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Dlibration de la Commission de rgulation de lnergie du 19


octobre 2016 portant projet de dcision sur les tarifs dutilisation
des rseaux publics dlectricit dans le domaine de tension HTB
Participaient la sance : Philippe de LADOUCETTE, prsident, Christine CHAUVET, Catherine EDWIGE, Hlne
GASSIN et Jean-Pierre SOTURA, commissaires.

Les tarifs dutilisation des rseaux publics dlectricit dits TURPE HTB sappliquent aux utilisateurs raccords
aux rseaux de haute et trs haute tension. Le nouveau TURPE 5 HTB s'appliquera compter du 1er aot 2017,
de faon synchronise avec le TURPE 5 HTA-BT (qui sapplique aux utilisateurs raccords en moyenne et basse
tension), pour une dure denviron 4 ans. Il a t adopt aprs une large consultation des parties prenantes
concernes et la suite dtudes rendues publiques.
Le TURPE 5 HTB donne lensemble des parties prenantes de la visibilit sur lvolution du tarif entre 2017 et
2021 et incite RTE amliorer son efficacit tant du point de vue de la matrise de ses cots que de la continuit
dalimentation et de la qualit du service rendu aux utilisateurs de ses rseaux.
Le TURPE 5 HTB prpare lavenir en donnant au gestionnaire de rseaux de transport tous les moyens
ncessaires pour rpondre aux enjeux de la transition nergtique
Le TURPE 5 HTB intgre la totalit des programmes dinvestissement et de recherche et dveloppement
prsents par RTE. Il introduit la possibilit pour RTE dobtenir des budgets supplmentaires en cours de priode
tarifaire pour financer des Smart grids.
Le TURPE 5 HTB prsente une hausse significative des charges nettes dexploitation et des charges de capital par
rapport au niveau ralis en 2015. Ce tarif donne RTE les moyens ncessaires pour rpondre aux enjeux de la
transition nergtique, de la transformation numrique et de larchitecture des marchs de llectricit.
La structure tarifaire du TURPE 5 HTB se fonde sur les prvisions dvolution des flux dlectricit sur les rseaux
transmises par RTE pour la priode 2017-2020. Elle prvoit un renforcement du signal horo-saisonnier, cest--
dire de la diffrence de tarif entre les heures de pointe et celles de moindre charge sur les rseaux, favorable aux
actions de matrise de la pointe de consommation.
Compte tenu de ces enjeux, le TURPE HTB connat une hausse matrise et comporte des incitations renforces
la performance de RTE
Le TURPE HTB augmentera de 6,76 % au 1er aot 2017 et voluera ensuite selon linflation au 1er aot de chaque
anne (hors effets correctifs du compte de rgularisation des charges et des produits). Cette volution rsulte
notamment de facteurs exognes la couverture des charges de RTE : fin de la compensation des trop-perus de
la priode du TURPE 2 et 3, couverture de labattement de facture pour les lectro-intensifs, transfert des charges
dquilibrage (soit +1,2 %) qui ntaient jusqualors pas couvertes par le TURPE.
Les incitations la performance de RTE sont renforces : introduction dune incitation sur les cots des
principaux projets de dveloppement de rseaux et sur les charges de capital hors rseaux , introduction dune
incitation la matrise des cots des pertes lectriques, renforcement des incitations sur la continuit
dalimentation.

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Les tarifs dutilisation des rseaux publics de transport dlectricit actuels, dits TURPE 4 HTB pour les
utilisateurs raccords au domaine de tension HTB, sont entrs en vigueur le 1er aot 2013 pour une dure
dapplication denviron 4 ans, en application de la dlibration de la Commission de rgulation de lnergie (CRE)
du 3 avril 2013 1.
Cadre juridique
Larticle L. 341-2 du code de lnergie prvoit que les tarifs d'utilisation du rseau public de transport et des
rseaux publics de distribution sont calculs de manire transparente et non discriminatoire, afin de couvrir
l'ensemble des cots supports par les gestionnaires de ces rseaux dans la mesure o ces cots correspondent
ceux d'un gestionnaire de rseau efficace .
Larticle L. 341-3 du mme code dispose que [la CRE] peut prvoir un encadrement pluriannuel d'volution des
tarifs et des mesures incitatives appropries, tant court terme qu' long terme, pour encourager les
gestionnaires de rseaux de transport et de distribution amliorer leurs performances, notamment en ce qui
concerne la qualit de l'lectricit, favoriser l'intgration du march intrieur de l'lectricit et la scurit de
l'approvisionnement et rechercher des efforts de productivit .
Larticle L. 341-4 du mme code dispose que La structure et le niveau des tarifs d'utilisation des rseaux de
transport et de distribution d'lectricit sont fixs afin d'inciter les clients limiter leur consommation aux
priodes o la consommation de l'ensemble des consommateurs est la plus leve au niveau national. Ils
peuvent galement inciter les clients limiter leur consommation aux priodes de pointe au niveau local. A cet
effet, la structure et le niveau des tarifs d'utilisation des rseaux de transport et de distribution peuvent, sous
rserve d'assurer la couverture de l'ensemble des cots prvue l'article L. 341-2 et de manire proportionne
l'objectif de matrise des pointes lectriques, s'carter pour un consommateur de la stricte couverture des cots
de rseau qu'il engendre .
En application de ces articles, la prsente dlibration dfinit les nouveaux tarifs dutilisation des rseaux publics
de transport dlectricit, dits TURPE 5 HTB , pour les utilisateurs raccords au domaine de tension HTB, conus
pour sappliquer pour une dure denviron 4 ans, compter du 1er aot 2017.
Processus dlaboration du TURPE 5
Les travaux dlaboration du TURPE 5 ont commenc au dbut de lanne 2015, compte tenu du besoin de
visibilit exprim par les parties prenantes, de la complexit des sujets traiter et des dlais ncessaires pour
adapter les systmes dinformation des gestionnaires de rseaux et des parties prenantes.
La CRE a men une trs large concertation avec lensemble des parties prenantes. Elle a ralis trois
consultations publiques et a procd de multiples auditions et tables rondes. Elle a adopt, le 18 fvrier 2016,
une dlibration portant orientations sur la structure du TURPE 5. Elle a transmis un rapport au Parlement en juin
2016 prsentant ces orientations.
Ce calendrier et cette large concertation ont donn toutes les parties concernes la visibilit et la capacit
danticipation ncessaires au bon fonctionnement du march de llectricit.
Les tudes externes commandes par la CRE dans le cadre de llaboration du TURPE 5 sont publies sur le site
internet de la CRE.
Date dentre en vigueur et dure dapplication du TURPE 5 HTB
Le TURPE 5 HTB entrera en vigueur le 1er aot 2017, de faon synchronise avec le TURPE 5 HTA-BT. Cette
volution est plbiscite par lensemble des parties prenantes. Il sappliquera pour une dure denviron 4 ans.
Orientations de politique nergtique
En application des dispositions de larticle L. 341-3 du code de lnergie, la CRE a pris en compte les orientations
de politique nergtique transmises par la ministre de lenvironnement, de lnergie et de la mer, en charge des
relations internationales sur le climat par lettres du 22 fvrier 2016 et du 24 juin 2016. Pour le transport, ces
orientations portent sur les enjeux de matrise des pointes lectriques, sur lattention porter tout ventuel
rquilibrage entre les parts puissance et nergie qui devrait tre mesur, ainsi que sur le cadre de rgulation du
raccordement des oliennes en mer. Ces orientations peuvent tre consultes sur le site internet de la CRE.
Une structure et un cadre de rgulation qui sadaptent aux volutions lies la transition nergtique
En ce qui concerne la structure du tarif et les signaux adresss aux utilisateurs de rseaux, la CRE a pris en
compte les prvisions dvolution des flux dlectricit sur les rseaux transmises par RTE pour la priode 2017-
2020. Ainsi, les anticipations des gestionnaires de rseaux concernant lutilisation des rseaux et les volutions

1 http://www.cre.fr/documents/deliberations/decision/turpe-4-htb2

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lies la transition nergtique (telles que le dveloppement de la production renouvelable dcentralise et celui
des mesures defficacit nergtique) sont prises en compte.
Du fait de ces volutions de flux, les cots ports par le domaine de tension HTB 1 augmentent alors que ceux
ports par le domaine de tension HTB 3 baissent. En outre, le signal horo-saisonnier est renforc pour les
domaines de tension HTB 1 et HTB 2. Ces volutions ont pour consquence des baisses de facture significatives
pour les utilisateurs raccords aux domaines de tension HTB 1 et HTB 2 peu prsents pendant les 300 heures les
plus charges de lanne.
En revanche, le dimensionnement des rseaux du domaine de tension HTB 3 ntant pas directement li aux
pointes de soutirage, la CRE maintient un tarif sans diffrenciation temporelle pour ce domaine de tension.
La CRE a choisi de ne pas augmenter de faon artificielle la part puissance des recettes tarifaires. Une telle
volution entranerait des hausses de facture significatives pour certains utilisateurs et rduirait lincitation la
matrise de la consommation. La CRE considre quune volution significative de la part puissance doit reposer
sur lobservation ou lanticipation dvolutions majeures dans les modes dutilisation des rseaux, ce qui nest pas
le cas aujourdhui au vu de lensemble des donnes transmises par RTE pour la priode 2017-2020.
Dans un contexte dvolutions du paysage nergtique, la CRE introduit une clause de rendez-vous, permettant, le
cas chant, dadapter la structure des tarifs lissue de deux ans de mise en uvre du TURPE 5 HTB, soit lt
2019. Cette clause de rendez-vous ne sera active que si les donnes reues par la CRE permettent de constater
ou danticiper dventuels changements importants dans les modes dutilisation des rseaux ou dans les
mthodes de dimensionnement des rseaux. Le cas chant, la CRE veillera adapter la structure tarifaire afin
dassurer la pertinence des signaux conomiques quelle transmet.
La CRE veillera, dans lapplication ventuelle de cette clause de rendez-vous, maintenir la continuit et la
prvisibilit des tarifs ncessaires au bon fonctionnement du march de llectricit.
En ce qui concerne le cadre de rgulation, le TURPE 5 HTB donnera la possibilit RTE dobtenir des budgets
supplmentaires en cours de priode tarifaire pour financer des projets relevant des rseaux intelligents, sous
rserve que lanalyse cots-bnfices soit favorable.
Une hausse du tarif en partie lie des facteurs exognes RTE
RTE a transmis la CRE, par courrier en date du 8 mars 2016, une demande tarifaire exposant ses cots
prvisionnels pour la priode 2017-2020 ainsi que ses demandes relatives au cadre de rgulation. RTE
demandait une hausse du TURPE HTB de +8,9 % le 1er aot 2017, suivie dune indexation annuelle selon
linflation sur les annes 2018 2020. RTE a mis jour sa demande tarifaire en juillet 2016. La nouvelle
demande tarifaire fait apparatre une hausse du TURPE HTB de +11,7 % la date dentre en vigueur du TURPE 5
HTB, suivie dune indexation annuelle selon linflation.
La CRE retient les principaux ajustements suivants par rapport la demande de RTE :
la rvision des hypothses retenues par RTE concernant certains postes de charges afin, notamment, de
mieux prendre en compte les gains de productivit raliss au cours de la priode du TURPE 4 HTB (soit un
ajustement total de -115 M par an en moyenne) ;
sur cette base de charges ajuste, la CRE ne retient pas dajustement additionnel au titre de lefficience
par rapport la demande mise jour de RTE, qui intgre un effort de productivit ;
un taux de rmunration (infrieur de 57,5 points de base la demande de RTE) qui prend en compte la
baisse des taux sur les marchs financiers et qui conduit un ajustement par rapport la demande de RTE
de -96 M par an en moyenne.
En consquence, le TURPE HTB augmentera en moyenne de +6,76 % au 1er aot 2017 et voluera ensuite selon
linflation au 1er aout de chaque anne (hors effets correctifs du compte de rgularisation des charges et des
produits, ci-aprs CRCP).
La hausse tarifaire retenue pour 2017 rsulte de divers facteurs, dont plusieurs sont exognes RTE :
une quasi-stabilit des charges de capital lie la baisse du taux de rmunration, compense par
laugmentation de la BAR (+11 % environ au cours de la priode du TURPE 5 HTB) du fait de la poursuite du
programme dinvestissements ambitieux initi par RTE depuis la priode du TURPE 4 HTB pour
accompagner la transition nergtique ;
une hausse des charges nettes dexploitation de +5,7 % (dont +2,7 % hors interruptibilit) entre le ralis
2015 et les charges prvisionnelles couvertes par le tarif en 2017 permettant RTE de sadapter la
transition nergtique et la transformation numrique (mise disposition des donnes, dveloppement
des rseaux intelligents ou adaptation des rseaux au dveloppement des installations de production

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dcentralise). Cette hausse des charges dexploitation est en partie compense par la fin du programme
de scurisation mcanique la fin de lanne 2017 ;
la prise en compte du manque gagner li au dispositif dabattement de factures introduit par larticle
L. 341-4-2 du Code de lnergie ;
la fin du sous-calage du TURPE 4 HTB li lapurement des comptes de rgulation (CRCP et CRFI) de la
priode du TURPE 2 et 3 ;
une baisse des soutirages sur le rseau public de transport (ci-aprs RPT) ;
lintgration des cots de contractualisation des rserves rapide et complmentaire ainsi que des cots
additionnels engendrs par lactivation dune offre dajustement en dehors de la prsance conomique
pour reconstituer les marges (+1,2 %). Cette hausse est globalement neutre en termes de cots du
systme lectrique puisque cela se traduira par une baisse quivalente des cots supports par les
fournisseurs.
Un cadre tarifaire renforant les incitations la performance de RTE
Les principes gnraux du cadre de rgulation applicable RTE sont conservs. Ce cadre de rgulation donne aux
parties prenantes de la visibilit sur lvolution du TURPE 5 HTB entre 2017 et 2020. Il incite RTE amliorer son
efficacit, tant du point de vue de la matrise de ses cots que de la continuit dalimentation et de la qualit du
service rendu aux utilisateurs de ses rseaux. Il protge galement RTE des risques lis notamment linflation et
aux alas climatiques influant les volumes de soutirage.
Les incitations la performance de RTE sont renforces :
introduction dune incitation sur les cots dinvestissement portant sur les grands projets de
dveloppement de rseaux et sur les investissements hors rseaux ;
introduction dune incitation sur le cot dachat des pertes lectriques, avec un taux dincitation plus faible
sur le volume de pertes que sur le prix dachat ;
renforcement des incitations sur la continuit dalimentation : rquilibrage des cibles de dure et de
frquence de coupure, augmentation de la force de lincitation et du plafond des gains et des pnalits,
introduction dune obligation pour RTE dindemniser les GRD pour les coupures de plus de cinq heures
affectant les clients finals.

La prsente dlibration sera transmise pour avis au Conseil suprieur de lnergie.

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SOMMAIRE
1. METHODOLOGIE ....................................................................................................................................... 7
1.1 PROCESSUS DELABORATION DES TARIFS .....................................................................................................7
1.1.1 Consultation des parties prenantes ...........................................................................................................7
1.1.2 Orientations de politique nergtique ........................................................................................................7
1.1.3 Transparence ...............................................................................................................................................8
1.2 PRINCIPES GENERAUX .....................................................................................................................................8
1.2.1 Dfinition du revenu autoris prvisionnel ................................................................................................8
1.2.2 Cadre de rgulation tarifaire .................................................................................................................... 10
1.2.3 Structure du tarif ...................................................................................................................................... 11
1.3 CADRE DE REGULATION INCITATIVE POUR LE TURPE 5 HTB ...................................................................... 11
1.3.1 Rgulation incitative des dpenses dinvestissement et charges nettes dexploitation hors CRCP ... 12
1.3.2 Rgulation incitative des charges relatives la compensation des pertes .......................................... 15
1.3.3 Rgulation incitative des charges dexploitation lies la constitution de rserves dquilibrage .... 17
1.3.4 Rgulation incitative de la continuit dalimentation ............................................................................. 19
1.3.5 Qualit de service ..................................................................................................................................... 20
1.3.6 Rgulation du raccordement des oliennes en mer .............................................................................. 20
1.3.7 Rgulation incitative des dpenses de recherche et dveloppement (R&D) et des rseaux lectriques
intelligents ................................................................................................................................................................ 22
1.3.8 Compte de rgularisation des charges et des produits (CRCP) ............................................................. 23
1.3.9 Clause de rendez-vous concernant les charges nettes dexploitation .................................................. 25
1.4 STRUCTURE DU TURPE 5 HTB....................................................................................................................... 25
1.4.1 Mthode de construction des composantes de soutirage..................................................................... 25
1.4.2 Forme des grilles ...................................................................................................................................... 30
1.4.3 Rgles tarifaires ........................................................................................................................................ 32
2. PARAMETRES DU TURPE 5 HTB ET DE SA TRAJECTOIRE DEVOLUTION ............................................... 36
2.1 REVENU AUTORISE ........................................................................................................................................ 36
2.1.1 Demande de RTE ...................................................................................................................................... 36
2.1.2 Analyse de la CRE concernant les charges nettes dexploitation .......................................................... 37
2.1.3 Analyse de la CRE concernant les charges de capital normatives ........................................................ 52
2.1.4 Recettes dinterconnexion ....................................................................................................................... 57
2.1.5 Prise en compte du solde du CRCP du TURPE 4 HTB ............................................................................ 57
2.1.6 Revenu autoris sur la priode tarifaire 2017-2020 ............................................................................. 58
2.2 HYPOTHESES DE CHIFFRE DAFFAIRES PREVISIONNEL.............................................................................. 58
2.2.1 Evolution de la consommation constate pour la priode du TURPE 4 HTB ........................................ 58
2.2.2 Evolution de la consommation prvue pour la priode du TURPE 5 HTB ............................................. 59
2.2.3 Prise en compte de labattement destination des consommateurs lectro-intensifs ...................... 59
2.2.4 Recettes tarifaires prvisionnelles avec le tarif du 1er aot 2016 ........................................................ 60
2.3 TRAJECTOIRE DEVOLUTION DU TURPE 5 HTB ............................................................................................. 60
3. TARIF DUTILISATION DES RESEAUX PUBLICS DELECTRICITE DANS LE DOMAINE DE TENSION HTB 62
3.1 REGLES TARIFAIRES ...................................................................................................................................... 62
3.1.1 Dfinitions ................................................................................................................................................. 62
3.1.2 Structure des tarifs ................................................................................................................................... 64
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3.2 TARIF APPLICABLE DU 1ER AOUT 2017 AU 31 JUILLET 2018 ..................................................................... 66


3.2.1 Composante annuelle de gestion (CG).................................................................................................... 66
3.2.2 Composante annuelle de comptage (CC) ............................................................................................... 66
3.2.3 Composante annuelle dinjections (CI) ................................................................................................... 66
3.2.4 Composantes annuelles de soutirage (CS) et composantes mensuelles des dpassements de
puissance souscrite (CMDPS) pour les domaines de tension HTB ....................................................................... 67
3.2.5 Composante annuelle des alimentations complmentaires et de secours (CACS) ............................. 71
3.2.6 Composante de regroupement (CR) ........................................................................................................ 72
3.2.7 Dispositions spcifiques relatives aux composantes annuelles des soutirages (CS) des gestionnaires
de rseaux publics de distribution .......................................................................................................................... 73
3.2.8 Composante annuelle de dpassements ponctuels programms (CDPP) pour les domaines de
tension HTB 2 et HTB 1 ............................................................................................................................................ 74
3.2.9 Report de charge ...................................................................................................................................... 75
3.2.10 Composante annuelle de lnergie ractive (CER) ................................................................................. 75
3.2.11 Dispositions transitoires relatives la mise en uvre des prsentes rgles tarifaires ...................... 77
3.3 TARIF APPLICABLE A COMPTER DU 1ER AOUT 2018 .................................................................................... 77
3.3.1 Calcul du solde du CRCP au 1er janvier de lanne N ............................................................................. 78
3.3.2 Calcul du coefficient KN en vue de lapurement du solde du CRCP ...................................................... 78
3.3.3 Revenu autoris calcul ex post de lanne N ....................................................................................... 79
3.3.4 Postes de charges pris en compte pour le calcul ex post du revenu autoris ..................................... 80
3.3.5 Postes de recettes pris en compte pour le calcul ex post du revenu autoris ..................................... 85
3.3.6 Incitations financires au titre de la rgulation incitative ...................................................................... 85
3.3.7 Apurement du solde du CRCP du TURPE 4 HTB ..................................................................................... 86
3.3.8 Rgulation incitative des dpenses de recherche et dveloppement (R&D) ....................................... 86
ANNEXE 1 : COEFFICIENTS TARIFAIRES APPLICABLES LE 1ER AOUT 2017 .................................................. 88
ANNEXE 2 : CONTINUITE DALIMENTATION .................................................................................................... 94
ANNEXE 3 : PROGRAMME DE R&D ET DINNOVATION DE RTE ...................................................................... 97
ANNEXE 4 : REGULATION INCITATIVE DES CHARGES LIEES A LA COMPENSATION DES PERTES (ANNEXE
CONFIDENTIELLE) ......................................................................................................................................... 100

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1. METHODOLOGIE
1.1 Processus dlaboration des tarifs
1.1.1 Consultation des parties prenantes
Compte tenu du besoin de visibilit exprim par les parties prenantes, de la complexit des sujets traiter et des
dlais ncessaires pour adapter les systmes dinformation des gestionnaires de rseaux et des parties
prenantes, la CRE a engag les travaux tarifaires ds le dbut de lanne 2015.
Elle sest attache impliquer de manire trs large et le plus en amont possible les parties prenantes. Ainsi, la
CRE a men trois consultations publiques :
une premire consultation publique en juillet 2015 prsentant les analyses prliminaires de la CRE sur la
structure des tarifs et les principes dlaboration des grilles tarifaires 2. 43 contributeurs ont rpondu
cette consultation dont notamment 3 gestionnaires de rseaux, 5 fournisseurs, 6 consommateurs ou
associations de consommateurs, 3 autorits concdantes, 3 syndicats ;
une deuxime consultation publique en mai 2016 portant galement sur la structure du TURPE et
prsentant les projets de grilles tarifaires envisages par la CRE ainsi que les modalits de prise en compte
des cots dquilibrage 3. 56 contributeurs ont rpondu cette consultation, dont 23 portant plus
spcifiquement sur le TURPE HTB : 6 oprateurs de rseaux, 8 fournisseurs et producteurs, 2 autres
entreprises du secteur nergtique, 3 consommateurs ou associations de consommateurs, 2 syndicats de
salaris et 2 syndicats de producteurs ;
une troisime consultation publique en juillet 2016 portant sur le cadre de rgulation et le niveau du
TURPE 5 HTB 4. 27 contributeurs ont rpondu cette consultation : 4 oprateurs de rseaux, 6 fournisseurs
et producteurs, 9 tablissements de recherche et enseignement, 4 consommateurs ou associations de
consommateurs, 2 syndicats de salaris et 2 syndicats de producteurs.
Aprs la premire consultation publique, la CRE a auditionn les gestionnaires de rseaux de transport (GRT) et
de distribution (GRD) dlectricit, et a organis une table ronde runissant les fournisseurs et les
consommateurs ayant rpondu la consultation.
Elle a ensuite adopt, le 18 fvrier 2016, une dlibration portant orientations sur la structure du TURPE 5 5 qui
prvoit lintroduction dune option tarifaire quatre plages temporelles en BT, dune option tarifaire pointe
mobile en HTA et projette une entre en vigueur conjointe des TURPE 5 HTB et HTA-BT lt 2017. Elle a
transmis un rapport au Parlement en juin 2016 prsentant ces orientations ainsi que lensemble des travaux
effectus.
A lissue de la troisime consultation publique, la CRE a organis une nouvelle table ronde avec les fournisseurs
et les associations de consommateurs. Elle a galement procd des auditions de RTE et de son actionnaire.
1.1.2 Orientations de politique nergtique
En application des dispositions de larticle L. 341-3 du code de lnergie, la CRE a pris en compte les orientations
de politique nergtique transmises par la ministre de lenvironnement, de lnergie et de la mer, en charge des
relations internationales sur le climat par lettres du 22 fvrier 2016 et du 24 juin 2016. Pour le domaine de
tension HTB, ces-dernires portent sur les enjeux de matrise des pointes lectriques, sur lattention porter
tout ventuel rquilibrage entre les parts puissance et nergie qui devrait tre mesur ainsi que sur le cadre de
rgulation du raccordement des oliennes en mer.
Ces orientations peuvent tre consultes sur le site internet de la CRE 6.

2 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/structure-des-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite
3 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/consultation-publique-de-la-cre-du-24-mai-2016-relative-a-la-structure-des-tarifs-d-
utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite
4 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/prochains-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite-dans-le-domaine-de-

tension-htb-dits-turpe-5-htb
5 Dlibration du 18 fvrier 2016 portant dcision de modification du tarif d'utilisation des rseaux publics d'lectricit (TURPE) pour dfinir un

dispositif transitoire de pointe mobile pour le domaine de tension HTA et portant orientations sur la structure des prochains TURPE.
6 Courrier du 22 fvrier 2016 : http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/consultation-publique-de-la-cre-du-24-mai-2016-

relative-a-la-structure-des-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite/consulter-la-lettre-du-22-fevrier-2016-donnant-les-orientations-
de-politique-energetique-concernant-les-prochains-turpe-5
Courrier du 24 juin 2016 : http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/prochains-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-
electricite-dans-le-domaine-de-tension-htb-dits-turpe-5-htb/courrier-de-segolene-royal-ministre-de-l-environnement-de-l-energie-et-de-la-mer-
chargee-des-relations-internationales-sur-le-climat-du-24-juin-2016

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1.1.3 Transparence
Dans un souci de transparence, la CRE a publi lensemble des tudes externes ralises dans le cadre de
llaboration du TURPE 5 HTB. Ces tudes portent sur les sujets suivants :
le partage des cots dinfrastructure de rseaux entre injection et soutirage et la go-diffrenciation du tarif
dinjection pour les domaines de tension HTB 7 ;
la comparaison internationale des cadres de rgulation incitative des gestionnaires de rseaux dlectricit
et de gaz naturel en Europe 8 ;
une tude sur la rgulation incitative de la qualit dalimentation des gestionnaires de rseaux publics de
transport et de distribution dlectricit 9 ;
un audit des systmes dinformation de RTE 10 ;
un audit des charges dexploitation de RTE pour la priode 2013-2021 11 ;
une tude sur lvaluation des paramtres financiers du calcul des charges de capital 12.

1.2 Principes gnraux


Llaboration du TURPE 5 HTB pour la haute tension (domaines de tension HTB 3, HTB 2 et HTB 1) repose sur la
dfinition, pour la priode tarifaire venir, dun revenu autoris prvisionnel de RTE et de volumes prvisionnels
concernant les quantits dlectricit soutires et injectes ainsi que les puissances souscrites sur le rseau de
RTE.
Le revenu autoris prvisionnel de RTE est ventil entre les utilisateurs (consommateurs et producteurs
directement raccords et GRD) sous forme de versions tarifaires, composes de diffrents termes tarifaires,
lensemble de ces termes constituant la structure tarifaire .
La CRE fixe galement un cadre de rgulation qui vise, dune part, limiter le risque financier du GRT et/ou des
utilisateurs pour certains postes de charges ou de produits prdfinis, travers un compte de rgularisation des
charges et des produits (CRCP) et, dautre part, encourager le GRT amliorer sa performance grce la mise
en place de mcanismes incitatifs.
La prise en compte de lensemble de ces lments permet dtablir le tarif sa date dentre en vigueur ainsi que
ses modalits dvolution annuelle.
1.2.1 Dfinition du revenu autoris prvisionnel
La CRE dfinit le revenu autoris prvisionnel du GRT sur la priode considre sur la base du plan daffaires
transmis par loprateur.
Ce revenu autoris prvisionnel se compose des charges nettes dexploitation, des charges de capital normatives,
des recettes dinterconnexion et de lapurement du solde du CRCP au titre de la priode tarifaire passe :
= + +
Avec :
7 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/structure-des-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite/annexe-1-etude-sur-
la-tarification-des-injections-analyse-academique
http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/structure-des-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite/annexe-2-etude-sur-
la-tarification-des-injections-comparaison-internationale
http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/structure-des-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite/annexe-3-etude-sur-
la-tarification-des-injections-modelisation-economique
8 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/prochains-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite-dans-le-domaine-de-

tension-htb-dits-turpe-5-htb/consulter-la-comparaison-internationale-des-cadres-de-regulation-incitative-des-operateurs-de-reseaux-d-
electricite-et-de-gaz-naturel-en-europe
9 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/prochains-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite-dans-le-domaine-de-

tension-htb-dits-turpe-5-htb/consulter-la-regulation-incitative-de-la-qualite-d-alimentation-des-gestionnaires-de-reseaux-publics-de-transport-et-
de-distribution-d-electricite-etude
http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/prochains-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite-dans-le-domaine-de-
tension-htb-dits-turpe-5-htb/consulter-la-regulation-incitative-de-la-qualite-d-alimentation-des-gestionnaires-de-reseaux-publics-de-transport-et-
de-distribution-d-electricite-benchmark
10 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/prochains-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite-dans-le-domaine-de-

tension-htb-dits-turpe-5-htb/consulter-l-audit-du-systeme-d-information-de-rte
11 http://www.cre.fr/documents/deliberations/decision/projet-de-decision-turpe-htb/consulter-l-audit-des-charges-d-exploitation-et-des-

previsions-de-rte-pour-la-periode-2013-2021
12 http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/prochains-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite-dans-le-domaine-de-

tension-htb-dits-turpe-5-htb/consulter-les-parametres-financiers-du-calcul-des-charges-de-capital-des-gestionnaires-de-reseaux-publics-d-
electricite-et-l-analyse-critique-des-demandes-de-rte-concernant-le-calcul-des-charges-de-capital

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RA : revenu autoris prvisionnel sur la priode ;


CNE : charges nettes dexploitation prvisionnelles sur la priode ;
CCN : charges de capital normatives prvisionnelles sur la priode ;
RI : recettes dinterconnexion prvisionnelles sur la priode ;
A : solde du CRCP restant apurer au titre de la priode tarifaire passe.
1.2.1.1 Charges nettes dexploitation
Les charges nettes dexploitation (CNE) se dfinissent comme les charges brutes dexploitation desquelles sont
dduits les produits dexploitation (la production immobilise et les produits extratarifaires notamment).
Les charges brutes dexploitation se composent :
des charges lies lexploitation du systme lectrique, principalement composes des charges lies la
compensation des pertes, la rsorption des congestions et la contractualisation des rserves
dquilibrage et des capacits interruptibles ;
des charges brutes de fonctionnement, principalement composes des achats externes, des dpenses de
personnel et des impts et taxes.
Le niveau des CNE retenu est dtermin partir de lensemble des cots ncessaires lactivit de RTE dans la
mesure o, en application de larticle L. 341-2 du code de lnergie, ces cots correspondent ceux dun
gestionnaire de rseau efficace.
Lensemble des donnes prvisionnelles du plan daffaires communiqu par RTE a fait lobjet dune analyse
dtaille et, le cas chant, de rvisions prsentes dans le paragraphe 2.1.2. En particulier, sagissant des
charges nettes de fonctionnement, la CRE sattache retenir une trajectoire intgrant des efforts de productivit.
1.2.1.2 Charges de capital normatives
1.2.1.2.1 Modalits de calcul des charges de capital normatives
Les charges de capital normatives (CCN) comprennent la rmunration et lamortissement du capital immobilis.
Le calcul de ces deux composantes est tabli partir de la valorisation et de lvolution des actifs exploits par
RTE la base dactifs rguls (BAR) et des immobilisations en cours (IEC, cest--dire les investissements
effectus qui nont pas encore donn lieu la mise en service dactifs).
Les CCN correspondent la somme de lamortissement des actifs constitutifs de la BAR et de la rmunration du
capital immobilis. Cette dernire correspond au produit de la valeur de la BAR par le cot moyen pondr du
capital (CMPC) et au produit de la valeur des IEC par le cot de la dette.
CCN = Amortissement de la BAR + BAR x CMPC + IEC x cot de la dette
1.2.1.2.2 Modalits de calcul du taux de rmunration du capital
La mthode retenue pour fixer le taux de rmunration des actifs est fonde sur le CMPC structure financire
normative. En effet, le niveau de rmunration du GRT doit, dune part, lui permettre de financer les charges
dintrt sur sa dette et, dautre part, lui apporter une rentabilit des fonds propres comparable celle quil
pourrait obtenir pour des investissements comportant des niveaux de risque comparables. Ce cot des fonds
propres est estim sur la base de la mthodologie dite du modle dvaluation des actifs financiers (MEDAF).
Par ailleurs, la CRE a fait appel un prestataire externe pour raliser une tude sur les paramtres financiers du
calcul des charges de capital des gestionnaires de rseaux publics dlectricit et une analyse critique des
demandes de RTE concernant le calcul des charges de capital. La version non-confidentielle de cette tude a t
publie sur le site de la CRE dans le cadre de la consultation publique de juillet 2016 et de la prsente
dlibration.
1.2.1.2.3 Modalits de calcul de la base dactifs rguls
Dans son dossier tarifaire pour le TURPE 5 HTB, RTE a formul une demande dvolution de lassiette de
rmunration. RTE demande la constitution dune BAR annexe constitue, dune part, des actifs subventionns
par des tiers (subventions publiques ou participations de tiers) et, dautre part, des actifs intgralement amortis et
toujours exploits par loprateur. RTE demande que cette BAR annexe soit rmunre par une marge sur
actif afin de couvrir le risque associ lexploitation de ces ouvrages.
Dans le cadre rgulatoire actuel, ni les actifs subventionns ni les actifs amortis ne sont rmunrs car ces actifs
ne sont pas intgrs la BAR. Dans le cas des actifs amortis, le capital investi a dj t intgralement couvert
par les tarifs passs via les dotations annuelles aux amortissements et a fait lobjet dune rmunration sur la
dure de vie comptable de lactif. Dans le cas des actifs subventionns, le capital investi nengendre aucun cot
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financier pour loprateur et, ce titre, les subventions perues (subventions publiques ou participations de tiers)
sont dduites de la valeur des actifs intgrant la BAR.
Par ailleurs, dans le cadre de la consultation publique de juillet 2016, certains contributeurs ont mis en avant le
fait que les cots associs la gestion de ces actifs sont dj pris en compte dans la trajectoire de charges
dexploitation couvertes par le tarif.
Au regard de lensemble de ces lments, la CRE dcide de reconduire, pour la priode du TURPE 5 HTB, les
modalits de rmunration du capital actuellement en vigueur. Par ailleurs, au sein de cette mthode, les risques
associs aux actifs susmentionns pour RTE peuvent tre apprhends dans le cadre de la fixation des
paramtres de calcul du CMPC (cf. paragraphe 2.1.3.1).
Dans le cadre du TURPE 5 HTB, la valeur de la BAR est calcule partir de la valeur nette comptable des actifs en
service 13, diminue des subventions dinvestissements perues 14, des participations reues de tiers et des
produits constats davance de la part dArtria, filiale de RTE, selon les principes exposs dans la communication
de la CRE du 7 dcembre 2006 relative laudit des activits de dveloppement du rseau de fibres optiques et
de valorisation des points hauts dArtria pour lexercice 2005 15.
La date conventionnelle dentre des actifs dans la BAR est fixe au 1er janvier de lanne suivant leur mise en
service. La BAR progresse au rythme des investissements mis en service et diminue au rythme des sorties dactifs
et des dotations aux amortissements couvertes par les tarifs.
1.2.1.2.4 Rmunration des actifs avant leur mise en service
Dans le cadre de sa demande tarifaire pour le TURPE 5 HTB, RTE a demand la rmunration des actifs avant
leur mise en service (immobilisations en cours ou IEC) au CMPC.
La CRE dcide de reconduire le principe de la rmunration des IEC au cot de la dette nominal avant impt, en
cohrence avec la mthodologie gnralement retenue pour les intrts intercalaires.
1.2.1.3 Recettes dinterconnexion
Les recettes dinterconnexion correspondent aux recettes lies aux mcanismes de gestion des congestions aux
interconnexions avec les pays voisins. Elles viennent en dduction du revenu autoris prvisionnel sur la priode.
Les donnes prvisionnelles du plan daffaires communiqu par RTE font lobjet dune analyse de la CRE
prsente dans le paragraphe 2.1.4.
1.2.2 Cadre de rgulation tarifaire
Lactivit de RTE est encadre par diffrents dispositifs qui constituent le cadre de rgulation tarifaire.
En premier lieu, le cadre de rgulation tarifaire permet dadapter le revenu autoris prvisionnel en fonction de
linflation ralise afin de prmunir loprateur contre les risques lis linflation qui psent sur ses charges.
En deuxime lieu, il permet de corriger, a posteriori, le revenu autoris en prenant en compte travers le CRCP,
pour des postes prdfinis, lcart entre les charges ou recettes prvisionnelles et celles effectivement ralises.
Enfin, afin dinciter RTE une gestion efficace des rseaux quil exploite, le TURPE 5 HTB prvoit des mcanismes
incitatifs dcrits au paragraphe 1.3.
Le TURPE 5 HTB entrera en vigueur le 1er aot 2017. La grille tarifaire voluera au 1er aot des annes 2018,
2019, 2020, en appliquant au tarif en vigueur la variation suivante :
ZN = IPCN +KN
Avec :
ZN : pourcentage dvolution annuelle au 1er aot de lanne N ;
IPCN : pourcentage dvolution entre la valeur moyenne de lindice mensuel des prix la consommation
hors tabac sur lanne calendaire N-1 et la valeur moyenne du mme indice sur lanne calendaire N-2,
telle que calcule par lINSEE pour lensemble des mnages France entire (rfrenc INSEE 1763852,
indice construit partir de lindice 641194 historiquement utilis par la CRE) ;
KN : volution de la grille tarifaire, en pourcentage, provenant de lapurement du solde du CRCP. Le terme
KN ne peut entraner, lui seul, une hausse ou une baisse de plus de 2 % de la grille tarifaire en vigueur.

13 Les immobilisations ayant bnfici de la revalorisation de 1976 sont incluses dans la BAR leur valeur dacquisition (hors rvaluation).
14 Les subventions dinvestissement constituent une aide dont bnficie l'entreprise en vue d'acqurir ou de crer des valeurs immobilises
pour lactivit future.
15 http://www.cre.fr/documents/deliberations/communication/audit-des-activites-de-developpement-du-reseau-de-fibres-optiques-et-de-

valorisation-des-points-hauts-d-rteria-filiale-de-rte-pour-l-exercice-2005/consulter-la-communication

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Lvolution annuelle moyenne de la grille tarifaire du TURPE 5 HTB sera donc comprise entre (IPC - 2 %) et
(IPC + 2%).
1.2.3 Structure du tarif
Llaboration de la structure tarifaire repose sur plusieurs principes :
le principe du timbre-poste : en application des dispositions de larticle 14 du rglement (CE)
n 714/2009 16, la tarification de laccs au rseau doit tre indpendante de la distance entre le site
dinjection et le site de soutirage ;
le principe de prquation tarifaire : en application des dispositions de larticle L. 121-1 du code de
lnergie, les mmes tarifs daccs au rseau doivent sappliquer sur lensemble du territoire national ;
le principe de non-discrimination inscrit larticle L. 341-2 du code lnergie, qui conduit tablir des tarifs
permettant de reflter les cots engendrs par chaque catgorie dutilisateurs indpendamment de lusage
final quils font de llectricit ;
le principe dhoro-saisonnalit, inscrit larticle L. 341-4 du code lnergie qui prcise que la structure et
le niveau des tarifs dutilisation des rseaux de transport et de distribution dlectricit sont fixs afin
dinciter les clients limiter leur consommation aux priodes de lanne o la consommation de
lensemble des consommateurs est la plus leve .
La CRE considre, en outre, que les tarifs doivent concilier plusieurs critres afin de rpondre au mieux aux
attentes des consommateurs et des fournisseurs :
Efficacit : un signal tarifaire refltant les cots engendrs sur les rseaux par chaque catgorie
dutilisateurs permet de rduire les cots de rseaux long terme car cette information incite lutilisateur
adapter son comportement de manire efficace pour le rseau, ce qui peut passer par des choix
dinvestissements de sa part. Le signal tarifaire assure ainsi une coordination entre les investissements
raliss par le gestionnaire de rseaux et ceux raliss par les utilisateurs.
Si lon se fondait sur ce seul critre, les tarifs devraient reflter les cots avec une finesse maximale, avec
un prix diffrent de la puissance appele pour chacune des 8760 heures de lanne.
Lisibilit : le niveau de complexit des tarifs doit tre adapt au type de clients du domaine de tension
considr. Cest pourquoi les tarifs proposs sont fonds sur un regroupement en une ou plusieurs plages
temporelles ;
Cohrence : les diffrentes options proposes un mme utilisateur doivent reflter les cots avec le
mme degr de finesse. A dfaut, lefficacit du tarif le plus fin sera fortement amoindrie. Par exemple, si
deux options tarifaires sont proposes, lune avec deux priodes (pointe/hors pointe), et lautre avec une
seule priode, les utilisateurs qui soutirent le plus lors de la pointe choisiront le tarif une priode ;
Faisabilit : les tarifs doivent pouvoir tre mis en uvre sur les plans techniques et oprationnels. Deux
exemples significatifs de ce critre : (i) les compteurs doivent disposer du nombre dindex requis et (ii) les
signaux de pointe mobile doivent pouvoir tre dcids, activs, achemins et reus ;
Progressivit : une volution de la structure tarifaire engendre invitablement des volutions de factures
pour certains utilisateurs. Cest en particulier le cas pour les utilisateurs dont les options tarifaires actuelles
ne refltent pas les cots de rseau avec un haut degr de finesse. Les modifications introduites par un
nouveau tarif doivent tre progressives, de faon ce que lensemble des parties prenantes conserve une
visibilit suffisante sur les volutions du TURPE. En outre, il nest pas souhaitable que les volutions de
structure conduisent des augmentations de facture manifestement excessives au regard de la capacit
dadaptation des utilisateurs.

1.3 Cadre de rgulation incitative pour le TURPE 5 HTB


Larticle L. 341-3 du code de lnergie dispose que la CRE, dans ses dcisions relatives aux tarifs dutilisation des
rseaux publics dlectricit, peut prvoir un encadrement pluriannuel d'volution des tarifs et des mesures
incitatives appropries, tant court terme qu' long terme, pour encourager les gestionnaires de rseaux de
transport et de distribution amliorer leurs performances, notamment en ce qui concerne la qualit de
l'lectricit, favoriser l'intgration du march intrieur de l'lectricit et la scurit de l'approvisionnement et
rechercher des efforts de productivit .

16Rglement (CE) n 714/2009 du Parlement europen et du Conseil du 13 juillet 2009 sur les conditions daccs au rseau pour les
changes transfrontaliers dlectricit et abrogeant le rglement (CE) no 1228/2003

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La prsente dcision tarifaire reconduit les principes gnraux du cadre de rgulation du TURPE 4 HTB incitant
RTE amliorer son efficacit, tant du point de vue de la matrise des cots que de la continuit dalimentation.
Les dispositifs en vigueur au cours du TURPE 4 HTB et reconduits pour le TURPE 5 HTB sont les suivants :
un tarif pluriannuel conu pour sappliquer pour une dure denviron quatre ans compter du 1er aot
2017, avec une volution de la grille tarifaire au 1er aot de chaque anne selon des rgles prdfinies ;
une incitation la matrise des charges dexploitation de RTE : ce dernier conservera la totalit des gains
ou pertes de productivit qui pourraient tre raliss par rapport la trajectoire dfinie dans la prsente
dlibration ;
une incitation la ralisation effective des dpenses de recherche et dveloppement (R&D).
Sur la base du retour dexprience du tarif en vigueur et des tudes externes sur la rgulation incitative des
infrastructures dlectricit et de gaz naturel en Europe et sur la rgulation incitative de la qualit dalimentation
des gestionnaires de rseaux publics de transport et de distribution dlectricit, la CRE renforce certaines
incitations existantes et largit les postes de charges soumis des incitations :
introduction dune incitation la matrise des charges lies lachat de lnergie pour la compensation des
pertes lectriques sur les rseaux grs par RTE ;
introduction dune incitation la matrise des dpenses dinvestissement avec une rgulation incitative sur
les cots des grands projets de dveloppements de rseaux et une rgulation incitative sur les charges de
capital hors rseaux ;
modification du rgime dincitation au dveloppement des interconnexions ;
introduction dune incitation la matrise des cots de constitution des rserves dquilibrage ;
renforcement de lincitation lamlioration de la continuit dalimentation, portant sur la dure et la
frquence des coupures ;
possibilit de prendre en compte, en cours de priode tarifaire, des projets relevant du dploiement des
rseaux lectriques intelligents.
Par ailleurs, le TURPE 5 HTB prvoit une clause de rvision, activable au bout de deux ans de mise en uvre du
prsent tarif, visant examiner les consquences ventuelles des volutions lgislatives, rglementaires ou des
dcisions juridictionnelles ou quasi-juridictionnelles pouvant avoir des effets significatifs sur les charges
dexploitation de loprateur sur les annes 2019 et 2020.
Ce cadre de rgulation donne lensemble des parties prenantes la visibilit ncessaire sur lvolution du tarif de
RTE entre 2017 et 2020. Il incite RTE amliorer son efficacit tout en le protgeant des risques lis,
notamment, linflation et aux alas climatiques influant sur les recettes tarifaires ainsi quaux consquences
ventuelles dvolutions rglementaires sur les annes 2019 et 2020.
Ce cadre de rgulation a t prsent dans la consultation publique de la CRE du 27 juillet 2016. Une majorit
des contributeurs sest exprime favorablement sur les orientations de la CRE relatives ce cadre de rgulation.
1.3.1 Rgulation incitative des dpenses dinvestissement et charges nettes
dexploitation hors CRCP
En prparation du prsent tarif, la CRE a analys les axes damlioration possibles du cadre de rgulation, afin de
mieux inciter RTE la matrise de ses cots et la bonne ralisation de ses investissements.
Pour clairer cette analyse, elle a confi un consultant extrieur une tude sur les mcanismes de rgulation
incitative des gestionnaires de rseaux dlectricit et de gaz naturel en Europe. Cette tude a port plus
spcifiquement sur la rgulation des charges dexploitation et des cots dinvestissement. Cette tude a t
publie dans le cadre des travaux prparatoires au tarif ATRD5 17 de GRDF en 2015.
1.3.1.1 Les charges nettes dexploitation hors CRCP
Le dispositif dincitation de RTE la matrise des charges dexploitation hors CRCP, introduit par le TURPE 3 et
renforc par le TURPE 4 HTB, est reconduit.
Ainsi, la trajectoire des charges nettes dexploitation de RTE est dfinie sur la priode 2017 2020. Les gains de
productivit supplmentaires qui pourraient tre raliss par RTE au-del de la trajectoire fixe par le TURPE 5
HTB seront conservs intgralement par loprateur, comme pour le tarif TURPE 4 HTB. De faon symtrique, les
surcots ventuels seront intgralement supports par loprateur.

17 ATRD : Accs des Tiers au Rseau de Distribution

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1.3.1.2 Les dpenses dinvestissement


1.3.1.2.1 Incitation au dveloppement des interconnexions
Comme rappel ci-dessus, larticle L. 341-3 du code de lnergie donne la possibilit la CRE de mettre en place
des mesures incitatives appropries, tant court terme qu' long terme, pour encourager les gestionnaires de
rseaux de transport et de distribution [] favoriser l'intgration du march intrieur de l'lectricit et la
scurit de l'approvisionnement [] .
Lexistence de capacits dchange transfrontalires suffisantes est lune des conditions dmergence dun
march europen intgr de llectricit. Les interconnexions permettent loptimisation des ressources du
systme lectrique dans un contexte de fort dveloppement de la production dlectricit partir de sources
dnergies intermittentes et contribuent au renforcement de la scurit dapprovisionnement.
Cest pourquoi la CRE dcide de maintenir, tout en ladaptant, le cadre de rgulation introduit par le TURPE 4 HTB,
qui visait inciter financirement RTE au dveloppement des interconnexions lectriques.
Ce mcanisme, prsent dans le cadre de la consultation publique lance en juillet 2016, a pour objectifs :
dinciter la ralisation des projets dinterconnexion utiles pour la collectivit ;
dencourager RTE mener bien les investissements dans les meilleures conditions de cots et assurer
la bonne exploitation de louvrage.
Le mcanisme incitatif repose sur trois incitations distinctes :
lincitation financire la ralisation des investissements dinterconnexion se matrialisera par lattribution
dune prime fixe exprime en euros et dont le montant sera dfini par la CRE en amont de la dcision
dengagement de dpenses de RTE en fonction de lutilit de linterconnexion pour la collectivit. Cette
prime fixe sera calcule partir dun taux de partage, entre RTE et la collectivit, du bnfice net estim,
par la CRE, du projet. Elle sera verse la mise en service de linterconnexion, ce qui constitue une
incitation la ralisation des investissements dans les meilleurs dlais.
lincitation la minimisation des cots de ralisation de linterconnexion prendra la forme dune prime ou
dune pnalit. Cette prime ou cette pnalit sera fixe en fonction du diffrentiel entre le cot cible du
projet et le cot ralis, conformment aux modalits dfinies dans la prsente dlibration pour les autres
investissements de dveloppement de rseaux (cf. infra). Dans le cas o le cot ralis dpasserait le cot
cible, le montant de cette pnalit sur la rmunration globale de RTE pour les projets dinterconnexion
sera limit de faon ce que lensemble des incitations cumules ne puissent conduire une
rmunration des capitaux engags pour le projet infrieure au CMPC - 1 %.
lincitation sur lutilisation effective de louvrage prendra la forme dune prime ou dune pnalit, calcule
chaque anne, dont le niveau dpendra des flux raliss par rapport aux flux initialement prvus par la CRE
dans le cadre de lvaluation de lutilit de linterconnexion pour la collectivit. Dans lhypothse o les flux
raliss seraient infrieurs aux flux prvisionnels, la pnalit ne pourra quannuler lquivalent de lannuit
de la prime dfinie par la CRE au moment de la dcision dengagement de dpenses. La prime ou la
pnalit sera mise en uvre pendant les 10 premires annes dexploitation de linfrastructure.
La CRE a prsent ces volutions dans le cadre de la consultation publique de juillet 2016. La majorit des
acteurs est favorable ces volutions. RTE ainsi quune autre partie prenante sont nanmoins dfavorables la
mise en place de lincitation sur lutilisation effective de louvrage au motif que lutilisation de linterconnexion est
indpendante de la volont de RTE. La CRE considre cependant quune incitation fonde sur les flux constats
est ncessaire pour sassurer quune sur-rmunration importante ne sera pas accorde un projet qui naurait
in fine pas dutilit pour la collectivit. De plus, le risque introduit par la pnalit variable relative lutilisation
effective de louvrage reste limit pour RTE, car, comme indiqu ci-dessus, cette pnalit ne peut quannuler la
prime fixe, et non pas rduire le CMPC.
Enfin, les paramtres utiliss pour le calcul des primes et pnalits seront fixs dans une dcision tarifaire ad hoc
relative chaque projet concern, comme cela tait le cas dans le cadre du TURPE 4 HTB. A cette fin, RTE
fournira la CRE, au plus tard sept mois avant la dcision dengagement de dpenses, les lments ncessaires
lvaluation du bnfice net du projet pour la collectivit.
1.3.1.2.2 Incitations la matrise des cots dinvestissement
Les carts de charges de capital de RTE entre les trajectoires prvisionnelle et ralise sont couverts 100 % par
le tarif travers le CRCP, ce qui est susceptible de limiter lincitation de loprateur matriser ses cots
dinvestissement.

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Les charges dexploitation de RTE sont par ailleurs exclues du primtre du CRCP ( lexception de certaines
charges relatives aux achats lis au systme lectrique) et font donc lobjet dune forte incitation la matrise des
cots. Cette diffrence de traitement tarifaire entre les charges dexploitation et les dpenses dinvestissement
peut, en thorie, inciter le gestionnaire de rseau choisir des solutions impliquant des dpenses
dinvestissement plutt que des solutions impliquant des charges dexploitation, dans les cas o elles sont
substituables.
La CRE maintient le principe gnral dune inscription des investissements dans la BAR sur la base de leurs cots
rels (sous rserve dventuels audits de la CRE sur le caractre efficace des dpenses engages). La CRE
introduit toutefois une incitation la ralisation efficace de certaines dpenses dinvestissement de RTE, en
mettant en uvre deux mcanismes distincts portant, dune part, sur certains investissements de dveloppement
de rseaux et, dautre part, sur les CCN hors rseaux .
Les investissements de dveloppement de rseaux
La prsente dlibration introduit un mcanisme de rgulation incitative dont lobjectif est dinciter RTE
matriser les cots des principaux projets de dveloppement de rseaux raliss sous sa matrise douvrage, sans
compromettre la ralisation des ouvrages ncessaires pour lexploitation et la scurit de son rseau.
Ltude sur la rgulation incitative des infrastructures dlectricit et de gaz naturel en Europe montre que des
mcanismes de rgulation incitative des cots dinvestissement ont dj t mis en place par plusieurs
rgulateurs en Europe. Cette tude recommande la CRE de mettre en place un mcanisme de rgulation des
cots unitaires dinvestissement dans les rseaux.
Dans le cadre du tarif ATRD5 de GRDF, une rgulation incitative des cots unitaires des investissements dans les
rseaux de GRDF a t mise en place. Un mcanisme similaire est mis en uvre pour la distribution dlectricit
dans le cadre du TURPE 5 HTA-BT qui entrera en vigueur au 1er aot 2017.
Dans le cas de la distribution de gaz et dlectricit, la modlisation propose permet destimer de faon
satisfaisante la valeur totale dun nombre important dimmobilisations. En effet, si le modle utilis ne permet pas
de tenir compte de lensemble des facteurs influant sur le cot dun ouvrage, le nombre important de projets mis
en service en distribution permet de compenser les erreurs individuelles.
Dans le cas du transport, RTE considre que les caractristiques techniques de ses ouvrages (domaines de
tension, capacits de transit, contraintes techniques doccupation des sols et sous-sols, contraintes
gographiques dans les territoires traverss, etc.) sont telles que leur cot de ralisation est trs variable. En
outre, le faible nombre de projets mis en service chaque anne par RTE ne permet pas la compensation des
erreurs de prvision individuelles. RTE na donc pas propos la CRE des lments techniques permettant de
mettre en uvre une rgulation fonde sur les cots unitaires.
En consquence et compte tenu de la complexit du sujet, la CRE nest pas en mesure de mettre en uvre une
rgulation incitative des cots unitaires pour le TURPE 5 HTB. Elle demande RTE de mettre en place un suivi
approfondi des cots unitaires de ses investissements de faon tre en mesure de lui transmettre des
propositions dindicateurs de suivi des cots unitaires en vue du prochain tarif.
La CRE souhaite nanmoins renforcer lincitation de RTE la matrise des cots dinvestissement. Pour cela, elle
adopte les principes suivants pour les investissements de dveloppement de rseaux (hors raccordement) dun
montant suprieur 30 M, et dont la dcision dengagement des dpenses serait postrieure la dlibration
de la CRE approuvant le programme dinvestissement pour lanne 2017 :
pralablement la dcision dengagement de dpenses, la CRE auditera le budget prsent par RTE et
fixera un budget cible ;
quelles que soient les dpenses dinvestissement ralises par RTE, lactif entrera dans la BAR sa valeur
relle lors de sa mise en service (diminue des subventions ventuelles) ;
si les dpenses dinvestissement ralises par RTE pour ce projet se situent entre 90 % et 110 % du
budget cible, aucune prime ni pnalit ne sera attribue ;
si les dpenses dinvestissement ralises sont infrieures 90 % du budget cible, RTE bnficiera dune
prime gale 20 % de lcart entre 90 % du budget cible et les dpenses dinvestissement ralises ;
si les dpenses dinvestissement ralises par le GRT sont suprieures 110 % du budget cible, RTE
supportera une pnalit gale 20 % de lcart entre les dpenses dinvestissement ralises et 110 % du
budget cible.
Ce dispositif a t prsent dans le cadre de la consultation publique de juillet 2016. Une majorit des parties
prenantes y est favorable. RTE ainsi quune autre partie prenante prfreraient nanmoins une mise en uvre
exprimentale pendant la priode du TURPE 5 HTB (sans incitation), et se sont exprims en dfaveur de
lapplication du mcanisme aux projets dj dcids mais pour lesquels les travaux nont pas encore t engags.
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La CRE considre quil est ncessaire de mettre en place ds que possible une rgulation incitative sur les grands
projets dinvestissement de RTE. Elle maintient donc sa position concernant une mise en uvre effective ds le
TURPE 5 HTB. En ce qui concerne les projets dont la dcision dengagement de dpenses a t prise avant la date
de publication de la prsente dlibration, elle demande RTE de mettre en place et de lui transmettre un suivi
du budget de ces investissements.
Le nombre de projets (hors raccordement) concerns au cours de la priode du TURPE 5 HTB est denviron 10
pour un montant total de 1,3 Md, soit environ 22 % du total des investissements de RTE. 3 dentre eux, dun
montant suprieur 100 M, reprsentent environ 68 % des dpenses.
En outre, un audit portant sur le processus de dcision des projets dinvestissement, le mode dlaboration par
RTE du cot prvisionnel des projets et le suivi par RTE du cot de ralisation de ses ouvrages, sera ralis par la
CRE.
Les investissements hors rseaux
La prsente dlibration introduit un mcanisme incitant RTE matriser ses charges de capital au mme titre
que ses charges dexploitation sur un primtre dinvestissements dits hors rseaux comprenant des actifs tels
que limmobilier, les vhicules et les systmes dinformation. Ces postes de charges tant, par nature,
susceptibles de donner lieu des arbitrages entre investissements et charges dexploitation, le mcanisme
retenu incite RTE optimiser globalement lensemble des charges dans lintrt des utilisateurs de rseaux.
Le mcanisme retenu consiste dfinir, pour la priode du TURPE 5 HTB, la trajectoire dvolution de ces charges
de capital qui seront exclues du primtre du CRCP. Les gains ou les pertes raliss seront donc conservs
100 % par RTE (ou sa charge).
Tout au long de la priode du TURPE 5 HTB, les charges de capital pour ces catgories dactifs seront calcules
partir des valeurs comptables prvisionnelles dfinies par la prsente dlibration. En fin de priode, la valeur
effective de ces immobilisations sera prise en compte dans la BAR ce qui permet, pour les priodes tarifaires
suivantes, un partage de gains et une mutualisation des surcouts avec les utilisateurs.
Le projet SI li au dploiement du projet RINGO est exclu du mcanisme du fait de lincertitude quant son
budget et son calendrier de ralisation effective durant la priode du TURPE 5 HTB. Les charges de capital de ce
projet demeureront couvertes 100 % au CRCP.
La CRE mnera une analyse ex post des trajectoires de mise en service des investissements concerns afin de
sassurer que les gains ventuels raliss au cours de la priode tarifaire nont pas pour contrepartie des charges
plus leves pour les priodes tarifaires suivantes.
Le montant des investissements soumis cette rgulation incitative est de 831 M soit environ 14 % du total des
investissements prvus par RTE au cours de la priode du TURPE 5 HTB.
La majorit des parties prenantes qui se sont exprimes sur ce sujet lors de la consultation publique de juillet
2016 est favorable au mcanisme propos par la CRE pour le contrle des charges dexploitation et de capital
hors rseau.
RTE a nanmoins exprim le souhait dun partage des gains (ou des pertes) entre les utilisateurs (30%) et
lentreprise (70%). La CRE estime toutefois quune plus grande mutualisation des gains et des surcots rduirait
lintrt de ce dispositif.
1.3.2 Rgulation incitative des charges relatives la compensation des pertes
En application des dispositions de larticle L. 321-11 du code de lnergie, RTE ngocie librement avec les
producteurs et les fournisseurs de son choix les contrats permettant la couverture des pertes, selon des
procdures concurrentielles, non discriminatoires et transparentes, telles que notamment des consultations
publiques ou le recours des marchs organiss.
Les pertes lectriques de RTE reprsentent pour la priode du TURPE 4 HTB environ 11 TWh par an soit une
charge annuelle 516 M par an en moyenne, cest--dire environ 11 % du revenu autoris. La couverture des
pertes par RTE constitue donc un enjeu financier important.
Le cot des pertes a vocation tre couvert au moins en partie par le CRCP car il peut varier significativement en
fonction de facteurs sur lesquels RTE na pas dinfluence : dune part, les volumes peuvent fluctuer en fonction
des conditions climatiques, de la croissance de la consommation, et des plans de production et, dautre part, les
prix sur les marchs de gros peuvent voluer.
Le TURPE 3 incluait une incitation portant sur le prix dachat des pertes. Le cot moyen dachat de RTE tait
compar au prix de cotation moyen des produits terme sur le march. Cette incitation a t supprime pour le
TURPE 4 HTB, en raison de la difficult prendre en compte lARENH (Accs rgul llectricit nuclaire
historique).

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En complment des possibilits doptimisation du prix dachat des pertes, RTE dispose de certains leviers pour
rduire le volume des pertes tels que ses choix dinvestissement ou ses actions sur la topologie et les conditions
dexploitation du rseau.
Compte tenu de limportance de ce poste de cot, la CRE estime ncessaire de sassurer que RTE mette en
uvre ses meilleurs efforts pour le minimiser.
Ainsi, dans le cadre de la consultation publique de juillet 2016, la CRE a propos le dispositif suivant :
pour chaque anne de la priode du TURPE 5 HTB, un montant annuel de pertes de rfrence est
dtermin ex post partir dun volume de rfrence, proportionnel au niveau des injections totales sur le
rseau de transport, et dune stratgie dachats de rfrence fonde sur les prix de march effectivement
constats sur la priode ;
lcart entre ce montant annuel de rfrence et les charges relles de RTE pour ce poste dachat est
couvert 80 %. Les 20 % restant constituent donc un gain (une perte) pour RTE en cas de charges relles
infrieures (suprieures) au montant annuel de rfrence. Lcart entre ce nouveau montant de rfrence
annuel et les charges initialement prvues par le tarif est intgralement couvert travers le CRCP.
La majorit des contributeurs la consultation publique de juillet 2016 est favorable au mcanisme propos par
la CRE. Toutefois, RTE, sil est favorable une rgulation incitative portant sur le cot dachat des pertes, est
oppos la mise en uvre dincitations financires sur les volumes. Il estime ne pas disposer de levier daction
la hauteur des autres facteurs dimensionnants (niveau et localisation de la consommation, plans de production,
transits internationaux). Par ailleurs, RTE souligne galement dans sa rponse que lobjectif de minimisation des
volumes des pertes peut entrer en contradiction avec dautres objectifs dexploitation du systme lectrique.
Enfin, il estime que la cible propose fonde sur lhistorique ne prend pas en compte les volutions structurelles
qui conduiront une augmentation de ce taux.
La CRE reconnat que la performance de RTE dans le court terme peut tre soumise des alas au pas horaire et
que RTE na pas une matrise complte des volumes des pertes. Pour autant, RTE dispose de marges de
manuvre et lobjectif fix par la CRE au niveau annuel modre les risques associs la dispersion qui peut tre
constate au pas horaire.
Le fait pour RTE de devoir poursuivre plusieurs objectifs lorsquil dveloppe, entretient et exploite le rseau est
inhrent son activit. En outre, les objectifs dexploitation du systme lectrique qui pourraient, selon RTE, tre
mis mal du fait dune rgulation sur les volumes des pertes (soit la qualit de lalimentation lectrique, les
niveaux de congestions, les capacits alloues aux interconnexions) font par ailleurs lobjet dincitations ou dun
suivi.
Par ailleurs, larticle 15 de la directive 2012 /27/UE relative l'efficacit nergtique 18, dispose que les tats
membres veillent ce que les gestionnaires de rseau soient incits amliorer l'efficacit au niveau de la
conception et de l'exploitation des infrastructures et que Les tats membres veillent ce que les autorits
nationales de rgulation de l'nergie tiennent dment compte de l'efficacit nergtique dans l'exercice des
tches de rgulation prvues par les directives 2009/72/CE et 2009/73/CE en ce qui concerne leurs dcisions
relatives l'exploitation des infrastructures de gaz et d'lectricit 19.
A ce titre, les dispositions de larticle L. 321-6-1 du code de lnergie, telles quinsres par larticle 184 de la loi
n 2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la croissance verte (LTECV), prvoient
dsormais que le GRT d'lectricit est notamment charg de mettre en uvre des actions d'efficacit
nergtique . La rduction du volume de pertes lectriques participe de cet objectif.
Au vu de lensemble de ces lments, la CRE dcide de mettre en place des incitations portant sur la matrise des
charges relatives la compensation des pertes, avec un taux dincitation rduit 10 % pour la partie relative au
volume de pertes, compte tenu des marges de manuvre partielles dont dispose RTE et de la nouveaut du
dispositif.
Cette incitation se fonde sur la comparaison chaque anne entre :
un prix unitaire de rfrence annuel et le prix unitaire constat des pertes de RTE ;
un volume de rfrence et le volume constat des pertes de RTE.
Le prix unitaire de rfrence annuel est dtermin chaque anne partir des prix de march constats
pour un panier de produits de rfrence tel que dfini dans une annexe confidentielle la prsente dlibration.

18Directive2012/27/UE du Parlement europen et du Conseil du 25 octobre 2012 relative l'efficacit nergtique, modifiant les directives
2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant les directives 2004/8/CE et 2006/32/CE
19 Ces dispositions ont t transposes en droit franais par larticle 184 de la loi n 2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition ner-

gtique pour la croissance verte, ainsi que par le dcret n 2015-1442 du 6 novembre 2015 relatif l'valuation du potentiel defficacit
nergtique des rseaux dlectricit et des infrastructures de gaz.

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Le volume de rfrence est dtermin chaque anne par le produit entre le taux de pertes de rfrence,
fix 2,1 %, et le volume des injections totales du rseau de transport.
Pour chaque anne, le montant des pertes couvert par le tarif est dfini ex post partir du cot constat de RTE :
(i) augment ou diminu de 20 % de la performance de RTE li au cot dachat des pertes
( ) ;
(ii) augment ou diminu de 10 % de la performance de RTE li au volume de pertes
( ).
avec :
=
=
Lcart entre le montant des pertes couvert par le tarif et le cot constat de RTE ne peut excder 10 M par an.
Ce dispositif permet de protger RTE contre les variations de facteurs tels que le climat, les prix de march sur
lesquels il na pas de prise et de prendre en compte ses spcificits tout en lincitant limiter la hausse du cot
dachat des pertes.
Enfin, la CRE maintient le dispositif de suivi des actions entreprises par RTE pour contenir le taux de pertes sur le
rseau quil exploite mis en place au cours de la priode du TURPE 4 HTB.
1.3.3 Rgulation incitative des charges dexploitation lies la constitution de rserves
dquilibrage
1.3.3.1 Harmonisation des modes de financement des rserves dquilibrage
En application des dispositions de larticle L. 321-11 du code de lnergie, RTE veille la disponibilit et la mise
en uvre des rserves ncessaires au fonctionnement du rseau. RTE constitue ainsi des rserves par
contractualisation en amont du temps rel (services systme et rserves rapide et complmentaire) ou par
activation doffres sur le mcanisme dajustement, pour reconstituer les services systme ou les marges
chance.
Pendant la priode du TURPE 4 HTB, le financement des rserves dquilibrage a t port par diffrents
vhicules :
les cots de constitution des services systme frquence (rserves primaire et secondaire), ainsi quune
partie des cots de leur reconstitution 20, taient financs par le TURPE soutirage ;
les cots de contractualisation des rserves rapide et complmentaire taient financs par un prlvement
proportionnel aux soutirages physiques des responsables dquilibre fournisseurs, matrialis par un
coefficient c ;
les cots additionnels engendrs par lactivation dune offre dajustement en dehors de la prsance
conomique (dit surcots par la suite), au motif de la reconstitution des marges et, pour partie, de la
reconstitution des services systme 21, taient financs par la communaut des responsables dquilibre
en carts via le facteur k .
Lensemble de ces cots reprsente pour la priode du TURPE 4 HTB une charge annuelle de 257 M par an en
moyenne.
Dans le cadre des diffrentes consultations publiques quelle a menes sur le TURPE 5 HTB, la CRE a indiqu sa
volont dharmoniser les modes de financement de lensemble des rserves, en les incluant toutes dans le
primtre des charges couvertes par le TURPE.
RTE nest pas favorable une telle volution et considre en particulier que les surcots lis la reconstitution
des marges doivent continuer tre ports par les responsables dquilibres. La majorit des autres parties
prenantes sest dclare favorable lharmonisation du mode de financement des rserves au sein du TURPE.
La CRE estime que les rserves ont une vocation assurantielle qui bnficie lensemble des acteurs du systme
lectrique, ce qui justifie de faire porter ces cots par lensemble des utilisateurs. Ainsi, la prsente dlibration
prvoit que le TURPE finance, pour la priode 2017-2020, les charges relatives la constitution de lensemble
des rserves dquilibrage, cest--dire :

20 Quand la tendance du systme tait la hausse, les cots de reconstitution taient ports par le TURPE 4 HTB.
21 Quand la tendance du systme tait la baisse, les cots de reconstitution taient ports par les responsables dquilibre.

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les cots de constitution des services systme frquence (rserves primaire et secondaire) ;
les cots de contractualisation des rserves rapide et complmentaire ;
les cots additionnels engendrs par lactivation dune offre dajustement en dehors de la prsance
conomique, au motif de la reconstitution des marges et des services systme.
1.3.3.2 Rgulation incitative
Des rformes lies la modification du cadre juridique europen 22 et la mise en uvre de la LTECV sont en
cours. Elles pourront avoir des consquences significatives sur les modalits de constitution des rserves
dquilibrage, comme par exemple les dispositifs de partage et dchange de rserves entre GRT.
Etant donn le rle crucial de ces rserves dans le fonctionnement du systme lectrique, la CRE considre quil
est fondamental de dfinir un cadre de rgulation permettant RTE dexercer sa mission dquilibrage du
systme sans porter atteinte sa sret, tout en veillant matriser les charges associes.
RTE dispose de peu de leviers pour agir sur les prix des rserves, notamment dans un contexte o la
contractualisation de certains types de capacits, comme la rserve primaire, va voluer dun systme prescriptif
prix rgul vers un systme reposant sur un prix de march, potentiellement volatil. Ainsi, la CRE considre quil
est pertinent de couvrir 100 % RTE contre l effet prix des cots de constitution des rserves.
Sagissant des volumes de rserves, la CRE souhaite inciter RTE matriser le volume des rserves dquilibrage
sans porter atteinte la scurit du systme.
Concernant la contractualisation des rserves dquilibrage, RTE demandait dans son dossier tarifaire initial une
hausse significative des volumes. La CRE considre que cette hausse nest pas justifie ce jour. En
consquence, elle retient une trajectoire stable mais introduit la possibilit pour RTE de demander, au cours de la
priode du TURPE 5 HTB, une hausse de ces volumes 23. En cas daccord de la CRE, la trajectoire sera rvise en
consquence et les cots associs couverts 100 % au CRCP.
Par ailleurs, RTE a galement recours au mcanisme dajustement pour activer des offres ayant une vocation
assurantielle : il sagit des offres actives au motif de la reconstitution des services systme quand RTE rvalue
son besoin 24 et de la reconstitution des marges. Dans ce cas, il est difficile de prvoir avec suffisamment de
fiabilit la trajectoire de volumes de rserves que RTE constituera sur le mcanisme dajustement, puisque leur
dimensionnement est impos par les contraintes du systme analyses lchance journalire. En
consquence, les cots de reconstitution des services systme (au motif dune volution du besoin de RTE) et des
marges sont inclus 100 % au CRCP. Si elle lestime ncessaire, la CRE pourra, comme pour tout poste inscrit au
primtre du CRCP, auditer le niveau de ces surcots au cours de lexercice tarifaire. Les consquences
financires des audits conduits par la CRE seront prises en compte travers le CRCP.
Par ailleurs, des indicateurs de suivi des volumes activs sur le mcanisme dajustement pour les motifs de
reconstitution des services systme et des marges seront mis en place. Ces indicateurs seront dfinis de manire
prcise au premier semestre 2017 dans le cadre des travaux relatifs la Feuille de Route de lquilibrage du
systme lectrique franais.
Enfin, dans le cas o lensemble des volutions en volume conduirait une baisse du cot global des rserves
par rapport un cot de rfrence fond sur une cible de volumes constitus (par contractualisation et par
activation sur le mcanisme dajustement), RTE conserverait 50 % de cet cart de cot. Les volumes de rfrence

22 Un projet de rglement europen tablissant une ligne directrice pour lintgration des marchs de lquilibrage est actuellement en cours
de dveloppement et devrait tre adopt par les Etats Membres dici la fin de lanne 2016, lissue du processus de comitologie.
23 Par exemple, dans le cas du raccordement dun groupe de production dimensionnant pour la constitution des rserves, tel lEPR de Flaman-

ville.
24 Le dimensionnement de la rserve secondaire dpend de lestimation de la consommation franaise et des exports par pas demi-horaire.

Il convient de noter que, si RTE rvalue au cours de la journe de livraison son besoin en rserve secondaire, il reconstitue cette rserve en
appelant des offres sur le mcanisme dajustement. Quand RTE active une offre dajustement en dehors de la prsance conomique, pour ce
motif, les cots additionnels affrents, qualifis de surcots services systme sont ports par le TURPE.
RTE peut galement tre amen appeler des offres sur le mcanisme dajustement pour reconstituer les services systme frquence lors-
quun responsable de rserve est dfaillant ou que lactivation dune offre sur le mcanisme dajustement pour cause dquilibrage a gnr
la perte des services systme chez lacteur activ. Ces surcots sont galement ports par le TURPE mais sont compenss par une indemnit
perue par RTE visant couvrir ces surcots.
Ce mcanisme est dcrit dans la dlibration de la CRE du 3 dcembre 2015 :
http://www.cre.fr/documents/deliberations/approbation/regles-services-systeme3
Ainsi, dans la suite du texte, les surcots service systme feront rfrence uniquement aux surcots de reconstitution des rserves lorsque
RTE active des offres au motif que son besoin en rserve secondaire a volu entre le moment de la constitution des rserves (aprs-midi du
J-1) et le temps rel.
Les autres surcots, gnrs lorsquun responsable de rserve est dfaillant ou que lactivation dune offre sur le mcanisme dajustement
pour cause dquilibrage a gnr la perte des services systme chez lacteur activ, sont pris en charge par le TURPE et traits de manire
identique aux pnalits mises en uvre pour les compenser.

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ainsi que les modalits de calcul du cot global de rfrence et du cot global constat sont dtaills dans la
partie 3.3.4.5.1.
La CRE a prsent ce dispositif dans la consultation publique de juillet 2016. RTE a estim que le dispositif de
rgulation incitative reprsentait un compromis satisfaisant. Cependant, la majorit des parties prenantes sest
dclare rserve ou dfavorable la mise en uvre du cadre de rgulation incitative sur le volume de rserves.
Certains estiment que ce mcanisme se fera au dtriment des revenus dont ils bnficient pour la fourniture de
ces rserves.
La CRE rappelle que lobjectif de la contractualisation des rserves nest pas dassurer un niveau minimal de
rmunration des producteurs, mais de rpondre un besoin technique exprim par RTE dans les meilleures
conditions conomiques. En consquence, la CRE dcide de mettre en uvre le dispositif prsent en
consultation publique dans la prsente dlibration tarifaire.
La CRE demande RTE de lui soumettre, dici le 10 novembre 2016, une proposition de rgles relatives la
Programmation, au Mcanisme dAjustement et au Recouvrement des charges dajustement, intgrant le
transfert du financement de la contractualisation des rserves rapide et complmentaire et des surcots lis la
reconstitution des marges, du compte ajustement carts au TURPE.
1.3.4 Rgulation incitative de la continuit dalimentation
Larticle L. 341-3 du code de lnergie dispose que la CRE peut prvoir [] des mesures incitatives appropries,
tant court terme qu' long terme, pour encourager les gestionnaires de rseaux de transport et de distribution
amliorer leurs performances, notamment en ce qui concerne la qualit de l'lectricit [] .
Depuis le TURPE 3, un mcanisme de rgulation incitative de la continuit dalimentation est en vigueur pour RTE.
Il vise garantir que les gains de productivit raliss par RTE nont pas pour contrepartie une baisse de la
qualit dalimentation. Ce dispositif a t lgrement renforc en 2013 lors de lentre en vigueur du TURPE 4
HTB, avec lextension du primtre des incitations la frquence moyenne de coupure et laugmentation du
plafond des incitations 30 M. Il est fond sur un schma incitatif progressif de forme logarithmique.
La CRE a fait raliser une tude externe afin deffectuer un bilan du cadre de rgulation mis en place pour le
TURPE 4 HTB et de faire voluer le cas chant celui du TURPE 5 HTB.
La prsente dcision tarifaire reconduit le dispositif en vigueur de rgulation incitative de la continuit
dalimentation tout en renforant les incitations par rapport au TURPE 4 HTB.
La majorit des contributeurs la consultation publique de juillet 2016 est favorable aux volutions envisages
par la CRE. RTE partage les modifications envisages par la CRE sous rserve que soient exclus du dispositif les
incidents multiples , causs par le dysfonctionnement de plusieurs ouvrages, afin dviter une incitation
inefficace la rduction dvnements rares. A dfaut, RTE demande le maintien dune incitation logarithmique.
La CRE estime que les coupures dues au dysfonctionnement dun ou plusieurs ouvrages pnalisent de la mme
faon les utilisateurs. En outre, le RPT est dimensionn pour faire face, sans coupure, la dfaillance dune
infrastructure de rseau. Exclure les incidents multiples de lincitation nest donc pas adapt. Par consquent, la
CRE dcide de mettre en uvre les volutions proposes dans sa consultation publique, en particulier concernant
la forme linaire de lincitation.
Compte tenu du retour dexprience du TURPE 4 HTB et des rsultats de ltude externe mene par la CRE, les
modifications introduites, pour le TURPE 5 HTB, par la prsente dlibration sont les suivantes :
le schma incitatif volue vers une forme linaire. Cette forme dincitation permet damliorer le signal
envoy RTE. Nanmoins, afin de centrer le mcanisme en esprance, la CRE a pris en compte les
vnements atypiques ou extrmes dans la dtermination de la cible du temps de coupure ;
les cibles de rfrence sont fixes :
o 2,8 minutes pour le temps de coupure au lieu de 2,4 minutes dans le TURPE 4 HTB ;
o 0,46 pour la frquence de coupure au lieu de 0,6 dans le TURPE 4 HTB.
le montant de lincitation annuelle est porte 75 % de lEND, soit 17 M par minute pour le temps de
coupure moyen par utilisateur par an et 10,9 M par 0,1 point de coupure moyenne par utilisateur par an
pour la frquence de coupure.
Afin de tenir compte du risque financier pour RTE li ce dispositif de rgulation, la CRE fixe le plafond/plancher
global 45 M par an.

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Outre ces volutions, la CRE dcide dintgrer les coupures issues du RPT dans le mcanisme de pnalits pour
les coupures longues des GRD qui peuvent affecter les utilisateurs 25. En moyenne, entre 2009 et 2015, la prise
en compte de ces coupures dans ce mcanisme aurait conduit RTE verser aux GRD environ 7,5 M par an.
Par consquent, la CRE intgre, dans les charges couvrir par RTE, le montant annuel dindemnits quaura, en
esprance, verser RTE aux GRD, soit 7,5 M. Par ailleurs, afin de ne pas exposer RTE un risque financier
excessif, les sommes verses par RTE aux GRD au-del de 15 M sont compenses via le CRCP.
RTE a exprim des rserves sur cette mesure lors de la consultation publique de la CRE. Selon RTE, elle ne doit
pas conduire une pnalisation excessive. La CRE estime que la mise en uvre dun plafond de 15 M au-del
duquel le cot des indemnits est inclus au CRCP, permet dviter RTE dtre expos un risque
disproportionn.
1.3.5 Qualit de service
En application de larticle L. 341-3 du code de lnergie, la CRE peut prvoir des dispositions incitatives
appropries pour encourager les gestionnaires de rseaux amliorer leurs performances.
Aucune rgulation incitative de la qualit de service na t mise en place dans les prcdents TURPE pour RTE.
Toutefois, RTE effectue un suivi de la qualit de service travers deux types de dispositif :
une enqute de satisfaction ralise tous les deux ans ;
cinq indicateurs de suivi portant sur :
o les rclamations clients (taux de rponses dans les dlais) ;
o les seuils dengagements relatifs la qualit de llectricit (QDE) portant sur le respect des
engagements contractuels ;
o les dlais de ralisation dune intervention de dpannage sur un compteur ;
o laccs au march (taux de disponibilit des portails du mcanisme dajustement et fiabilit des
donnes de tendance du mcanisme dajustement) ;
o les raccordements (mise en service et transmission des propositions techniques et financires
dans les dlais).
Dans sa consultation publique, la CRE a indiqu ne pas envisager ce stade de mettre en uvre des indicateurs
de qualit de service incits financirement dans le TURPE 5 HTB, compte tenu notamment des rsultats
satisfaisants des indicateurs de suivi de RTE. Toutefois, elle a estim souhaitable de renforcer la transparence sur
ce sujet en proposant que RTE publie et prsente chaque anne, par exemple dans le cadre du Comit des
Clients Utilisateurs de RTE (CURTE), les rsultats de ses indicateurs et des enqutes de satisfaction.
La majorit des rpondants considre que la qualit de service de RTE est un enjeu important pour le
fonctionnement du march. En particulier, une association de fournisseur a soulign la ncessit dune excellente
disponibilit de loutil de transmission des ordres dajustement ainsi que limportance de la fiabilit de la
publication du prix de rglement des carts.
Sur la base de ces lments, la CRE demande RTE de publier, une fois par an, les indicateurs de suivi de la
qualit de service susmentionns ainsi que les rsultats de lenqute de satisfaction. Lors de la premire
publication, les rsultats des trois annes prcdentes seront rappels. De plus, la CRE demande RTE, quau
moins une fois par an, les rsultats des indicateurs de qualit de service soient discuts au sein du CURTE afin
didentifier les enjeux principaux sagissant du suivi de la qualit de service.
En outre, la CRE demande RTE dengager, dans le cadre du CURTE, une concertation sur des propositions de
nouveaux indicateurs de qualit de service, concernant notamment la disponibilit de loutil de transmission des
ordres dajustement et le suivi des prix de rglement des carts.
1.3.6 Rgulation du raccordement des oliennes en mer
En 2011 et 2013, six projets de dveloppement de parcs oliens en mer de 450 500 MW chacun Fcamp,
Courseulles, St-Nazaire, St-Brieuc, Dieppe-Le Trport et Yeu-Noirmoutier ont fait lobjet dappels doffres,
remports par diffrents consortiums : EMF (EDF Energies Nouvelles et Enbridge), AM (Iberdrola et RES) et LEM
(Engie et EDP R).
La ministre de lenvironnement, de lnergie et de la mer, en charge des relations internationales sur le climat, par
une lettre du 24 juin 2016, a complt ses orientations en matire de politique nergtique et a demand la

25cf. Dlibration de la Commission de rgulation de lnergie du 19 octobre 2016 portant projet de dcision sur les tarifs dutilisation des
rseaux publics dlectricit dans les domaines de tension HTA et BT, paragraphe 1.3.3.2.

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CRE une volution du cadre de rgulation pour que le risque associ la ralisation des ouvrages de
raccordement en mer puisse tre port par RTE. La ministre estime en effet que la ralisation de ces projets, qui
mobilise des financements trs importants, ncessite que les risques, en particulier ceux affrant aux dlais de
ralisation des ouvrages de raccordement, soient prcisment encadrs et les conditions d'indemnisation des
producteurs prcisment dfinies . En particulier et compte tenu des lments de comparaison internationale
connus, elle considre que dans la mesure o le gestionnaire de rseau est responsable de la ralisation des
ouvrages de raccordement, il est ncessaire, pour permettre la ralisation de projets complexes, comme les
parcs oliens en mer, que le cadre de rgulation franais volue pour que le risque puisse tre port par le
gestionnaire de rseau et que le TURPE intgre donc au moins une partie du risque correspondant, notamment
en cas dindisponibilit longue des ouvrages de raccordement .
La CRE sera prochainement saisie par RTE, vraisemblablement lautomne 2016, pour approbation des
volutions que RTE envisage de mettre en uvre pour adapter ou complter les conditions de raccordement des
installations de parcs oliens en mer. Ces propositions dvolutions, qui seront issues dune concertation que RTE
a lance auprs des producteurs, pourraient notamment porter, dune part, sur lajout dun addendum visant
complter les conditions gnrales et les conditions particulires pour prendre en compte certaines spcificits
des travaux maritimes et de leur contractualisation et, dautre part, sur la cration dune prestation annexe
payante pour les producteurs mettant la charge de RTE des pnalits en cas davarie de la partie sous-marine
du raccordement pendant la phase dexploitation.
la suite de cette saisine, la CRE organisera une consultation publique sur lensemble de ces propositions.
Certains laurats des appels doffres demandent, en complment de ces volutions, une indemnisation allant
substantiellement au-del des dispositions prvues au moment des appels doffres par le modle de convention
de raccordement, en cas de retards de raccordement dune dure suprieure 12 mois, ainsi que la mise en
place dindemnisations dans les cas davaries de longue dure pendant la phase dexploitation.
La CRE avait indiqu lors de la consultation publique de juillet 2016 quaucun des lments dont elle disposait ne
lui permettait de considrer que les rgles de partage des risques entre RTE et les producteurs ntaient pas
connues par les candidats au moment des appels doffres de 2011 et 2013 et que les laurats naient donc pas
pu proposer leurs offres en connaissance de cause 26. En consquence, la CRE sinterrogeait sur le bien-fond
dune rvision du partage des responsabilits entre les laurats de ces appels doffres passs et RTE en cas de
retards importants des travaux de raccordement ou davaries de longue dure en exploitation.
Toutefois, la CRE considrait quune volution du partage des responsabilits pourrait tre envisage par le
gouvernement pour les appels doffres venir. En tout tat de cause, un partage plus clair des risques entre les
producteurs et le responsable du raccordement, dans les cas de retard important du raccordement ou davaries
de longue dure, devrait tre dfini pour ces futurs appels doffres et serait de nature en rduire sensiblement
le cot.
Douze parties prenantes, dont RTE et trois producteurs, se sont prononces sur ce sujet dans leur rponse la
consultation publique. La majorit des contributeurs saccorde sur la ncessit de mieux prciser les
responsabilits des producteurs et du GRT. RTE estime par ailleurs que, pour les appels doffres venir, la
ralisation des raccordements en mer relve pleinement de ses missions.
Sagissant des appels doffres passs, la majorit des rpondants partage les interrogations de la CRE quant au
bien-fond dune rvision du partage des responsabilits entre RTE et les producteurs. Les producteurs estiment
au contraire que toutes les rgles de partage des risques ntaient pas fixes au moment des appels doffres et
que ces risques nont donc pas t pris en compte dans la construction de leurs offres. Ils demandent que les
pnalits en cas dindisponibilit ou de retard de raccordement soient significativement augmentes et que les
consquences financires pour RTE soient prises en compte par le tarif au travers dun mcanisme tel que le
CRCP. Sans se prononcer sur le bien-fond dune volution du partage des responsabilits, RTE demande une
couverture tarifaire ex post via le CRCP des ventuelles pnalits nouvelles dont il pourrait tre amen
supporter la charge.
En labsence dlments danalyse nouveaux et dvolution du cadre rglementaire, la CRE ne fait pas voluer,
pour le TURPE 5 HTB, le cadre de rgulation relatif aux raccordements. En tout tat de cause, la prsente
dlibration prvoit une clause de rendez-vous portant sur les charges nettes dexploitation selon les modalits
dcrites au paragraphe 1.3.9.

26 http://www.cre.fr/documents/appels-d-offres/appel-d-offres-portant-sur-des-installations-eoliennes-de-production-d-electricite-en-mer-en-
france-metropolitaine2/liste-des-reponses-rendues-publiques-le-04-novembre-2013 (cf questions 18, 19 et 27)
http://www.cre.fr/documents/appels-d-offres/appel-d-offres-portant-sur-des-installations-eoliennes-de-production-d-electricite-en-mer-en-
france-metropolitaine/liste-des-reponses-rendues-publiques-le-08-decembre-2011 (cf questions 4, 41 et 42)

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1.3.7 Rgulation incitative des dpenses de recherche et dveloppement (R&D) et des


rseaux lectriques intelligents
La CRE attache une importance particulire au dveloppement des rseaux lectriques intelligents (Smart grids).
Elle a lanc un ensemble dinitiatives associant les parties prenantes afin dalimenter la rflexion collective sur ce
sujet, et a publi, dans sa dlibration du 12 juin 2014 27, des recommandations dvolution des cadres juridique,
technique et conomique, visant :
favoriser le dveloppement de nouveaux services pour les utilisateurs du RPT;
accrotre la performance des rseaux publics dlectricit ;
contribuer la performance globale du systme lectrique.
Cette dlibration prvoit notamment que les gestionnaires de rseau transmettent chaque anne la CRE des
feuilles de route Smart grid , dcrivant leur travaux de mise en uvre des recommandations de la CRE. Ces
feuilles de route sont publies chaque anne par la CRE.
Sagissant des aspects tarifaires des sujets de R&D et de dploiement des rseaux lectriques intelligents, le
TURPE 5 HTB donne RTE les ressources ncessaires pour mener bien ces projets, et incite RTE pour que ces
ressources soient utilises efficacement.
1.3.7.1 Rgulation incitative de la R&D
1.3.7.1.1 Dispositif de rgulation incitative
La prsente dlibration reconduit le dispositif de rgulation incitative mis en uvre par le TURPE 4, destin
donner RTE les moyens pour mener bien les projets de R&D et dinnovation ncessaires la construction des
rseaux lectriques de demain, en garantissant notamment que RTE est incit engager des projets de R&D et
raliser des investissements innovants.
Les charges dexploitation de R&D prvues mais non engages seront restitues aux utilisateurs en tant prise en
compte dans le primtre du CRCP.
Les investissements de R&D et dinnovation, notamment dans le domaine des rseaux lectriques intelligents,
sont couverts en intgralit comme les autres dpenses dinvestissement de RTE.
A cet effet, RTE transmettra la CRE avant la fin du premier trimestre de chaque anne calendaire N, un bilan au
titre de lanne N-1, qui pourra faire lobjet dun audit rgulier. Les ventuels carts annuels entre la trajectoire
ralise et la trajectoire prvisionnelle devront tre justifis par RTE dans le cadre du bilan annuel transmis la
CRE.
Par ailleurs, la CRE publie tous les deux ans un rapport sur la politique de R&D et dinnovation mene par RTE. Ce
rapport complte les outils de communication dj mis en place par la CRE, notamment dans le domaine des
rseaux lectriques intelligents. Il est destin donner aux parties prenantes de la visibilit sur la politique de
R&D et dinnovation mene par RTE et finance par le TURPE. ce titre, la CRE a publi en novembre 2015 le
rapport prsentant lavancement des travaux de R&D de RTE de lanne 2014 28.
Une description des programmes de R&D prvus par RTE pour la priode du TURPE 5 HTB est fournie en annexe.
Ce cadre de rgulation a t prsent dans la consultation publique de juillet 2016 et a obtenu lassentiment de
la quasi-totalit des parties prenantes.
1.3.7.1.2 Traitement tarifaire des dpenses de R&D
Les dpenses de R&D du TURPE 5 HTB sont minores des subventions obtenues. Ainsi, si RTE obtient un surcrot
de subventions, celui-ci pourra tre utilis pour financer ses activits de R&D.
RTE a prsent, pour la priode du TURPE 5 HTB, la trajectoire de dpenses de R&D suivante :
Dpenses prvisionnelles de R&D de RTE (subventions incluses)

En Mcourants 2015 2017 2018 2019 2020 Total

TURPE 5 28.1 34 35 36 37 141

27 Dlibration de la CRE du 12 juin 2014 portant recommandations sur le dveloppement des rseaux lectriques intelligents en basse
tension : http://www.cre.fr/documents/deliberations/orientation/smart-grids-recommandations-sur-leur-developpement
28 http://www.cre.fr/documents/publications/etudes/rte-bilan-du-programme-de-r-d-annee-2014/consulter-le-document

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Ce budget prsente une augmentation de 30 % par rapport la trajectoire du TURPE 4 HTB. Le programme de
RTE reprend la plupart des programmes de R&D du TURPE 4 HTB. Nanmoins le programme Smart grids est
toff en y incluant des tudes prospectives et des travaux en amont sur larchitecture des marchs de
llectricit ainsi que sur les interactions entre RTE et les collectivits locales et rgionales. RTE propose
galement un nouveau programme mthodes et outils de dveloppement de rseaux . Laugmentation du
budget vise donc, en particulier, les nouveaux enjeux de la transition nergtique, de la transformation numrique
et de larchitecture des marchs de llectricit. La CRE retient par consquent cette trajectoire.
La CRE effectuera, en fin de priode tarifaire, un bilan des montants effectivement dpenss par RTE et restituera
aux utilisateurs, via le mcanisme du CRCP, lcart entre la trajectoire prvisionnelle et la trajectoire ralise.
1.3.7.2 Dploiement des rseaux lectriques intelligents
La prsente dlibration introduit un mcanisme tarifaire permettant daccompagner le dploiement des rseaux
lectriques intelligents.
Cet accompagnement implique notamment de prendre en compte le cas de programmes relevant des rseaux
lectriques intelligents qui permettraient une diminution des investissements, donc des charges de capital, mais
au prix dune hausse (moindre) des charges dexploitation.
En effet, avec le cadre tarifaire du TURPE 4 HTB, de tels programmes pnaliseraient RTE, du fait des cadres de
rgulation diffrents entre les dpenses dinvestissement et les dpenses dexploitation : une hausse des charges
dexploitation au-del de la trajectoire initialement prvue est supporte par loprateur de rseau, alors quune
baisse des dpenses dinvestissement, donc des charges de capital, est rendue aux utilisateurs travers le CRCP.
Dans ces conditions, RTE pourrait tre incit ne pas engager des projets pourtant rentables pour la collectivit.
De tels effets ne peuvent tre vits par une prise en compte spcifique et automatique travers le CRCP des
dpenses dexploitation lies aux rseaux intelligents, celles-ci tant ventiles dans diffrents postes comptables
(SI, contractualisation notamment), et difficilement isolables. Ainsi, les projets Smart grids identifis ce jour par
RTE sont trs majoritairement classs en dpenses de R&D. Hors charges dexploitation R&D, les OPEX Smart
grids actuellement prvus par RTE dans son dossier tarifaire concernent principalement les domaines SI et
tlcoms.
La prsente dlibration introduit donc un dispositif permettant RTE de demander, une fois par an, lintgration
des surcots de charges dexploitation lis des projets relevant du dploiement des Smart grids dans la
trajectoire de charges couvertes par le TURPE 5 HTB. Cette intgration est possible pour un projet ou un ensemble
de projets impliquant des charges dexploitation suprieures 3 M, sous rserve dune analyse cots-bnfices
favorable du projet. RTE devra, dans la cadre de sa demande, justifier que ces charges ntaient pas prvues lors
de llaboration du TURPE 5 HTB. Le cas chant, des lments de rgulation incitative associs ces projets
pourront tre ajouts.
1.3.8 Compte de rgularisation des charges et des produits (CRCP)
Les tarifs sont calculs partir dhypothses relatives au niveau des charges, au volume dnergie soutire et aux
puissances souscrites sur le rseau, tablies pour la priode de validit du tarif. Un mcanisme de correction a
posteriori, le CRCP, a t introduit ds le TURPE 2 afin de prendre en compte les carts entre les charges et les
produits rellement constats, et les charges et les produits prvisionnels sur des postes peu prvisibles et/ou
matrisables par RTE et pralablement identifis.
Le CRCP prend en compte, chaque anne, tout ou partie des carts de charges ou de revenus constats sur des
postes prdfinis. Lapurement du solde de ce compte sopre au 1er aot de chaque anne, de manire
automatique, par une diminution ou une augmentation du revenu recouvrer par le tarif, dont lampleur en valeur
absolue est limite 2 %. En cas datteinte de ce plafond, le solde du CRCP non apur au cours de lanne
considre est report lanne suivante. Afin d'assurer la neutralit financire du mcanisme, un taux d'intrt
gal au taux sans risque pris en compte dans le calcul du CMPC s'applique au solde du compte. Le solde du CRCP
qui ne serait pas totalement apur lissue de la priode tarifaire est pris en compte lors de ltablissement du
revenu autoris de la priode suivante.
La majorit des contributeurs la consultation publique de juillet 2016 sest exprime en faveur de la
reconduction du dispositif de CRCP dans les mmes conditions que celles prvalant au cours de la priode du
TURPE 4 HTB.
La CRE dcide de conserver le principe gnral du CRCP existant tout en faisant voluer ses modalits de calcul
ainsi que le primtre de postes de charges et de produits pris en compte par ce mcanisme.
Les postes inclus au primtre du CRCP du TURPE 5 HTB, de faon inchange par rapport au TURPE 4 HTB, sont
les suivants :

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les charges de capital supportes par RTE, prises en compte 100 %, lexception de celles qui font
lobjet du mcanisme de rgulation incitative des charges de capital hors rseaux et pour lesquelles seul
lcart dinflation est pris en compte (cf. paragraphe 1.3.1.2.2) ;
les cots de congestions internationales, pris en compte 100 % ;
les charges lies la valeur nette comptable des immobilisations dmolies, prises en compte 100 % ;
les recettes perues au titre de lensemble des composantes tarifaires, prises en compte 100 % ;
les recettes dinterconnexion nettes des indemnits verses par RTE en cas de rduction des capacits aux
interconnexions, prises en compte 100 % ;
les recettes lies aux contrats entre gestionnaires de rseau de transport, prises en compte 100 % ;
les charges dexploitation de R&D selon les modalits suivantes : en fin de priode tarifaire, un bilan des
montants effectivement dpenss par RTE est effectu en prenant en compte linflation relle. Si RTE a
dpens moins que la trajectoire prvisionnelle, lcart est restitu aux utilisateurs. En revanche, si RTE a
dpens davantage que la trajectoire prvisionnelle, lcart constat nest pas compens.
Les nouveaux postes de charges inclus au primtre du CRCP du TURPE 5 HTB, ou qui font lobjet dune
modification par rapport au TURPE 4 HTB, sont les suivants :
les charges lies la compensation des pertes : une trajectoire annuelle de rfrence est dtermine ex
post. Les carts entre cette trajectoire et les charges relles de RTE sont pris en compte 80 % pour les
carts relatifs au prix dachat des pertes et 90 % pour les carts relatifs au volume (cf paragraphe 1.3.2) ;
les charges lies la mise en uvre du dispositif dinterruptibilit, prises en compte 100 % (cf.
paragraphe 2.1.2.3.3) ;
les charges de constitution des rserves dquilibrage 29, selon les modalits dcrites au paragraphe 1.3.3
de la prsente dlibration ;
les abattements, pnalits et indemnits lis aux services systme et aux rserves rapide et
complmentaire (cf. paragraphe 3.3.5.2) ainsi que les surcots lis la reconstitution des services
systme lorsquun responsable de rserve est dfaillant ou que lactivation dune offre sur le mcanisme
dajustement pour cause dquilibrage a gnr la perte des services systme chez lacteur activ (cf.
paragraphe 3.3.4.5.2), pris en compte 100 % ;
les dpenses ou recettes linterface entre le rseau public de transport et les nouvelles interconnexions
exemptes 30, prises en compte 100 % ;
les frais dtudes sans suite lis labandon de grands projets dinvestissement lorsque ces tudes ont t
approuves par la CRE, pris en compte 100 % ;
les indemnits verses par RTE aux GRD au titre des coupures longues au-del de 15 M, prises en
compte 100 % (cf paragraphe 1.3.4) ;
en application des dispositions des articles R. 335-15 et R. 335-33 du code de lnergie, les soldes
ventuels restant sur le fonds pour le rglement du rquilibrage en capacit des fournisseurs et le fonds
pour le rglement des carts des responsables de primtre de certification est pris en compte 100 % ;
les incitations financires relatives aux mcanismes de rgulation incitative suivants :
o incitation lamlioration de la continuit dalimentation (cf. paragraphe 1.3.4) ;
o incitation la matrise des cots des grands projets de dveloppements de rseaux (cf.
paragraphe 1.3.1.2.2) ;
o les incitations financires au dveloppement des projets dinterconnexion selon les modalits
dcrites dans la dcision tarifaire propre chaque projet (cf. paragraphe 1.3.1.2.1).
Les donnes comptables prsentes par RTE seront utilises comme base des charges et produits raliss pris
en compte travers le CRCP, quand cela est possible.
La mthode de calcul du CRCP est cohrente avec un quilibre tarifaire par anne civile.

29 Ces charges incluent les cots de contractualisation des services systme frquence, des rserves rapides et complmentaires ainsi que les
cots de reconstitution des services systme (lorsque RTE rvalue son besoin au cours de la journe de livraison) et des marges.
30 Ce poste inclut les cots de congestions induits par les transits circulant sur ce type de liaison, les indemnits verses par RTE en cas de

rduction des capacits dchange sur ce type de liaison ainsi que les recettes issues dventuels versements des gestionnaires de ce type de
liaison RTE lorsquun mcanisme de partage des profits a t mis en place.

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Le cas chant, la prise en compte des diffrentes postes travers le CRCP sera assortie de contrles sur le
caractre efficace et prudent des charges engages. Ces contrles pourront porter, en particulier, sur les
investissements engags par RTE et sur les charges relatives aux pertes et diffrences diverses.
Les consquences financires des contrles conduits par la CRE seront prises en compte travers le CRCP.
1.3.9 Clause de rendez-vous concernant les charges nettes dexploitation
La prsente dlibration tarifaire introduit une clause de rendez-vous sur le niveau des charges couvertes par le
TURPE 5 HTB, activable deux ans aprs lentre en vigueur du tarif, soit pour lvolution du tarif au 1er aot 2019.
La clause de rendez-vous, identique celle retenue pour le tarif ATRD 5 de GRDF et le TURPE HTA-BT dEnedis
prvoit que les consquences ventuelles de nouvelles dispositions lgislatives ou rglementaires ou dune
dcision juridictionnelle ou quasi-juridictionnelle pourront tre examines si le niveau des charges nettes
dexploitation retenues dans le TURPE 5 HTB se trouvait modifi dau moins 1 %. La trajectoire de charges nettes
dexploitation couvrir par le TURPE 5 HTB pourra tre modifie aprs cet examen, les consquences financires
induites par ces volutions ntant prises en compte que pour les annes 2019 et 2020.

1.4 Structure du TURPE 5 HTB


1.4.1 Mthode de construction des composantes de soutirage
La structure tarifaire des composantes de soutirage du TURPE 5 a t labore selon les mmes principes
gnraux que ceux qui ont fond le TURPE 4 tout en lamliorant certaines tapes et en prenant en compte des
donnes largement enrichies.
1.4.1.1 Vision densemble de la mthode de construction
Le tarif est fix de manire ce que la facture daccs au rseau paye par chaque utilisateur reflte au mieux les
cots quil gnre, selon le modle retenu dallocation des cots. Le TURPE transmet ainsi aux utilisateurs un
signal conomique visant optimiser les cots des rseaux.
Les cots des rseaux comprennent principalement les cots dinfrastructure (investissements, maintenance,
exploitation) et les cots des pertes.
Il sagit, dans un premier temps, de rpartir ces cots par domaine de tension puis parmi les diffrentes heures
de lanne, sous la forme dune chronique de cots unitaires horaires (tape 1).
Les cots des pertes sont des cots variables court terme dont lallocation horaire ne pose pas de difficult
majeure puisquelle ne dpend que du taux de pertes et des prix de lnergie.
La rpartition des cots dinfrastructure entre les utilisateurs est plus dlicate car il sagit de cots fixes court
terme pour lesquels il nexiste pas, a priori, de prix horaire. Compte tenu des rgles de dimensionnement des
rseaux qui prsident aux dcisions dinvestissement des gestionnaires de rseaux, les soutirages nont pas le
mme impact sur les cots dinfrastructure en fonction de lheure de lanne laquelle ils ont lieu.
Une chronique de cots unitaires horaires est tablie pour chaque domaine de tension comme la somme de la
chronique des cots unitaires horaires des pertes et de la chronique des cots unitaires horaires dinfrastructure.
Cette chronique de cots unitaires tient compte du fait que chaque utilisateur utilise non seulement le domaine
de tension auquel il est raccord, mais aussi, en cascade, lensemble des domaines de tension amont, dans des
proportions qui dpendent des flux physiques sur les rseaux (tape 2).
Un cot total annuel peut alors tre calcul pour chaque utilisateur en faisant le produit de sa courbe de charge et
de la chronique des cots unitaires horaires de son domaine de tension. Ce cot total annuel peut tre rparti en
cot total par plage horo-saisonnire en ne considrant que la partie correspondante des courbes de charge et
des cots unitaires.
Il est possible de dterminer le cot total pour chacun des utilisateurs dont lutilisation du rseau heure par heure
est connue (tape 3).
Les grilles tarifaires sont dfinies pour que le tarif pay par chaque utilisateur reflte au mieux les cots quil
gnre, tout en prenant en compte les objectifs de matrise de la pointe de consommation, de lisibilit et de
progressivit dans lvolution des tarifs (tape 4).
Ces tapes sont dtailles aux paragraphes 1.4.1.4 et suivants. Les paragraphes 1.4.1.2 et 1.4.1.3 examinent
respectivement la question de la rpartition entre les parts nergie et puissance, et celle du renforcement de
lhoro-saisonnalit.

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1.4.1.2 La rpartition entre la part puissance et la part nergie, comme rsultante de la m-


thode de construction
Comme indiqu prcdemment, les grilles tarifaires du TURPE 5 sont dfinies de faon minimiser globalement
les carts entre les cots de rseaux et les tarifs appliqus chaque utilisateur. La rpartition entre la part
puissance et la part nergie est le rsultat de ce calcul doptimisation.
En rponse aux deux consultations publiques de la CRE sur la structure, plusieurs acteurs se sont exprims en
faveur de la mise en uvre de la mthode de construction des tarifs envisage par la CRE, en soulignant
notamment limportance de bien prendre en compte les cots induits par les utilisateurs la pointe.
Certains acteurs, dont RTE et Enedis, ont demand que la part des recettes la puissance soit augmente de
manire normative, de faon mieux reflter lvolution de lusage des rseaux quils anticipent. Ils dcrivent en
effet un phnomne dvolution des usages des rseaux, qui conduirait un recours aux rseaux trs limit mais
se concentrant sur les mmes heures (en cas dinsuffisance des sources de production renouvelables locales par
exemple).
Par ailleurs, les orientations de politique nergtique transmises par la ministre de lenvironnement, de lnergie
et de la mer, en charge des relations internationales sur le climat indiquent que tout ventuel rquilibrage
entre les parts puissance et nergie devrait tre bien mesur. En effet, une part trop importante la puissance
pour tous les consommateurs pourrait rduire les incitations la matrise des consommations, objectif majeur de
politique nergtique.
Lanalyse de la CRE sur cette question est expose ci-aprs.
La construction tarifaire permet de reflter les phnomnes de concentration des soutirages tout en incitant la
matrise de la pointe de consommation
Pour des raisons de lisibilit, un tarif dutilisation des rseaux qui consisterait faire payer un prix diffrent pour
chacune des 8760 heures de lanne, comme pour un consommateur dlectricit qui achterait son nergie au
prix spot, nest pas envisag. Le TURPE 5 est constitu de deux composantes, en fonction de la puissance et de
lnergie, pour une ou plusieurs plages temporelles.
Le dcoupage des tarifs en plusieurs plages temporelles permet de reflter les cots associs une
concentration des soutirages sur la plage temporelle la plus charge.
Par ailleurs, lquilibre entre les parts puissance et nergie permet de reflter les cots associs une
concentration sur certaines heures au sein dune plage temporelle.
Dans le cas dun tarif comportant uniquement un terme lnergie (calcul comme le cot moyen horaire
pondr des soutirages), les utilisateurs qui utilisent le rseau aux heures les plus chres de la plage temporelle
considre seraient subventionns par les utilisateurs consommant aux heures les moins chres. Un tel tarif
reflterait mal les diffrences de cots induites par la diversit des usages du rseau au sein de cette plage et
irait lencontre de lobjectif de matrise de la pointe de consommation.
La composante lnergie a pour fonction dinciter les consommateurs limiter leur consommation, en particulier
aux heures de pointe dans le cas de tarifs horo-saisonnaliss, ce qui participe au phnomne de foisonnement et
permet de limiter la concentration des appels de puissance pendant les heures critiques pour le rseau. Ce
phnomne de foisonnement est structurant pour le dimensionnement des rseaux lectriques. On constate par
exemple que la puissance maximale effectivement appele est trs infrieure la somme de toutes les
puissances souscrites par les utilisateurs, mme pendant les heures de pointe.
Une tarification uniquement la puissance souscrite ne permettrait pas de prendre en compte le foisonnement
des comportements des diffrents utilisateurs de rseaux. Elle inciterait, certes, limiter la puissance maximale
appele au sein de la plage temporelle considre, mais supprimerait toute incitation limiter la dure
dutilisation de cette puissance. Une telle tarification irait donc lencontre de lobjectif de matrise de la
consommation. En outre, il pourrait en rsulter une diminution du foisonnement des comportements des
diffrents utilisateurs du rseau, qui pourrait avoir pour effet daugmenter la pointe de consommation. Une telle
tarification irait donc galement lencontre de lobjectif de matrise de la pointe de consommation.
Les donnes transmises par les gestionnaires de rseaux ne permettent pas dtablir le risque de concentration
des soutirages quils voquent
RTE et Enedis ont transmis la CRE des flux prvisionnels entre domaines de tension pour la priode 2017-2020.
La structure du TURPE 5 est fonde sur ces prvisions ce qui permet de prendre en compte les anticipations des
gestionnaires de rseaux en matire dvolution des flux annuels entre domaines de tension.
En outre, RTE a transmis des scnarios illustratifs de courbes de charges pour quelques postes sources
particuliers, en aval desquels serait raccorde de la production dcentralise. A ce stade, ces donnes ne
permettent pas de constater, ni danticiper pour la priode 2017-2020, dvolutions majeures dans les modes
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dutilisation des rseaux. RTE na pas non plus communiqu la CRE dlments indiquant des volutions
majeures de ses mthodes internes de dimensionnement des rseaux.
La CRE considre que la mthode de construction tarifaire et le niveau de la part puissance qui en rsulte sont
cohrents avec les mthodes de dimensionnement des rseaux et les donnes transmises par RTE et Enedis.
La mthode actuelle de construction tarifaire conduira une hausse de la part puissance en cas de concentration
des soutirages sur quelques heures au sein dune mme plage temporelle
La mthode de construction des tarifs retenue pour le TURPE 5 prvoit que, pour chaque plage temporelle, le
poids de la composante la puissance dpende, dune part, de la diffrenciation temporelle des cots de rseau
et, dautre part, de la diversit des profils 31 de consommation (aussi appel foisonnement).
Le phnomne dvolution des usages des rseaux envisag par les gestionnaires de rseaux conduirait ce que
la plupart des utilisateurs concerns aient tendance concentrer davantage quaujourdhui leur consommation
sur les heures les plus charges de la plage temporelle de pointe. Dans ce cas, lutilisation de la mthode
dlaboration de la structure retenue pour le TURPE 5, applique des courbes de charge refltant un tel
phnomne, conduirait obtenir une part puissance beaucoup plus importante quaujourdhui pour la plage
temporelle concerne.
Compte tenu de lensemble des lments qui prcdent, la CRE estime quil nest pas pertinent daugmenter de
faon artificielle la part puissance des tarifs.
Dans un contexte dvolution du paysage nergtique, la CRE introduit une clause de rendez-vous, permettant, le
cas chant, dadapter la structure des tarifs lissue de deux ans de mise en uvre du TURPE 5 HTB, soit lt
2019. Cette clause de rendez-vous ne sera active que si les donnes reues par la CRE permettent de constater
ou danticiper dventuels changements importants dans les modes dutilisation des rseaux ou dans les
mthodes de dimensionnement des rseaux. Le cas chant, la CRE examinera sil y a lieu dadapter la structure
tarifaire afin dassurer la pertinence des signaux conomiques quelle transmet. La CRE veillera galement, dans
ce cadre, maintenir la continuit et la prvisibilit des tarifs ncessaires au bon fonctionnement du march de
llectricit. Lactivation de cette clause ne pourra pas conduire une modification des rgles de dtermination
du revenu autoris.
1.4.1.3 Le renforcement de lhoro-saisonnalit des tarifs
Larticle L. 341-4 du code de lnergie prcise que la structure des tarifs dutilisation des rseaux publics
dlectricit doit tre horo-saisonnalise : la structure et le niveau des tarifs dutilisation des rseaux de
transport et de distribution dlectricit sont fixs afin dinciter les clients limiter leur consommation aux
priodes o la consommation de lensemble des consommateurs est la plus leve au niveau national .
En outre, dans son courrier dorientation de politique nergtique du 22 fvrier 2016, la Ministre de
lenvironnement, de lnergie et de la mer, en charge des relations internationales sur le climat, a soulign lenjeu
de la matrise des pointes lectriques.
Dans ce contexte, la CRE a utilis des donnes plus prcises et exhaustives que pour le TURPE 4. Les courbes de
charge relles de tous les utilisateurs raccords au RPT ont permis de modliser avec plus de finesse les cots
gnrs par les diffrents types dutilisateurs pour toutes les heures de lanne. En outre, lala climatique est
dsormais pris en compte grce aux donnes historiques de consommation des dix dernires annes, alors que
la construction du TURPE 4 sappuyait sur des donnes de consommation moyenne climat normal. Le degr
dhoro-saisonnalit est ainsi renforc pour les tarifs HTB 1 et HTB 2.
Enfin, la CRE a pris en compte les nouvelles prvisions de flux dlectricit sur le RPT, transmises par RTE,
lhorizon 2017-2020. RTE projette une progression de la production dcentralise, une stabilit des soutirages
par les clients industriels et une diminution des soutirages par les rseaux de distribution.
Le TURPE 5 permet ainsi de mettre en uvre un signal tarifaire qui, en refltant mieux les cots dutilisation du
rseau par un accroissement du signal horo-saisonnier, incite plus efficacement une rduction des
consommations lors des priodes critiques pour le rseau. Un tel tarif permet doptimiser les cots
dinfrastructure et les cots des pertes.
En revanche, le dimensionnement du rseau HTB 3 nest pas directement li aux pointes de soutirage. En effet,
les transits sur le domaine de tension HTB 3 varient peu au cours de la journe ou de lanne, et cette variation
est dcorrle des soutirages aux domaines de tension infrieurs, en raison de limportance des transits
interrgionaux et internationaux. Compte tenu de ces lments, labsence de diffrenciation temporelle est
maintenue sur le domaine de tension HTB 3.

31 Le terme profil de consommation renvoie ici la chronique de soutirage de chaque utilisateur, et non pas aux profils utiliss pour la recons-
titution des flux.

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1.4.1.4 Etape 1 : calcul des cots unitaires horaires par domaine de tension
La premire tape de lallocation des cots consiste dterminer des cots unitaires horaires pour chaque
domaine de tension. Ces cots unitaires comprennent, pour chaque domaine de tension :
des cots horaires dinfrastructure ;
des cots horaires de pertes.
Lutilisation du rseau tant fortement dpendante de lala climatique, lallocation des cots prend dsormais en
compte la variabilit climatique (les courbes de charge considres sont celles observes sur une priode de 10
ans et non plus des courbes de charge reconstitues climat normal comme dans le TURPE 4 HTB).
1.4.1.4.1 Cots horaires dinfrastructure
La CRE sest interroge sur la pertinence de lutilisation des cots marginaux pour calculer les cots horaires
dinfrastructure du rseau. En effet, en thorie, le signal le plus efficace est fond sur le principe du cot
marginal, qui revient faire payer la totalit du dveloppement des rseaux aux utilisateurs soutirant aux heures
critiques pour le rseau qui, dans le cas du rseau lectrique, sont trs majoritairement en hiver. Une tarification
au cot marginal conduirait donc attribuer la totalit des cots dinfrastructure aux heures o se concentre la
consommation des utilisateurs les plus thermosensibles et ne rien faire payer aux utilisateurs consommant en
dehors des heures critiques. Au regard des effets en termes de rpartition des cots entre les consommateurs et
des volutions trs importantes de factures qui en dcouleraient, la CRE considre quil nest pas pertinent de
fonder la tarification des rseaux lectriques sur les cots marginaux de dveloppement, dautant que dans le
mme temps, la prise en compte de lala climatique sur dix ans a dj pour consquence daugmenter les cots
allous aux utilisateurs les plus thermosensibles.
Cest la raison pour laquelle la CRE a conserv une mthode similaire celle utilise pour les TURPE 4. Selon
cette mthode, les cots horaires dinfrastructure sont calculs de faon attribuer chaque heure de lanne le
cot incrmental induit par la charge qui lui est associe. Selon cette mthode, le cot du rseau ncessaire pour
acheminer la puissance minimale appele lheure la moins charge est rparti galit entre toutes les heures
de lanne. Le cot incrmental du rseau ncessaire pour acheminer 1 MW de plus que cette puissance
minimale est ensuite rparti entre les heures o ce MW supplmentaire est appel, et ainsi de suite. Ainsi, le cot
dun incrment de rseau associ une charge supplmentaire est rparti galit entre toutes les heures
concernes par cette charge supplmentaire, et toute heure, mme la moins charge, supporte une part des
cots du rseau.
Pour le TURPE 4, les courbes de charge utilises pour ce calcul des cots unitaires taient des courbes de charge
thoriques climat normal. Or, les rseaux tant dimensionns pour absorber les transits lorsquils sont les plus
fortement sollicits, lala climatique est une variable importante pour leur dimensionnement. Cest la raison pour
laquelle, dans un souci de meilleur reflet des cots, la CRE a propos dans la consultation publique de juillet
2015 de fonder le calcul des cots unitaires des TURPE 5 sur les soutirages raliss au cours des dix dernires
annes. Les rponses la consultation ont t majoritairement favorables ce changement et la CRE la mis en
uvre dans ses travaux.
En haute tension, les rseaux sont dimensionns pour pouvoir continuer acheminer llectricit mme en cas de
dfaillance dun ouvrage (critre du N-1 ). Toutefois, cette redondance nest pas systmatique et nest assure
que quand les cots associs au risque dnergie non distribue sont suprieurs aux cots de renforcement des
ouvrages. Par exemple, sur le domaine de tension HTB, cest en gnral le cas quand un renforcement de rseau
rduit le risque de dfaillance pour plus de 2 000 heures par an. La redondance nest, en consquence, pas
totalement garantie pour les 2 000 heures les plus charges. Pour le TURPE 5 HTB, cette redondance limite des
rseaux en haute tension est prise en compte dans le calcul des cots unitaires, ce qui se traduit par une
rduction du cot incrmental allou aux heures dextrme pointe.
1.4.1.4.2 Cots horaires des pertes
Les cots horaires lis la compensation des pertes sont calculs, comme pour les TURPE 4, partir du profil des
prix spot de llectricit sur le march franais, corrig des tendances pluriannuelles. Dans sa consultation
publique de juillet 2015, la CRE avait interrog les parties prenantes sur la prise en compte des cots de la
capacit dans le calcul des cots horaires des pertes. La majorit dentre elles sy est dclare favorable.
Toutefois, du fait de lincertitude sur le calendrier de mise en uvre du mcanisme de capacit, il a t
impossible destimer le prix de la capacit au moment de llaboration des grilles tarifaires. La CRE na donc pas
pris en compte de prix de la capacit pour laborer la structure des grilles tarifaires des TURPE 5.

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Toutefois, en labsence de mise en uvre du mcanisme de capacit jusqu prsent, il a t impossible


destimer le prix de la capacit au moment de llaboration des grilles tarifaires 32.
1.4.1.5 Etape 2 : cascade des cots
La deuxime tape de lallocation des cots consiste dterminer les cots induits, par le soutirage dun kilowatt
pendant une heure depuis un domaine de tension donn, sur ce domaine de tension mais aussi sur les domaines
de tension amont, par une mthode identique celle utilise pour les TURPE 4.
Cette cascade des cots traduit le fait quun appel de puissance, sur un domaine de tension donn et pendant
une dure donne, induit des transits sur ce mme domaine de tension, mais aussi sur lensemble des domaines
de tension amont. Cette cascade porte sur les cots horaires dinfrastructure et sur les cots horaires lis la
compensation des pertes. Un soutirage ralis en basse tension gnre des flux sur tous les domaines de tension
jusquen 400 kV, dans des proportions qui sont indiques par la matrice des flux dnergie issue des tudes
techniques des gestionnaires de rseaux. En consquence, un taux de contribution aux flux sur les rseaux en
amont est dfini pour chaque domaine de tension sur la base de cette matrice pour la priode tarifaire
considre.
La matrice des flux utilise pour construire les grilles prsentes dans la consultation publique de mai 2016 tait
celle utilise pour construire la structure des tarifs TURPE 4. La CRE a, depuis, procd lactualisation des tarifs,
en utilisant des matrices de flux prvisionnelles (2017-2020) transmises par RTE et Enedis.
1.4.1.6 Etape 3 : calcul du cot par plage temporelle par utilisateur
Un cot total annuel par plage temporelle est calcul, pour un utilisateur donn, en appliquant les cots horaires
(dtermins comme expliqu supra, aprs prise en compte de la cascade des cots) la courbe de charge de cet
utilisateur.
Pour un domaine de tension et une plage temporelle donns, on peut alors reprsenter les rsultats sous la forme
dun nuage de points, dans lequel chaque point reprsente le cot total annuel correspondant cette plage pour
un utilisateur de ce domaine de tension en fonction de sa dure dutilisation. Ce nuage permet de dterminer le
lien entre les diffrents comportements dutilisation du rseau et les cots quils gnrent, en fonction
notamment de lnergie soutire et de la puissance souscrite.
Pour construire ces nuages de points, pour les domaines de tension HTB, la CRE a utilis lensemble des courbes
de charges des utilisateurs de ces domaines de tension sur les dix dernires annes.
1.4.1.7 Etape 4 : Dtermination des grilles tarifaires
Compte tenu de lobjectif de matrise de la pointe de consommation, les grilles tarifaires rsultent dun arbitrage
entre prcision du reflet des cots et lisibilit du signal tarifaire, afin de mettre en uvre le principe dhoro-
saisonnalit. Compte tenu de la diversit des modes dutilisation des rseaux entre utilisateurs dun mme
domaine de tension, proposer un seul tarif crerait des transferts importants entre utilisateurs : certains
paieraient beaucoup plus cher quils ne cotent rellement et inversement. En revanche, avoir un tarif pour
chaque heure de lanne permettrait, certes, de sassurer que chaque utilisateur paye exactement ce quil cote
mais au prix dune complexit disproportionne puisquil faudrait 8 760 coefficients tarifaires par domaine de
tension. Cest la raison pour laquelle, pour un domaine de tension donn, le tarif divise lanne en plages
temporelles regroupant des heures dont les cots induits sont relativement similaires.
Par ailleurs, plusieurs versions sont proposes pour chaque domaine de tension, chaque utilisateur ayant le choix
de la version laquelle il souscrit, en fonction de ses comportements de consommation. Plus le nombre de
versions proposes est lev, plus le tarif pay par chaque utilisateur pourra se rapprocher des cots quil gnre.
Mais augmenter le nombre de versions accrot la complexit et diminue la lisibilit des tarifs. Le nombre de
versions retenu constitue un compromis entre le bon reflet des cots et la lisibilit du tarif. A titre dexemple, le
tarif HTB 1 a t dcoup en trois versions : une version courte utilisation (CU), moyenne utilisation (MU) et longue
utilisation (LU).
Lutilisation de donnes plus fines de consommation a permis damliorer cette tape de construction de tarifs.
Pour le TURPE 5 HTB, les coefficients la puissance et lnergie de chaque plage horaire et de chaque version
dun domaine de tension sont dtermins par minimisation des carts entre le tarif pay par un utilisateur et le
cot quil engendre. Ainsi, une fois choisis les plages temporelles et le nombre de versions, la longueur des
versions tarifaires, le niveau de diffrenciation temporelle et le ratio entre part puissance et part nergie rsultent
dune optimisation globale des tarifs visant reflter au mieux lallocation des cots de rseau. Les tarifs ainsi
obtenus permettent donc de garantir que le tarif appliqu chaque utilisateur reflte avec un niveau de prcision
suffisant les cots quil gnre, et dassurer ainsi que le TURPE transmet un signal pertinent aux utilisateurs, les

32 Limpact du cot de la capacit sur les charges lies la compensation des pertes a en revanche t pris en compte dans le niveau du tarif
et sera rajust ex post au travers du CRCP

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incitant modifier leur comportement de faon optimiser les besoins dinvestissements dans le rseau moyen
terme.
1.4.2 Forme des grilles
Les composantes de comptage et de gestion du TURPE 5 HTB restent inchanges par rapport au TURPE 4 HTB et
seront seulement inflates du pourcentage de hausse fixe au 1er aot 2017.
1.4.2.1 Domaine de tension HTB 3
Sagissant du domaine de tension HTB 3, le TURPE 4 HTB comprenait une option concave associant signal-prix
la puissance et signal-prix au taux dutilisation, sans diffrenciation temporelle. Cette absence de diffrenciation
temporelle sexplique par le fait que le dimensionnement du rseau du domaine de tension HTB 3 nest pas
directement li aux pointes de soutirage. En effet, les transits sur le rseau du domaine de tension HTB 3 varient
peu au cours de la journe (7 % entre le minimum et le maximum des flux) ou de lanne, et cette variation est
dcorrle des soutirages aux domaines de tension infrieurs en raison de limportance des transits
interrgionaux et internationaux. Compte tenu de ces lments, la CRE reconduit le principe dun tarif non
diffrenci temporellement pour le domaine de tension HTB 3.
En outre, en labsence de diffrenciation temporelle des cots, un tarif uniquement lnergie permet de
minimiser les carts entre la facture et le cot de chaque utilisateur. Pour cette raison, la CRE a propos dans sa
consultation publique de mai 2016 de mettre en uvre un tarif uniquement lnergie pour le domaine de
tension HTB 3.
Les parties prenantes sont partages sur ce sujet. Si certains approuvent la proposition de la CRE, dautres, dont
RTE, estiment que la grille tarifaire pour le domaine de tension HTB 3 devrait inclure une tarification la
puissance pour tenir compte du caractre assurantiel du rseau. Limportance relative des parts puissance et
nergie dun tarif dpend du degr de diffrenciation temporelle des cots et la de diversit des comportements
dutilisation du rseau. Le caractre assurantiel du rseau est une notion qui suppose la capacit du rseau
suffisante pour satisfaire la demande de tous les utilisateurs soutirant au mme instant leur puissance souscrite.
Or la capacit du rseau est infrieure la somme des puissances souscrites : le gestionnaire de rseau tient
compte de la diversit des utilisateurs, notamment du fait que certains ne soutirent quune part de leur puissance
souscrite pendant la priode critique du rseau. Pour le domaine de tension HTB 3, il ny a pas de priode critique
unique et rcurrente au niveau national. Par consquent, la CRE maintient sa position quant la suppression de
la part puissance de la composante de soutirage HTB 3.
Par ailleurs, lactualisation des matrices des flux et des cots 33 ainsi que la complte prise en compte des
consquences financires lies labsence dhoro-saisonalit des cots conduisent une baisse significative des
cots pour les utilisateurs raccords au domaine de tension HTB 3. La facture moyenne des utilisateurs raccords
au domaine de tension HTB 3 baisse donc denviron 26 %.
1.4.2.2 Domaines de tension HTB 2 HTB 1
Sagissant des domaines de tension HTB 2 et HTB 1, la forme des tarifs cinq plages temporelles en vigueur
dans le TURPE 4 HTB permet dinciter la matrise de la demande la pointe. De mme, les travaux tarifaires ont
montr la pertinence du maintien de trois versions compte tenu de la varit des dures dutilisation pour ces
domaines de tension.
La CRE a donc propos le maintien de la forme des grilles pour les domaines de tension HTB 2 et HTB 1 dans la
consultation publique de mai 2016. Une large majorit des parties prenantes sest dclare favorable cette
proposition.
La CRE maintient les tarifs cinq plages temporelles et trois versions pour lensemble des utilisateurs raccords
aux domaines de tension HTB 2 et HTB 1.
Les nouvelles grilles conduisent des variations de facture contrastes. En effet, la diffrenciation temporelle
accrue entrane, comme lillustre le graphique suivant, des volutions de factures suprieures pour les utilisateurs
ayant un taux dutilisation de leur puissance souscrite lev lors des heures critiques, celles des utilisateurs
ayant un taux dutilisation de leur puissance souscrite moindre pendant ces mmes heures. A titre dillustration,
en HTB 1, les utilisateurs ayant un taux dutilisation de leur puissance souscrite compris entre 0% et 25 %
pendant les 300 heures les plus chres pour le rseau connaissent une baisse moyenne due lvolution de la
structure des grilles de 16,1 % du TURPE, alors que ceux ayant un taux dutilisation comprise entre 60% et 100 %
connaissent une hausse moyenne de 2,3 %.

33La matrice des cots donne la rpartition des cots par domaine de tension. La nouvelle matrice des cots fournie par RTE lt 2016 met
en vidence une diminution de la part des cots HTB attribus au domaine de tension HTB 3. Cette volution sexplique par une progression
plus forte des cots HTB 1 et HTB 2 (+22 %) que des cots HTB 3 (+10 %)

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Graphique 1 : Utilisateurs HTB 1 - Taux dvolution des factures lt 2017 correspondant au changement de
structure des grilles au 1er aot 2017, hors volution moyenne en niveau cette mme date, en fonction du taux
dutilisation de la puissance souscrite pendant les 300 heures les plus chres de lanne

Graphique 2 : Utilisateurs HTB 2 - Taux dvolution des factures lt 2017 correspondant au changement de
structure des grilles au 1er aot 2017, hors volution moyenne en niveau cette mme date, en fonction du taux
dutilisation de la puissance souscrite pendant les 300 heures les plus chres de lanne

1.4.2.3 Dtermination des saisons hautes et saisons basses


La CRE a propos dans ses consultations publiques de juillet 2015 et mai 2016 dassouplir les rgles concernant
la fixation de la saison haute . Actuellement, cette saison haute correspond, pour tous les domaines de tension
concerns, aux mois de novembre mars. Elle est, par consquent, appele hiver dans les diffrentes rgles y
faisant rfrence. Toutefois, dans certaines rgions, le pic dutilisation peut avoir lieu en dehors de ces mois.
Cest, par exemple, le cas de stations balnaires, dont beaucoup atteignent leur pic dutilisation en t.
Les avis des parties prenantes la consultation publique sont partags. Si certains craignent que cet
assouplissement namne de la complexit, dautres y sont favorables pour permettre une meilleure adaptation
des tarifs aux spcificits locales.
Afin de permettre au tarif de tenir compte de ces spcificits locales, le TURPE 5 dfinit la saison haute comme
une priode comprenant les mois de dcembre fvrier, et 61 jours rpartir durant le reste de lanne de telle
sorte quau cours dune mme anne civile, la saison haute ne puisse comprendre plus de 3 priodes disjointes.
Cet assouplissement sapplique lensemble des domaines de tension.
A lentre en vigueur du TURPE 5, la priode retenue comme saison haute sera celle des mois de novembre
mars. Le gestionnaire de rseau pourra faire voluer la priode retenue comme la saison haute au cours de la
priode tarifaire. Afin de garantir la lisibilit du dispositif, toute volution devra tre au pralable soumise un
processus de concertation au sein du comit dutilisateurs du rseau de transport dlectricit.

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1.4.3 Rgles tarifaires


1.4.3.1 Composante dinjection
1.4.3.1.1 Prquation nationale de la composante dinjection
La CRE sest interroge sur la pertinence de mettre en place des signaux de localisation de la composante
dinjection pour les rseaux du domaine de tension HTB. A ce titre, elle a fait appel un consultant externe pour la
ralisation dune tude sur le partage des cots entre producteurs et consommateurs et sur la pertinence dun
signal de localisation pour les installations de production raccordes un rseau du domaine de tension HTB. La
CRE avait alors exprim sa position prliminaire, selon laquelle une tarification rgionale en France napporterait
aucune amlioration significative dans la localisation des sites de production, tout en introduisant un degr
suprieur de complexit dans la formation du prix de march en France. Par ailleurs, la mise en uvre dun tel
signal poserait, pour les installations de production dnergie renouvelable, la question de larticulation de ce
signal de localisation avec celui dj donn par les schmas rgionaux de raccordement au rseau des nergies
renouvelables (S3REnR). La majorit des parties prenantes sest dclare favorable la position de la CRE. La
CRE maintient la prquation nationale de la composante dinjection dans le TURPE 5 HTB.
1.4.3.1.2 Niveau de la composante dinjection
Le rglement europen n 838/2010 du 23 septembre 2010 relatif au mcanisme de compensation entre les
GRT et une approche commune pour la fixation des redevances de transport, expose les critres qui doivent
tre respects pour fixer le niveau du tarif dinjection 34.
Le tarif dinjection a t mis en place en France lors du TURPE 1 pour couvrir les cots du mcanisme ITC (Inter-
TSO compensation mcanisme de compensation inter-gestionnaires de rseau de transport) qui vise
compenser chaque GRT pour les cots que gnrent les flux transfrontaliers sur son rseau. Le niveau du timbre
dinjection a t fix pour le TURPE 4 HTB 0,19 /MWh soit un niveau de recettes associes denviron 90 M
par an (environ 2 % des cots totaux du rseau de transport).
LITC englobe les cots de renforcement des infrastructures et les cots des pertes gnres par les flux
transfrontaliers sur les rseaux des pays voisins. Toutefois, les cots de lITC ont fortement diminu ces dernires
annes. Cette charge reprsentant aujourdhui environ 35 M par an pour RTE, une part importante des recettes
gnres par le tarif dinjection na donc plus de rel sous-jacent conomique.
Dans un avis publi en 2014 35, lACER recommande que la composante nergie (en /MWh) du tarif dinjection
ne soit pas utilise pour couvrir autre chose que le cot des pertes ou les cots relatifs aux services auxiliaires 36
lorsque cela reflte des cots rellement gnrs par les producteurs.
Dans la consultation publique de mai 2016, la CRE a propos une volution du primtre et du niveau du tarif
dinjection, permettant de mieux reflter les cots imputables aux producteurs et prenant en compte la
recommandation de lACER. Les producteurs raccords aux rseaux des domaines de tension HTB 3 et HTB 2
supporteraient le cot prvisionnel des pertes gnres par llectricit exporte, dans la mesure o cette partie
du cot des pertes leur est directement imputable.
En plus des pertes gnres par lexportation dlectricit, la CRE a propos dinclure, dans le primtre du tarif
dinjection, le montant des pertes factures RTE au titre de lITC tel questim dans le calcul du revenu autoris
moyen pour la priode 2017 - 2020. Ces pertes tant gnres par les flux transfrontaliers sur les rseaux des
pays voisins lis aux exportations depuis la France, leur cot est directement imputable aux producteurs.
Les parties prenantes ont des positions partages sur cette question des cots sous-jacents et du niveau du tarif
dinjection. Huit acteurs se dclarent favorables aux volutions envisages par la CRE, quatre acteurs estiment
que le niveau propos est insuffisant tandis que quatre autres jugent au contraire que le niveau est trop lev.
Les arguments apports dans les rponses la consultation publique ne conduisent pas la CRE modifier son
analyse prliminaire.
Sur la base du calcul propos en consultation publique et aprs actualisation des charges prvisionnelles lies
la compensation des pertes et au mcanisme ITC, la CRE fixe le niveau du tarif dinjection 0, 20 /MWh pour les
producteurs raccords aux rseaux des domaines de tension HTB 3 et HTB 2, soit un revenu prvisionnel pour
RTE de 97 M par an.

34 Partie B de lAnnexe du rglement (UE) n838/2010 de la Commission du 23 septembre 2010 fixant des orientations relatives au mca-

nisme de compensation entre gestionnaires de rseau de transport et une approche rglementaire commune pour la fixation des
redevances de transport
35 Cet avis fait suite au rglement europen No 838/2010 du 23 Septembre 2010 opinion of the agency for the cooperation of energy

regulators n 09/2014 of 15 April 2014 on the appropriate range of transmission charges paid by electricity producers
http://www.acer.europa.eu/official_documents/acts_of_the_agency/opinions/opinions/acer%20opinion%2009-2014.pdf
36 Selon la dfinition de lACER, les services auxiliaires comprennent lensemble des services de fourniture visant au rglage de la frquence et

de la tension; ils comprennent donc la contractualisation des rserves primaires et secondaires mais galement des rserves tertiaires ma-
nuelles (rapide et complmentaires).

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1.4.3.2 Evolution des composantes paratarifaires


1.4.3.2.1 Evolution des rgles de souscription de puissance
Les dispositions en vigueur des Contrats dAccs au Rseau de Transport (CART) prvoient la possibilit pour tous
les utilisateurs du RPT (producteurs, GRD et consommateurs) de modifier leurs puissances 37 souscrites en cours
de mois, avec application rtroactive compter du 1er du mois. Les utilisateurs du rseau sont ainsi en mesure
doptimiser leur facture une fois leur puissance maximale atteinte connue.
La possibilit dune modification de puissance ex post entrane une forte variabilit des recettes issues de la part
puissance du TURPE en fonction des alas climatiques alors que cette composante devrait reflter le besoin de
long terme de capacit de transport. Les utilisateurs ne paient en pratique que la puissance rellement appele,
et, dailleurs, la variation annuelle des recettes la puissance de RTE est la mme que celle des recettes
lnergie.
Considrant que le dispositif actuel ne permet pas de reflter les cots, la CRE a propos dans la consultation
publique de mai 2016 une volution des rgles de souscription de puissance conduisant nautoriser une
modification de puissance souscrite que pour lavenir et non de manire rtroactive.
Pour laisser de la souplesse aux utilisateurs dans la gestion de la puissance souscrite, la CRE a propos
dautoriser les modifications de puissance en cours de mois, avec un pravis de trois jours ouvrs entre la date de
demande dune modification de puissance souscrite et la date de changement effectif de la puissance souscrite.
Les avis des parties prenantes sont partags sur ce sujet. Si certains approuvent la proposition de la CRE,
dautres, dont Enedis, ne sont pas favorables aux volutions proposes par la CRE au motif quelles rduisent la
souplesse offerte aux parties prenantes et ne prennent pas en compte limprvisibilit des soutirages.
La CRE estime que la non-prvisibilit des soutirages est un facteur de cot pour le rseau de transport qui doit
tre pris en compte dans les rgles tarifaires et doit tre support par ceux qui la gnrent.
La CRE maintient son analyse. La prsente dlibration introduit dans les rgles tarifaires la possibilit de
modifier la puissance en cours de mois sans effet rtroactif et avec un dlai minimum de trois jours ouvrs entre
la date de demande dune modification de puissance souscrite et la date de changement effectif de la puissance
souscrite.
1.4.3.2.2 Ecrtement grand froid
Les rgles tarifaires actuellement en vigueur prvoient la possibilit pour les GRD de bnficier dune exonration
partielle ou totale de leurs dpassements de puissance ( crtement ) lors de priodes de froid rigoureux 38.
Lexonration prvue par ce dispositif ne se limite pas aux seules priodes de froid rigoureux mais sapplique, ds
lors quil est activ au cours dun mois donn, lensemble du mois. En consquence, ce dispositif peut donner
lieu, au moins en thorie, un effet daubaine, en crtant des dpassements de puissance sans lien avec la
situation de froid rigoureux.
Afin de recentrer le dispositif sur le traitement des situations de froid rigoureux, la CRE a propos, dans la
consultation publique de juillet 2016, de limiter lapplication du dispositif dcrtement grand froid aux seuls jours
de froid rigoureux, plutt qu lensemble du mois concern. Cette proposition a t partage par lensemble des
parties prenantes, lexception dEnedis et des ELD. Ces acteurs estiment que leur niveau de soutirage peut
rester lev aprs les priodes de grand froid compte tenu, notamment, de linertie thermique des btiments.
Enedis a demand en particulier dtendre lapplication du dispositif au jour suivant les priodes de grand froid.
La CRE dcide de mettre en uvre sa proposition afin dassurer un meilleur reflet des cots. Nanmoins, dans la
mesure o le niveau de soutirage peut rester lev aprs les priodes de grand froid, la CRE dcide dtendre
lapplication du dispositif crtement grand froid au jour suivant une priode de grand froid.
La CRE a galement propos dans sa consultation publique de limiter lapplication de ce dispositif aux seules
situations de froid rigoureux o lala climatique support par un GRD est localement plus fort quau niveau
national. Cette proposition nest pas partage par lensemble des parties prenantes notamment du fait de la
complexit de sa mise en uvre. La CRE reconnat que cette proposition peut gnrer de la complexit. Par
ailleurs, cette mesure est susceptible dexclure certains postes sources des GRD du dispositif. La CRE dcide de
ne pas mettre en uvre sa proposition ds lentre en vigueur du TURPE 5 HTB. Toutefois, la CRE demande
Enedis de raliser, au cours de la priode du TURPE 5, une tude dimpact de la mise en uvre dun tel dispositif.

37Lutilisateur fixe sa puissance souscrite pour une dure de un an.


38 Les GRD peuvent bnficier de lexonration partielle ou totale de leurs dpassements de puissance sur lensemble dun mois dans le cas
o, une maille locale, la temprature minimale mensuelle constate est infrieure la temprature minimale locale de rfrence, dfinie
dans le CART-GRD, au moins une fois dans ce mois. La temprature minimale locale de rfrence est dfinie au niveau de chaque station
mtorologique par la 30me valeur de temprature minimale mensuelle sur trente ans.

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1.4.3.2.3 Dpassements ponctuels programms


Actuellement, un utilisateur aliment en HTB et quip dun compteur courbe de charge peut demander
lapplication dun tarif spcifique pour des dpassements ponctuels programms et notifis pralablement RTE,
pendant la priode du 1er mai au 31 octobre, sous rserve dune justification de travaux. Lorsque ce tarif est mis
en uvre, il se substitue, pour la priode considre et pour la seule nergie consomme loccasion de ces
dpassements, la tarification des dpassements de puissance.
Pour bnficier de ce dispositif, les utilisateurs doivent faire une demande argumente auprs de RTE. RTE peut
refuser la demande dun utilisateur ou suspendre lapplication de cette disposition, en raison des contraintes
dexploitation quil prvoit.
RTE a propos dtendre la priode de demande de dpassements de puissance programms (DPP) lintgralit
de lanne pour lensemble des utilisateurs.
Dans la consultation publique de mai 2016, la CRE a indiqu tre favorable la proposition de RTE dautoriser les
demandes de DPP toute lanne pour laisser plus de flexibilit aux utilisateurs. Elle a propos dexclure de la
priode dapplication des dpassements de puissance programms les jours PP1 ainsi que la priode de pointe
fixe.
La majorit des parties prenantes est favorable lextension lensemble de lanne de la possibilit de
demander une autorisation de DPP. Certaines parties prenantes ont toutefois mis en avant limpossibilit
darticuler lexclusion des jours PP1 (signals la veille pour le lendemain) et le dlai de demande des DPP (entre
15 jours et 1 mois).
Compte tenu de cet lment et du fait que RTE garde la possibilit de refuser ces demandes de DPP, CRE reprend
la proposition de RTE dtendre lensemble de lanne la possibilit de demander une autorisation de DPP.
1.4.3.2.4 Report de charge
Le contrat daccs au rseau de transport pour les consommateurs (CART-C) prvoit que RTE peut interrompre
sans indemnisation lalimentation dun utilisateur pour des raisons de travaux ou de maintenance du rseau
pendant au maximum trois jours ouvrs sur une priode de trois ans. Pour autant, les priodes de travaux de RTE
sur le rseau sont dfinies en concertation avec les utilisateurs afin de favoriser leur acceptabilit.
Afin dassouplir la gestion des priodes de travaux de RTE, le CART-C prvoit que RTE peut effectuer un report de
charge sur lalimentation de secours dun utilisateur qui en dispose sans que ce dernier soit pnalis
financirement. Dans ce cas, le tarif de lalimentation principale est appliqu sur lalimentation de secours.
Pour renforcer lacceptabilit des priodes de travaux, RTE a demand, dans le cadre de son dossier tarifaire, que
cette mesure soit tendue au report de charge entre deux alimentations principales ou entre une alimentation
principale et une alimentation complmentaire.
Dans la consultation publique de mai 2016, la CRE sest interroge sur le moyen le plus appropri pour mettre en
uvre une telle disposition. Dans la mesure o ces dispositions relvent de la gestion prvisionnelle du rseau, la
cration dun contrat de type Amont J-1 consommateurs , sur le modle de celui existant pour les producteurs,
pourrait tre un moyen adquat.
La majorit des parties prenantes qui se sont exprims sur ce sujet accueille favorablement la proposition de RTE.
En revanche, les parties prenantes sopposent la proposition de la CRE consistant crer un contrat sur le
modle de ceux en vigueur relatifs la gestion prvisionnelle et lAmont J-1, compte tenu de la complexit qui
pourrait tre induite dans la relation entre RTE et les utilisateurs (ncessit de signer deux contrats avec RTE).
La CRE prend acte de la difficult de mettre en uvre rapidement une solution contractuelle telle quenvisage
dans la consultation publique. Elle intgre donc, dans les rgles tarifaires du TURPE 5 HTB, la possibilit pour RTE
de neutraliser les consquences financires induites par un report de charge effectu sa demande en vue de la
ralisation de travaux sur le rseau. En revanche, elle demande RTE dinclure ce sujet du report de charge dans
la prochaine concertation quil devra mener sur les contrats cadre Amont J-1 et Gestion prvisionnelle pour les
consommateurs.
1.4.3.2.5 Facturation de lnergie ractive linterface entre le rseau public de
transport et les rseaux publics de distribution
Afin de contribuer au rglage de la tension sur le RPT, des rgles de facturation linterface entre le RPT et les
RPD ont t introduites dans le TURPE 3, puis modifies dans le TURPE 4 HTB, pour inciter les GRD diminuer
labsorption de puissance ractive, en particulier en hiver, lors des priodes de forte consommation. En effet,
labsorption de puissance ractive peut entraner des baisses de tension sur le RPT alors quelle peut tre
minimise par les GRD grce leurs bancs de condensateurs situs dans les postes source HTB/HTA.
Une volution de ces rgles de tarification pour la priode du TURPE 5 HTB est ncessaire afin de rpondre aux
nouveaux besoins du RPT. Dune part, la facturation actuelle de lnergie ractive au pas mensuel est peu
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incitative et ne permet pas RTE de rpondre pleinement aux contraintes vcues en temps rel sur le RPT.
Dautre part, le dveloppement des nergies renouvelables sur les RPD et lenfouissement des cbles gnrent
de plus en plus de puissance ractive et engendrent de nouvelles contraintes en tensions hautes sur le RPT.
Enfin, le dveloppement de la production dcentralise entrane, galement, une diminution des soutirages et,
par consquent, une diminution des contraintes en tensions basses.
Au regard de ces constats, la CRE a propos, dans la consultation publique de mai 2016, sur la base des travaux
mens par RTE en troite collaboration avec les GRD et tel quillustr en figure 1, les nouvelles rgles tarifaires
suivantes :
un ciblage plus prcis de la zone de facturation en tensions basses : la facturation serait toujours fonde
sur la contractualisation dune tangente phi par point de connexion ou point de regroupement, mais
naurait lieu que lorsque le soutirage du GRD est suprieur un seuil Pa correspondant un pourcentage
de la puissance de soutirage souscrite dans le CART ;
la tarification en tensions basses couvre toujours une priode allant du 1er novembre au 31 mars, de
6 heures 22 heures, du lundi au samedi ;
la cration dune nouvelle zone de facturation en tensions hautes : la facturation se fait au-del du seuil Qf ,
lorsque le rseau de distribution injecte de lactif et soutire de lactif en de du seuil Pf ;
la tarification en tensions hautes est applicable toute lanne, sept jours sur sept, vingt-quatre heures sur
vingt-quatre ;
le passage dun pas de facturation mensuel un pas de facturation horaire ;
un cot unitaire du dpassement de :
o 2,90 /Mvar.h pour la zone de facturation en tensions basses ;
o 0,50 /Mvar.h pour la zone de facturation en tensions hautes.

Graphique 3 : Gabarit tarifaire linterface de deux rseaux publics dlectricit

La diminution des contraintes de tensions basses combine lapparition de nouvelles perturbations de tensions
hautes devrait occasionner pour les GRD des cots du mme ordre de grandeur quau cours du TURPE 4 (environ
500 k par an).
Enedis est favorable aux volutions proposs. Certaines ELD attirent lattention de la CRE sur les difficults que
pourrait occasionner le passage dun pas de facturation mensuel un pas de facturation horaire.
La CRE considre pertinent de mettre en uvre ces nouvelles rgles ds le TURPE 5 pour tenir compte,
notamment, des problmatiques de tension hautes. Elle demande RTE de lui transmettre un bilan annuel de la
mise en uvre de ces nouvelles mesures.

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2. PARAMETRES DU TURPE 5 HTB ET DE SA TRAJECTOIRE DEVOLUTION


2.1 Revenu autoris
Larticle L. 341-2 du code de lnergie dispose que les tarifs d'utilisation du rseau public de transport et des
rseaux publics de distribution sont calculs de manire transparente et non discriminatoire, afin de couvrir
l'ensemble des cots supports par les gestionnaires de ces rseaux dans la mesure o ces cots correspondent
ceux d'un gestionnaire de rseau efficace .
En application de ces dispositions, les charges prvisionnelles de RTE couvrir par le TURPE 5 HTB ont t
dtermines par la CRE partir de lensemble des cots ncessaires au fonctionnement du rseau de transport,
tels quils lui ont t communiqus par RTE. Pour cela, RTE a transmis la CRE sa demande tarifaire en mars
2016. Cette demande a ensuite t mise jour par RTE en juillet 2016. Les charges prvisionnelles de RTE
tiennent notamment compte des cots rsultant de lexcution de ses missions de service public.
La CRE a analys en dtail lensemble des postes de charges prsents par RTE pour la priode 2017-2020 afin
que les charges prvisionnelles retenues pour dfinir le TURPE 5 HTB correspondent celle dun oprateur
efficace.
Lanalyse prliminaire de la CRE concernant les trajectoires prvisionnelles de charges couvrir a t prsente
dans la consultation publique de juillet 2016.
Les cinq parties prenantes ayant rpondu aux questions portant sur le niveau tarifaire ont des avis partags.
Concernant les charges nettes dexploitation, certains acteurs, dont RTE et une organisation syndicale, mettent
des critiques sur certaines des hypothses retenues par lauditeur, sans pour autant remettre en cause la
fourchette prsente par la CRE. En revanche, un fournisseur souligne que les charges doivent tre estimes
leur juste niveau de faon ne pas survaluer le TURPE 5 HTB. Leurs rponses sont dtailles ci-aprs.
Concernant le niveau du CMPC, les avis sont partags quant la baisse envisage par la CRE : les oprateurs de
rseaux ainsi que leur actionnaire sont dfavorables une baisse de cette ampleur tandis que les syndicats de
salaris et associations de consommateurs y sont favorables.
2.1.1 Demande de RTE
La demande de revenu autoris prvisionnel prsente par RTE en juillet 2016 se dcompose ainsi :
Revenu autoris demand par RTE pour la priode du TURPE 5 HTB

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
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Charges nettes dexploitation : 2 670 2 911 2 875 2 958 3 083 2 957


Charges lies lexploitation du systme
820 955 944 994 1 043 984
lectrique
Charges nettes de fonctionnement 1 850* 1 956 1 932 1 964 2 040 1 973

Recettes dinterconnexion 475 440 415 420 429 426

Charges de capital normatives 1 693 1 779 1 868 1 950 2 025 1 906

Apurement du solde du CRCP TURPE 4 HTB


- 29 29 29 29 29
(solde 2015 + estim 2016)

Revenu autoris total demand 3 887 4 279 4 357 4 517 4 708 4 465
Evolution - - +1,8 % +3,7 % +4,2 % +3,2 %
* le ralis 2015 intgre le produit du CICE (6,2 M)
Concernant les charges nettes dexploitation, la demande de RTE conduirait en 2017 une hausse de +240 M,
soit +9,0 % par rapport au ralis en 2015. Au cours de la priode 20172020, ces charges augmenteraient
ensuite de 1,9 % par an en moyenne.
La demande de RTE ninclut pas les charges de constitution des rserves rapide et complmentaire ni les
surcots des ajustements lis la constitution des marges, aujourdhui financs respectivement par la
communaut des fournisseurs via le coefficient c et par celle des responsables dquilibre en carts via le
facteur k .
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Concernant les charges de capital normatives, RTE demande un CMPC nominal avant impt de 6,7 %. Le CMPC
en vigueur au cours de la priode du TURPE 4 HTB tait de 7,25 %.
2.1.2 Analyse de la CRE concernant les charges nettes dexploitation
2.1.2.1 Charges lies la compensation des pertes sur le rseau
En application des dispositions de larticle L. 322-9 du code de lnergie, RTE ngocie librement les contrats
permettant la couverture des pertes avec les producteurs et les fournisseurs de son choix selon des procdures
concurrentielles, non discriminatoires et transparentes, telles que des consultations publiques ou le recours des
marchs organiss.
Dans son dossier tarifaire mis jour de juillet 2016, la trajectoire des charges lies la compensation des pertes
pour la priode du TURPE 5 HTB demande par RTE sappuie, dune part, sur un volume de pertes en lgre
hausse, et dautre part, sur les prix des produits annuels des deux dernires semaines davril 2016, soit 31,5
/MWh pour 2017, et sur un prix de garantie de capacit de 10 /kW.
La CRE retient les hypothses de RTE sur lestimation du volume de pertes et sur le prix de garantie de capacit.
Concernant les prix de lnergie, la CRE retient les prix constats par RTE pour les volumes de pertes quil a dj
achets au 30 juin 2016. Pour les volumes non encore achets par RTE au 30 juin 2016, elle prend en compte
les prix constats des produits terme durant les deux dernires semaines de juin 2016 (33 /MWh pour les
produits annuels). Les mmes hypothses ont t retenues pour la compensation des pertes dEnedis dans le
cadre du TURPE 5 HTA-BT. Par rapport la demande de RTE, cet ajustement conduit une augmentation des
charges lies la compensation des pertes de 29 M par an en moyenne sur la priode du TURPE 5 HTB. En
particulier, pour lanne 2017, 76 % des volumes de pertes ont dj t achets par RTE au 30 juin 2016. En
consquence, le prix moyen des pertes pris en compte pour 2017 dans la trajectoire tarifaire est de 42,5 /MWh.
Par ailleurs, conformment au cadre de rgulation des pertes dfini au paragraphe 1.3.2, lcart de charges li
aux volutions des prix de march par rapport au prix moyen retenu dans le cadre de la prsente dlibration
tarifaire est intgralement couvert au CRCP.
Trajectoire de charges lies la compensation des pertes sur le rseau

Ralis Moyenne
2017 2018 2019 2020
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Volumes (TWh) 10,7 10,6 10,7 11,1 11,5 11

Demande de RTE (Mcourant) - 437 412 414 434 424

Ajustement (Mcourant) - +13 +20 +34 +51 +29

Trajectoire (Mcourant) 469 450 432 447 485 454

2.1.2.2 Charges lies la constitution des services systme tension et des rserves
dquilibrage
Le TURPE 5 HTB couvre les charges lies :
au rglage primaire et secondaire de la tension (puissance ractive) et la compensation synchrone ;
la constitution des rserves primaire et secondaire de rglage de la frquence (puissance active) ;
aux surcots des ajustements lis la reconstitution des services systme ;
la constitution des rserves rapide et complmentaire ;
aux surcots des ajustements lis la reconstitution des marges.
Ces deux derniers postes ntaient pas intgrs dans le primtre des charges couvertes par le prcdent TURPE.
2.1.2.2.1 Services systme tension (rglage primaire et secondaire de la tension et
compensation synchrone)
La trajectoire demande par RTE est fonde sur les charges historiques. La CRE retient un ajustement permettant
de prendre en compte la rvision de lenveloppe de rglage de la tension, conformment aux orientations de sa

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dlibration du 23 septembre 2016 39. En consquence, la trajectoire de charges demande par RTE est ajuste
de 10 M par an en moyenne. Ce poste nest pas inclus au primtre du CRCP.
Trajectoire de charges lies aux services systme tension

Ralis Moyenne
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Demande de RTE - 117 117 119 124 119

Ajustement - -7 -10 -12 -13 -10

Trajectoire retenue 113 110 107 108 111 109

2.1.2.2.2 Rserve primaire de rglage de la frquence


La trajectoire demande par RTE est fonde, dune part, sur un volume de contractualisation de la rserve
primaire constant (573 MW) et, dautre part, sur le prix moyen historique constat sur les annes 2014 et 2015
sur la plateforme de coopration des GRT allemands, autrichien, suisse et nerlandais pour la constitution de la
rserve primaire, avec prise en compte de linflation sur la priode TURPE 5.
Dans sa dlibration portant orientations du 2 juin 2016 40, la CRE a indiqu tre favorable ce que RTE rejoigne
cette coopration ds janvier 2017. En consquence, la CRE retient la trajectoire propose par RTE. Ce poste est
inclus au CRCP selon le mcanisme de rgulation incitative dcrit dans la partie 1.3.3.2.
Trajectoire de charges lies la la constitution de rserve primaire

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17 / 20

Demande de RTE - 112 114 116 119 115

Ajustement - 0 0 0 0 0

Trajectoire retenue 92 112 114 116 119 115

2.1.2.2.3 Rserve secondaire de rglage de la frquence


Dans son dossier tarifaire, RTE a demand une augmentation significative des volumes constituer pour la
rserve secondaire. Cette augmentation repose sur des volutions 41 dont les consquences et le calendrier sont
encore trs incertains. En consquence, la CRE ajuste la trajectoire demande par RTE en considrant les
volumes annuels de lanne 2016 comme rfrence pour dterminer les volumes constitus pour le TURPE 5
HTB, soit 662 MW. Par ailleurs, la CRE introduit la possibilit pour RTE de demander une hausse des volumes
constitus en cours de priode tarifaire. Si la CRE valide cette augmentation, les cots correspondant seront alors
couverts 100 %, ce poste tant inclus au CRCP selon le mcanisme de rgulation incitative dcrit dans la partie
1.3.3.2. Lhypothse de prix demande par RTE et retenue par la CRE pour la trajectoire correspond celle du
prix rgul fix dans les rgles services systme en vigueur 42.

39 http://www.cre.fr/documents/deliberations/orientation/services-systeme-tension
40 http://www.cre.fr/documents/deliberations/orientation/services-systeme-frequence-puissance
41 RTE cite, dans le dossier tarifaire, les lments suivants : volution de la formule de prescription, rduction de la fentre oprationnelle,

utilisation de produits standards, volution de lala dimensionnant avec la mise en service de lEPR de Flamanville.
42 http://clients.rte-france.com/lang/fr/clients_producteurs/services_clients/services_systeme.jsp

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Trajectoire de charges lies la constitution rserve secondaire

Ralis Moyenne
2017 2018 2019 2020
2015 17 / 20

Volume (MW) 655 662 662 662 662 662

Demande de RTE (Mcourants) - 107 110 139 153 127

Ajustements (Mcourants) - 0 0 -27 -38 -16

Trajectoire retenue (Mcourants) 105 108 110 112 115 111

2.1.2.2.4 Surcots des ajustements lis la reconstitution des services systme 43


Dans son dossier tarifaire, RTE a propos une trajectoire des surcots des ajustements lis la reconstitution des
services systme de 21 M par an en moyenne sur la priode du TURPE 5 HTB, fonde sur leur volution
historique. La trajectoire retenue par la CRE est trs proche de celle demande par RTE. Le traitement de ces
charges doit cependant tre distingu en fonction du motif de reconstitution des services systme.
Surcots des ajustements lis la reconstitution des services systme au motif dune volution du besoin de RTE
Environ 20 % des surcots des ajustements lis la reconstitution des services systme a pour origine une
rvaluation du besoin de RTE entre le moment de la constitution des rserves (aprs-midi du J-1) et le temps
rel. Ce poste est inclus au CRCP selon le mcanisme de rgulation incitative dcrit dans la partie 1.3.3.2. La CRE
retient la trajectoire propose par RTE.
Trajectoire de charges lies la reconstitution des services systme au motif dune volution du besoin de RTE

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17/20

Demande de RTE - 4 4 4 4 4

Ajustements - 0 0 0 0 0

Trajectoire retenue N.A 4 4 4 4 4

Surcots des ajustements lis la reconstitution des services systme pour motif autre quune volution du be-
soin de RTE
Les autres surcots, gnrs lorsquun responsable de rserve est dfaillant ou que lactivation dune offre sur le
mcanisme dajustement pour cause quilibrage a gnr la perte des services systme chez lacteur activ,
reprsentent environ 80 % des surcots lis la reconstitution des services systme. Ce poste est inclus 100 %
au primtre du CRCP et trait de manire identique aux pnalits perues par RTE visant couvrir ces surcots
(cf. partie 2.1.2.4 et dlibration de la CRE du 3 dcembre 2015 44). En accord avec RTE, la CRE a procd un
ajustement de -1 M sur cette trajectoire.

43 Les surcots lis la reconstitution des services systme ntaient ports par le tarif que lorsque la tendance du systme tait la baisse.
Lorsque la tendance tait la hausse, ces cots taient imputs aux responsables dquilibre en carts via le facteur k . Par ailleurs, ces
surcots ntaient pas distingus par leur motif. Le primtre des charges couvertes par le TURPE 5 HTB intgre lensemble des surcots lis
la reconstitution des services systme, quelle que soit la tendance du systme.
44 http://www.cre.fr/documents/deliberations/approbation/regles-services-systeme3

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Trajectoire de charges lies la la reconstitution des services systme pour motif autre quune volution du
besoin de RTE

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En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17/20

Demande de RTE - 16 16 17 17 17

Ajustements - 0 -1 -1 -1 -1

Trajectoire retenue N.A 16 16 16 16 16

Enfin, la CRE demande RTE de lui transmettre chaque anne un bilan dtaill des motifs dactivation des offres,
notamment pour la reconstitution des services systme.
2.1.2.2.5 Rserves rapide et complmentaire
Dans son dossier tarifaire, RTE na pas propos de trajectoire associe la contractualisation des rserves rapide
et complmentaire mais a toutefois fait part dun risque daugmentation significative des volumes constituer
pour ces rserves. De mme que pour la rserve secondaire, la trajectoire retenue par la CRE considre les
volumes annuels de lanne 2016 comme rfrence pour dterminer les volumes constitus pour le TURPE 5
HTB, soit respectivement 1000 MW pour la rserve rapide et 500 MW pour la rserve complmentaire. Ces
postes sont inclus au CRCP selon le mcanisme de rgulation incitative dcrit dans la partie 1.3.3.2. Ainsi, RTE a
la possibilit de demander une hausse des volumes contractualiss en cours de priode tarifaire. Si la CRE valide
cette augmentation, les cots correspondants seront alors couverts via le CRCP. Lhypothse de prix retenue pour
la trajectoire est fonde sur le prix constat pour la contractualisation de la priode de livraison 2016, avec prise
en compte de linflation au cours de la priode du TURPE 5 HTB.
Trajectoire de charges lies la constitution de la rserve rapide

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17 / 20

Trajectoire retenue 23 23 24 24 23

Trajectoire de charges lies la constitution de la rserve complmentaire

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17 / 20

Trajectoire retenue 9 10 10 10 10

2.1.2.2.6 Surcots des ajustements lis la reconstitution des marges


Dans son dossier tarifaire, RTE na pas propos de trajectoire associe aux surcots des ajustements lis la
reconstitution des marges. La trajectoire retenue par la CRE pour la reconstitution des marges pendant la priode
du TURPE 5 HTB sappuie sur les valeurs historiques de la priode 2013-2015. Ce poste est inclus au CRCP selon
le mcanisme de rgulation incitative dcrit dans la partie 1.3.3.2.
Trajectoire de charges lies la reconstitution des marges

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En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17 / 20

Trajectoire retenue 4 11 11 12 12 12

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2.1.2.2.7 Synthse
Les trajectoires des charges lies la constitution des rserves dquilibrage et aux services systme tension
retenues pour la priode du TURPE 5 HTB sont donnes ci-dessous :
Trajectoire de charges lies la constitution des rserves dquilibrage et aux services systme tension

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2015 17 / 20

Trajectoire retenue par la CRE iso


329 349 350 356 365 355
primtre

Rserves rapide et complmentaire


et surcots lis la reconstitution 48 43 44 45 46 44
des marges*

Trajectoire retenue 377 392 394 401 410 399


*Les cots de constitution des rserves rapide et complmentaire et les surcots lis la reconstitution des
marges ntaient pas inclus dans les charges couvrir par le TURPE 4 HTB.
2.1.2.3 Autres charges lies lexploitation du systme lectrique
2.1.2.3.1 Cots de congestion
Le TURPE 5 HTB couvre les charges de congestions nationales et internationales supportes par RTE. Les cots
de congestions nationales ne sont pas inclus au primtre du CRCP. En revanche, les cots de congestions
internationales sont inscrits au primtre du CRCP afin dinciter RTE maximiser la capacit disponible aux
interconnexions.
Dans son dossier tarifaire actualis de juillet 2016, RTE a transmis la trajectoire mise jour des cots de
congestions nationales et internationales pour la priode 2017-2020. RTE demande la couverture des cots de
congestions nationales et internationales hauteur de 28 M par an en moyenne, comparer la demande
initiale quivalente 25 M par an en moyenne.
RTE indique que la hausse des cots de congestions nationales de 17 M en 2017 30 M en 2020 rsulte de
divers facteurs dont, notamment, des effets de larrt annonc des groupes fioul dEDF de Cordemais et de
Porcheville partir de lanne 2018.
Dans la consultation publique de juillet 2016, la CRE a indiqu envisager de fixer les charges prvisionnelles lies
ce poste 17 M par an en moyenne (15 M de congestions nationales et 2 M de congestions
internationales), compte tenu du niveau de charges rel constat sur la priode 2013-2015 ( savoir 6 M par an
en moyenne pour les congestions nationales et 0M pour les congestions internationales).
Dans sa rponse cette consultation publique, RTE indique accepter la rvision de la trajectoire de congestions
nationales et internationales propose par la CRE mais demande la mise en place dune clause spcifique afin de
prendre en compte via le CRCP, le cas chant, les cots de congestions nationales supplmentaires qui
pourraient rsulter de la fermeture des groupes fioul de Porcheville et Cordemais.
Le niveau propos par la CRE dans la consultation publique est suprieur au niveau constat sur la priode 2013-
2015 afin, notamment, de prendre en compte des risques tels que celui associ la fermeture de centrales de
production. La CRE considre donc quil nest pas pertinent dinclure une clause spcifique ce poste de cot.
Au regard de ces lments, la CRE dcide de fixer la trajectoire de cots de congestions nationales et
internationales 17 M par an en moyenne sur la priode du TURPE 5 HTB (15 M de congestions nationales et
2 M de congestions internationales).

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Trajectoire de cots de congestions nationales

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17/20

Demande de RTE - 17 21 29 30 24

Ajustements - -2 -6 -14 -14 -9

Trajectoire retenue 4 15 15 15 16 15

Trajectoire de cots de congestions internationales

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17/20

Demande de RTE - 2 2 5 5 4

Ajustements - - - -3 -3 -2

Trajectoire retenue 0.4 2 2 2 2 2

2.1.2.3.2 Cots lis au mcanisme de compensation inter-gestionnaires de rseau


de transport
Le TURPE 5 HTB couvre les cots lis au mcanisme de compensation inter-gestionnaires de rseau de transport
(ITC). Ce poste nest pas inclus au primtre du CRCP.
Dans son dossier tarifaire actualis de juillet 2016, RTE a transmis la trajectoire mise jour des charges lies au
mcanisme ITC pour la priode 2017-2020. Cette actualisation prend en compte lactualisation de ses prvisions
de consommation sur la priode du TURPE 5 HTB ainsi que la hausse du solde exportateur prvue dans le bilan
prvisionnel 2016. Elle aboutit une demande quivalente 42 M par an en moyenne.
Dans la consultation publique de juillet 2016, la CRE a indiqu envisager de fixer les charges prvisionnelles lies
ce poste de cots 31 M par an en moyenne compte tenu du niveau de charges rel constat sur la priode
2013-2015, savoir 24 M par an en moyenne.
Dans sa rponse cette consultation publique, RTE indique accepter la rvision de la trajectoire de congestions
propose par la CRE
Au regard de ces lments, la CRE dcide de fixer la trajectoire de cots lis au mcanisme ITC 31 M par an
en moyenne sur la priode du TURPE 5 HTB. Ce poste est exclu du primtre du CRCP.
Trajectoire de cots lis au mcanisme de compensation enter-gestionnaires de rseau de transport

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17/20

Demande de RTE - 35 40 43 49 42

Ajustements - -5 -10 -12 -18 -11

Trajectoire retenue 24 30 30 31 31 31

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DLIBERATION
19 octobre 2016

2.1.2.3.3 Cots du dispositif dinterruptibilit


Le TURPE 5 HTB couvre les cots lis au dispositif dinterruptibilit. Ce poste est inclus au primtre du CRCP.
Dans son dossier tarifaire actualis de juillet 2016, RTE a transmis une trajectoire de cots pour linterruptibilit
de 108 M par an. En accord avec RTE, la CRE a rvalu cette trajectoire afin de prendre en compte les effets
des arrts du 3 octobre 2016 relatifs ce dispositif 45. Les effets conjugus de ces arrts conduisent une
rduction du montant maximal du cot de ce dispositif de 108 M par an 96 M par an.
Trajectoire de cots lis au dispositif dinterruptibilit

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17/20

Demande initiale 108 108 108 108 108

Prise en compte du projet darrt -12 -12 -12 -12 -12

Trajectoire retenue 96 96 96 96 96

2.1.2.4 Charges nettes de fonctionnement


Les charges nettes de fonctionnement sont constitues des autres achats de matriel et services, des charges de
personnel, des impts et taxes et des autres charges et produits dexploitation aprs dduction de la production
immobilise.
Les charges nettes de fonctionnement ralises par RTE sur la priode 2013-2015 ont t significativement
infrieures aux charges prvisionnelles effectivement couvertes par le TURPE 4 HTB. Lcart cumul constat est
de 309 M en faveur de RTE.
La CRE retient comme rfrence pour ses travaux le niveau des charges atteint par RTE au cours de la priode du
TURPE 4 HTB, afin de faire bnficier les utilisateurs des gains defficience raliss par RTE pendant cette
priode. La CRE sest ainsi appuye sur les donnes constates des exercices 2013-2015 afin dapprcier les
trajectoires prvisionnelles prsentes par loprateur, tout en prenant en compte les nouveaux projets
susceptibles davoir des effets sur le niveau de charges de RTE au cours de la priode 2017-2020.
Les charges nettes de fonctionnement prvisionnelles prsentes par RTE pour la priode 2017-2020 sont les
suivantes :
Demande RTE - Charges nettes de fonctionnement

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17-20

Charges nettes de fonctionnement - 1 850* 1 956 1 932 1 964 2 040 1 973


Demande mise jour de RTE
Evolution (%) +5,7 % -1,2 % +1,7 % +3,8 % +1,4 %

* le ralis 2015 intgre le produit du CICE (6,2 M)


La demande de RTE conduirait en 2017 une hausse de 105 M, soit +5,7 % par rapport au ralis 2015 et un
taux de croissance annuel moyen de +1,4 % entre 2017 et 2020. Les principaux facteurs explicatifs de cette
hausse sont les volutions rglementaires et fiscales, laugmentation des postes autres achats de matriel et
services et charges de personnel , compenses partiellement par la fin du programme de scurisation
mcanique.
Pour fixer le niveau des charges nettes de fonctionnement couvrir, la CRE a analys de manire approfondie la
demande de RTE en se fondant notamment sur :
les donnes issues des comptes de RTE pour les annes 2013 2015 ;
les hypothses dvolution des dpenses pour les annes 2016 2020 communiques par RTE ;

45Arrt du 3 octobre 2016 modifiant larrt du 22 dcembre 2015 pris en application de larticle L.321-19 du code de lnergie et arrt du
3 octobre 2016 modifiant l'arrt du 22 dcembre 2015 fixant le volume de capacits interruptibles contractualiser par le GRT

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DLIBERATION
19 octobre 2016

les rsultats dun audit des charges nettes de fonctionnement ralises et prvisionnelles de RTE sur les
exercices 2013 2020 ;
les rsultats dun audit sur les systmes dinformation de RTE ;
les rponses la consultation publique de juillet 2016 : quatre acteurs (RTE, deux fournisseurs et un
syndicat de salaris de RTE) se sont prononcs sur le niveau des charges de fonctionnement couvrir par
le TURPE 5 HTB.
2.1.2.4.1 Principales conclusions
Dans la consultation publique de juillet 2016, la CRE a prsent ses analyses prliminaires relatives aux charges
de fonctionnement prsentes par RTE dans son dossier tarifaire initial transmis en mars 2016.
Les ajustements de la trajectoire de loprateur recommands par laudit externe reprsentaient, par rapport la
demande de RTE de mars 2016, environ -108 M par an en moyenne au cours de la priode du TURPE 5 HTB. En
outre, lauditeur avait laiss lapprciation de la CRE lanalyse de certains thmes dont il estimait quils rele-
vaient essentiellement dun arbitrage du rgulateur ou dun choix de rgulation.
Dans la consultation publique de juillet 2016, la CRE a galement expos les lments nouveaux inclus dans la
demande tarifaire modificative transmise par RTE en juillet 2016.
A la suite de la mise jour par RTE de sa demande tarifaire, la CRE a fait appel lauditeur externe pour quil
poursuive sa mission et analyse cette mise jour. En parallle, la CRE a poursuivi ses propres analyses sur les
thmes que lauditeur a laisss son apprciation.
Ajustements recommands par laudit externe
A lissue de ses travaux, lauditeur a amend ses recommandations de la faon suivante :
Ajustements recommands par lauditeur

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17-20

Ajustements recommands par lauditeur et prsents


-88 -98 -125 -120 -108
dans la consultation publique du 27 juillet 2016
-4,6 % -5,2 % -6,4 % -6,0 % -5,5 %
Par rapport la demande de RTE (%)

Ajustements finaux recommands par lauditeur * -76 -85 -95 -104 -90
Par rapport la demande mise jour de RTE (%) -3,9 % -4,4 % -4,9 % -5,1 % -4,6 %

Ecarts -11 -14 -30 -16 -18


* hors ajustement sur lavantage en nature nergie (ANE) prsent dans la trajectoire globale des ajustements de lauditeur,
mais laiss lapprciation de la CRE
Les carts constats sexpliquent :
par la prise en compte de certaines recommandations de lauditeur dans la mise jour de la demande de
RTE, telles que celles portant sur les autres charges oprationnelles ou les produits dexploitation par
exemple, hauteur denviron 20 M par an en moyenne ;
par la non-reconduction de certains ajustements de lauditeur, la suite de lanalyse des justifications
fournies par RTE hauteur denviron 8 M par an en moyenne ;
par de nouveaux ajustements la suite de la demande mise jour de RTE hauteur denviron 10 M par
an en moyenne.
Les ajustements proposs par lauditeur slvent 90 M par an en moyenne.
Au regard des conclusions de lauditeur, des lments complmentaires communiqus la CRE par RTE 46 et au
vu de lensemble des lments ports sa connaissance, la CRE retient les ajustements recommands par
lauditeur hauteur de 51 M par an en moyenne. Ces ajustements portent principalement sur les postes
autres achats de matriel et services , impts et taxes , CICE et produits dexploitation .

46Notamment la ralisation dcale de certains projets prvus au moment de llaboration du TURPE 4 HTB compense par dautres projets
raliss non prvus

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DLIBERATION
19 octobre 2016

La CRE na pas retenu dajustement sur la scurisation mcanique et na retenu quune partie des ajustements
recommands sur les impts et taxes et systmes dinformation.
Ajustements recommands par lauditeur et retenus par la CRE

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17-20

Ajustements proposs par laudit externe et retenus par la CRE -40 -50 -56 -59 -51

Autres ajustements
Sagissant des thmes dont lauditeur a considr qu'ils relevaient essentiellement d'un arbitrage du rgulateur
ou d'un choix de rgulation, la CRE a finalis ses analyses et retient les ajustements suivants :
la restitution du trop-peru sur la priode du TURPE 4 HTB au titre dune convention avec un utilisateur du
rseau ;
un ajustement concernant la nouvelle mthodologie du calcul de lavantage en nature nergie (ANE)
prsente par RTE dans sa demande mise jour, essentiellement li la non prise en compte du
changement dhypothses actuarielles demand par RTE ;
la prise en compte de lvolution relle des TRV bleus au 1er aot 2016 qui impacte les dotations nettes
pour avantages au personnel de RTE ;
un ajustement complmentaire sur le produit abattements, pnalits et indemnits lis aux services
systme et aux rserves dquilibrage ;
un ajustement au titre des charges de personnel visant harmoniser les hypothses de salaire national de
base (SNB) du rgime des industries lectriques et gazires (IEG) considres dans les diffrents dossiers
tarifaires en cours (TURPE 5 HTA-BT, ATRT6 47, ATTM5 48), leffet global tant neutre sur lensemble des
tarifs cits.
Ajustements supplmentaires retenus par la CRE

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17-20

Ajustements supplmentaires retenus par la CRE -37 -37 -42 -44 -40

Analyse de lefficience propose par RTE


Au cours de la priode du TURPE 5 HTB, RTE indique avoir intgr, dans sa trajectoire de charges nettes de
fonctionnement, des efforts defficience sur les postes jugs manuvrables, pour un montant de 25 M2015
cumul sur les 4 ans.
Sur ce total, 15 M ont t identifis par lauditeur lors de ces travaux, le solde restant a t pris en compte dans
la trajectoire du poste Autres achats de matriel et services .
En prenant en compte lobjectif defficience prsent par RTE ainsi que les ajustements prcdemment dcrits, la
moyenne annuelle des charges nettes de fonctionnement slve 1 882 M pour la prochaine priode tarifaire.
Le taux de croissance annuel moyen prvu des charges nettes de fonctionnement est de +1,0 % au cours de la
priode 2017-2020. Cette volution est en ligne avec les taux prvisionnels dinflation.
Au regard de ces lments, la CRE ne retient pas dajustement additionnel au titre de lefficience.

47 ATRT : Accs des Tiers aux Rseaux de Transport de gaz


48 ATTM : Accs des Tiers aux Terminaux Mthaniers

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DLIBERATION
19 octobre 2016

Trajectoire de charges nettes de fonctionnement rsultant des ajustements retenus par la CRE
En synthse, le tableau et le graphique suivants prsentent la trajectoire de charges nettes de fonctionnement
rsultant des ajustements retenus par la CRE pour le TURPE 5 HTB.
Trajectoire ajuste Charges nettes de fonctionnement

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17-20

Demande mise jour de RTE - 1 956 1 932 1 964 2 040 1 973

Ajustements proposs par laudit externe et retenus


- -40 -50 -56 -59 -51
par la CRE

Ajustements supplmentaires retenus par la CRE - -37 -37 -42 -44 -40

Trajectoire retenue par la CRE 1 850* 1 879 1 845 1 867 1 936 1 882
Evolution (%) +1,5 % -1,8 % +1,2 % +3,7 % +1,0 %
* le ralis 2015 intgre le produit du CICE (6,2 M)
Graphique 4 : Trajectoire des charges nettes de fonctionnement

Les paragraphes suivants prsentent les conclusions dtailles des analyses de la CRE sur les principaux postes
de charges nettes de fonctionnement.
2.1.2.4.2 Analyse des principaux ajustements
Autres achats de matriel et services
RTE demande une hausse du poste Autres achats de matriel et services hauteur de 40 M, soit +5,6 %,
entre le ralis 2015 et la demande 2017. Sur la priode 2017-2020, les charges voluent ensuite de -1 % par
an en moyenne.
Cette volution au cours de la priode du TURPE 5 HTB sexplique par larrive son terme en 2017 du
programme de scurisation mcanique. Dcid la suite de la tempte de 1999 en France, ce programme vise
scuriser certains axes prioritaires du rseau de transport dlectricit face des vnements majeurs. Aprs
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DLIBERATION
19 octobre 2016

avoir engag des dpenses de 144 M par an en moyenne sur 2013-2015, RTE projette dachever, comme cela
tait prvu lorigine, le programme de scurisation mcanique en 2017 en engageant un montant de dpenses
de 97 M. A compter de 2018, RTE souhaite maintenir un niveau de dpenses de 11 M2015 par an pour la
politique de renforcement mcanique. RTE considre que le maintien de ce niveau de dpenses est ncessaire
afin de ne pas perdre le bnfice des actions engages prcdemment.
Hors scurisation mcanique, les dpenses prsentes par RTE sous lappellation contrlables augmentent de
4,8 % en 2017 par rapport 2015, puis de +3,4 % par an en moyenne sur 2017-2020. RTE indique que
lvolution de ces dpenses est principalement due sa politique de gestion des actifs : pour faire face au
vieillissement du rseau, RTE a mis en place, depuis 2011, cette politique qui vise augmenter la dure de vie
des ouvrages en rhabilitant les lments douvrage dfaillants. Cette stratgie a pour consquence une
augmentation des cots dexploitation, cette dernire devant permettre une moindre hausse des investissements
de renouvellement.
La hausse des charges lies la gestion des actifs demande par RTE est cohrente avec celle anticipe dans
ses programmes dinvestissement tels que transmis la CRE. En consquence, la CRE retient la trajectoire
propose par RTE sur ce poste. Par ailleurs, elle demande RTE de lui transmettre, dans le cadre de
lapprobation du programme dinvestissement, un suivi annuel de ces dpenses pour sassurer notamment
quaucun arbitrage entre ces dpenses dexploitation et les investissements de renouvellement nest effectu sur
la priode du TURPE 5 HTB.
Ajustements proposs par lauditeur
Lapproche adopte par lauditeur pour analyser le niveau des charges nettes de fonctionnement de RTE a
notamment consist apprcier les trajectoires prvisionnelles prsentes par loprateur sur chacun des postes
de cots au regard du niveau des charges ralises sur la priode 2013-2015, et notamment en 2015.
Postes insuffisamment justifis
Lauditeur a considr que RTE ntait pas en mesure dapporter, sur quelques sous-postes, des lments
dtaills et chiffrs permettant dtayer la ralit des hausses prvues. Il sagit principalement des charges
dassurance lies aux nouveaux engagements qualit du CART-C, des prvisions de charges lies aux avaries et
aux vols de cuivre.
Concernant les systmes dinformation, lauditeur a intgr un ajustement conformment aux conclusions de
laudit commandit par la CRE sur ce sujet spcifique. Cet ajustement slve 4,5 M par an en moyenne.
Labsence de justification des volutions demandes au regard du niveau de cots constats sur la priode du
TURPE 4 HTB conduit la CRE corriger la trajectoire demande par RTE sur ce poste de 21 M par an en
moyenne sur la priode 2017-2020. Ce montant intgre galement un cart dinflation de 5 M par an (cf.
paragraphe niveaux prvisionnels dinflation ci-dessous) ainsi que 10 M defforts defficience sur la priode,
identifis par RTE mais non rpercuts dans son plan daffaires (cf. paragraphe 2.1.2.4.1).
Projet INUIT 49
En plus de lajustement quil a propos sur les systmes dinformation (cf. supra), lauditeur a propos un
ajustement de 9 M par an en moyenne sur le projet INUIT du fait dun cart significatif entre les montants
prvisionnels et raliss associs ce projet au cours de la priode du TURPE 4 HTB. RTE justifie principalement
ces moindres dpenses par un dcalage temporel du projet et indique avoir men, sur la priode du TURPE 4
HTB, dautres projets non anticips au moment de llaboration du tarif.
Compte tenu de limportance des systmes dinformation dans la mise en uvre de la transition nergtique et
des ajustements dj effectus sur les charges de fonctionnement et les dpenses dinvestissement lies aux
systmes dinformation, la CRE ne retient pas cet ajustement.
Scurisation mcanique
Le rapport daudit montre que les dpenses consacres, pendant le TURPE 4 HTB, la sous-politique de
scurisation mcanique relative la scurisation des traverses ont t infrieures de 31 M aux dpenses
prvisionnelles. Lauditeur considre ds lors que financer les 8 M prvus pour la priode du TURPE 5 HTB
correspondrait un double financement. La CRE constate toutefois que si les dpenses en termes de volumes de
travaux consacres cette sous-politique ont t infrieures la trajectoire prvue pour le TURPE 4 HTB, celles
relatives aux autres sous-politiques se sont rvles suprieures, en volume, de 25 M. Par ailleurs, RTE a
indiqu la CRE, qu la suite de la tempte Xynthia, il avait identifi un besoin de travaux supplmentaires pour
lachvement du programme de scurisation mcanique. La trajectoire globale de volume de travaux prsente
par RTE pour lanne 2017 est cohrente avec cette volution. La CRE ne retient donc pas dajustement sur ce
poste.

49 Le projet INUIT a pour objectif dunifier le rseau de tlcommunication de RTE

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Ajustement supplmentaire retenu par la CRE


La trajectoire du TURPE 4 HTB intgrait des cots associs une convention conclue entre RTE et un utilisateur
du rseau hauteur de 11 M par an en moyenne. Les cots constats au cours de la priode du TURPE 4 HTB
ont t de 1 M en moyenne par an.
Il rsulte de lanalyse des diffrents documents contractuels transmis par RTE, quau moment des travaux
tarifaires relatifs au TURPE 4 HTB, il existait de fortes incertitudes sur les cots de mise en uvre de cette
convention. La CRE estime que cet lment de contexte aurait d tre port sa connaissance. Les gains raliss
par RTE sur ce poste au cours du TURPE 4 HTB doivent tre restitus aux utilisateurs de rseaux, soit un
ajustement de 11 M par an en moyenne.

Au vu de lensemble de ces lments, la CRE retient les montants dajustements suivants sur le poste autres
achats de matriel et services :
Autres achats de matriel et services

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17-20

Demande mise jour de RTE 50 - 755 689 688 734 717

Ajustements - -29 -34 -34 -31 -32

Trajectoire retenue 715 726 655 654 703 685

Charges de personnel
Les charges de personnel comprennent principalement les rmunrations, les charges de pension et les charges
de scurit sociale. RTE demande une hausse du poste Charges de personnel hauteur de 73 M, soit
+8,8 %, entre le ralis 2015 et la demande 2017. Sur la priode 2017-2020, les charges voluent ensuite de
+1,4 % par an en moyenne.
La hausse des dpenses de personnel entre 2015 et 2017 est porte par laugmentation des rmunrations
principales, lvolution du niveau des charges de pension supportes par RTE ainsi que le changement de
mthode de calcul de la provision induite par lavantage en nature nergie (ANE).
Sur le poste charges de personnel , la CRE retient les principaux ajustements suivants :
CICE (Crdit dImpt Comptitivit Emploi)
Le CICE est un crdit d'impt sur les socits assis sur les rmunrations verses. Selon lautorit des normes
comptables 51, il na pas la nature dun impt mais celle dune rduction de charges sociales.
La CRE constate que RTE est ligible au CICE au titre des annes 2013 2016.
A linstar de ce quelle a dcid pour le tarif ATRD5 de GRDF 52, la CRE dduit ce produit dexploitation du niveau
des charges couvrir par le TURPE 5 HTB.
Dans ce cadre, la CRE retient un ajustement de 7 M par an en moyenne sur la priode 2017-2020.
Avantage en nature nergie (ANE)
RTE demande une hausse de 26 M par an du poste Avantages en nature nergie inclus dans les charges de
personnel. Cette hausse est due une modification du calcul des engagements sociaux et lvolution des taux
dactualisation et dinflation utiliss pour les valoriser.

50 La trajectoire de ce poste inclut les loyers prvus dans les baux de location immobilire avec les franchises ventuelles. Ces franchises sont
prises en compte lanne de leur occurrence prvisionnelle, sans prjuger du traitement comptable qui sera retenu par RTE. La CRE contrle-
ra, lissue de la priode du TURPE 5 HTB, les carts ventuels issus dune diffrence entre la modalit de prise en compte de ces franchises
par le TURPE 5 HTB et le traitement comptable retenu par RTE. Les rsultats de cet audit seront pris en compte.
51 Communiqu du 23 mai 2013 publi au Bulletin de la CNCC (Compagnie nationale des commissaires aux comptes) n170 de juin 2013
52 Dlibration de la Commission de rgulation de lnergie du 10 mars 2016 portant dcision sur le tarif prqu d'utilisation des rseaux

publics de distribution de gaz naturel de GRDF

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19 octobre 2016

La CRE retient une partie de la hausse demande. Elle prend en compte le changement de mthodologie du cal-
cul de lANE au sein du groupe EDF, tout en retenant une volution de ce poste cohrente avec les
caractristiques spcifiques de RTE et dEnedis.
La CRE ne retient pas lvolution des hypothses actuarielles prsentes par RTE. Ces hypothses, en trs forte
hausse dans la demande rvise de RTE de juillet 2016, ne sont pas justifies au regard des taux dactualisation
retenus par RTE lors de ltablissement de ses derniers comptes annuels 2015.
Au total, la CRE retient un ajustement de 14 M par an en moyenne.
Niveau du TRV bleu
Le tarif rglement de vente dlectricit entr en vigueur le 1er aot 2016 a conduit une baisse de 0,5 % pour
les particuliers. RTE na pas pris en compte cette volution des tarifs bleus, pas plus que laugmentation rtroac-
tive de ces tarifs la suite de la dcision du Conseil dEtat du 15 juin 2016 53.
Au regard de ces lments, la CRE dcide dun ajustement de 1 M par an en moyenne, en cohrence avec le
niveau de dotations nettes au titre de lANE.
Autre poste insuffisamment justifi
Dans sa demande mise jour en juillet, RTE a introduit une hausse de 6M par an moyenne par rapport sa
demande initiale sur le poste charges de personnel . Cette hausse est justifie par RTE par une rvision de son
estimation des cots supports au titre de lanne 2016 par rapport celle retenue dans le cadre de son dossier
tarifaire initial. Lauditeur considre que la hausse demande nest pas cohrente avec les derniers exercices
raliss. La CRE constate en effet que RTE na pas t en mesure de justifier la prise en compte par le tarif de ces
charges supplmentaires et quil convient, ce titre, de ne pas retenir lvolution demande de 6 M par an en
moyenne.

Au vu de lensemble de ces lments, la CRE retient les montants dajustements suivants sur le poste charges
de personnel :
Charges de personnel

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17-20

Demande mise jour de RTE - 903 915 926 943 922

Ajustements - -28 -30 -34 -37 -32

Trajectoire retenue 830 876 885 893 906 890

Impts et taxes
Le poste Impts et taxes est constitu principalement de la taxe sur les pylnes, de lIFER (impt forfaitaire sur
les entreprises de rseaux), de la CET (contribution conomique territoriale), de la taxe foncire et des taxes sur
les rmunrations.
RTE demande une hausse du poste Impts et taxes hauteur de 33 M, soit +6,6 %, entre le ralis 2015 et
la demande 2017. Lvolution demande par RTE est principalement porte par la hausse prvisionnelle de la
taxe sur les pylnes et de lIFER. Sur la priode 2017-2020, les charges voluent ensuite de +4,1 % par an en
moyenne.
Taxe sur les pylnes et IFER
Concernant la taxe sur les pylnes et lIFER, RTE a demand la prise en compte dvolutions normatives
annuelles. Lauditeur auquel la CRE a fait appel recommande de prendre en compte une volution de ces postes
limite linflation sur 2017-2020, soit un ajustement de 30 M en moyenne par an sur la priode. La CRE
observe que les volutions constates sur les dernires annes ont t suprieures linflation. En revanche, le
retour dexprience du TURPE 4 HTB montre que les hypothses de RTE sur ce sous-poste taient surestimes.

53 Conseil dEtat, 15 juin 2016, Association nationale des oprateurs dtaillant en nergie (ANODE), 383722 et 386078

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19 octobre 2016

La CRE dcide par consquent de revoir la baisse la trajectoire de ce sous-poste pour la priode 2017-2020 de
10 M par an en moyenne.
Contribution sociale de solidarit des socits (C3S)
Lauditeur recommande dajuster la trajectoire de 8 M par an en moyenne afin de prendre en compte la
suppression prvue, au moment de laudit, de la C3S. Cette suppression nayant pas t confirme la date de la
prsente dlibration, la CRE ne retient pas cet ajustement.

Au vu de lensemble de ces lments, la CRE retient les montants dajustements suivants sur le poste impts et
taxes :
Impts et taxes

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17-20

Demande mise jour de RTE - 531 556 577 599 565

Ajustements - -3 -7 -12 -18 -10

Trajectoire retenue 498 528 549 565 581 556

Produits dexploitation
RTE demande une hausse du poste Produits dexploitation hauteur de 38 M, soit +13,1 %, entre le ralis
2015 et la demande 2017. La hausse est pour moiti lie la hausse de la production immobilise qui augmente
de 17 M en 2017 (impact est neutre sur le niveau des charges nettes couvrir). Sur la priode 2017-2020, les
produits voluent ensuite de +0,6 % par an en moyenne.
Produits extra-tarifaires
RTE na pas t en mesure de fournir des justifications ncessaires aux volutions des sous-postes dplace-
ments douvrages et ventes de produits rsiduels au regard du niveau ralis sur la priode 2013-2015.
Lauditeur propose en consquence un ajustement la hausse du poste produits de prestations , hauteur de
2 M par an en moyenne. La CRE retient cet ajustement.
Autres produits dexploitation
La CRE revoit la hausse les trajectoires demandes par RTE (effet la baisse sur le niveau des charges nettes
couvrir) afin de prendre en compte le ralis du TURPE 4 HTB, en particulier pour le sous-poste frais de gestion
des responsables dquilibre , hauteur de 4 M par an en moyenne compte tenu des incertitudes sur le
calendrier dvolution du dispositif NEB qui conduirait cette rduction des produits.
Par ailleurs, RTE a propos, dans sa demande tarifaire, une trajectoire pour les abattements, pnalits et
indemnits perus au titre des services systme de 26 M par an en moyenne pendant la priode du TURPE
5 HTB. En cohrence avec les volutions du primtre des charges capacitaires dquilibrage, le TURPE 5 HTB
inclut galement, dans les autres produits dexploitation, les indemnits perues au titre des rserves rapide et
complmentaire qui taient auparavant prises en compte dans le niveau du prlvement proportionnel aux
soutirages physiques des responsables dquilibre fournisseurs (dit coefficient c ).
Lensemble des abattements, pnalits et indemnits perus par RTE au titre des services systme et des
rserves dquilibrage sont inscrits 100 % au CRCP.
La trajectoire retenue par la CRE pour les abattements, pnalits et indemnits perus par RTE au titre des
services systme et des rserves dquilibrage slve 36 M par an en moyenne au cours de la priode du
TURPE 5 HTB :
une trajectoire dabattements et de pnalits perus au titre des services systme tension de
19 M par an en moyenne (contre 9 M par an demands par RTE), prenant en compte les orientations de
la CRE dans sa dlibration du 23 septembre 2016 54 ;

54 http://www.cre.fr/documents/deliberations/orientation/services-systeme-tension

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une trajectoire dindemnits perues au titre des services systme frquence de 16 M par an en
moyenne, proche de celle prvue par RTE ;
une trajectoire dindemnits perues au titre des rserves rapide et complmentaire de 1 M par an en
moyenne.

Au vu de lensemble de ces lments, la CRE retient les montants dajustements suivants sur le poste produits
dexploitation :
Produits dexploitation

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17-20

Demande mise jour de RTE - 327 323 322 333 326

Ajustements - 16 15 17 18 16

Trajectoire retenue 289 343 337 339 350 343

Niveaux prvisionnels dinflation


La trajectoire prvisionnelle de charges nettes de fonctionnement prsente par RTE dans sa demande tarifaire a
t tablie partir des prvisions dinflation de loprateur.
Laudit du niveau des charges nettes de fonctionnement relve que les niveaux dinflation prvisionnelle pris en
compte par RTE pour la construction de son dossier tarifaire sont sensiblement suprieurs aux prvisions du
Fonds Montaire International (FMI) pour la France sur la priode 2017-2020.
Laudit recommande dajuster les prvisions dinflation retenues par RTE au niveau des prvisions du FMI, ce qui
impacte principalement le poste autres achats et services hauteur de 5 M par an en moyenne. En coh-
rence avec les prvisions dinflation du TURPE 5 HTA-BT, la CRE retient cet ajustement, dj ventil dans les
ajustements prsents prcdemment.
Prvisions dinflation

2017 2018 2019 2020

Niveau prvisionnel dinflation - RTE (source : BCE) 1,40 % 1,60 % 1,70 % 1,80 %

Niveau prvisionnel dinflation Donnes FMI 1,08 % 1,26 % 1,40 % 1,51 %

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2.1.2.4.3 Synthse des ajustements


Le niveau des charges nettes de fonctionnement tel quil rsulte de ces ajustements est le suivant :
Synthse des ajustements Charges nettes de fonctionnement

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17-20

Charges nettes de fonctionnement -


- 1 956 1 932 1 964 2 040 1 973
Demande mise jour de RTE

Ajustements retenus par la CRE

Autres achats de matriel et services -29 -34 -34 -31 -32


- dont convention avec un utilisateur - -11 -11 -11 -11 -11
- dont recalage sur le ralis TURPE 4 HTB -18 -24 -23 -20 -21

Charges de personnel -28 -30 -34 -37 -32


- dont CICE - -7 -7 -7 -7 -7
- dont autres (dcrits prcdemment en 2.1.2.4.2) -21 -23 -27 -30 -25

Impts et taxes - -3 -7 -12 -18 -10

Produits dexploitation 16 15 17 18 16
- dont produits extra-tarifaires - 3 2 2 1 2
- dont autres produits 13 12 15 16 14

Autres produits et charges oprationnels* - 0 -1 -1 -1 -1

Charges nettes de fonctionnement aprs 1 850** 1 879 1 845 1 867 1 936 1 882
ajustements retenus par la CRE
* achats de droits et licences
** le ralis 2015 intgre le produit du CICE (6,2 M)
Par ailleurs, la CRE intgre un ajustement de +7,5 M par an sur la priode du TURPE 5 HTB au titre des
indemnits quaura verser RTE aux GRD dans le cadre du mcanisme de pnalits pour les coupures longues
qui peuvent affecter les utilisateurs des rseaux de distribution (cf. paragraphe 1.3.4).
Par consquent, les charges nettes de fonctionnement retenues par la CRE sont les suivantes :
Charges nettes de fonctionnement retenues par la CRE

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17-20

Charges nettes de fonctionnement retenues par la CRE 1 886 1 852 1 874 1 944 1 889

2.1.3 Analyse de la CRE concernant les charges de capital normatives


Les charges de capital normatives (CCN) comprennent une part damortissement et une part de rmunration
financire des actifs immobiliss. Pour calculer les charges de capital couvrir par les tarifs, la CRE a retenu les
montants prvisionnels dinvestissements prsents par RTE (exception faite des investissements faisant lobjet
du mcanisme de rgulation TOTEX pour lesquels la CRE a effectu des ajustements).
La CRE a reconduit les principes de calcul des charges de capital adopts lors des exercices tarifaires prcdents.
Elle a toutefois modifi son apprciation du cot moyen pondr du capital (CMPC) de lactivit de transport
dlectricit intervenant dans le calcul de la rmunration financire.

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La CRE sest notamment fonde sur les rsultats de laudit de la demande de rmunration de RTE. Dans le cadre
de sa consultation publique de juillet 2016, la CRE avait par ailleurs prsent une analyse prliminaire de la
demande de rmunration de loprateur.
2.1.3.1 Taux de rmunration des actifs en service
Dans le cadre du TURPE 5 HTB, RTE a prsent une demande de CMPC de 6,7 % (nominal, avant impt) dans
laquelle est intgr un rehaussement du paramtre du bta des actifs afin de prendre en compte le risque port
par loprateur dans lexploitation dactifs qui, dans la mthodologie de rmunration du capital applique par la
CRE RTE, ne font pas lobjet dune rmunration, savoir, dune part, les actifs subventionns et, dautre part,
les actifs toujours exploits mais dont la valeur nette comptable est nulle (actifs intgralement amortis).
A loccasion de la consultation publique de juillet 2016, la CRE a publi la fourchette de CMPC envisage
(5,75 % 6,5 %). Parmi les contributeurs, certaines parties prenantes ont jug quun niveau de rmunration
compris dans cette fourchette est survalu, notamment au vu des conditions de march actuelles. Dautres
parties prenantes ont accueilli favorablement la baisse du taux de rmunration envisage par la CRE, par
rapport celui en vigueur sur la priode du TURPE 4 HTB. Les oprateurs de rseaux dlectricit et leur
actionnaire ont de leur ct dfendu une baisse plus modre du taux de rmunration.
La CRE a rexamin les diffrents paramtres intervenant dans le calcul du CMPC. Par ailleurs, elle a fait raliser
une tude par un prestataire externe dont le but tait dauditer la demande de rmunration du capital de RTE,
en sappuyant notamment sur une mise jour des rsultats de ltude ralise en 2015 sur lvaluation du taux
de rmunration des gestionnaires de rseaux dlectricit et de gaz naturel en France, dans le cadre de
llaboration du tarif ATRD 5 de GRDF.
Pour le TURPE 5 HTB, la CRE retient la valeur de 6,125 % comme cot moyen pondr du capital (nominal, avant
impt) pour rmunrer la BAR de loprateur. Les valeurs retenues par la CRE pour chacun des paramtres
intervenant dans la formule de calcul du CMPC figurent dans le tableau ci-dessous :
Paramtres du CMPC

Taux sans risque nominal 2,7 %


Spread de la dette 0,6 %
Bta de l'actif 0,37
Bta des fonds propres 0,73
Prime de risque de march 5,0 %
Levier (dette/(dette+fonds propres)) 60 %
Taux d'impt sur les socits (IS) 34,43 %
Dductibilit fiscale des charges financires 75 %
Cot de la dette (nominal, avant IS) 3,7 %
Cot des fonds propres (nominal, avant IS) 9,7 %
CMPC (nominal avant IS) 6,125 %

Par rapport aux valeurs prises en compte pour dfinir le CMPC du TURPE 4 HTB, les principales modifications, en
ligne avec lvolution des donnes macro-conomiques et financires, portent sur :
le taux sans risque fix 2,7 % en retrait par rapport au taux sans risque retenu pour la priode du
TURPE 4 (4,0 %). Cette baisse est justifie par la baisse significative et durable constate des taux dintrt
par rapport aux niveaux qui prvalaient au moment de la fixation du prcdent tarif ;
le bta des actifs fix 0,37 en hausse par rapport au niveau retenu pour la priode du TURPE 4 HTB
(0,33). La valeur retenue sinscrit en cohrence avec les observations de march et avec les btas de
lactivit rgule de transport dlectricit en vigueur en Europe. Au surplus, cette valeur prend en
considration lvolution du primtre dintervention de RTE, notamment en lien avec le raccordement des
parcs oliens en mer, et de son rle dans la gestion du systme lectrique. Enfin, cette valeur est
cohrente avec les conclusions du consultant qui indiquait que, dans le cas du transport dlectricit, une
valeur en haut de la fourchette destimation pourrait tre retenue ;
la dductibilit fiscale des charges financires nettes fixe 75 % en application des dispositions de
larticle 212 bis du Code gnral des impts qui vient plafonner 75 % (contre 100 % auparavant) la part
des charges financires nettes dductible du rsultat fiscal des entreprises dont le montant total des
charges financires nettes est suprieur trois millions d'euros. Cette disposition vient renchrir le cot de
la dette de loprateur.

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2.1.3.2 Programme et trajectoire dinvestissements


Les investissements prsents par RTE pour la priode du TURPE 5 HTB sont en hausse, passant dun niveau
annuel moyen sur la priode du TURPE 4 HTB de 1 443 M 1 500 M, soit une hausse de 3,9 %.
Trajectoire dinvestissements retenue par la CRE

Moyenne Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
13-16 17 -20

Grand transport et
interconnexions - 309 250 259 253 275 259
Dveloppement

Grand transport et
interconnexions - 62 59 61 77 51 62
renouvellement

Rseaux rgionaux -
538 580 492 500 556 532
Dveloppement

Rseaux rgionaux
rachats de 3 1 1 0 0 0
rseaux

Rseaux rgionaux -
renouvellement 363 396 408 417 460 420

Systmes
dinformation 104 143 148 151 148 147

Immobilier et
64 97 99 69 51 79
Logistique

Total 1 443 1 525 1 467 1 468 1 541 1 500

Les investissements sur le grand transport sont en retrait par rapport au niveau observ sur TURPE 4 HTB, du fait
de la fin de projets importants (optimisation du rseau au nord de Coulange, France Espagne, Lonny Vesle Seuil),
non encore compense par le dmarrage des projets dinterconnexions prvus avec lAngleterre.
Pour les annes 2017-2020, le niveau prvisionnel des investissements sur le rseau de grand transport
sexplique essentiellement par la poursuite ou le dmarrage de projets dinterconnexion (Savoie-Pimont, IFA2 et
FAB) ainsi que par des projets nationaux (notamment Avelin - Gavrelle).
Les investissements sur les rseaux rgionaux sont relativement stables par rapport la priode du TURPE 4
HTB. La baisse des investissements induite par la baisse des soutirages est compense par la hausse des
dpenses en lien avec la numrisation des rseaux.
Les dpenses de renouvellement sur le grand transport et les rseaux rgionaux sont en hausse avec un niveau
dinvestissement moyen de 482 M par an, soit une hausse de prs de 13,5 % par rapport au TURPE 4 HTB.
Cette hausse, cohrente avec les trajectoires 15 ans communiques par RTE dans le cadre de son schma
dcennal, sexplique par le vieillissement du rseau.
Les investissements dimmobilier et de logistique connaissent une hausse en 2017 et 2018 du fait de projets de
rnovation et de regroupement de sites.
Les dpenses de systmes dinformation sont en forte hausse par rapport la moyenne des investissements
observs sur TURPE 4 HTB. RTE justifie cette hausse par lvolution des mcanismes de march, la rnovation
des systmes de conduite (supervision temps rel, localisation automatique de dfauts), la fdration des
besoins en tlcommunication de RTE sur un rseau IP (INUIT) et des besoins dhbergements applicatifs.
Conformment au principe expos dans le paragraphe 1.3.1.2.2, la CRE met en place, pour le TURPE 5 HTB, une
rgulation incitative sur ces dpenses, de la mme faon que les charges dexploitation relatives ces projets,
lexception du projet SI lis aux quipements RINGO .

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La CRE a fait raliser un audit des systmes dinformation de RTE qui a permis danalyser la hausse des dpenses
dinvestissements prvue sur la priode de TURPE 5 HTB. Les conclusions sont disponibles sur le site internet de
la CRE. Cet audit, tout en reconnaissant la qualit du processus de gouvernance des dpenses SI mis en place
par RTE, a propos un ajustement la baisse de 6,2 % de la trajectoire dinvestissements demande par RTE. La
CRE retient cet ajustement.
2.1.3.3 Trajectoire prvisionnelle de la BAR et des charges de capital
Les montants prvisionnels retenus pour la BAR et les immobilisations en cours de RTE pour la priode 2017-
2020 sont les suivants :
Base dactifs rguls et immobilisations en cours

Moyenne Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
13-16 17-20

Base d'actifs rguls (BAR) 12 464 13 728 14 307 14 816 15 277 14 532

Immobilisations en cours (IEC) 1 432 1 595 1 624 1 538 1 499 1 564

Les montants prvisionnels retenus pour les CCN pour la priode 2017-2020 sont les suivants :
Trajectoire de charges de capital

Moyenne Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
13-16 17-20

Amortissements couverts par le tarif 700 791 838 887 929 861

Rmunration des actifs en service 904 841 876 907 936 890

Rmunration des IEC 66 59 60 57 55 58

Total des charges de capital 1670 1 691 1 774 1 851 1 921 1 809
Dont CCN hors rseaux 111 127 149 168 138

Charges de capital hors rseaux


Comme prsent au paragraphe 1.3.1.2.2, la CRE introduit pour la priode du TURPE 5 HTB un mcanisme de
rgulation incitative sur les charges de capital hors rseaux .
Ce mcanisme incite RTE matriser ses charges de capital au mme titre que ses charges dexploitation sur un
primtre dinvestissements hors rseaux comprenant des actifs tels que limmobilier, les vhicules et les
systmes dinformation.
Pour les systmes dinformation, le primtre incit comprend lensemble des applications 55 ainsi que le matriel
de bureau et informatique. Les vhicules correspondent au matriel automobile et limmobilier correspond
limmobilier tertiaire (bureaux, btiments administratifs, etc.).
Pour ces catgories dactifs, les montants dinvestissements relatifs aux systmes dinformation prsents par
RTE ont fait lobjet dune revue dans le cadre dun audit des systmes dinformation de RTE. Les dpenses
dinvestissement prvues sur le primtre du mcanisme de rgulation incitative sur les charges de capital hors
rseaux sur la priode 2017-2020 sont les suivantes :

55 A lexception du projet RINGO, qui est exclu du primtre du mcanisme de rgulation incitative sur les charges de capital hors rseaux .

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Investissements hors rseaux

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17-20

Investissements Systmes dinformation 143 148 151 148 147

Investissements Immobilier 67 77 48 30 55

Investissements Vhicules 5 5 5 5 5

Investissements totaux hors rseaux 214 229 204 184 208

Les trajectoires prvisionnelles des BAR prises en compte dans le cadre du mcanisme de rgulation incitative
sur les charges de capital hors rseaux sont les suivantes :
Base dactifs rguls hors rseaux

Moyenne
En Mcourants 2016 2017 2018 2019 2020
17-20

BAR Systmes dinformation (au 01.01.N) 124 174 243 313 375 276

BAR Immobilier (au 01.01.N) 151 155 190 242 291 219

BAR Vhicules (au 01.01.N) 18 17 15 14 13 15

BAR totale hors rseaux 293 346 448 568 678 510

Les trajectoires prvisionnelles des IEC prises en compte dans le cadre du mcanisme de rgulation incitative sur
les charges de capital hors rseaux sont les suivantes :
Immobilisations en cours hors rseaux

Moyenne
En Mcourants 2016 2017 2018 2019 2020
17-20

IEC Systmes dinformation (au 01.01.N) 117 147 154 159 163 156

IEC Immobilier (au 01.01.N) 40 83 96 100 76 89

IEC Vhicules (au 01.01.N) 1 1 1 1 1 1

IEC totales hors rseaux 158 231 251 260 240 245

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Les montants prvisionnels des charges de capital hors rseaux sont les suivants :
Charges de capital hors rseaux

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17-20

Charges de capital Systmes dinformation 78 90 106 122 99

Charges de capital Immobilier 27 30 36 39 33

Charges de capital Vhicules 6 7 7 7 7

Charges de capital totales hors rseaux 111 127 149 168 138

RTE tant incit la matrise de ces charges de capital, les carts entre les trajectoires prvisionnelles et les
trajectoires ralises ne seront pas pris en compte travers le mcanisme du CRCP sur la priode du TURPE 5
HTB (sauf carts dinflation).
2.1.4 Recettes dinterconnexion
Les prvisions de recettes dinterconnexion sont dduites des prvisions de charges couvrir par le prsent tarif.
Ce poste est inscrit 100 % au primtre du CRCP.
Dans son dossier tarifaire actualis de juillet 2016, RTE a transmis une trajectoire prvisionnelle mise jour de
recettes dinterconnexion pour la priode 20172020. Cette trajectoire tant en ligne avec ses propres
estimations, la CRE retient la trajectoire propose par RTE.
Trajectoire de recettes dinterconnexion

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17/20

Demande de RTE - 440 415 420 429 426

Ajustements - 0 0 0 0 0

Trajectoire retenue 475 440 415 420 429 426

2.1.5 Prise en compte du solde du CRCP du TURPE 4 HTB


Le solde du CRCP au 31 dcembre 2016 sera apur sur la priode tarifaire du TURPE 5 HTB, soit sur 4 ans.
Dans son dossier tarifaire de mars 2016, RTE a estim le solde du CRCP au 31 dcembre 2016 hauteur de
- 11,4 M en sa faveur. Dans son dossier tarifaire de juillet 2016, RTE a rvalu le solde du CRCP au 31
dcembre 2016 -109 M en sa faveur. Ce montant ninclut pas les ventuelles incitations dont bnficiera ou
dont sera redevable RTE au titre de la rgulation incitative de la continuit dalimentation et de la R&D pour
lanne 2016.
Le solde du CRCP au 31 dcembre 2016 estim par RTE se dcompose de la manire suivante :
+22,6 M2016 au titre du solde du CRCP de lanne 2015 restant apurer. Le solde du CRCP au 31
dcembre 2015 a t fix dans la dlibration de la CRE du 2 juin 2016 portant dcision sur lvolution au
1er aot 2016 du TURPE HTB 39,9 M. Le mouvement tarifaire au 1er aot 2016 visait apurer ce solde
sur la priode du 1er aot 2016 au 31 juillet 2017. Au 31 dcembre 2016, seuls 17,3 M auront t
apurs ;
-131,8 M2016 au titre du solde provisoire du CRCP de lanne 2016. Les contributions principales au CRCP
de lanne 2016 sont les postes portant sur :
o les revenus tarifaires : le dbut de lanne 2016 est, dune part, marqu par des tempratures
suprieures la moyenne, conduisant des quantits dnergie transportes sur lensemble de
lanne 2016 estimes par RTE 435,8 TWh alors que la trajectoire tarifaire prvoyait 453 TWh
et, dautre part, par la mise en uvre du nouveau dispositif dabattement tarifaire destination
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des consommateurs lectro-intensifs dcrit larticle L. 341-4-2 du code de lnergie, cr par


larticle 157 de la loi n 2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la
croissance verte : lcart de recettes est estim -350 M2016 dont -188 M2016 au titre du
dispositif dabattement tarifaire susmentionn ;
o les charges lies la compensation des pertes : lcart de charges est estim +151 M2016 ;
o les recettes dinterconnexion : comme pour les annes 2013, 2014 et 2015, les recettes
dinterconnexion estimes par RTE pour lanne 2016 sont sensiblement suprieures aux
recettes prvues par le TURPE 4 HTB : lcart de recettes est estim +143 M2016.
La CRE retient la prvision de RTE concernant le solde prvisionnel du CRCP au titre du TURPE 4 HTB, soit
-109 M2016 en sa faveur. Celui-ci sera apur sur une priode de quatre ans avec un taux dintrt gal 2,7 %,
correspondant au taux sans risque nominal (cf. paragraphe 2.1.3.1).
Il en rsulte une augmentation des charges couvrir par le TURPE 5 HTB de 29 M par an.
Le solde du CRCP au 31 dcembre de lanne 2016 pris en compte par la prsente dcision tarifaire est un
montant provisoire. Le montant dfinitif sera pris en compte lors de lvolution de la grille tarifaire au 1er aot
2018.
2.1.6 Revenu autoris sur la priode tarifaire 2017-2020
Le revenu autoris sur la priode 2017-2020 doit permettre de couvrir lensemble des charges nettes supportes
par RTE. Il est gal la somme des charges nettes dexploitation diminues des recettes dinterconnexion, des
charges de capital normatives et de lapurement du CRCP du TURPE 4 HTB.
Revenu autoris de RTE pour le TURPE 5 HTB

Ralis Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
2015 17/20

Charges nettes dexploitation


2 670 2 872 2 822 2 866 2 984 2 886
Charges lies lexploitation du systme
820 986 970 992 1 040 997
lectrique*
1 850 1 886 1 852 1 874 1 944 1 889
Charges nettes de fonctionnement

Recettes dinterconnexion -475 -440 -415 -420 -429 -426

Charges de capital normatives 1 693 1 691 1 774 1 851 1 921 1 809

Apurement du solde du CRCP TURPE 4


- 29 29 29 29 29
HTB (solde 2015 + estim 2016)

Revenu autoris total 3 888 4 153 4 210 4 327 4 505 4 299


Evolution (%) - - +1,4 % +2,8 % +4,1 % +2,7 %
* La trajectoire 2017-2020 intgre les cots de contractualisation des rserves rapide et complmentaire ainsi que les surcots des ajuste-
ments lis la reconstitution des marges

2.2 Hypothses de chiffre daffaires prvisionnel


2.2.1 Evolution de la consommation constate pour la priode du TURPE 4 HTB
Sur la priode 2013-2016, le tarif TURPE 4 HTB prvoyait une hausse moyenne des quantits dnergie soutires
sur le rseau de transport de +0,37 % par an climat moyen (de 448 TWh en 2013 453 TWh en 2016) et une
hausse moyenne de la puissance souscrite de +0,59 % par an (de 95,5 GW en 2013 97,2 GW en 2017).
Les quantits dnergie effectivement soutires sur le rseau de transport, corriges des variations du climat, se
sont rvles infrieures aux prvisions sur lensemble de la priode. En 2013, les quantits soutires ont t
infrieures de 2,2 % aux quantits prvues dans la trajectoire tarifaire du TURPE 4 HTB. Lvolution sur la priode
2013-2015 effectivement constate a t de -0,5 % par an, ce qui traduit une tendance nouvelle la baisse des
soutirages sur le RPT.

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La puissance effectivement souscrite sest galement rvle infrieure aux prvisions. En 2013, la puissance
souscrite a t infrieure de 2,4 % la puissance souscrite prvue dans le TURPE 4 HTB. Lvolution de la
puissance souscrite effectivement constate sur la priode 2013-2015 est de +1,1 % par an.
RTE explique ces constats par :
une puissance souscrite par les GRD infrieure ds 2013 la prvision tarifaire ;
une surestimation des soutirages du secteur de la mtallurgie ainsi quune baisse marque des
soutirages des stations de pompage entre 2014 et 2015 ;
une baisse des soutirages des distributeurs du fait du dveloppement de la production dcentralise.
2.2.2 Evolution de la consommation prvue pour la priode du TURPE 5 HTB
Les hypothses dvolution du volume dnergie soutire prsentes par RTE dans sa demande de juillet 2016
sappuient sur le Bilan prvisionnel 2016 publi le 13 juillet 2016 56. Ce dernier anticipe une baisse de la
consommation nationale de 1,5 %, soit -8 TWh, au cours de la priode 2015-2021 du fait du dveloppement des
solutions defficacit nergtique et ce malgr la croissance dmographique, une anticipation de reprise
conomique et lmergence de nouveaux usages lectriques.
Cette baisse de la consommation nationale saccompagne dune augmentation de la production dcentralise qui
vient encore rduire les soutirages des GRD sur le RPT.
Ainsi, RTE prvoit une hausse des soutirages sur le rseau public de transport de +0,3 %, soit 1 TWh, entre 2015
et 2017, puis une baisse des soutirages de -1,1 % par an en moyenne, soit - 14 TWh entre 2017 et 2020.
Sagissant des puissances souscrites, RTE a prsent des hypothses intgrant lvolution des modalits de
souscription introduite dans le prsent tarif. En effet, la suppression de la possibilit de modifier rtroactivement
la puissance souscrite en cours de mois aura un effet la hausse sur la puissance souscrite sur le RPT. Ainsi, RTE
prvoit une hausse de +0,3 % de la puissance souscrite sur le RPT entre 2015 et 2017 puis une trajectoire stable
sur la priode du TURPE 5 HTB.
La CRE constate que ces estimations sont cohrentes avec les prvisions du bilan prvisionnel 2016 et les retient
pour la fixation du TURPE 5 HTB.
Volumes soutires et puissance souscrite prvisionnels

Ralis Ralis Ralis


2017 2018 2019 2020
2013* 2014* 2015*

Volumes soutirs (TWh) 438,1 436,4 433,3 434,6 431,5 426,9 420,5
Evolution (%) - -0,4 % -0,7 % +0,3 % -0,7 % -1,1 % -1,5 %

Puissance souscrite (GW) 93,2 93,2 95,2 95,5 95,5 95,5 95,5
* Valeurs corriges du climat

2.2.3 Prise en compte de labattement destination des consommateurs lectro-


intensifs
Larticle L. 341-4-2 du code de lnergie, cr par larticle 157 de la loi n 2015-992 du 17 aot 2015 relative
la transition nergtique pour la croissance verte, introduit le principe dune rduction de la facture de transport
dlectricit pour certaines catgories de consommateurs.
Cet article dispose notamment que les tarifs d'utilisation du rseau public de transport d'lectricit applicables
aux sites fortement consommateurs d'lectricit qui prsentent un profil de consommation prvisible et stable ou
anticyclique sont rduits d'un pourcentage fix par dcret par rapport au tarif d'utilisation du rseau public de
transport normalement acquitt. Ce pourcentage est dtermin en tenant compte de l'impact positif de ces
profils de consommation sur le systme lectrique .
Le dcret n 2016-141 du 11 fvrier 2016 relatif au statut d'lectro-intensif et la rduction de tarif d'utilisation
du rseau public de transport accorde aux sites fortement consommateurs d'lectricit prcise les catgories de
sites bnficiaires de ce dispositif, les conditions auxquelles ces sites doivent satisfaire pour bnficier dun
abattement de facture et le pourcentage dabattement auquel ils peuvent prtendre.

56 http://www.rte-france.com/sites/default/files/bp2016_complet_vf.pdf

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En application de larticle L. 341-4-2 du code de lnergie, le niveau du TURPE HTB prend en compte la perte de
recettes que ce dispositif entrane pour RTE.
Dans la consultation publique de juillet 2016, conformment aux estimations de RTE, la CRE a indiqu que la
perte de recettes due ce mcanisme sur la priode du TURPE 5 HTB slevait 188 M par an.
La CRE a retrait cette estimation afin de prendre en compte limpact des nouvelles grilles tarifaires du TURPE 5
HTB. La trajectoire retenue par la CRE est prsente dans le tableau ci-dessous :
Abattement lectro-intensifs

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17/20

Abattement lectro-intensifs 187 194 195 196 193

Ce poste impactant directement les recettes tarifaires de RTE, il est inclus au primtre du CRCP.
2.2.4 Recettes tarifaires prvisionnelles avec le tarif du 1er aot 2016
Les recettes tarifaires prvisionnelles retenues par la CRE, correspondant lhypothse thorique de maintien au
cours de la priode 2017-2020 de la grille tarifaire applicable au 1er aot 2016, sont les suivantes :
Recettes tarifaires prvisionnelles avec le tarif du 1er aot 2016

Moyenne
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
17-20

Recettes tarifaires prvisionnelles avec le


4 166 4 320 4 338 4 362 4 297
tarif du 1er aot 2016

Ce calcul thorique des recettes de RTE sur la base du tarif en vigueur est utilis pour dterminer la hausse
tarifaire ncessaire au 1er aot 2017 pour couvrir le revenu autoris prvisionnel de RTE pendant la priode du
TURPE 5 HTB.

2.3 Trajectoire dvolution du TURPE 5 HTB


La grille tarifaire de RTE applicable au 1er aot 2017 est dfinie dans la prsente dlibration. Elle correspond
une hausse moyenne de 6,76 % par rapport la grille tarifaire actuellement en vigueur.
Lvolution de la grille tarifaire de RTE, au 1er aot de chaque anne, compter du 1er aot 2018, est obtenue en
appliquant au tarif en vigueur la variation suivante :
ZN = IPCN + KN
Avec :
ZN : variation de la grille tarifaire au 1er aot, exprime en pourcentage ;
IPCN : variation annuelle moyenne constate sur lanne calendaire prcdente de lindice des prix la
consommation hors tabac, tel que calcul par lINSEE pour lensemble des mnages France entire
(rfrenc INSEE 641194) ;
KN : volution de la grille tarifaire, en pourcentage, provenant de lapurement du solde du CRCP.
Le terme KN ne peut entraner, lui seul, une hausse ou une baisse moyenne de plus de 2 % de la grille tarifaire
en vigueur. Lvolution annuelle moyenne de la grille tarifaire du TURPE 5 HTB sera donc comprise entre
(IPC - 2 %) et (IPC + 2 %).
La diffrence constate entre linflation prvisionnelle retenue dans la prsente dcision et linflation relle sera
prise en compte au travers du CRCP.

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Lvolution tarifaire prvisionnelle sur la priode du TURPE 5 HTB, hors apurement du solde du CRCP, est donc la
suivante :
Evolution tarifaire prvisionnelle au 1er aot de lanne N (hors apurement du solde du CRCP)

En Mcourants 2017 2018 2019 2020

Evolution tarifaire prvisionnelle au 1er aot de


6,76 % IPC IPC IPC
lanne N (hors apurement du solde du CRCP)

Lvolution tarifaire au 1er aot 2017, ainsi que les volutions annuelles de la grille tarifaire sur les annes 2018
2020, sont dtermines de faon ce que les recettes prvisionnelles totales rsultant de lapplication de la
grille tarifaire du TURPE 5 HTB aux hypothses de volumes dlectricit soutirs sur le rseau public de transport,
de puissance souscrite et de mise en uvre de labattement destination des consommateurs lectro-intensifs
soient gales, en valeur actualise de 2017 2020, au revenu autoris prvisionnel total sur la priode.
Le taux dactualisation utilis est de 2,7 %, soit le taux sans risque nominal (cf. paragraphe 2.1.3.1).
Revenu autoris prvisionnel et recettes tarifaires prvisionnelles

Compte tenu de lquilibre entre recettes et revenu autoris sur la priode 2017-2020 et des volutions
annuelles de la grille tarifaire, des carts annuels entre recettes et revenu autoris peuvent exister. La somme
actualise de ces carts annuels sur la priode 2017-2020 est, par construction, gale 0.
Ainsi, pour la priode du TURPE 5 HTB, le revenu autoris prvisionnel et les recettes prvisionnelles sont les
suivants :
Revenu autoris prvisionnel et recettes tarifaires prvisionnelles

Valeur
En Mcourants 2017 2018 2019 2020
actualise nette

Revenu autoris prvisionnel 4 153 4 210 4 327 4 505 16 079

Recettes tarifaires prvisionnelles utilises


pour le calcul de lvolution annuelle du tarif 4 166 4 320 4 338 4 362 16 079
(hors apurement du solde du CRCP)

Ecart annuel entre les recettes prvisionnelles


14 109 12 -143 0,0
et le revenu autoris prvisionnel

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3. TARIF DUTILISATION DES RESEAUX PUBLICS DELECTRICITE DANS LE DOMAINE DE


TENSION HTB
3.1 Rgles tarifaires
3.1.1 Dfinitions
Pour lapplication des prsentes rgles, les termes mentionns ci-dessous ont les significations suivantes.
3.1.1.1 Absorption de puissance ractive
Transit dnergie lectrique ractive par le point de connexion destin desservir lutilisateur du rseau public
dlectricit.
3.1.1.2 Alimentations
Lorsquun utilisateur est raccord au(x) rseau(x) public(s) par plusieurs alimentations, il convient
contractuellement de la dsignation de ses alimentations principales, complmentaires et de secours avec le(s)
gestionnaire(s) du (des) rseau(x) public(s) au(x)quel(s) il est connect.
3.1.1.2.1 Alimentation(s) principale(s)
La ou les alimentation(s) principale(s) dun utilisateur doi(ven)t permettre dassurer la mise disposition de
lutilisateur de la puissance de soutirage quil a souscrite et/ou de la puissance maximale dinjection convenue en
rgime normal dexploitation des ouvrages lectriques de lutilisateur. Le rgime normal dexploitation est
convenu contractuellement entre lutilisateur et le(s) gestionnaire(s) du (des) rseau(x) public(s) au(x)quel(s) il est
connect, dans le respect des engagements de qualit contenus dans le contrat daccs correspondant.
Pour le domaine de tension HTB 3, la ou les alimentation(s) principale(s) dun utilisateur doi(ven)t permettre
dassurer la mise disposition de lutilisateur de la puissance maximale de soutirage et/ou de la puissance
maximale dinjection convenue en rgime normal dexploitation des ouvrages lectriques de lutilisateur.
3.1.1.2.2 Alimentation de secours
Une alimentation dun utilisateur est une alimentation de secours si elle est maintenue sous tension, mais nest
utilise pour le transfert dnergie entre le rseau public et les installations dun ou plusieurs utilisateurs quen
cas dindisponibilit de tout ou partie de ses ou de leurs alimentations principales et complmentaires.
La partie ddie dune alimentation de secours est la partie des rseaux publics qui nest traverse que par des
flux ayant pour destination un ou plusieurs point(s) de connexion dune ou plusieurs alimentation(s) de secours de
cet utilisateur ou dun autre utilisateur.
Les flux pris en compte pour tablir la partie ddie des alimentations de secours sont ceux qui stablissent sous
le rgime dexploitation en cas dindisponibilit de tout ou partie de ses autres alimentations, des ouvrages
lectriques du ou des utilisateur(s) convenu contractuellement avec le(s) gestionnaire(s) du (des) rseau(x)
public(s) au(x)quel(s) il(s) est(sont) connect(s), compte tenu de la topologie des rseaux publics et quelles que
soient les manuvres dexploitation auxquelles peuvent procder leurs gestionnaires.
3.1.1.2.3 Alimentation complmentaire
Les alimentations dun utilisateur qui ne sont ni des alimentations principales ni des alimentations de secours
sont les alimentations complmentaires de cet utilisateur.
La partie ddie dune alimentation complmentaire dun utilisateur est la partie des rseaux publics qui nest
traverse que par des flux ayant pour origine ou pour destination un ou plusieurs point(s) de connexion de cet
utilisateur.
Les flux pris en compte pour tablir la partie ddie des alimentations complmentaires sont ceux qui
stablissent sous le rgime normal dexploitation des ouvrages lectriques de lutilisateur convenu
contractuellement avec le(s) gestionnaire(s) du (des) rseau(x) public(s) au(x)quel(s) il(s) est(sont) connect(s),
compte tenu de la topologie des rseaux publics et quelles que soient les manuvres dexploitation auxquelles
peuvent procder leurs gestionnaires.
3.1.1.3 Cellule
Une cellule est un ensemble dappareillages lectriques install dans un poste lectrique et qui comprend un
appareil de coupure principal (gnralement un disjoncteur), un ou plusieurs sectionneurs, des rducteurs de
mesures et des dispositifs de protection.
3.1.1.4 Plage temporelle
Pour tout tarif dutilisation des rseaux publics dlectricit, on appelle plage temporelle lensemble des heures de
lanne durant lesquelles le mme coefficient tarifaire sapplique.
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3.1.1.5 Contrat daccs au rseau


Le contrat daccs au rseau est le contrat vis aux articles L. 111-91 L. 111-94 du code de lnergie qui a pour
objet de dfinir les conditions techniques, juridiques et financires de laccs dun utilisateur un rseau public
de transport ou de distribution en vue de soutirage et/ou dinjection dnergie lectrique. Il est conclu avec le
gestionnaire du rseau public soit par lutilisateur, soit par le fournisseur pour le compte de celui-ci.
3.1.1.6 Courbe de mesure
La courbe de mesure est lensemble de valeurs moyennes horodates dune grandeur mesure, sur des priodes
dintgration conscutives et de mme dure. La courbe de charge est une courbe de mesure de la puissance
active soutire.
Les priodes dintgration sont des intervalles de temps conscutifs de mme dure pendant lesquels sont
calcules les valeurs moyennes dune grandeur lectrique variant au cours du temps. Lorsque les prsentes
rgles disposent que des grandeurs sont calcules par priode dintgration, la valeur de ces grandeurs est
ramene pendant chaque priode dintgration leur valeur moyenne pendant cette priode.
3.1.1.7 Dispositif de comptage
Le dispositif de comptage est constitu de lensemble des compteurs dnergie active et/ou ractive au point de
comptage considr, des armoires, coffrets ou panneaux affrents, ainsi que, le cas chant, des quipements
complmentaires suivants qui lui sont ddis : rcepteurs de signaux tarifaires, dispositifs de synchronisation,
appareils de mise en forme tarifaire des donnes de comptage, interfaces de communication pour la relve des
compteurs et botes dessais.
3.1.1.8 Domaine de tension
Les domaines de tension des rseaux publics de transport et de distribution en courant alternatif sont dfinis par
le tableau ci-dessous :
Domaines de tension des rseaux publics de transport et de distribution en courant alternatif

Tension de connexion (Un) Domaine de tension

Domaine
Un 1 kV BT
basse tension

1 kV < Un 40 kV HTA 1
Domaine HTA
40 kV < Un 50 kV HTA 2

Domaine
50 kV < Un 130 kV HTB 1
haute tension

130 kV < Un 350 kV HTB 2 Domaine HTB

350 kV < Un 500 kV HTB 3

Les tarifs applicables aux utilisateurs connects aux rseaux publics en HTA 2 sont ceux du domaine de tension
HTB 1. Dans lensemble des prsentes rgles, les tarifs applicables aux utilisateurs connects aux rseaux
publics en HTA 1 sont intituls tarifs du domaine de tension HTA.
3.1.1.9 Fourniture de puissance ractive
Transit dnergie lectrique ractive par le point de connexion destin lalimentation du rseau public
dlectricit par lutilisateur.
3.1.1.10 Injection de puissance active
Transit dnergie lectrique active par le point de connexion destin lalimentation du rseau public dlectricit
par lutilisateur.
3.1.1.11 Jeu de barres
Ensemble triphas de trois rails mtalliques ou de trois conducteurs dont chacun compose un ensemble de
points, de tension identique, communs chaque phase dun systme triphas et qui permettent la connexion des
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installations (instruments, lignes, cbles) entre elles. Un jeu de barre nest pas une liaison (telle que dfinie ci-
dessous) au sens des prsentes rgles tarifaires.
3.1.1.12 Liaison
Une liaison est constitue par un circuit, ensemble de conducteurs et, le cas chant, du cble de garde.
Toutefois, lorsquun transformateur et un jeu de barres sont implants dans lenceinte dun mme poste
lectrique ou dans lenceinte de deux postes lectriques mitoyens, le circuit reliant le transformateur au jeu de
barres ne constitue pas une liaison au sens des prsentes rgles tarifaires, mais fait partie intgrante des
ouvrages de transformation.
3.1.1.13 Ouvrages de transformation
Les ouvrages de transformation sont les ouvrages des rseaux publics dlectricit qui sont situs linterface
entre deux domaines de tension diffrents.
3.1.1.14 Points de connexion
Le ou les point(s) de connexion dun utilisateur au rseau public concide(nt) avec la limite de proprit entre les
ouvrages lectriques de lutilisateur et les ouvrages lectriques du rseau public et correspond(ent) gnralement
lextrmit dun ouvrage lectrique, matrialise par un organe de coupure. Par organe de coupure, on entend
un appareil install sur un rseau lectrique et permettant dinterrompre un courant non nul qui circule entre les
deux extrmits de cet appareil.
Pour un utilisateur disposant de plusieurs points de connexion aux rseaux publics, pour lapplication des
prsentes rgles, on considre que tout ou partie de ces points sont confondus, si dans le rgime normal
dexploitation des ouvrages lectriques de lutilisateur convenu contractuellement avec le(s) gestionnaire(s) du
(des) rseau(x) public(s), ils sont relis par des ouvrages lectriques de cet utilisateur la tension de connexion.
3.1.1.15 Plage temporelle
Pour tout tarif dutilisation des rseaux publics dlectricit, on appelle plage temporelle lensemble des heures de
lanne durant lesquelles les mmes coefficients tarifaires sappliquent.
3.1.1.16 Puissance active (P)
La puissance active P dsigne, en un point quelconque du rseau lectrique, le flux dnergie moyen en rgime
tabli.
3.1.1.17 Puissance apparente (S)
La puissance apparente S reprsente lamplitude du signal de puissance instantane en un point quelconque du
rseau lectrique.
3.1.1.18 Puissance ractive (Q) et nergie ractive
La puissance ractive Q est gale la puissance active que multiplie le rapport tg .
Lnergie ractive dsigne lintgrale de la puissance ractive Q pendant une priode de temps dtermine.
Lnergie ractive est stocke sous forme de champ lectromagntique dans lenvironnement des rseaux
lectriques, mais nest pas consomme par ses utilisateurs.
3.1.1.19 Rapport tangente phi (tg )
Le rapport tangente phi (tg ) mesure, en un point quelconque du rseau lectrique, le dphasage des signaux de
tension et dintensit. Le rapport tg constitue un paramtre important de la conduite et de la sret du rseau
lectrique.
3.1.1.20 Soutirage de puissance active
Transit dnergie lectrique active par le point de connexion destin desservir lutilisateur du rseau public
dlectricit.
3.1.1.21 Utilisateur
Un utilisateur dun rseau public de transport est toute personne physique ou tout tablissement dune personne
morale, y compris gestionnaires de rseaux publics, alimentant directement ce rseau public ou directement
desservi par ce rseau. Les circuits dinterconnexion ne sont pas considrs comme des utilisateurs au sens des
prsentes rgles.
3.1.2 Structure des tarifs
Les tarifs ci-aprs sont exprims hors tous prlvements ou taxes applicables lutilisation des rseaux
lectriques publics. En application de larticle L. 341-2 du code de lnergie, lequel dispose que les tarifs
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dutilisation du rseau public de transport et des rseaux publics de distribution sont calculs de manire
transparente et non discriminatoire, afin de couvrir lensemble des cots supports par les gestionnaires de ces
rseaux dans la mesure o ces cots correspondent ceux dun gestionnaire de rseau efficace , les tarifs
couvrent notamment :
les cots lis la constitution de rserves dexploitation qui comprennent les cots relatifs lacquisition
par les gestionnaires de rseaux publics des services systme de tenue de la tension et les cots de
constitution des rserves primaires et secondaires de tenue de la frquence et de rserves rapide et
complmentaires ;
les cots relatifs au fonctionnement du dispositif de responsable dquilibre pour les sites de
consommation et/ou de production dlectricit disposant dun point de connexion aux rseaux publics de
transport et de distribution ;
les cots de comptage, de contrle, de relve, de validation, et de transmission des donnes de comptage ;
la part des cots des prestations annexes ralises titre exclusif par le gestionnaire de rseaux public de
transport dlectricit non couverte par les tarifs de ces prestations ;
la part des cots dextension des rseaux publics dlectricit non couverte par les contributions verses
aux gestionnaires de rseaux publics lorsque ceux-ci sont matres douvrage des travaux de raccordement.
Par exception, certaines prestations spcifiquement identifies, ralises la demande de lutilisateur ou de son
fait, font lobjet dune facturation spare, notamment dans les conditions prvues par la (les) dlibration(s)
tarifaire(s) relative(s) aux prestations annexes ralises sous le monopole des gestionnaires de rseaux publics
dlectricit en vigueur, pour la part de leurs cots non couverte par les tarifs dutilisation des rseaux publics
dlectricit dfinis aux sections 3.2.1 3.2.11 ci-aprs.
En chaque point de connexion, le tarif pay annuellement pour lutilisation dun rseau public dlectricit est la
somme de :
la (les) composante(s) annuelle(s) de gestion (CG) ;
la (les) composante(s) annuelle(s) de comptage (CC) ;
la composante annuelle dinjections (CI) ;
la composante annuelle de soutirages (CS) ;
les composantes mensuelles des dpassements de puissance souscrite (CMDPS) ;
la composante annuelle des alimentations complmentaires et de secours (CACS) ;
la composante de regroupement conventionnel des points de connexion (CR) ;
pour les gestionnaires de rseaux publics, la composante annuelle dutilisation des ouvrages de
transformation (CT), la compensation pour exploitation de liaisons la mme tension que le rseau public
amont et les crtements grand froid ;
la composante annuelle des dpassements ponctuels programms (CDPP) ;
la composante annuelle de lnergie ractive (CER).
Ces composantes sappliquent nonobstant toute disposition contraire des cahiers des charges, des conventions
de concession et des contrats, notamment celles relatives la facturation de frais dexploitation, dentretien et de
renouvellement.
Lnergie prendre en compte pour calculer les composantes annuelles dinjection et de soutirage en chaque
point de connexion est lnergie correspondant au flux physique au point de connexion concern, mesure par
priode dintgration par le dispositif de comptage contractuellement convenu.
Le contrat daccs au rseau prcise le(s) point(s) de connexion de lutilisateur au rseau public concern et le
tarif qui y est appliqu. Pour chaque point de connexion, il prcise galement le domaine de tension de
connexion, le dispositif de comptage employ et, pour les domaines de tension HTB 1 et HTB 2, la puissance
souscrite ou dinjection et, pour le domaine de tension HTB 3, la puissance maximale de soutirage ou dinjection.
La version tarifaire et, le cas chant, la puissance souscrite sont dfinies pour une priode de 12 mois
conscutifs dite priode de souscription .

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3.2 Tarif applicable du 1er aot 2017 au 31 juillet 2018


3.2.1 Composante annuelle de gestion (CG)
La composante annuelle de gestion du contrat daccs au rseau couvre les cots de la gestion des dossiers des
utilisateurs, laccueil physique et tlphonique des utilisateurs, la facturation et le recouvrement. .
La composante annuelle de gestion a1 est tablie pour chaque point de connexion dune ou des alimentation(s)
principale(s) et pour chaque contrat daccs selon le tableau 1 ci-dessous :
Tableau 1 : Composante annuelle de gestion

(/) / contrat Contrat daccs au rseau

HTB 8508,05

3.2.2 Composante annuelle de comptage (CC)


La composante annuelle de comptage relative aux dispositifs de comptage de proprit des gestionnaires de
rseaux publics ou des autorits organisatrices de la distribution publique dlectricit couvre les cots de
comptage, de contrle, de relve, de transmission de donnes de comptage (celles-ci sont transmises
lutilisateur ou un tiers autoris par lui selon une frquence minimale dfinie dans le tableau 2 ci-dessous), les
cots dentretien et, le cas chant, de location.
La composante annuelle de comptage est tablie pour chaque dispositif de comptage en fonction du rgime de
proprit du dispositif de comptage.
Les grandeurs mesures par les appareils de mesure et de contrle de lutilisateur doivent permettre le calcul des
composantes annuelles du tarif dutilisation des rseaux publics.
Tableau 2 : Composante annuelle de comptage

Domaine de Frquence minimale de Composante annuelle de


tension Proprit du dispositif de comptage comptage (/an)
transmission

HTB Hebdomadaire Gestionnaire de rseaux publics 2941,71

HTB Hebdomadaire Utilisateur 528,12

3.2.3 Composante annuelle dinjections (CI)


La composante annuelle dinjections est tablie en chaque point de connexion, en fonction de lnergie active
injecte sur le rseau public, selon le tableau 3 ci-dessous :
Tableau 3 : Composante annuelle dinjections

Domaine de tension c/MWh

HTB 3 20

HTB 2 20

HTB 1 0

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3.2.4 Composantes annuelles de soutirage (CS) et composantes mensuelles des dpas-


sements de puissance souscrite (CMDPS) pour les domaines de tension HTB
3.2.4.1 Composante annuelle de soutirages (CS)
3.2.4.1.1 Tarif pour le domaine de tension HTB 3
En chacun des points de connexion au domaine de tension HTB 3, la composante annuelle de soutirages est
tablie selon la formule suivante :
= .
O E correspond lnergie active soutire pendant la priode de douze mois conscutifs considre.
La valeur du coefficient c est indique dans le tableau ci-dessous :
Tableau 4 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 3

Domaine de tension c (c/kWh)

HTB 3 0,31

3.2.4.1.2 Tarif pour le domaine de tension HTB 2


Pour chacun de leurs points de connexion au domaine de tension HTB 2 les utilisateurs choisissent pour chacune
des n plages temporelles quil comporte, par multiples de 1 kW, une puissance souscrite Pi, o i dsigne la plage
temporelle. Quel que soit i, les puissances souscrites doivent tre telles que Pi+1 Pi.
En chacun de ces points de connexion, la composante annuelle de soutirages est tablie selon la formule
suivante :
5 5

= 1 . 1 + . ( 1 ) + . +
=2 =1 12

Pi dsigne la puissance souscrite pour la ime plage temporelle, exprime en kW.


Ei dsigne lnergie active soutire pendant la ime plage temporelle, exprime en kWh.
CMDPS dsigne la composante mensuelle de dpassement calcule tel quindiqu au paragraphe 3.2.4.2.
Les plages temporelles du tarif HTB 2 sont dfinies comme suit :
la saison haute inclut les mois de novembre mars ;
la saison basse inclut les mois davril octobre ;
les heures de pointe sont fixes, de dcembre fvrier inclus, entre 9 heures et 11 heures et entre 18
heures et 20 heures ;
les heures pleines sont fixes entre 7 heures et 23 heures, concurrence des heures de pointe
prcdemment dfinies ;
les autres heures de la journe sont dfinies comme des heures creuses ;
les dimanches, samedis et jours fris sont entirement en heures creuses.
Au cours de la priode du TURPE 5, le gestionnaire du rseau de transport pourra faire voluer la dfinition de la
saison basse et de la saison haute en fonction des conditions dexploitation du rseau de transport. Nanmoins,
la nouvelle dfinition devra respecter les conditions suivantes. La saison haute devra comporter ncessairement
les mois de dcembre fvrier, et soixante et un jours additionnels, rpartis de telle sorte quau cours dune
mme anne civile, la saison haute ne soit pas constitue de plus trois priodes disjointes.
Afin de garantir la lisibilit du tarif, toute volution devra tre au pralable soumise un processus de
concertation au sein du Comit dUtilisateurs de Rseau de Transport dElectricit (CURTE). Ces nouvelles
dfinitions sont communiques toute personne en faisant la demande et publies sur le site internet de RTE.
Pour ltablissement de la composante annuelle de soutirages sur le domaine de tension HTB 2, les utilisateurs
choisissent une des trois versions tarifaires suivantes :
courte utilisation ;
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moyenne utilisation ;
longue utilisation.
Lutilisateur conserve sa version tarifaire pendant une dure minimale de douze mois compter de sa date de
souscription. lissue de cette priode de douze mois, lutilisateur peut changer tout moment de version
tarifaire.
Pour le tarif HTB 2, les coefficients bi et ci employs pour les tarifs courte utilisation, moyenne et longue utilisation
sont respectivement ceux du tableau 5, du tableau 6 et du tableau 7 ci-dessous :
Tableau 5 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 2 Version courte utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version courte utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 0,84 b2 = 0,76 b3 = 0,73 b4 = 0,66 b5 = 0,36
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,34 c2 = 0,84 c3 = 0,84 c4 = 0,66 c5 = 0,52
(c/kWh)

Tableau 6 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 2 Version moyenne utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version moyenne utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 4,34 b2 = 4,15 b3 = 4,12 b4 = 3,27 b5 = 2,05
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,13 c2 = 0,84 c3 = 0,60 c4 = 0,47 c5 = 0,29
(c/kWh)

Tableau 7 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 2 Version longue utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version longue utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 11,78 b2 = 11,31 b3 = 9,40 b4 = 7,32 b5 = 3,62
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 0,81 c2 = 0,59 c3 = 0,42 c4 = 0,27 c5 = 0,20
(c/kWh)

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3.2.4.1.3 Tarif pour le domaine de tension HTB 1


Pour chacun de leurs points de connexion aux domaines de tension HTB 1 les utilisateurs choisissent, pour
chacune des n plages temporelles que le tarif comporte, par multiples de 1 kW, une puissance souscrite Pi, o i
dsigne la plage temporelle. Quel que soit i, les puissances souscrites doivent tre telles que Pi+1 Pi.
En chacun de ces points de connexion, la composante annuelle de soutirages est tablie selon la formule
suivante :
5 5

= 1 . 1 + . ( 1 ) + . +
=2 =1 12

Pi dsigne la puissance souscrite pour la ime plage temporelle, exprime en kW.


Ei dsigne lnergie active soutire pendant la ime plage temporelle, exprime en kWh.
CMDPS dsigne la composante mensuelle de dpassement calcule tel quindiqu au paragraphe 3.2.4.2.
Les plages temporelles du tarif HTB 1 sont dfinies comme suit :
la saison haute inclut les mois de novembre mars ;
la saison basse inclut les mois davril octobre ;
les heures de pointe sont fixes, de dcembre fvrier inclus, entre 9 heures et 11 heures, et entre 18
heures et 20 heures ;
les heures pleines sont fixes entre 7 heures et 23 heures, concurrence des heures de pointe
prcdemment dfinies ;
les autres heures de la journe sont dfinies comme des heures creuses ;
les dimanches, samedis et jours fris sont entirement en heures creuses.
Au cours de la priode du TURPE 5, le gestionnaire du rseau de transport pourra faire voluer la dfinition de la
saison basse et de la saison haute en fonction des conditions dexploitation du rseau de transport. Nanmoins,
la nouvelle dfinition devra respecter les conditions suivantes. La saison haute devra inclure ncessairement les
mois de dcembre fvrier, et de soixante et un jours additionnels, rpartis de telle sorte quau cours dune
mme anne civile, la saison haute ne soit pas constitue de plus trois priodes disjointes.
Afin de garantir la lisibilit du tarif, toute volution devra tre au pralable soumise un processus de
concertation au sein du Comit dUtilisateurs de Rseau de Transport dElectricit (CURTE). Elles sont
communiques toute personne en faisant la demande et publies sur le site internet de RTE.
Pour ltablissement de la composante annuelle de soutirages sur le domaine de tension HTB 1, les utilisateurs
choisissent une des trois versions tarifaires suivantes :
courte utilisation ;
moyenne utilisation ;
longue utilisation.
Lutilisateur conserve sa version tarifaire pendant une dure minimale de douze mois compter de sa date de
souscription. lissue de cette priode de douze mois, lutilisateur peut changer tout moment de version
tarifaire.
Pour le tarif HTB 1, les coefficients bi et ci employs pour les tarifs courte utilisation, moyenne et longue utilisation
sont respectivement ceux du tableau 8, du tableau 9 et du tableau 10 ci-dessous :

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Tableau 8 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 1 Version courte utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version courte utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 2,33 b2 = 1,94 b3 = 1,79 b4 = 1,07 b5 = 0,58
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 2,27 c2 = 1,84 c3 = 1,53 c4 = 1,20 c5 = 0,86
(c/kWh)

Tableau 9 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 1 Version moyenne utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version moyenne utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 17,50 b2 = 16,79 b3 = 13,90 b4 = 9,41 b5 = 4,41
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,66 c2 = 1,32 c3 = 0,77 c4 = 0,56 c5 = 0,38
(c/kWh)

Tableau 10 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 1 Version longue utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version longue utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 29,81 b2 = 28,84 b3 = 23,24 b4 = 16,58 b5 = 8,54
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,36 c2 = 1,00 c3 = 0,59 c4 = 0,38 c5 = 0,14
(c/kWh)

3.2.4.2 Composantes mensuelles des dpassements de puissance souscrite (CMDPS) pour


les domaines de tension HTB 2 et HTB 1
Pour les domaines de tension HTB 2 et HTB 1, les composantes des dpassements de puissance souscrite sont
tablies chaque mois selon la formule suivante :

= 0,04 (2 )

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O :
P dsigne lcart entre la puissance atteinte et la puissance souscrite quand la puissance atteinte est
suprieure la puissance souscrite de la plage temporelle, en kW, calcul par priode dintgration de 10
minutes ;
les coefficients bi employs sont ceux des paragraphes 3.2.4.1.2 et 3.2.4.1.3, selon la version choisie.
La puissance souscrite prise en compte est celle dclare au plus tard trois jours ouvrs avant la mesure du
dpassement par lutilisateur.
3.2.4.3 Modalits de modification de la puissance souscrite au cours dune priode de sous-
cription
Les modalits de modification, par un utilisateur, de la puissance souscrite au cours de la priode de souscription
sont prcises dans le contrat daccs au rseau. Les stipulations de ce contrat prvoient dune part, quun
pravis de trois jours ouvrs entre la date de demande dune modification de puissance souscrite et la date de
changement effectif de la puissance souscrite doit tre respect par lutilisateur et, dautre part, quune
modification de puissance souscrite sapplique uniquement pour lavenir.
3.2.5 Composante annuelle des alimentations complmentaires et de secours (CACS)
Les alimentations complmentaires et de secours tablies la demande des utilisateurs font lobjet dune
facturation selon les modalits ci-dessous. La composante annuelle des alimentations complmentaires et de
secours (CACS) est gale la somme de ces composantes.
3.2.5.1 Alimentations complmentaires
Les parties ddies des alimentations complmentaires dun utilisateur font lobjet dune facturation des
ouvrages lectriques qui la composent. Cette facturation est tablie en fonction de la longueur de ces parties
ddies selon le barme suivant :
Tableau 11 : Alimentations complmentaires

Domaine de tension Cellules (/cellule/an) Liaisons (/km/an)

HTB 3 101 653,33 9 632,87

Liaisons ariennes : 6 141,25


HTB 2 61 305,36
Liaisons souterraines : 30 705,16

Liaisons ariennes : 3 644,10


HTB 1 31 843,25
Liaisons souterraines : 7 288,18

3.2.5.2 Alimentations de secours


Les parties ddies des alimentations de secours dun utilisateur font lobjet dune facturation des ouvrages
lectriques qui la composent. Cette facturation est tablie en fonction de la longueur de ces parties ddies selon
le barme du tableau 11 ci-dessus. La puissance souscrite sur les alimentations de secours est infrieure ou
gale la puissance souscrite sur les alimentations principales.
Lorsquune alimentation de secours est partage entre plusieurs utilisateurs, la facturation des parties ddies
des alimentations de secours et traverses par des flux ayant pour destination des points connexion de plusieurs
utilisateurs est rpartie entre ces utilisateurs au prorata des puissances quils ont souscrites sur cette
alimentation de secours.
Lorsque lalimentation de secours est raccorde au mme domaine de tension que lalimentation principale et
qu la demande de lutilisateur, elle a t raccorde un transformateur du rseau public diffrent du
transformateur utilis pour son alimentation principale, la facturation des parties ddies des alimentations de
secours est gale la somme de la composante rsultant de lapplication du barme du tableau 11 ci-dessus et
de la composante tablie selon le barme du tableau 12 ci-dessous, correspondant la tarification de la
rservation de puissance de transformation :

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Tableau 12 : Alimentations de secours Rservation de puissance

Domaine de tension de lalimentation /kW/an ou /kVA/an

HTB 2 1,47

HTB 1 2,83

Lorsque lalimentation de secours est un domaine de tension diffrent de celui de lalimentation principale, la
facturation annuelle des alimentations de secours est gale la somme de la composante rsultant de
lapplication du barme du tableau 11 ci-dessus et de la composante tablie selon le barme du tableau 13 ci-
dessous, correspondant la tarification du rseau lectrique public permettant le secours un domaine de
tension infrieur.
Lorsque lalimentation de secours, qui est un domaine de tension diffrent de celui de lalimentation principale,
est quipe dun compteur mesurant les dpassements de puissance active par rapport la puissance souscrite
pour lalimentation de secours par priode dintgration de 10 minutes, la composante mensuelle de
dpassement de puissance souscrite pour lalimentation de secours est tablie chaque mois selon les modalits
ci-aprs :

= . (2 )

Tableau 13 : Alimentations de secours Tarification du rseau public permettant le secours

Domaine de tension Domaine de tension


Part nergie
de lalimentation de lalimentation de Prime fixe (/kW/an)
(c/kWh) (c/kW)
principale secours

HTB 2 7,04 0,73 29,83


HTB 3
HTB 1 5,18 1,25 22,10

HTB 2 HTB 1 1,51 1,25 6,63

3.2.6 Composante de regroupement (CR)


Un utilisateur connect en plusieurs points de connexion au mme rseau public dans le mme domaine de
tension HTB et quip de compteurs courbe de mesure pour chacun de ces points peut, sil le souhaite,
bnficier du regroupement conventionnel de tout ou partie de ces points pour lapplication de la tarification
dcrite aux paragraphes 3.2.3 et 3.2.4, moyennant le paiement dune composante de regroupement. Dans ce
cas, la composante annuelle dinjections (CI), la composante annuelle de soutirages (CS), les composantes
mensuelles de dpassements de puissance souscrite (CMDPS), la composante annuelle de dpassement
ponctuels programms (CDPP) et la composante annuelle de lnergie ractive (CER) sont tablies sur la base de
la somme des flux physiques mesurs aux points de connexion concerns. La possibilit de regrouper
conventionnellement les points de connexion un mme rseau public est limite au primtre dune mme
concession ou dune mme rgie de distribution pour les gestionnaires de rseaux publics de distribution et
celui dun mme site pour les autres utilisateurs.
Le regroupement des flux dnergie ractive des points de connexion nest possible que dans les cas o ces
points de connexion satisfont aux conditions mentionnes dans la documentation technique de rfrence du
gestionnaire du rseau public dlectricit.
La composante de regroupement (CR) est tablie en fonction de la longueur du rseau lectrique public existant
permettant physiquement ce regroupement, indpendamment des conditions dexploitation et de la capacit de
transit disponible sur les rseaux permettant le regroupement. Le montant de cette composante est calcul selon
la formule suivante, en fonction de 57, la puissance souscrite pour lensemble des points
56F

57 Pour le domaine de tension HTB 3, la puissance considre correspond la puissance maximale de soutirage.

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conventionnellement regroups et de l, la plus petite longueur totale des ouvrages lectriques du rseau public
concern permettant physiquement le regroupement.
= . .
Le coefficient k est dfini par le tableau 14 suivant :
Tableau 14 : Composante de regroupement

Domaine de tension de lalimentation k (c/kW/km/an)

HTB 3 5,52

Liaisons ariennes : 14,37


HTB 2
Liaisons souterraines : 55,23

Liaisons ariennes : 72,92


HTB 1
Liaisons souterraines : 128,17

3.2.7 Dispositions spcifiques relatives aux composantes annuelles des soutirages (CS)
des gestionnaires de rseaux publics de distribution
3.2.7.1 Composante annuelle dutilisation des ouvrages de transformation (CT)
Un gestionnaire de rseau public de distribution qui exploite en aval de son point de connexion une ou plusieurs
liaisons, ariennes ou souterraines, au mme domaine de tension que la tension aval du transformateur auquel il
est reli directement, sans lintermdiaire dune liaison en amont de son point de connexion, peut demander
bnficier de la composante annuelle de soutirages (CS) applicable au domaine de tension directement suprieur
celui applicable au point de connexion.
Il doit dans ce cas acquitter une composante annuelle dutilisation des ouvrages de transformation, refltant le
cot des transformateurs et des cellules. Cette composante est calcule selon la formule suivante, en fonction de
sa puissance souscrite
= .
Le coefficient k employ est celui dfini dans le tableau 15 ci-dessous :
Tableau 15 : Composante annuelle dutilisation des ouvrages de transformation

Domaine de tension Domaine de tension k


du point de connexion de la tarification applique (/kW/an)

HTB 2 HTB 3 1,73

HTB 1 ou HTA 2 HTB 2 3,72

HTA 1 HTB 1 6,57

Cette facult peut tre combine avec celle de procder au regroupement tarifaire, selon les modalits du
paragraphe 3.2.6. Dans ce cas, il est procd dabord lapplication de la tarification au domaine de tension
suprieur chaque point de connexion, puis au regroupement tarifaire susmentionn.
3.2.7.2 Compensation pour exploitation de liaisons la mme tension que le rseau public
amont
Un gestionnaire de rseau public de distribution qui exploite en aval de son point de connexion des liaisons au
mme domaine de tension que les liaisons situes en amont de ce point de connexion bnficie de cette
compensation lorsque la tarification qui est applique au point de connexion considr est celle du domaine de
tension de ce point.

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Dans ce cas, la composante annuelle de soutirages (CS) de ce point de connexion est calcule selon la formule
suivante :
2 1
= . N + . (N+1 + N/N+1 )
1 + 2 1 + 2
Avec :
1 la longueur totale de la (des) liaison(s) exploite(s) au domaine de tension N par le gestionnaire de
rseau public de distribution ;
2 la longueur totale de la (des) liaison(s) exploite(s) au domaine de tension N par le gestionnaire du
rseau public auquel il est connect qui est (sont) strictement ncessaire(s) pour relier son point de
connexion au(x) transformateur(s) de ce gestionnaire ncessaire(s) pour garantir la puissance souscrite en
schma normal dexploitation dfini dans la documentation technique de rfrence du gestionnaire du
rseau public amont ;
N/N+1 est la composante annuelle dutilisation des ouvrages de transformation entre les domaines de
tension N+1 et N dfinie au paragraphe 3.2.7.1.
3.2.7.3 Ecrtement grand froid
Lors de chaque priode de froid rigoureux, telle que dfinie au pas horaire ci-aprs, le gestionnaire de rseaux de
distribution peut bnficier dune rduction de ses dpassements de puissance uniquement durant cette priode
et les 24 heures suivant la priode dapplication de cette clause.
Une priode de froid rigoureux correspond la dure o, au niveau dune station mtorologique et au pas
horaire, la temprature minimale constate est infrieure la temprature minimale locale de rfrence dfinie
au niveau de chaque station mtorologique par la 30me valeur de temprature minimale mensuelle sur trente
ans.
Cette disposition est mise en uvre selon des modalits transparentes et non-discriminatoires.
3.2.8 Composante annuelle de dpassements ponctuels programms (CDPP) pour les
domaines de tension HTB 2 et HTB 1
Pour des dpassements ponctuels programms pour travaux et notifis pralablement au gestionnaire de rseau
public, un utilisateur dont un point de connexion, non exclusivement aliment ou desservi par une (des)
alimentation(s) de secours, est quip dun compteur courbe de mesure et connect en HTB 2 ou HTB 1, peut
demander lapplication dun barme spcifique pour le calcul de sa composante de dpassements de puissance
souscrite relative ce point de connexion.
Dans ce cas, pendant la priode durant laquelle ce barme est appliqu, les dpassements de puissance par
rapport la puissance souscrite font lobjet de la facturation suivante, qui se substitue la facturation des
dpassements de puissance souscrite dfinie au paragraphe 3.2.4.2. Les dpassements de puissance par
rapport la puissance souscrite P sont calculs par priode dintgration de 10 minutes.
La formule est la suivante avec le coefficient pondrateur de puissance de la plage temporelle et de la version
tarifaire correspondante :

= . .

Le facteur applicable est dfini dans le tableau 16 ci-dessous :


Tableau 16 : Composante annuelle de dpassements ponctuels programms pour les domaines de tension HTB 2
et HTB 1

Domaine de tension

HTB 2 0,000143

HTB 1 0,000090

Les utilisateurs produisent lappui de leur demande dapplication du barme spcifique pour le calcul de la
composante de dpassements de puissance souscrite, tout lment permettant de justifier de la ralit des
travaux raliser sur leurs installations lectriques. Lorsque cette demande mane dun gestionnaire de rseau
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public de distribution et que celle-ci est la consquence dune demande dun utilisateur raccord son rseau, le
gestionnaire de rseau public de distribution transmet les lments prcits au gestionnaire du rseau public
amont, et fournit la demande de puissance maximale de lutilisateur qui sera retrancher des dpassements du
gestionnaire de rseau public de distribution et facturer selon les modalits applicables aux dpassements
ponctuels programms.
Lapplication de cette disposition est limite pour chaque point de connexion au plus une fois par anne
calendaire, pour une utilisation dau plus 14 jours non fractionnables. Pour le dcompte du nombre dapplications
de cette disposition par point de connexion, les applications ralises la demande des gestionnaires de rseaux
publics de distribution ne sont pas prises en compte quand elles sont la consquence dune demande dun
utilisateur connect leur rseau. Les jours non utiliss ne peuvent pas tre reports.
Le gestionnaire du rseau public de transport peut refuser un utilisateur ou suspendre lapplication de cette
disposition, en raison des contraintes dexploitation quil prvoit sur le rseau public quil exploite. Ce refus ou
cette suspension est motiv et notifi paralllement la Commission de rgulation de lnergie. Le gestionnaire
de rseau de transport transmettra annuellement un bilan des dpassements de puissance programms quil a
autoriss.
Les utilisateurs raccords au domaine de tension HTA 2, facturs suivant le barme tarifaire du TURPE HTB en
application de lensemble des rgles tarifaires applicables, ne peuvent bnficier de cette disposition.
3.2.9 Report de charge
RTE peut interrompre le service daccs au RPT pour permettre la maintenance, le renouvellement, le
dveloppement et la rparation des ouvrages du RPT, et peut ainsi son initiative raliser un report de tout ou
partie du soutirage dun utilisateur sur une ou plusieurs autres de ses alimentations (principale, complmentaire
ou de secours).
Si le report de soutirage est ralis sur des alimentations principales ou complmentaires, les dpassements de
puissance souscrite observs au cours de la priode de report de charge sur ces alimentations ne sont pas pris
en compte dans le calcul de la composante mensuelle de dpassement de puissance souscrite.
Si le report est ralis sur une alimentation de secours, les quantits dnergie soutires sur le secours sont alors
factures au tarif de lalimentation principale et les ventuels dpassements ne seront facturs quau-del de la
puissance souscrite de lalimentation principale.
Lorsque le report de charge est effectu sur une alimentation exploite par un gestionnaire de rseaux de
distribution, RTE verse une compensation financire ce gestionnaire de rseaux de distribution selon les
modalits prvues par le CART-GRD.
Les modalits dinterruption de lalimentation principale sont prcises dans le contrat daccs au rseau.
Cette disposition est mise en uvre selon des modalits transparentes et non-discriminatoires.
Les utilisateurs raccords au domaine de tension HTA 2, facturs suivant le barme tarifaire du TURPE HTB en
application de lensemble des rgles tarifaires applicables, ne peuvent bnficier de cette disposition.
3.2.10 Composante annuelle de lnergie ractive (CER)
En labsence de dispositifs de comptages permettant denregistrer les flux physiques dnergie ractive, les
gestionnaires de rseaux publics peuvent prvoir dans leur documentation technique de rfrence des modalits
transparentes et non-discriminatoires destimation de ces flux.
Les dispositions des paragraphes 3.2.10.1 et 3.2.10.2 ne sappliquent pas aux points de connexion situs
linterface entre deux rseaux publics dlectricit.
3.2.10.1 Flux de soutirage
Lorsque les flux physiques dnergie active en un point de connexion sont des flux de soutirage, les gestionnaires
de rseaux publics fournissent gratuitement lnergie ractive :
concurrence du rapport tg max dfini dans le tableau 19 ci-dessous, du 1er novembre au 31 mars, de
6 heures 22 heures du lundi au samedi ;
par exception, pour les points de connexion o lutilisateur a opt pour un tarif avec diffrenciation
temporelle, jusqu concurrence du rapport tg max dfini dans le tableau 19 ci-dessous, pendant les
heures de pointe et les heures pleines de la saison haute ;
sans limitation en dehors de ces priodes.
Pendant les priodes soumises limitation, lnergie ractive absorbe dans les domaines de tension HTB au-
del du rapport tg max est facture selon le tableau 17 ci-dessous :
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Tableau 17 : Composante annuelle de lnergie ractive Flux de soutirage

Domaine de tension du point de connexion Rapport tg max c/kvar.h

HTB 3 0,4 1,43

HTB 2 0,4 1,53

HTB 1 0,4 1,72

titre exprimental, pour une priode maximale de trois ans, et dun commun accord, le gestionnaire du rseau
public de transport et le client consommateur peuvent choisir de fixer des principes de facturation diffrents des
principes exposs dans cette section afin de tester des moyens innovants pour amliorer la gestion de lnergie
ractive linterface entre les rseaux.
3.2.10.2 Flux dinjection
Lorsque les flux physiques dnergie active en un point de connexion sont des flux dinjection, que linstallation
est rgule en tension, et que lutilisateur ne bnficie pas dun contrat tel que prvu larticle L. 321-11 du code
de lnergie, celui-ci sengage maintenir la tension au point de connexion de son installation dans une plage
dtermine par le gestionnaire du rseau public et fixe selon les rgles publies dans la documentation
technique de rfrence du gestionnaire du rseau public auquel il est connect.
Lors dune excursion de la tension en dehors de sa plage contractualise, lutilisateur est factur selon le tableau
18 ci-dessous de lcart entre lnergie ractive que son installation a effectivement fournie ou absorbe et celle
quil aurait d fournir ou absorber pour maintenir la tension dans la plage contractuelle de sa convention
dexploitation, dans la limite de ses capacits constructives dfinies par les diagrammes [U, Q] de sa convention
de raccordement. Ces lments sont tablis selon les rgles publies dans la documentation technique de
rfrence du gestionnaire de rseau public de transport.
titre exprimental, pour une dure maximale de trois ans, et dun commun accord, le gestionnaire du rseau
public de transport et lutilisateur peuvent choisir de fixer des principes de facturation diffrents des principes
exposs dans cette section afin de tester des moyens innovants pour amliorer la gestion de lnergie ractive
linterface entre les rseaux.
Tableau 18 : Composante annuelle de lnergie ractive Flux dinjection

Domaine de tension du point de connexion c/kvar.h

HTB 3 1,43

HTB 2 1,53

HTB 1 1,72

3.2.10.3 Dispositions spcifiques relatives la composante annuelle de lnergie rac-


tive entre deux gestionnaires de rseaux publics dlectricit
chaque point de connexion quils partagent, les gestionnaires de rseaux publics de distribution sengagent
contractuellement avec le gestionnaire du rseau public de transport sur la quantit dnergie ractive quils
changent, fixe en fonction de lnergie active transite.
Lnergie ractive absorbe par un gestionnaire de rseau public de distribution est facture uniquement du lundi
au samedi entre 6 heures et 22 heures pendant la priode allant du 1er novembre au 31 mars et lorsque les
conditions ci-dessous sont runies :
la valeur tg max contractualise avec le gestionnaire du rseau public de transport est dpasse ;
les flux physiques dnergie active sont des flux de soutirage suprieurs un seuil Pa (pourcentage de la
puissance souscrite contractualise dans les contrats daccs) ;

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Lnergie ractive fournie par un gestionnaire de rseau public de distribution est facture sur lensemble de
lanne, chaque heure, lorsque :
les flux physiques dnergie active sont des flux dinjection et que lnergie ractive fournie est suprieure
un seuil Qf ;
les flux physique dnergie active sont des flux de soutirage infrieurs un seuil Pf (pourcentage de la
puissance souscrite contractualise dans les contrats daccs) et lnergie ractive fournie est suprieure
un seuil Qf.
Dans un dlai de quatre mois aprs lentre en vigueur des prsentes rgles tarifaires, les seuils Pa, Pf, Qf, ainsi
que la faon dont la tg max est contractualise doivent tre explicits dans la documentation technique de
rfrence du gestionnaire de rseau de transport. Ces rgles et leurs modalits dvolution doivent tenir compte,
dune part, des possibilits dont peut raisonnablement disposer le gestionnaire de rseau public de distribution
pour maitriser lnergie ractive et, dautre part, des contraintes de tension identifies, un horizon de cinq dix
ans, par le gestionnaire du rseau public de transport.
Un pas de facturation horaire est appliqu pour calculer les dpassements unitaires dans chacune des zones de
facturation. Les cots de dpassement sont dfinis dans le tableau 19 ci-dessous :
Tableau 19 : Composante annuelle de lnergie ractive entre deux gestionnaires de rseaux publics dlectricit

Cot unitaire du dpassement /Mvar.h

Zone de facturation pour lnergie ractive absorbe 2,90

Zone de facturation pour lnergie ractive fournie 0,50

Les mmes rgles sappliquent au point de connexion entre deux gestionnaires de rseaux publics de distribution
ds lors que lun dentre eux exploite un domaine de tension HTB linterface entre les deux rseaux. Dans ce
cas, le gestionnaire du rseau public de distribution disposant du domaine de tension HTB, prcise les rgles
dans sa documentation technique de rfrence selon les modalits dcrites dans cette section.
titre exprimental, et dun commun accord, les gestionnaires de rseaux publics peuvent choisir de fixer des
principes de facturation diffrents des principes exposs dans cette section afin de tester des moyens innovants
pour amliorer la gestion de lnergie ractive linterface entre les rseaux.
Les utilisateurs raccords au domaine de tension HTA, facturs suivant le barme tarifaire du TURPE HTB en
application de lensemble des rgles tarifaires applicables, ne peuvent bnficier de cette disposition.
3.2.11 Dispositions transitoires relatives la mise en uvre des prsentes rgles tari-
faires
Pendant les quatre premiers mois dapplication des prsentes rgles tarifaires, les utilisateurs peuvent, pour
chaque point de connexion, modifier leur version tarifaire sans quils aient respecter des priodes de 12 mois
conscutifs depuis leur prcdent choix. Cette disposition ne peut tre active qu'une seule fois (hors
changement ralis lentre en vigueur des prsentes rgles tarifaires) et avec prise d'effet date de
ralisation.
Lors de la mise en uvre des prsentes rgles tarifaires, les utilisateurs ayant souscrit des versions moyenne,
longue et trs longue utilisation se verront attribus respectivement des versions courte, moyenne et longue
utilisation.

3.3 Tarif applicable compter du 1er aot 2018


Chaque anne N compter de lanne 2018, le niveau des composantes dfinies par les tableaux 1 2 et 4 19
prsents au paragraphe 3.2 volue mcaniquement le 1er aot de lanne N, lexception de la composante
dinjection dfinie par le tableau 3.
Chaque anne N, le coefficient dvolution annuelle est dfini comme la somme de lvolution de lindice des prix
la consommation hors tabac et dun facteur dapurement du CRCP.
Le coefficient dvolution annuelle de lanne N est dfini comme :
ZN = IPCN +KN

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ZN : coefficient dvolution annuelle au 1er aot, arrondi au dixime de pourcent le plus proche ;
IPCN : coefficient dvolution, entre la valeur moyenne de lindice mensuel des prix la consommation
hors tabac sur lanne calendaire N-1 et la valeur moyenne du mme indice sur lanne calendaire N-2,
tel que calcul par lINSEE pour lensemble des mnages France entire (rfrenc INSEE 0001763852,
indice construit partir de lindice 641194 historiquement utilis par la CRE) ;
KN : coefficient dvolution de la grille tarifaire provenant de lapurement du solde du CRCP compris entre
-2 % +2 %.
Les coefficients de la grille tarifaire applicable compter du 1er aot de lanne N sont obtenus en multipliant
chaque coefficient de la grille tarifaire dfinie au paragraphe 3.2 par un coefficient dvolution annuelle cumule
entre le 1er aot 2017 et le 1er aot de lanne N.
Ainsi, la grille tarifaire en vigueur compter du 1er aot de lanne N est obtenue en ajustant la grille tarifaire en
vigueur au 1er aot 2017 du coefficient dvolution cumule entre le 1er aot 2017 et le 1er aot de lanne N.
Les rgles darrondi sont les suivantes :
les coefficients dvolution annuelle ZN sont arrondis au centime de pourcent le plus proche ;
les coefficients dvolution annuelle cumule entre le 1er aot 2017 et le 1er aot de lanne N ne sont
pas arrondis ;
aprs application du coefficient dvolution annuelle cumule, le niveau des composantes annuelles de
gestion et de comptage, ainsi que des parties proportionnelles la puissance souscrite est arrondi au
centime deuro divisible par 12 le plus proche ;
le niveau des autres composantes ( lexception de la composante dinjection) est arrondi au centime le
plus proche de lunit dans laquelle il est exprim.
3.3.1 Calcul du solde du CRCP au 1er janvier de lanne N
Au cours de la priode du TURPE 4 HTB, la convention de signe utilise consistait considrer quun solde de
CRCP ngatif (respectivement positif) correspondait une somme restituer RTE (respectivement aux
utilisateurs de rseaux).
A des fins dhomognit avec le tarif ATRD5 et le TURPE HTA-BT, la convention de signe utilise pour la priode
du TURPE 5 HTB est inverse, cest--dire quun solde de CRCP ngatif (respectivement positif) correspond une
somme restituer aux utilisateurs de rseaux (respectivement RTE).
Le solde du CRCP du TURPE 4 HTB, au 1er janvier 2017, est gal loppos de la diffrence entre le montant
dfinitif du solde du CRCP du TURPE 4 HTB et le montant provisoire, gal +109 M en faveur de RTE (selon la
convention retenue pour la priode du TURPE 4 HTB), pris en compte pour llaboration du TURPE 5 HTB (cf.
paragraphe 2.1.5).
Chaque anne, compter de lanne 2018, le solde du CRCP au 31 dcembre de lanne N-1 est calcul comme
la somme :
du solde du CRCP au 1er janvier de lanne N-1 ;
et de la diffrence entre le revenu autoris calcul ex post au titre de lanne N-1 et les recettes tarifaires
perues par RTE.
Le solde du CRCP au 1er janvier de lanne N est obtenu en actualisant le solde du CRCP au 31 dcembre de
lanne N-1 au taux sans risque de 2,7 %.
Le solde du CRCP de fin de priode tarifaire prend galement en compte des montants au titre de la rgulation
incitative des dpenses de recherche et dveloppement (R&D).
3.3.2 Calcul du coefficient KN en vue de lapurement du solde du CRCP
Lvolution de la grille tarifaire au 1er aot de lanne N prend en compte un coefficient KN, qui vise apurer, dici
le 31 juillet de lanne N+1, le solde du CRCP du 1er janvier de lanne N. Le coefficient KN est plafonn +/- 2 %.
Le coefficient KN est calcul de manire galiser le solde du CRCP au 1er janvier de lanne N et les apurements
prvisionnels du 1er janvier de lanne N au 31 juillet de lanne N+1.
Les apurements prvisionnels du 1er janvier de lanne N au 31 juillet de lanne N+1 sont estims, lors du calcul
de lvolution annuelle, comme lcart entre :
les recettes prvisionnelles (hors recettes dinjection) rsultant de lapplication des grilles tarifaires
effectivement mises en uvre sur cette priode. Ces recettes prvisionnelles (hors recettes dinjection)
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sont obtenues en divisant les trajectoires de recettes prsentes ci-aprs par les volutions prvisionnelles
cumules (IPC prvisionnelle et Kn = 0, pour n compris entre 2018 et N) puis en les multipliant par les
volutions tarifaires ralises cumules (IPC ralise et Kn raliss, pour n compris entre 2018 et N) ;
les recettes prvisionnelles (hors recettes dinjection) corriges de linflation ralise sur cette priode. Ces
recettes prvisionnelles (hors recettes dinjection) sont obtenues en divisant les trajectoires de recettes
prsentes ci-aprs par les volutions prvisionnelles cumules (IPC prvisionnelle et Kn = 0, pour n
compris entre 2018 et N) puis en les multipliant par les volutions tarifaires prvisionnelles corriges de
linflation ralise cumules (IPC ralise et Kn = 0, pour n compris entre 2018 et N).
Pour le calcul des apurements prvisionnels, les valeurs de rfrence des recettes tarifaires prvisionnelles sont
les suivantes :
Evolution tarifaire et recettes tarifaires (avant abattement lectro-intensifs et hors recettes dinjection) prvision-
nelles

En Mcourants 2018 2019 2020

Evolution tarifaire prvisionnelle au 1er aot 1,08 % 1,26 % 1,40 %

Recettes tarifaires prvisionnelles (avant abattement lectro-


2 565 2 575 2 587
intensifs et hors recettes dinjection) 1er janvier 31 juillet

Recettes tarifaires prvisionnelles (avant abattement lectro-


1 852 1 862 1 874
intensifs et hors recettes dinjection) 1er aot 31 dcembre

3.3.3 Revenu autoris calcul ex post de lanne N 58


Pour chaque anne N compter de lanne 2017, le revenu autoris calcul ex post est gal :
la somme des montants retenus pour les postes de charges suivants :
o les charges nettes dexploitation incites ;
o les charges de capital incites hors rseaux ;
o les charges de capital non incites ;
o les charges lies la compensation des pertes ;
o les charges dexploitation lies la constitution des rserves dquilibrages ;
o les cots de congestions internationales ;
o la valeur nette comptable des immobilisations dmolies ;
o les charges lies au dispositif dinterruptibilit ;
o les charges lies aux contrats dchanges entre GRT ;
o les dpenses ou recettes linterface entre le rseau public de transport et les nouvelles
interconnexions exemptes ;
o les indemnits verses par RTE aux GRD au titre des coupures longues au-del de 15 M ;
o les frais dtudes sans suite lis labandon de grands projets dinvestissement lorsque celles-ci
ont t approuves par la CRE ;
o les montants retenus au titre du mcanisme de prise en compte des projets de dploiement
industriel des rseaux lectriques intelligents ;
o lcart annuel entre les recettes prvisionnelles et le revenu autoris prvisionnel ;
de laquelle est retranche la somme des montants retenus pour les postes de recettes suivants :
o les recettes dinterconnexion ;
o les abattements et pnalits lis aux services systme et aux rserves dquilibrage ;

58 Lors du calcul effectu lanne N+1 pour dterminer le coefficient dvolution KN+1

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o le solde ventuel restant sur les fonds pour le rglement du rquilibrage en capacit des
fournisseurs et le fonds pour le rglement des carts des responsables de primtre de
certification ;
laquelle est ajoute la somme des montants retenus pour les incitations financires au titre de :
o la rgulation incitative de la continuit dalimentation ;
o incitation la matrise des dpenses dinvestissement de projets de dveloppement de rseaux
selon les modalits indiques au paragraphe 1.3.1.2.2 ;
o incitations financires au dveloppement des projets dinterconnexion selon les modalits
dcrites dans la dcision tarifaire propre chaque projet ;
et laquelle est ajout lapurement du solde du CRCP du TURPE 4 HTB.
Pour lanne 2020, les montants retenus au titre de la rgulation incitative des dpenses de recherche et
dveloppement (R&D), le cas chant, sont dduits du revenu autoris.
Pour chaque poste, la mthode de calcul du montant retenu est expose ci-aprs en dtail.
3.3.4 Postes de charges pris en compte pour le calcul ex post du revenu autoris
3.3.4.1 Charges nettes dexploitation incites
Les charges nettes dexploitation incites correspondent aux charges suivantes :
les charges nettes de fonctionnement incites lesquelles correspondent aux charges nettes de
fonctionnement telles que dfinies au paragraphe 2.1.2.4 lexception de la valeur nette comptable des
immobilisations dmolies ainsi que des abattements et pnalits lis aux services systme et aux rserves
dquilibrage ;
le cot dachat des services systme tension ;
les cots de congestions nationales ;
les charges lies au mcanisme ITC ;
le solde du compte RE-MA.
Charges nettes dexploitation incites

En Mcourants 2017 2018 2019 2020

Charges nettes de fonctionnement incites 1 894 1 859 1 881 1 951

Charges de constitution des services systme


110 107 108 111
tension

Cots de congestions nationales 15 15 15 16

Charges lies au mcanisme ITC 30 30 31 31

Solde du compte RE-MA 0 0 0 0

Charges nettes dexploitation incites 2 049 2 011 2 035 2 109

Le montant retenu dans le calcul ex post du revenu autoris prend en compte la diffrence entre linflation
prvisionnelle et linflation ralise.
Ce montant est gal la valeur dfinie dans la trajectoire prvisionnelle du TURPE 5 HTB pour lanne N :
divise par linflation prvisionnelle entre lanne 2015 et lanne N-1 :

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Inflation prvisionnelle au cours de la priode du TURPE 5 HTB

2017 2018 2019 2020

Inflation prvisionnelle entre lanne N-2 et


0,40 % 1,08 % 1,26 % 1,40 %
lanne N-1

multiplie par linflation ralise cumule entre lanne 2015 et lanne N-1. Linflation ralise est dfinie
comme lvolution entre la valeur moyenne de lindice mensuel des prix la consommation hors tabac sur
lanne civile N-1 et la valeur moyenne du mme indice sur lanne civile 2015, tel que calcul par lINSEE
pour lensemble des mnages France entire (rfrenc INSEE 0001763852, indice construit partir de
lindice INSEE 000641194 historiquement utilis par la CRE).
3.3.4.2 Charges de capital incites hors rseaux
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux charges de capital relatives
aux actifs vhicules , immobilier et systmes dinformation concerns par le mcanisme de rgulation
incitative sur les charges de capital hors rseaux dcrit au paragraphe 1.3.1.2.2.
Ces charges de capital sont celles de la trajectoire des charges de capital dfinie dans la prsente dlibration,
corriges de lcart dinflation.
Les valeurs retenues pour les charges de capital incites hors rseaux sont les suivantes :
Charges de capital incites

En Mcourants 2017 2018 2019 2020

Valeurs retenues pour les charges de capital


111 127 149 168
incites hors rseaux

3.3.4.3 Charges de capital non incites


Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux charges de capital
constates, lexception de celles affrentes aux actifs hors rseaux .
Ces charges de capital sont calcules en se fondant sur les montants raliss dinvestissements, de mises en
service, de retraits dactifs et damortissement.
3.3.4.4 Charges relatives la compensation des pertes
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal la somme :
des charges relatives la compensation des pertes effectivement supportes par RTE pour lanne N ;
et dans une limite de plus ou moins 10 M, la somme des incitations sur le volume des pertes et lachat
des pertes correspondantes lanne N.
Les incitations annuelles sont dans un premier temps calcules sur la base de donnes provisoires, et lanne
suivante sur la base de donnes constates. Le montant de chaque incitation retenu pour le calcul ex post du
revenu autoris de lanne N est gal la somme :
du montant de lincitation annuelle au titre de lanne N-1, calcule sur la base des donnes provisoires
disponibles ;
de lcart entre le montant de lincitation annuelle au titre de lanne N-2, calcule sur la base des
donnes constates et celui de cette mme incitation calcule lanne prcdente sur la base de donnes
provisoires.
Les incitations sur le volume des pertes et sur les achats des pertes sont calcules selon les formules suivantes :
, = 20% , ,N ,N
, = 10% , ,N ,
O :
P rfrence, N est le prix unitaire de rfrence pour lanne N ;

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,N est le prix constat des pertes de RTE pour lanne N ;


, est le volume de rfrence pour lanne N ;
,N est le volume de pertes constat de RTE pour lanne N.
Volume annuel de rfrence VN
Le volume annuel de rfrence est dtermin chaque anne par le produit entre le taux de pertes de rfrence
fix 2,1 % et le volume des injections totales sur le RPT (qui incluent donc la fois la production injecte sur le
rseau mais galement les importations).
Prix unitaire de rfrence annuel CmN
Le prix unitaire de rfrence des pertes est gal au prix moyen dun panier de produits comprenant des produits
moyen terme et des produits court terme . Le panier de produits retenu permet de couvrir une courbe de
charge des pertes la maille horaire. Cette courbe de charge est dfinie, dune part, partir du volume annuel
constat des pertes et, dautre part, de la forme de la courbe de charges des pertes de RTE retenue pour le
processus Recotemp de la Recoflux.
Le panier de produits moyen terme se compose des produits annuels, trimestriels et mensuels en base et en
pointe, dont la rpartition est dtermine pour couvrir au mieux en moyenne la courbe de charge prvisionnelle.
Pour chaque produit moyen terme ( lexception du produit annuel base), un prix de rfrence est retenu
pour ce produit.
Pour le produit annuel base, le prix de rfrence tient compte des prix de march, du prix de lARENH et du prix de
garantie de capacit, pour reflter la possibilit qua le GRT darbitrer en fonction de lvolution des prix de
lARENH et du march, tout en prenant en compte des contraintes de liquidit.
Le panier de produits court terme se compose de produits journaliers.
Un prix unitaire de rfrence brut est calcul comme la moyenne pondre des prix de rfrence des diffrents
produits du panier 59. Ce prix unitaire de rfrence brut ne prend pas en compte un certain nombre dlments
comme par exemple :
les frais de transaction ;
les effets dune liquidit imparfaite du march ;
lexistence dcarts pour le responsable dquilibre des pertes ;
les biais ventuels inhrents la modlisation du prix de rfrence (corrlation entre plusieurs risques
notamment).
Le prix unitaire de rfrence brut est donc major dun coefficient refltant ces phnomnes.
Les cots lis aux soutirages physiques du gestionnaire de rseaux en tant que responsable dquilibre sont
galement pris en compte travers la valeur applicable du coefficient c, qui est dfini dans les rgles relatives
la Programmation, au Mcanisme d'Ajustement et au dispositif de Responsable d'quilibre en vigueur.
Le dtail du calcul prix unitaire de rfrence est prcis dans une annexe confidentielle au prsent document.
Pour lanne 2017, le cot unitaire de rfrence est gal au prix moyen des achats raliss par RTE.
3.3.4.5 Charges dexploitation lies la constitution des rserves dquilibrages
3.3.4.5.1 Rserves dquilibrage
Un montant annuel de rfrence pour les rserves dquilibrage est dtermin pour lanne N (REqN) suivant la
formule suivante :

REqN = , , ,

O :
i est un indice reprsentant les diffrents types de rserves : {rserve primaire, rserve secondaire, rserve
rapide, rserve complmentaire, reconstitution des services systme frquence au motif dune volution
du besoin de RTE, reconstitution des marges} ;

59Pour les annes 2018 et 2019, ce prix de rfrence brut prend galement en compte les prix constats pour tous les volumes achets par
RTE avant le 24 octobre 2016.

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Vi,ref, N est le volume annuel de rfrence associ la rserve i pour lanne N ;


Pi,N est le prix annuel constat.
Pour les rserves dquilibrage, le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal
la somme :
du montant annuel de rfrence REqN ;
de 100% de lcart entre les charges relles relatives aux rserves dquilibrage supportes par RTE pour
lanne et ce montant de rfrence REqN, si ces charges relles sont suprieures au montant de rfrence
REqN et que cet cart rsulte dune augmentation dune partie ou de la totalit des volumes des rserves
(par rapport aux volumes de rfrence) valide par la CRE :
o pour les volumes constitus par contractualisation ou prescription, cette validation interviendra
en amont de la priode de constitution ;
o pour les volumes constitus par activation sur mcanisme dajustement, cette validation
interviendra ex-post comme dcrit dans la partie 1.3.3.2.
de 50% de lcart entre les charges relles relatives aux rserves dquilibrage supportes par RTE pour
lanne et ce montant de rfrence REqN, si ces charges relles sont infrieures au montant de rfrence
REqN.

Les paramtres utiliss pour le calcul du montant annuel de rfrence REqN sont dfinis comme suit :
Les volumes annuels de rfrence des rserves dquilibrage sont dfinis comme suit, pour chaque anne
de la priode tarifaire :
o Pour les rserves constitues par appels doffres ou par prescription :
Volume annuel de rfrence des rserves constitues par appels doffres ou par prescription

Volume annuel de rfrence (MW)

Rserve primaire 573

Rserve secondaire 662

Rserve rapide* 1000

Rserve complmentaire* 500


* Pour la priode de contractualisation de lanne 2017, la CRE considrera un niveau global de 1500 MW pour
les rserves rapide et complmentaire.
o Pour les rserves constitues par activation sur le mcanisme dajustement :
Volume annuel de rfrence pour les rserves constitues par activation sur le mcanisme dajustement

Volume annuel de rfrence (GWh)

Services systme frquence reconstitus au motif


130
dune rvaluation de son besoin par RTE

Marges reconstitues 182

Le prix annuel effectif par type de rserve, Pi,N, est gal :


o au prix pay par RTE pour constituer les rserves primaire, secondaire, rapide et
complmentaire ;
o au surcot des ajustements raliss pour reconstituer les services systme frquence, au motif
dune rvaluation par RTE de son besoin, et des marges, exprim en /MW/h et en application

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de larticle 5.3.2 des Rgles relatives la Programmation, au Mcanisme dAjustement et au


Recouvrement des charges dajustement 60.
3.3.4.5.2 Services systme frquence reconstitus pour motif autre quune rva-
luation du besoin de RTE
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris, concernant les services systme frquence
reconstitus pour motif autre quune rvaluation du besoin de RTE, sont les surcots effectivement supports
par RTE lorsquun responsable de rserve est dfaillant ou que lactivation dune offre sur le mcanisme
dajustement pour cause dquilibrage a gnr la perte des services systme chez lacteur activ, en application
de larticle 5.3.2 des Rgles relatives la Programmation, au Mcanisme dAjustement et au Recouvrement des
charges dajustement.
3.3.4.6 Cots de congestions internationales
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux cots de congestions
internationales effectivement supports par RTE.
3.3.4.7 Valeur nette comptable des immobilisations dmolies
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal la valeur nette comptable
constate des immobilisations dmolies.
3.3.4.8 Charges lies au dispositif dinterruptibilit
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux charges lies au dispositif
dinterruptibilit effectivement verses par RTE.
3.3.4.9 Charges lies aux contrats dchanges entre GRT
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux charges lies au contrat
dchanges entre GRT effectivement verses par RTE.
3.3.4.10 Dpenses ou recettes linterface entre le rseau public de transport
et les nouvelles interconnexions exemptes
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux dpenses (respectivement
recettes) effectivement supportes (respectivement perues) par RTE linterface entre le RPT et les nouvelles
interconnexions exemptes (NIE). Celles-ci incluent :
les indemnits verses par RTE en cas de rduction des capacits dchange sur les NIE ;
les recettes issues dventuels versements des gestionnaires des NIE RTE.
Les cots de congestion induits par les transits circulant sur les NIE sont inclus dans les congestions
internationales.
3.3.4.11 Indemnits verses par RTE aux GRD au titre des coupures longues au-
del de 15 M
Les charges nettes dexploitation incites, prsentes au paragraphe 3.3.4.1 incluent un montant de rfrence de
7,5 M par an au titre des indemnits verses par RTE aux GRD au titre des coupures longues.
Nanmoins, les indemnits verses par RTE au-del de 15 M sont entirement couvertes par le tarif.
Par consquent, le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est :
nul si le montant des indemnits effectivement verses par RTE aux GRD au titre des coupures longues est
infrieur 15 M ;
gal la diffrence entre, dune part, les indemnits effectivement verses par RTE aux GRD au titre des
coupures longues et, dautre part, 15 M, si le montant des indemnits effectivement verses est
suprieur 15 M.
3.3.4.12 Frais dtudes sans suite lis labandon de grands projets
dinvestissement lorsque celles-ci ont t approuves par la CRE
Dans le cadre de ses activits, RTE peut tre amen conduire des tudes en vue de la ralisation de ses
investissements. Lorsque linvestissement est ralis, ces frais dtudes sont intgrs aux cots dudit
dinvestissement. En revanche, si ces tudes conduisent RTE ne pas mettre en uvre son projet
dinvestissement, ces frais dtudes constituent des charges dexploitation pour RTE.

60 https://clients.rte-france.com/lang/fr/clients_producteurs/services_clients/regles.jsp

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Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux frais dtudes sans suite
lis labandon de grands projets dinvestissement effectivement supports par RTE lorsque celles-ci ont t
approuves par la CRE.
3.3.4.13 Prise en compte des projets de dploiement industriel des rseaux lectriques
intelligents
RTE peut demander, une fois par an, pour prise en compte lors de lvolution annuelle du TURPE HTB,
lintgration des surcots de charges dexploitation lies un projet ou un ensemble de projets relevant du
dploiement des Smart grids dans la trajectoire des charges couvertes par le TURPE 5 HTB. Cette intgration est
possible pour des projets impliquant des charges dexploitation suprieures 3 M, sous rserve dune analyse
cots-bnfices favorable du projet. RTE devra, dans la cadre de sa demande, justifier que ces charges ntaient
pas prvues lors de llaboration du TURPE 5 HTB. Le cas chant, des lments de rgulation incitative associs
ces projets pourront tre ajouts.
Les charges dexploitation prises en compte ce titre, ainsi que les montants des incitations associes, sont
intgrs dans le calcul ex post du revenu autoris.
3.3.4.14 Ecarts annuels entre recettes prvisionnelles et revenu autoris prvisionnel
Les carts annuels entre recettes prvisionnelles et revenu autoris prvisionnel sont ceux rsultant de lquilibre
sur la priode 2017-2020 entre les recettes prvisionnelles et le revenu autoris prvisionnel pris en compte
pour llaboration du TURPE 5 HTB.
Lanne N, lcart annuel retenu pour le calcul ex post du revenu autoris est le suivant :
Ecarts annuels entre recettes prvisionnelles et revenu autoris de lanne N

En Mcourants 2017 2018 2019 2020

Ecarts annuels entre recettes prvisionnelles et


14 109 12 -143
revenu autoris de lanne N

3.3.5 Postes de recettes pris en compte pour le calcul ex post du revenu autoris
3.3.5.1 Recettes dinterconnexion
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal aux recettes lies aux
mcanismes de gestion des congestions aux interconnexions avec les pays voisins effectivement perues par
RTE. Ces recettes sont nettes des indemnits verses par RTE en cas de rduction des capacits aux
interconnexions.
3.3.5.2 Abattements, pnalits et indemnits lis aux services systme et aux rserves
dquilibrage
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal au montant des abattements,
pnalits et indemnits effectivement perus par RTE au titre des services systme (frquence et tension) et de la
contractualisation des rserves rapide et complmentaire.
3.3.5.3 Solde ventuel restant sur les fonds pour le rglement du rquilibrage en ca-
pacit des fournisseurs et le fonds pour le rglement des carts des
responsables de primtre de certification
En application des dispositions des articles R. 335-15 et R. 335-33, le montant retenu pour le calcul ex post du
revenu autoris de lanne N est gal au solde ventuel restant effectivement sur les fonds pour le rglement du
rquilibrage en capacit des fournisseurs et le fonds pour le rglement des carts des responsables de
primtre de certification.
3.3.6 Incitations financires au titre de la rgulation incitative
3.3.6.1 Rgulation incitative des investissements
La prsente dlibration met en place un mcanisme dincitations financires au dveloppement des projets
dinterconnexion (cf. paragraphe 1.3.1.2.1). Le montant de ces incitations sera calcul dans une dlibration
tarifaire propre chaque projet.
Par ailleurs, la prsente dlibration introduit une incitation la matrise des dpenses dinvestissement de
projets de dveloppement de rseaux (cf. paragraphe 1.3.1.2.2).
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N est gal la somme :
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des incitations financires au dveloppement des projets dinterconnexion dfinies dans les dlibrations
tarifaires propres chaque projet ;
des incitations la matrise des dpenses dinvestissement de projets de dveloppement de rseaux (hors
raccordement) dun montant suprieur 30 M, mis en service au cours de lanne N. Le cas, chant le
montant de cette incitation sera recalcule en N+2 ou N+3 si des dpenses additionnelles
dinvestissement sont constates aprs la mise en service du projet.
3.3.6.2 Rgulation incitative de la continuit dalimentation
Un suivi de la continuit dalimentation est mis en place pour RTE. Ce suivi est constitu dindicateurs transmis
rgulirement par RTE la CRE. Lensemble des indicateurs de suivi de la continuit dalimentation mis en place
pour RTE doit tre rendu public sur leur site Internet respectif.
Les listes des indicateurs relatifs la continuit dalimentation RTE dfinis pour le TURPE 5 HTB figurent en
annexe du prsent document.
Les indicateurs de RTE relatifs aux dures et frquences moyennes annuelles de coupure des utilisateurs
raccords en HTB sont soumis des incitations financires. Les objectifs et montants des bonus et pnalits des
indicateurs faisant lobjet dune incitation financire calcule une frquence annuelle sappliqueront compter
du 1er janvier 2017.
Le mcanisme de suivi de la continuit dalimentation de RTE pourra tre soumis tout audit que la CRE jugera
utile.
Le montant retenu pour le calcul ex post du revenu autoris de lanne N, au titre de la rgulation incitative de la
continuit dalimentation, est gal la somme des deux incitations financires dfinies aux paragraphes 2.1 et
2.2 de lannexe 2 pour lanne considre, dans la limite globale de 45 M.
3.3.7 Apurement du solde du CRCP du TURPE 4 HTB
Le montant retenu au titre de lapurement du solde du CRCP du TURPE 4 HTB pour chaque anne N est le
suivant :
Apurement du solde du CRCP du TURPE 4 HTB

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Apurement du solde du CRCP du TURPE 4 HTB 29 29 29 29

3.3.8 Rgulation incitative des dpenses de recherche et dveloppement (R&D)


Pour les dpenses de R&D, Les montants retenus pour llaboration du TURPE 5 HTB sont les suivants (y compris
dpenses relatives aux projets Smart grids et minor des subventions) :
Charges dexploitation de R&D

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Charges dexploitation de R&D 34 35 36 37

Les dpenses de R&D prvues mais non engages en fin de priode tarifaires seront dduites du revenu autoris
de RTE en 2020. Ainsi, la CRE effectuera, en fin de priode tarifaire, un bilan des charges dexploitation
effectivement engages par RTE dans des projets de R&D en tenant compte de linflation effectivement ralise,
et restituera aux utilisateurs lcart entre la trajectoire prvisionnelle dune part, et la trajectoire ralise minore
des subventions dautre part, si celui-ci est positif.
RTE transmettra la CRE, avant la fin du premier trimestre de chaque anne calendaire N, un bilan au titre de
lanne N-1, qui pourra faire lobjet dun audit rgulier. Les ventuels carts annuels entre la trajectoire ralise
et la trajectoire prvisionnelle devront tre justifi par RTE dans le cadre du bilan annuel transmis la CRE.
Un bilan annuel des projets de R&D de RTE sera transmis par RTE la CRE, avant la fin du premier trimestre de
chaque anne calendaire, au titre de lanne prcdente incluant notamment les lments suivants :
une description des projets mens et des partenariats conclus, avec les dpenses associes et les
rsultats obtenus ;

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une liste des projets en cours et venir avec les rsultats attendus ;
les montants dpenss sur lanne coule ;
les prvisions de dpenses par anne jusqu la fin de la priode tarifaire ;
le nombre dquivalents temps plein associs aux programmes de R&D ;
les soutiens et subventions perus.
Ce suivi pourra tre soumis tout audit que la CRE jugera utile.

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ANNEXE 1 : COEFFICIENTS TARIFAIRES APPLICABLES LE 1ER AOUT 2017

1. Composante annuelle de gestion (CG)


Tableau 1 : Composante annuelle de gestion

(/) / contrat Contrat daccs au rseau

HTB 8508,05

2. Composante annuelle de comptage (CC)


Tableau 2 : Composante annuelle de comptage

Domaine de Frquence minimale de Composante annuelle de


tension Proprit du dispositif de comptage comptage (/an)
transmission

HTB Hebdomadaire Gestionnaire de rseaux publics 2941,71

HTB Hebdomadaire Utilisateur 528,12

3. Composante annuelle dinjections (CI)


Tableau 3 : Composante annuelle dinjections

Domaine de tension c/MWh

HTB 3 20

HTB 2 20

HTB 1 0

4. Composantes annuelles de soutirage (CS) et composantes mensuelles des dpasse-


ments de puissance souscrite (CMDPS) pour les domaines de tension HTB
4.1. Composante annuelle de soutirages (CS)
4.1.1. Tarif pour le domaine de tension HTB 3
Tableau 4 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 3

Domaine de tension c (c/kWh)

HTB 3 0,31

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4.1.2. Tarif pour le domaine de tension HTB 2


Tableau 5 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 2 Version courte utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version courte utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 0,84 b2 = 0,76 b3 = 0,73 b4 = 0,66 b5 = 0,36
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,34 c2 = 0,84 c3 = 0,84 c4 = 0,66 c5 = 0,52
(c/kWh)

Tableau 6 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 2 Version moyenne utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version moyenne utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 4,34 b2 = 4,15 b3 = 4,12 b4 = 3,27 b5 = 2,05
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,13 c2 = 0,84 c3 = 0,60 c4 = 0,47 c5 = 0,29
(c/kWh)

Tableau 7 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 2 Version longue utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version longue utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 11,78 b2 = 11,31 b3 = 9,40 b4 = 7,32 b5 = 3,62
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 0,81 c2 = 0,59 c3 = 0,42 c4 = 0,27 c5 = 0,20
(c/kWh)

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4.1.3. Tarif pour le domaine de tension HTB 1


Tableau 8 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 1 Version courte utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version courte utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 2,33 b2 = 1,94 b3 = 1,79 b4 = 1,07 b5 = 0,58
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 2,27 c2 = 1,84 c3 = 1,53 c4 = 1,20 c5 = 0,86
(c/kWh)

Tableau 9 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 1 Version moyenne utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version moyenne utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 17,50 b2 = 16,79 b3 = 13,90 b4 = 9,41 b5 = 4,41
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,66 c2 = 1,32 c3 = 0,77 c4 = 0,56 c5 = 0,38
(c/kWh)

Tableau 10 : Composante annuelle de soutirage Domaine de tension HTB 1 Version longue utilisation

Heures pleines Heures creuses Heures pleines Heures creuses


Heures de
de saison de saison de saison de saison
Version longue utilisation pointe
haute haute basse basse
(i = 1)
(i = 2) (i = 3) (i = 4) (i = 5)

Coefficient pondrateur de
puissance b1 = 29,81 b2 = 28,84 b3 = 23,24 b4 = 16,58 b5 = 8,54
(/kW/an)

Coefficient pondrateur de
lnergie c1 = 1,36 c2 = 1,00 c3 = 0,59 c4 = 0,38 c5 = 0,14
(c/kWh)

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5. Composante annuelle des alimentations complmentaires et de secours (CACS)


5.1. Alimentations complmentaires
Tableau 11 : Alimentations complmentaires

Domaine de tension Cellules (/cellule/an) Liaisons (/km/an)

HTB 3 101 653,33 9 632,87

Liaisons ariennes : 6 141,25


HTB 2 61 305,36
Liaisons souterraines : 30 705,16

Liaisons ariennes : 3 644,10


HTB 1 31 843,25
Liaisons souterraines : 7 288,18

5.2. Alimentations de secours


Tableau 12 : Alimentations de secours Rservation de puissance

Domaine de tension de lalimentation /kW/an ou /kVA/an

HTB 2 1,47

HTB 1 2,83

Tableau 13 : Alimentations de secours Tarification du rseau public permettant le secours

Domaine de tension Domaine de tension


Part nergie
de lalimentation de lalimentation de Prime fixe (/kW/an)
(c/kWh) (c/kW)
principale secours

HTB 2 7,04 0,73 29,83


HTB 3
HTB 1 5,18 1,25 22,10

HTB 2 HTB 1 1,51 1,25 6,63

6. Composante de regroupement (CR)


Tableau 14 : Composante de regroupement

Domaine de tension de lalimentation k (c/kW/km/an)

HTB 3 5,52

Liaisons ariennes : 14,37


HTB 2
Liaisons souterraines : 55,23

Liaisons ariennes : 72,92


HTB 1
Liaisons souterraines : 128,17

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7. Dispositions spcifiques relatives aux composantes annuelles des soutirages (CS)


des gestionnaires de rseaux publics de distribution
7.1. Composante annuelle dutilisation des ouvrages de transformation (CT)
Tableau 15 : Composante annuelle dutilisation des ouvrages de transformation

Domaine de tension Domaine de tension k


du point de connexion de la tarification applique (/kW/an)

HTB 2 HTB 3 1,73

HTB 1 ou HTA 2 HTB 2 3,72

HTA 1 HTB 1 6,57

8. Composante annuelle de dpassements ponctuels programms (CDPP) pour les do-


maines de tension HTB 2 et HTB 1
Tableau 16 : Composante annuelle de dpassements ponctuels programms pour les domaines de tension HTB 2
et HTB 1

Domaine de tension

HTB 2 0,000143

HTB 1 0,000090

9. Composante annuelle de lnergie ractive (CER)


9.1. Flux de soutirage
Tableau 17 : Composante annuelle de lnergie ractive Flux de soutirage

Domaine de tension du point de connexion Rapport tg max c/kvar.h

HTB 3 0,4 1,43

HTB 2 0,4 1,53

HTB 1 0,4 1,72

9.2. Flux dinjection


Tableau 18 : Composante annuelle de lnergie ractive Flux dinjection

Domaine de tension du point de connexion c/kvar.h

HTB 3 1,43

HTB 2 1,53

HTB 1 1,72

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9.3. Dispositions spcifiques relatives la composante annuelle de lnergie ractive entre


deux gestionnaires de rseaux publics dlectricit
Tableau 19 : Composante annuelle de lnergie ractive entre deux gestionnaires de rseaux publics dlectricit

Cot unitaire du dpassement /Mvar.h

Zone de facturation pour lnergie ractive absorbe 2,90

Zone de facturation pour lnergie ractive fournie 0,50

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ANNEXE 2 : CONTINUITE DALIMENTATION


1. Evnements exceptionnels
Dans le cadre de la rgulation incitative de la continuit dalimentation, sont considrs comme des vnements
exceptionnels :
les destructions dues des actes de guerre, meutes, pillages, sabotages, attentats, atteintes dlictuelles ;
les dommages causs par des faits accidentels et non matrisables, imputables des tiers, tels que les
incendies, explosions, chutes davion ;
les catastrophes naturelles au sens de la loi n 82-600 du 13 juillet 1982 modifie ;
lindisponibilit soudaine, fortuite et simultane de plusieurs installations de production raccordes au
rseau public de transport, ds lors que la puissance indisponible est suprieure ce que prvoit
lapplication des rgles de sret mentionnes larticle 28 du cahier des charges type de concession du
rseau public de transport dlectricit (annex au dcret n 2006-1731 du 23 dcembre 2006) ;
les mises hors service douvrages dcides par les pouvoirs publics pour des motifs de scurit publique
ou de police ds lors que cette dcision ne rsulte pas du comportement ou de linaction du gestionnaire
de rseau public dlectricit ;
les phnomnes atmosphriques dune ampleur exceptionnelle, au regard de leur impact sur les rseaux,
caractriss par une probabilit doccurrence annuelle infrieure 5 % pour la zone gographique
considre ds que, lors dune mme journe et pour la mme cause, au moins 100 000 consommateurs
finals aliments par le rseau public de transport et/ou par les rseaux publics de distribution sont privs
dlectricit. Dans les zones insulaires non interconnectes aux rseaux lectriques continentaux ayant
moins de 100 000 clients, le seuil de 100 000 clients susmentionn est abaiss la moiti du nombre de
clients raccords dans la zone concerne.

2. Suivi de la continuit dalimentation de RTE


Cette partie de lannexe dtaille les indicateurs de suivi de la continuit dalimentation de RTE ainsi que les
incitations financires correspondantes dfinies pour le TURPE 5 HTB.
2.1. Dure moyenne de coupure
La dure moyenne de coupure de lanne N en HTB ( ) est dfinie comme le
ratio (i) du total de lEND de lanne N par (ii) puissance moyenne achemine de
lanne N
60
=
( )
END : nergie non distribue, exprime en MWh. Lnergie non distribue est
Calcul dtermine hors incidents conscutifs aux vnements exceptionnels (cf. dfinition ci-
aprs). Le calcul de lnergie non distribue inclut les dlestages pour des causes
lies au rseau public de transport.
PMDA : puissance moyenne achemine, exprime en MW. La puissance moyenne
achemine est obtenue en divisant la valeur de lnergie achemine (hors pertes)
dans lanne par 8 760 heures (ou 8 784 heures si lanne N est une anne
bissextile).

est dtermine hors incidents conscutifs aux vnements


Primtre
exceptionnels

Frquence de calcul : mensuelle


Frquence de remonte la CRE : trimestrielle
Suivi
Frquence de publication : trimestrielle
Frquence de calcul des incitations : annuelle

Objectif Objectif de rfrence ( ) : 2,8 coupures / an

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Bonus (ou pnalit pour des valeurs ngatives) = 17 M/coupure/an


Incitations
Versement au travers du CRCP

Date de mise en
1er janvier 2017
uvre

2.2. Frquence moyenne de coupure


La frquence moyenne de coupure de lanne N en HTB ( ) est dfinie comme le
ratio (i) du nombre de coupures longues et brves sur lanne N par (ii) le nombre
dinstallations au 31 dcembre de lanne N

=
Calcul 31
Coupure longue : coupure de lalimentation dune installation pendant une dure
suprieure 3 minutes.
Coupure brve : coupure de lalimentation dune installation pendant une dure
comprise entre 1 seconde et 3 minutes.

est dtermine hors incidents conscutifs aux vnements


Primtre
exceptionnels

Frquence de calcul : mensuelle


Frquence de remonte la CRE : trimestrielle
Suivi
Frquence de publication : trimestrielle
Frquence de calcul des incitations : annuelle

Objectif Objectif de rfrence ( ) : 0,46 coupures / an

Bonus (ou pnalit pour des valeurs ngatives) = 109M/coupure/an


Incitations
Versement au travers du CRCP

Date de mise en
1er janvier 2017
uvre

3. Autres indicateurs de suivi de la continuit dalimentation de RTE


Avant la fin de chaque trimestre calendaire, RTE transmet la CRE les informations suivantes, relatives au
trimestre prcdent :
lnergie non distribue toutes causes confondues ;
lnergie non distribue hors vnements exceptionnels ;
lnergie non distribue lors des dlestages ;
lnergie non distribue lors des dlestages pour des causes lies au rseau public de transport ;
le nombre de coupures longues et brves toutes causes confondues ;
le nombre de coupures longues et brves hors vnements exceptionnels ;
pour chaque vnement exceptionnel (cf. dfinition ci-aprs) : tout lment permettant de justifier le
caractre exceptionnel de lvnement, lnergie non distribue, le nombre de coupures longues et brves
lors de lvnement ainsi que tout lment permettant dapprcier la rapidit et la pertinence des mesures
prises par RTE pour rtablir les conditions normales dexploitation.

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Avant la fin du premier trimestre de chaque anne, RTE transmet la CRE les informations suivantes, relatives
lanne prcdente :
la dure moyenne annuelle de coupure toutes causes confondues ;
la dure moyenne annuelle de coupure hors vnements exceptionnels ;
la dure moyenne annuelle de coupure conscutive aux dlestages ;
la dure moyenne annuelle de coupure conscutive aux dlestages pour des causes lies au rseau public
de transport ;
la frquence moyenne annuelle de coupure toutes causes confondues ;
la frquence moyenne annuelle de coupure hors vnements exceptionnels.

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ANNEXE 3 : PROGRAMME DE R&D ET DINNOVATION DE RTE


La prsente annexe expose les programmes de R&D et dinnovation de RTE. La description est celle transmise par
RTE la CRE.
RTE prvoit de mener, au cours de la prochaine priode tarifaire, des projets de R&D structurs selon six
programmes.

1. Le programme Environnement et Socit


Ce programme vise rpondre aux attentes environnementales mais aussi socitales par rapport au rseau de
transport dlectricit. Le programme sarticule autour des axes suivants :
la gestion durable des ressources en garantissant une faible empreinte environnementale des activits de
RTE et en scurisant les approvisionnements (co-conception) ;
lidentification et lexprimentation des mthodes et solutions nouvelles pour favoriser lacceptabilit des
ouvrages de RTE ;
la protection de la biodiversit notamment et les services rendus par les cosystmes prsents sous ou
aux abords des ouvrages de RTE.
Certains projets de ce programme ont t initis durant la priode 2013-2016 et seront poursuivis sur les annes
2017-2020. Ces projets sont les suivants :
la poursuite et finalisation du projet europen Inspire Grid sur lacceptabilit des ouvrages ;
la poursuite des exprimentations de solution de vgtalisation et dco-conception entrepris dans les
postes lectriques ;
la poursuite des recherches sur les interactions des ouvrages en milieu sous-marin avec la biodiversit.
Parmi les nouveaux projets qui seront lancs en 2017-2020, RTE identifie :
ltude de lco-conception des matriels en partenariat avec les milieux acadmiques et industriels ;
lexploration de nouveaux outils et mthodes pour la concertation comme : lvaluation des niveaux de
dialogue avec les parties prenantes sur les projets douvrages ou ltude des opportunits associe aux
infrastructures du rseau ;
le lancement dun projet destin amliorer les connaissances sur les interactions possibles entre les
cbles de raccordement lectrique et les cosystmes marins ctiers.

2. Le programme Gestion des actifs


Ce programme vise dvelopper des outils et mthodes innovantes afin doptimiser les politiques techniques de
mise niveau et de renouvellement du rseau, et conduire une maintenance optimise pour une disponibilit
maximale du rseau. Le programme sarticule autour des axes suivants :
lobservation et linstrumentation des actifs pour rendre communicants les ouvrages du rseau ;
la construction et la valorisation de limagerie numrique du rseau ainsi obtenue ;
lexprimentation et la modlisation du comportement dans le temps des quipements du rseau ;
le dveloppement des outils daide la dcision sur la gestion des actifs.
Certains projets de ce programme ont t initis durant la priode 2013-2016 et seront poursuivis sur les annes
2017-2020. Ces projets sont les suivants :
poursuite du dveloppement des analyses automatiques des images collectes par les drnes, la dtection
automatique des dfauts lectriques partir de lanalyse de limagerie embarque par hlicoptre ;
poursuite des tudes de vieillissement des conducteurs ariens avec une double approche : exprimentale
avec ltude de la corrosion et numrique dans le cadre du projet Smartlab (dveloppement doutils de
simulation des phnomnes de vieillissement des composants et doptimisation des scnarios de gestion
des actifs) ;
poursuite du projet consistant simuler des systmes complexes pour dgager des stratgies techniques
de gestion dactifs de rseau optimales par comparaison de leur ralisation. Tel quil est dessin
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actuellement, une premire version est prvue fin 2017 suivie de dveloppements complmentaires
jusquen novembre 2019.
Parmi les nouveaux projets qui seront lancs en 2017-2020, RTE identifie :
lutilisation de linternet des objets et de la data science pour permettre des quipements jusque-l
faiblement suivis/monitors de ltre davantage. Les tudes de comportement des fibres optiques et des
disjoncteurs ;
lacquisition des donnes (relev 3D des postes, description dtaille des appareils) pour mettre en place
des solutions de ralit augmente ou virtuelle pour amliorer les interventions de maintenance.

3. Le programme Evolutions de linfrastructure de rseau


Ce programme vise anticiper et acclrer le dveloppement des technologies innovantes prfigurant le rseau
de demain. Il sarticule autour des axes suivants :
le dveloppement de technologies de liaisons permettant daugmenter la capacit du transit des ouvrages
et donner plus de flexibilit en condition de fonctionnement ;
la conception de larchitecture et des composants des postes lectriques nouvelle gnration pour
amliorer la disponibilit des structures de poste, leur efficacit, leur co-conception et diversifier les
services quils rendent ;
la validation du potentiel des technologies qui vont permettre lintgration des liaisons courant continu
dans un rseau alternatif et lexploitation de rseau courant continu dans un rseau de transport
dlectricit ;
lvolution du contrle-commande des postes, des plans de protection et de dfense du rseau.
Certains projets de ce programme ont t initis durant la priode 2013-2016 et seront poursuivis sur les annes
2017-2020. Ces projets sont les suivants :
ltude du potentiel des fibres de NanoTubes de Carbone (NTC) ;
la ralisation du dmonstrateur Poste Intelligent dans la Somme avec la mise en place dun contrle-
commande numrique et la mise en uvre de fonctions avances dautomatismes de zone ;
le projet europen BEST PATHS qui a t lanc en 2014. RTE y pilote un dmonstrateur qui donnera lieu
lexprimentation de linteroprabilit des stations de conversion de courant alternatif/continu ;
le projet europen PROMOTION (PROgress on Meshed HVDC Offshore TransmissIOn Networks), lanc
dbut 2016, permettra dtudier linteroprabilit des systmes de protection sur le rseau courant
continu. Les rsultats sont attendus en 2020.
Parmi les nouveaux projets qui seront lancs en 2017-2020, RTE identifie :
une tude sur les cbles flottaison dynamique pour les futurs parcs oliens offshore flottants ;
ltude de faisabilit de la ralisation dun poste lectrique HTB sous-marin pour permettre le
raccordement des nouvelles nergies marines ;
valuation de la co-simulation (simulation simultane des rseaux nergtiques et tlcoms) pour laborer
un plan de dfense rsilient aux modes communs lis linterdpendance entre rseaux lectriques et
tlcommunications.

4. Le programme Fonctionnement et exploitation du systme lectrique


Ce programme porte :
dune part, sur le maintien de la sret du systme dans un contexte dvolutions de la physique des
quipements du systme, avec en particulier lintroduction massive de llectronique de puissance
(problmes dinertie, mais aussi de transitoires lectromagntiques, et raction des quipements aux
courants de court-circuit, de nature des protections des quipements du rseau) ;
dautre part, sur lvolution de la faon dexploiter le systme lectrique, et les outils associs.
Le programme sarticule autour des axes suivants :
conception dune nouvelle architecture de pilotage sadaptant aux nouveaux leviers de flexibilits ;
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intgration et laboration des mthodes/outils dexploitation des nouveaux leviers de flexibilits ;


matrise de la stabilit dun rseau en mutation.
Certains projets de ce programme ont t initis durant la priode 2013-2016 et seront poursuivis sur les annes
2017-2020. Ces projets sont les suivants :
mise en application du projet europen iTesla (approche innovante de lanalyse de la scurit de
fonctionnement des rseaux par une approche probabiliste tendue) qui sest achev en 2016. Une
extension sera prvue dans une approche innovante pour la conception des outils de conduite du futur ;
poursuite du projet europen MIGRATE sur les problmes de stabilit dans un rseau constitu
principalement ou exclusivement dlments base dlectronique de puissance ;
poursuite du projet DYNAMO sur la modlisation et la simulation de systmes de plus en plus complexes.
Parmi les nouveaux projets qui seront lancs en 2017-2020, RTE identifie :
lintgration de moyens de flexibilit dans le cadre dune tude de comportement dynamique pour vrifier
la stabilit du systme ;
des rflexions sur la maille optimale de pilotage du rseau de transport devant dboucher sur de nouveaux
automates de zone.

5. Le programme Dveloppement optimal du rseau


Ce programme vise questionner les approches conomiques de prises de dcision dinvestissement dans un
contexte marqu par la convergence de deux tendances de fond :
une rupture de la croissance des consommations et des soutirages en nergie mais pas forcment en
puissance sur le rseau de transport ;
la perspective nouvelle de pouvoir rsorber des contraintes de transits sur certains ouvrages (surtout
lorsquelles sont occasionnelles) par des moyens dynamiques utilisant de nouvelles technologies.
Le programme sarticule autour des axes suivants :
redfinition du concept doptimisation globale ;
dveloppement des mthodes et outils pour mener les stratgies optimales de dveloppement.
Ce programme de recherche se lance dbut 2017. Les nouvelles actions consistent analyser les mthodes de
prise de dcision dinvestissement, en intgrant mieux les diffrentes chelles de temps et assurant la cohrence
avec les dcisions prises aux horizons de maintenance et dexploitation.

6. Le programme Prospective, conomie et Smart grids


Ce programme vise laborer une vision prospective du secteur nergtique pour anticiper les bouleversements
venir autant dun point de vue conomique, socital que structurel. Ce programme sarticule autour des axes
suivants :
dveloppement dune vision prospective du secteur lectrique et nergtique Proposition de nouvelles
architectures de march et nouveaux schmas rgulatoires ;
mise en perspective des potentialits de moyens de flexibilit sur le rseau de transport ;
Smarts grids ;
accompagnement de la stratgie nergtique des territoires.
Ce programme comportera les suites des chantiers initis par les pouvoirs publics dans le cadre de la dmarche
des Rseaux Electriques Intelligents , qui a vocation consolider la filire Smart grids franaise. Le projet lanc
par RTE dbut 2016 prpare le dploiement dun ensemble de solutions innovantes sur les zones Ouest et Paca,
en impliquant les diffrents mtiers de lentreprise et les rgions.
Ce programme comporte par ailleurs des activits nouvelles : des tudes prospectives, des travaux amont en lien
avec des partenaires acadmiques sur larchitecture de march et le cadre relatif aux investissements aux
investissements, quils soient de production, de rseau, de flexibilit de la demande ou de stockage. Ce
programme sintressera particulirement aux services que RTE peut rendre aux collectivits locales et rgionales
qui deviennent des parties prenantes importantes en matire dnergie.
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ANNEXE 4 : REGULATION INCITATIVE DES CHARGES LIEES A LA COMPENSATION


DES PERTES (ANNEXE CONFIDENTIELLE)
Cette annexe est confidentielle.

Fait Paris, le 19 octobre 2016.


Pour la Commission de rgulation de lnergie,
Le Prsident,

Philippe de LADOUCETTE

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