sur les pratiques des bailleurs en matire dintgration du genre dans le secteur
eau et assainissement
Des procdures genre obligatoires

La Banque asiatique de developpement (BAsD) a, quant elle, dvelopp une bote sectorielle genre et accs
leau et lassainissement 39 qui inclut : un cadre danalyse genre dans le secteur, des listes de questions poser,
des indications sur les moments cls dans le cycle du projet o il est ncessaire de penser aux problmatiques
du genre, des listes de questions pour guider les analyses ainsi que des pistes de solutions pour les sous-secteurs
sur lesquels la BAsD se focalise.

Pour chaque projet, la BAsD dveloppe un plan daction genre du projet (deux pages) 40 qui inclut des cibles
atteindre, des quotas, des aspects genre qui seront mesurables et quantifiables pour sassurer que les fem-mes
seront bnficiaires ; les aspects cls de ce plan daction sont aussi intgrs dans les documents de projets
lgaux pour sassurer de la collaboration des contreparties.

Ces plans dactions prsentent :
1) les travaux prparatoires sur les enjeux genre
mener ;
2) les quotas, cibles, lments du projet qui vont projet permet dinclure des activits spcifiques sur le
adresser les questions dinclusion des femmes
et favoriser des rsultats tangibles positifs
pour les femmes ;
3) des mcanismes pour sassurer que les lments
genre du projet sont bien mis en place ;
4) le suivi-valuation des indicateurs genre.
Ce plan daction est li au projet de document et est
incorpor dans le manuel de gestion du projet.
La formulation dun Plan daction genre pour chaque
genre mme lorsque lobjet des projets ne sy prte
pas forcment a priori. L'exemple ci-aprs montre quels
types dactivits peuvent ainsi tre inclus dans un
programme ayant pour objectif laccs leau et
lassainissement en milieu rural.

Le programme daccs leau et lassainissement en zones rurales

aux Philippines

Le programme daccs leau et lassainissement elles ont ensuite form les groupes de femmes
en zones rurales aux Philippines, financ par la BAsD, locaux sur les enjeux de genre et la faon dont les
a dvelopp des projets comprenant les activits projets les prenaient en compte, ainsi que sur les
dintgration du genre suivantes : processus participatifs de prise de dcision ;

les groupes de femmes ont t identifis dans
chaque localit o est intervenu le programme ;
des ONG nationales et locales, y compris des ONG
de femmes, ont t recrutes pour mettre en place
un processus de suivi-valuation participatif ;
ces ONG, y compris les ONG de femmes, ont t
formes pour pouvoir promouvoir la prise en compte
des enjeux de genre et la participation des femmes ;
les organismes de gestion de leau et de lassainis-
sement ont encourag la participation des femmes
dans leur fonctionnement. Des renforcements de
capacits ont t fournis aux femmes pour quelles
occupent des postes responsabilit dans ces
organismes ;
des femmes ont t recrutes pour le suivi et la
maintenance des installations daccs leau et
lassainissement.

Source : Asian Development Bank, Gender Checklist - Water 2000.

39 http://www.adb.org/publications/gender-checklist-water-supply-and-sanitation
40 Voir un exemple pour un projet de rseau dadduction deau urbain au Cambodge : http://www.adb.org/projects/documents/cambodia-urban-water-supply-project-gap

3 Des procdures genre obligatoires 87

La Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) promeut quant elle une double approche
en termes de genre : une intgration transversale du genre dans lensemble de ses secteurs dintervention, et la
dfinition et la mise en uvre de projets ayant spcifiquement pour objectif de rduire les ingalits de genre.

Des stratgies genre sont en outre dfinies pour cha-que pays dintervention ou chaque programme. Des agents
de la GIZ sont chargs des enjeux de genre dans chaque programme et dans chacun des pays dintervention.

Dans le cadre des projets du secteur de leau et de lassainissement, les activits dfinies et menes visent toutes
les composantes du secteur : usagers, oprateurs, politiques sectorielles. L'exemple suivant fournit un exemple des
volets et activits dveloppes par la GIZ sur un projet daccs leau et lassainissement en Bolivie.

Le programme PROAPAC de la GIZ en Bolivie

Le Programme daccs leau PROAPAC en Bolivie,
financ par la GIZ, assure l'autonomisation des
femmes toutes les tapes de laccs aux installa-
tions sanitaires essentielles. Les membres du conseil
des femmes des coopratives d'eau Santa Cruz ont
ainsi t amens se concentrer sur les questions
lies au genre dans la mise en uvre du programme,
en dveloppant des Plans d'action de coopration.
Des actions de renforcement de capacits ont t
menes auprs des femmes leaders des organisations
de la socit civile, afin de les impliquer dans les
projets daccs aux installations sanitaires de base.
Les enjeux de genre ont galement t intgrs
dans le dveloppement de mthodes, dinstruments
et de techniques en matire dducation dans le
domaine de lassainissement. Prs de 80 projets ont
t labors lintention des groupes de femmes
indignes dans le secteur de laccs leau et
lassainissement.

Source : http://www.gender-in-german-development.net/bolivia.html

88 SECTION 5 Benchmark sur les pratiques des bailleurs en matire dintgration du genre dans le secteur
eau et assainissement
SECTION 6
RESSOURCES SUR LE GENRE
ET LE SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT

Cette section offre des ressources utiles pour le genre, en gnral, et dans le secteur de leau
et de lassainissement.
La section comprend la fiche suivante :
Fiche 14 : Sources de donnes sur le genre et le secteur de leau et de lassainissement p. 90

SECTION 6 89

6
 FICHE SOURCES DE DONNES SUR LE GENRE
14 ET LE SECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT

L es tableaux suivants prsentent des sources dinformation et de donnes utiles pour accder des donnes
ventiles par sexe.

DONNES GNRALES SUR LE GENRE

SOURCES RFRENCE CONTENU

Banque africaine http://www.afdb.org/en/ Publication annuelle du dpartement de statistiques

de dveloppement knowledge/publications/ de la BAfD, comprenant des donnes sur le genre
Gender, Poverty gender-poverty-and- dans les pays africains.
and Environmental environmental-indicators-on-
Indicators on African african-countries/
Countries

Banque africaine http://www.afdb.org/en/ La BAfD publie des profils genre par pays.
de dveloppement, search/?tx_solr%5Bq%5D=
profils genre par pays profil%20de%20genre%20pays

Banque asiatique http://www.adb.org/search/ La BAsD produit des profils genre pour chacun
de dveloppement series/country-gender- de ses pays dintervention.
Country Gender assessments/subtype/country-
Assessment planning-documents-1020

http://www.adb.org/ Rapports annuels de la BAsD sur les indicateurs cls

Indicateurs cls
publications/series/ du dveloppement de ses pays dintervention.
pour le dveloppement
key-indicators-for-asia-and- Des indicateurs sur le genre sont fournis.
en Asie-Pacifique
the-pacific

Banque http://www.iadb.org/ Base de donnes sur la participation des femmes

interamricaine research/geppal/index.cfm la vie politique (en espagnol).
de dveloppement.
Base de donnes
Geppal

http://genderassetgap.org/ Exemple de programme collectant des donnes

Gender Asset Gap
dsagrges par sexe, incluant des exemples
Project
de mthodes et de questionnaires.

http://www.adb.org/projects/ La BAsD produit des plans daction genre

Banque asiatique
documents/search/subject/ pour chacun de ses projets.
de dveloppement water/subtype/gender-ac- Ces plans contiennent des objectifs, des activits,
Gender Actions Plans tion-plans-1187 des rsultats et des indicateurs relatifs au genre.

90 SECTION 6 Ressources sur le genre et le secteur eau et assainissement


SOURCES
Bases de donnes org/gender/thematic-data
sur le genre de la
Banque mondiale
UNWomen 2014
Gender Equality
and sustainable
development :
World survey on
the role of women
in development 2014
World Bank Survey
of Business Managers
2014
Enqutes
dmographiques
et de sant (EDS) http ://dhsprogram.com/
Bureau international
du travail (BIT)
Organisation
internationale
du travail (OIT)
FICHE 14 Sources de donnes sur le genre et le secteur de leau et de lassainissement 91
RFRENCE
http://datatopics.worldbank.
org/gender/
http://datatopics.worldbank.
http://www.unwomen.org/~/
media/headquarters/
attachments/sections/library/
publications/2014/unwomen_
surveyreport_advance_
16oct.pdf
http://www.enterprisesurveys.
org/
http ://dhsprogram.com/
What-We-Do/Survey-Types/
DHS.cfm
Par pays :
What-We-Do/survey-search.
cfm ?pgtype=main&SrvyT-
p=country
http://www.ilo.org/dyn/
lfsurvey/lfsurvey.home
http://www.ilo.org/ilostat/
faces/home/statisticaldata?
locale=fr&_afr-
Loop=379133196872507&_adf.
ctrl-state=mr3guiu3i_86
http://www.ilo.org/inform/
online-information-resources/
research-guides/gender-
equality/lang--fr/index.htm
CONTENU
Les donnes sont classes sous les thmes suivants :
Structures conomiques, participation
aux activits productives et accs aux ressources
ducation
Sant et services de sant
Vie publique et prise de dcision
Droits des femmes et des filles
Indicateurs dmographiques
Rapport publi en 2014 sur les questions lies
au genre et au dveloppement durable.
Donnes sur lemploi des femmes dans les entreprises
aux diffrents types de postes, ventiles par pays.
Comprend des donnes intressantes sur lingalit
de genre, y compris lge mdian au premier mariage,
la fcondit et la planification familiale, le pouvoir
daction des femmes et la violence conjugale.
Enqutes emploi par pays et base de donnes
sur lemploi du BIT.
Convention sur le travail intgrant la protection
des femmes, ainsi que des liens vers des statistiques
ou des analyses rgionales.
6
 FICHE

14 SOURCES DE DONNES SUR LE GENRE ET LE SECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT

RESSOURCES SPCIFIQUES AU SECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT

THME RFRENCE

Rpertoire documentaire du pS-Eau.

http://www.pseau.org/outils/biblio/index.php?pgmpseau_id=64
(Base de donnes de publications sur leau et lassainissement.
Il est possible de filtrer les publications selon les pays et les thmes, dont le genre).

Rpertoires Rpertoire documentaire de la Gender and Water Alliance (GWA)

(http://genderandwater.org/fr/bibliotheque, regroupe des liens vers des publications
documentaires
et des confrences).
Base de donnes documentaire de lInternational Reference Centre for Water and Sanitation (IRC)

(http://www.ircwash.org/search-site?search_api_views_fulltext=gender&x=0&y=0,
il ny a pas de filtre genre , mais de nombreux documents sur ce sujet sont disponibles,
et une recherche sur le mot-cl gender peut ensuite tre filtre par sujet ou pays).

Site Internet de BRIDGE, le service ddi la recherche sur le genre dans le dveloppement

du dpartement Genre et Sexualit de lInstitute of Development Studies (IDS) du Royaume Uni :
http://my.bridge.ids.ac.uk/go/gender-experts-marketplace
Annuaire dexperts (cet annuaire rpertorie des experts genre dans tous les secteurs, il est possible de filtrer
genre / eau les recherches par secteur [dont leau et lassainissement], par rgion gographique, langues, etc.).
et assainissement Site Internet du rseau francophone Genre en action :

http://www.genreenaction.net/spip.php?page=recherche_profils&id_domaine=17&valider=Valider
(il est possible deffectuer des recherches par mot-cl, par secteur, par rgion ou pays,
par langues pratiques par les experts).

AFD pS-Eau. La prise en compte du genre dans les projets dadduction deau potable

en milieux rural et semi-urbain. Guide mthodologique, 2006.
AFD Gret pS-Eau. Eau, genre et dveloppement durable.

Expriences de la coopration franaise en Afrique subsaharienne, 2002.
Asian Development Bank. Gender Checklist - Water, 2000.

Bridge. Practical strategies for involving women as well as men in water and sanitation activities,

1999.
Cap-Net, G. W. A. Why Gender Matters: A Tutorial for Water Managers. CAP-NET International

network for Capacity Building in Integrated Water Resources Management, Delft, 2006.
Fisher, Julie. For Her Its the Big Issue: Putting Women at the Centre of Water Supply, Sanitation

and Hygiene. UNICEF GWA Norvegian Ministry of Foreign Affairs, Collaborative Council Water
Botes outils Supply and Sanitation, 2006. https://dspace.lboro.ac.uk/dspace-jspui/handle/2134/9970.
Best Practices World Bank. Toolkit on Gender in Water and Sanitation, 1996.

UNPD. Mainstreaming Gender in Water Management.

A Practical Journey to Sustainability: A Ressource Guide, 2003.
Water Governance Facility. Mainstreaming Gender in Water Governance Programmes:

From Design to Results., 2014. www.watergovernance.org.
Wijk-Sijbesma, Christine van, and others. Gender in Water Resources Management, Water Supply

and Sanitation: Roles and Realities Revisited. IRC, 1998.
http://www.gewamed.net/share/img_documents/22_back_iwrm1.pdf
WSP, Le genre dans le contexte de leau et de lassainissement. Document de travail, 2010.

Narayan, D. Contribution of Peoples Participation: Evidence from 121 Rural Water Supply Projects.

Environmentally Sustainable Development Occasional Paper Series. Washington DC:
The World Bank, 1995.

92 SECTION 6 Ressources sur le genre et le secteur eau et assainissement



THME RFRENCE

Genre et violence Gender Violence & WASH : http://violence-wash.lboro.ac.uk/toolkit/

House, Sarah, Thrse Mahon, and Sue Cavill. Menstrual Hygiene Matters. WaterAid, 2012.

www.wateraid.org/~/media/Files/Global/MHM%20files/Compiled_LR.pdf
http://sanitationupdates.wordpress.com/tag/menstrual-hygiene-management/
UNESCO. Puberty Education & Menstrual Hygiene Management. Good Policy and Practice

in Health and Education Booklet 9 (2014).
Hygine http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002267/226792e.pdf
menstruelle
UNICEF. tude Sur Lhygine Menstruelle Dans Les coles Au Niger et Burkina Faso, n.d.

http://www.unicef.org/wash/schools/files/MHM_study_report_Burkina_Faso_and_Niger_French_Final.pdf
UNICEF Columbia University. WASH in Schools Empowers Girls Education: Proceedings

of the Menstrual Hygiene Management in Schools Virtual Conference 2013, 2014.
http://www.unicef.org/wash/schools/files/WinS_Empowers_Girls_Education_MHM2013_procedings.pdf

Mukherjee, N. Achieving Sustained Sanitation for the Poor: Policy Lessons from Participatory

Assessments in Cambodia, Indonesia and Vietnam. Jakarta, Indonesia: Water and Sanitation
Program for East Asia and the Pacific, 2001.
Assainissement
SHARE WSSCC. Social and Psychological Impact of Limited Access to Sanitation:

The Link between MHM and Reproductive Tract Infections, and between WASH Practices
and Pregnancy. Research Briefing Note, October 2014.

WSP. Involving Men in Handwashing Behavior Change Interventions in Senegal.

Activits IEC
Water and Sanitation Program Learning Note, June 2010.

Recherches The Journal of Water and Gender, publi par lUniversit de Pennsylvanie, http://wh2ojournal.com/
sur genre et eau
et assainissement

Koolwal, Gayatri, and Dominique van de Walle. Access to Water, Womens Work
Rsultats concrets
and Child Outcomes. Washington DC: The World Bank, 2010.
de laccs leau
sur la rduction des Gross, Elena, Isabel Gnther, and Youdi Schipper. Women: Walking and Waiting for Water

ingalits de genre The Time Value of Public Water Supply. Courant Research Centre: Poverty, Equity and Growth, 2013.
http://hdl.handle.net/10419/90533

UN Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA). Gender-Disaggregated Data on Water

Donnes
and Sanitation. Expert Group Meeting Report. United Nations Department of Economic United
dsagrges
Nations Department of Economic and Social Affairs (UN-DESA), 2009.
selon le sexe
http://www.unwater.org/downloads/EGM_report.pdf

KoWomens Environment and Development Organization (WEDO), 2003, Diverting the Flow:
Partenariats
A Resource Guide to Gender Rights and Water Privatisation, New York: WEDO
public-priv
http://www.wedo.org/wp-content/uploads/divertingtheflow.pdf

FICHE 14 Sources de donnes sur le genre et le secteur de leau et de lassainissement 93

6
ANNEXES

Annexe 1 : Modalits dutilisation du marqueur CAD/OCDE sur lgalit hommes-femmes p. 95

Annexe 2 : Notation de la Dimension galit hommes-femmes de lAvis dveloppement durable de lAFD p. 99

94 ANNEXES
 ANNEXE MODALITS DUTILISATION DU MARQUEUR CAD/OCDE
1 SUR LGALIT HOMMES-FEMMES

L e marqueur genre fait partie des marqueurs politiques du CAD. Depuis plusieurs annes, il est utilis pour notre
redevabilit annuelle au CAD en matire de prise en compte du genre dans lAPD franaise.

Depuis la validation du Cadre dintervention transversale (CIT) Genre de lAFD en mars 2014, le marqueur CAD
doit tre systmatiquement renseign par les quipes oprationnelles de lAFD (voir ci-dessous). Depuis septembre
2014, les quipes doivent galement raliser une notation dveloppement durable , dont une dimension porte
spcifiquement sur les questions de genre. Une quivalence a t cre dans notre systme dinformation afin que
les chargs de projet n'aient quune notation effectuer.

La prsente note propose une dfinition du systme de notation ainsi quune mthodologie illustre par des exemples

3
pour renseigner ce marqueur.

1. Contexte : de nouvelles obligations 2. Dfinition du systme de notation

pour lAFD en matire de redevabilit
sur le genre
La nouvelle Stratgie Franaise Genre et Dvelop-
pement, valide par le CICID du 31 Juillet 2013 a fix deux
objectifs lAFD concernant le marqueur politique
CAD-OCDE sur lgalit hommes-femmes :
un objectif de renseignement systmatique du mar-
queur genre du CAD pour les projets financs par lAFD :
100 % de projets nots suivant le marqueur en 2017 ;
un objectif qualitatif dintgration progressive et am-
liore du genre : en 2017, lAFD devra pouvoir dmontrer
que 50 % des projets financs intgrent une problma-
tique et une analyse genre et sont marqus 1 ou 2.
du marqueur du CAD sur le genre
Le tableau ci-aprs fournit les dfinitions des 5 notes
du marqueur pouvant tre attribues lors de lanalyse
des projets et de leur catgorisation en fonction du
niveau dintgration de la problmatique du genre
et de lobjectif fix dans le cadre du projet en matire
de participation la rduction des ingalits hommes-
femmes existant dans le secteur dintervention.
Tout projet qui vise renforcer lgalit hommes-femmes
et lautonomisation des femmes ou rduire les discri-
minations et les ingalits fondes sur le sexe doit tre
not 1 ou 2.

Ces objectifs ont t repris dans le CIT Genre de lAFD

valid par le CA de lAFD en mars 2014, et font lobjet
dun suivi annuel par les tutelles et le Haut Conseil
lgalit, pour mesurer les progrs raliss en termes
dintgration de la problmatique genre dans les
oprations de lAFD.

Au-del de lexercice de redevabilit lgard du MAE

et du CAD de lOCDE, la rflexion mene concernant
la notation genre des projets sintgre dans un contexte
deffort global de lAFD de meilleure intgration des
problmatiques dingalits hommes-femmes dans
nos projets, et nous oblige nous interroger de faon
systmatique sur les enjeux daccs, de participation,
dopportunits, de ressources, de revenus des bn-
ficiaires directs et indirects des financements AFD quils
soient hommes ou femmes, jeunes et moins jeunes.

ANNEXE 1 Modalits dutilisation du marqueur CAD/OCDE sur lgalit hommes-femmes 95

ANNEXE
MODALITS DUTILISATION DU MARQUEUR CAD/OCDE SUR LGALIT HOMMES-FEMMES
1

MARQUEUR DFINITIONS EXEMPLES

Not Nul / 9 Un projet est not 9 sil na pas t

= examin au regard de la question
non renseign de lgalit hommes-femmes.

Un projet est not NA Projets durgence.

lorsquil ne fait pas partie du primtre ABG et prts budgtaires.
Not NA =
des projets devant faire lobjet
non applicable dune notation CAD.
(Mme sil contient des enjeux de genre).

Note 0 = Un projet est marqu 0 sil ne vise pas Un projet damlioration des services darodrome,
rtablir la balance relationnelle de gestion du trafic ainsi que des quipements
non pertinent
dgalit entre les hommes et les femmes relatifs lassistance mtorologique.
du point de vue
mais a fait lobjet dune rflexion
du genre Un projet de dveloppement rural comprenant
cet gard (questionnement de dpart).
des enjeux de genre mais nayant pas fait lobjet
OU
Un projet est marqu 0 si ses activits dune rflexion spcifique pour en faire
sans rflexion / peuvent potentiellement bnficier un des objectifs du projet.
explicitation / aux femmes, sans avoir fait lobjet
documentation dune rflexion spcifique sur les enjeux
sur les enjeux de genre (potentiel de passage en 1).
de genre

Un projet est not 1 si la promotion
de lgalit de genre fait partie
des objectifs secondaires du projet,
mais que celui-ci aurait t engag
Note 1 = mme si lgalit de genre navait pas
t mentionne parmi les objectifs.
Le genre
comme objectif Tout type de projets (agriculture,
significatif mais finance, formation professionnelle,
secondaire emploi, accs au march) qui incluent
des approches proactives (composantes
ddies) faisant la promotion du genre
sans pour autant que 100 % du projet
ne soit ddi aux enjeux de genre.
Un projet de route qui inclut des passerelles ariennes
pour viter aux femmes de traverser la route ou
de prendre un passage souterrain.
Un projet de transport en commun qui a pris
en compte les intrts stratgiques des hommes
et des femmes dans le design du trac.
Un projet dadduction deau potable qui,
outre lallgement de la corve deau, promeut
la participation des femmes la dfinition
mais aussi la gestion des ouvrages.

La promotion de lgalit de genre Un projet de soutien au dveloppement des PME

comme objectif principal du projet. qui a activement recherch cibler lentrepreneuriat
Note 2 = et le salariat fminins en incluant des mesures
de discrimination positives par exemple.
Le genre
comme objectif Un projet banque qui met la disposition
principal du des femmes des produits innovants qui prennent
projet en compte les contraintes habituelles des femmes
comme le manque de contreparties pour faciliter
laccs au crdit.

Il est faux de penser que certains types de projets (infrastructures par exemple) ne peuvent qutre nots 0. Mme
si le but dclar de ce type de projets ne sera jamais de rtablir lgalit entre les hommes et les femmes, une
approche sensible au genre lors du montage du projet (collecte de donnes dsagrges, approche participative
incluant des femmes reprsentant des groupes de bnficiaires potentiels au moment des prises de dcision)
pourra mener des ajustements dans le design du projet qui augmenteront les chances deffets directs ou indirects
sur lgalit. Ces dmarchent permettront aux projets dtre nots 1.

96 ANNEXES
Les questions se poser pour renseigner le marqueur du CAD sur le genre
et parvenir mettre en place un projet not 1 ou 2.

Considrez
le(s) principal(aux)
objectif(s) du projet

3
La promotion
NON
del'galit de genre G0
est-elle un objectif L'galitde genre
poursuivi dans n'est pas cible
le projet ?

OUI

Ce projet
aurait-il t engag
NON G2
si l'galit de genre L'galit de genre
n'avait pas t est un objectif
mentionne parmi principal
les objectifs ?

OUI

La promotion
OUI G1
de l'galit de genre L'galit de genre
fait-elle partie est un objectif
de la conception significatif
du projet ?

NON

Pour les projets nots 1 et 2, trois types de questions peuvent tre poses :

1) Le genre est-il considr dans les thmatiques abordes ? et/ou

2) Le genre est-il considr dans le montage mthodologique du projet ? et/ou
3) Le projet a-t-il identifi les principales causes des ingalits hommes-femmes en termes
de capacits, de droit et de participation et propos des mesures/activits/composantes
pour promouvoir leur remise en question ?

ANNEXE 1 Modalits dutilisation du marqueur CAD/OCDE sur lgalit hommes-femmes 97

ANNEXE
MODALITS DUTILISATION DU MARQUEUR CAD/OCDE SUR LGALIT HOMMES-FEMMES
1

Les projets nots 0 lors de llaboration dune FIP peuvent facilement tre transforms en des projets nots a minima 1,
si quelques efforts danalyses sont fournis pas lquipe projet.
Comment un mme projet peut-il tre marqu, 0, 1 ou 2 ?

Lexemple dun projet daquaculture

MARQUEUR COMMENTAIRES

Le projet prvoit une aide financire pour dvelopper laquaculture. Le document de projet ninclut aucune
donne dsagrge et il est impossible de comprendre en lisant le document le rle des hommes, des
femmes ou de la famille dans laquaculture artisanale. Une mcanisation de la transformation par exemple
peut augmenter la productivit, crer des emplois pour les femmes, ou linverse, avoir pour rsultat leur
viction de la filire. Cela peut donc se traduire par des impacts positifs ou ngatifs pour les femmes (par
0 exemple dans le contexte de laquaculture traditionnelle elles travaillaient dans des systmes dentraides
entre femmes qui se partageaient certaines tches domestiques, qui sont maintenant la charge de cha-
cune) mais comme il ny a aucune donnes de base et que le projet a probablement ignor la dimension
de genre dans les systmes de production, personne ne sait vraiment si les changements offrent de nouvelles
opportunits dmancipation conomique pour les femmes.

Le document de projet inclut des donnes dsagrges ainsi quune analyse genre du systme de production
aquaculture et du rle du secteur dans lconomie familiale. Pendant le montage du projet, les associations
1 de femmes et de pcheurs ont t consultes et les hommes et les femmes ont contribu lidentification
de mesures mitigatives si cest pertinent. Le projet inclut aussi un ou deux indicateurs de progression de lga-
lit hommes femmes (ex : conditions demploi, nombre de femmes et dhommes employs).

Le but du projet est de promouvoir lintgration des femmes de pcheurs de crevettes dans le dveloppement
2 conomique formel travers le dveloppement participatif du secteur aquaculture.

98 ANNEXES
 ANNEXE NOTATION DE LA DIMENSION GALIT HOMMES-FEMMES
2 DE LAVIS DVELOPPEMENT DURABLE DE LAFD

L' approche retenue est celle du Cadre dintervention transversal Le genre et la rduction des ingalits femmes-
hommes 2014-2017 dont lun des deux objectifs stratgiques est de favoriser lgalit des opportunits entre
femmes et hommes , dcline en actions pouvant avoir un impact trois niveaux : galit dopportunits lchelle
du projet ou de la contrepartie, galit dopportunits lchelle du secteur dintervention, ou galit structurelle
dopportunits.

La notation propose ci-dessous a t conue pour pouvoir comptabiliser les financements AFD dans le cadre du
CAD. Aussi, pour pouvoir faire lobjet dune notation 2 ou 3, les actions envisages en faveur du genre doivent figurer
comme des objectifs explicites du projet.

chelle dvaluation propose :

Le projet prend-il en compte les besoins et intrts des
hommes et des femmes (par le biais dun diagnostic,
participation, communication) ? ou bien : Un dialogue
a-t-il t entam avec la contrepartie sur lgalit
hommes-femmes dans le secteur/la structure concer-
n() ? Noter 1
Un des objectifs explicites du projet est-il dassurer
laccs effectif des femmes aux services/prestations/
biens prvus dans le cadre du projet (en menant un
travail avec les hommes et les femmes pour identifier
les barrires cet accs et dfinir les moyens pour les
dpasser) ? ou bien : Un des objectifs du projet est-il de
favoriser le contrle des ressources par les femmes dans
le secteur concern et leur participation aux instances
de gouvernance du projet ? Noter 2
3
Si limpact du projet est neutre sur une dimension, ou
si les impacts ngatifs rsiduels, une fois les mesures
dattnuation mises en uvre, sont ngligeables :
Noter 0
Le projet maintiendra-t-il les ingalits hommes-
femmes (le projet prsente une opportunit mais ne
prvoit pas de mesure pour modifier la situation in-
galitaire de dpart) ? Noter -1
Le projet prsente-t-il un risque daggravation des
ingalits hommes-femmes ? Noter -2

Un des objectifs principaux du projet vise-t-il lauto-

nomisation des femmes et la rduction structurelle des
ingalits entre les hommes et les femmes (contrle des
ressources, participation aux instances de gouvernance,
mise en uvre effective des changements institution-
nels/lois) ? Noter 3

IMPACT DU PROJET SUR LES 6 DIMENSIONS DU DVELOPPEMENT DURABLE

Dveloppement conomique

Bien tre social et rduction des dsquilibres sociaux

quilibre hommes-femmes

Prservation de la biodiversit gestion des milieux

et des ressources naturelles

Lutte contre le changement climatique et ses effets

Prnit des effets du projet et cadre de gouvernance

-2 -1 0 1 2 3

ANNEXE 2 Notation de la dimension galit hommes-femmes de lAvis dveloppement durable de lAFD 99

 LISTE DES SIGLES ET ABRVIATIONS

AEP Alimentation en eau potable

AES Appui environnemental et social

AFD Agence Franaise de Dveloppement

BAfD Banque africaine de dveloppement

BAsD Banque asiatique de dveloppement

BM Banque mondiale

CGES Cadre de gestion environnementale et sociale

DAT Dpartement des Appuis transversaux

E&S Environnemental(e) et social(e)

EAA Eau et assainissement

EIES Etude dimpact environnemental et social

GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit

IEC Activits information-ducation-communication

ONG Organisation non gouvernementale

OP Operational Policy

PAR Plan daction de rinstallation

TdR Termes de rfrence

WSP Water and Sanitation Program

100 SIGLES & ABRVIATIONS

 www.afd.fr/genre
Contact AFD : _Genre@afd.fr
Logo : Julie Ricard Conception et ralisation : Ferrari/Corporate Tl . : 01 42 96 05 50 J. Rouy/ Coquelicot