Aide-mmoire 2017/02

SVI
Les critres dune cohabitation acceptable
des usages dans lespace-rue en localit

Lespace-rue se doit de rpondre aux multiples

besoins et exigences lis aux diffrents types
dusages en prsence. Lanalyse du degr de co-
habitation de ceux-ci dans un espace-rue donn
en localit, permet dobtenir une vue densemble
de ces diffrents besoins et exigences et de pro-
cder un arbitrage de manire transparente. Le
prsent aide-mmoire donne un aperu de ce type
danalyse et prsente quelques cas pratiques. Pour
plus de dtails au sujet de lvaluation des indica-
teurs, on se rfrera au rapport de recherche.

Fig. 1 : Lespace-rue, dune faade lautre, doit rpondre aux

Pour le lecteur press
quels besoins et exigences lespace-rue se doit-il
de rpondre ? Comment sassurer de ne rien omettre
dimportant ? Comment mettre en lumire les diffrents
enjeux de manire transparente afin de procder leur
arbitrage ? Ces questions se posent rgulirement lors
du diagnostic dun espace-rue donn, dans la phase
de dfinition des objectifs ou lors de lanalyse des im-
pacts dun projet. Lanalyse du degr de cohabitation
des usages dans un espace-rue aide rpondre ces
questions. Le jeu de critres et ses 36 indicateurs est
un outil permettant de relever et dvaluer les dimen-
sions relatives au trafic, mais galement celles lies
lurbanisme ou encore les revendications des riverains.
On ne peut attendre des critres proposs quils per-
mettent une valuation automatique de lespace-
multiples besoins de ses usagers
(Zrcherstrasse Saint-Gall)
rue ou un jugement global de la compatibilit des dif-
frents besoins entre eux. En revanche, ils permettent
dvaluer correctement et de manire transparente
lespace-rue et didentifier les interventions nces-
saires. Le rapport de recherche fournit de nombreu-
ses indications sur la manire dvaluer concrtement
lobjectif gnral visant rendre la cohabitation des
usages dans lespace-rue plus acceptable, depuis
le dbut de la planification jusquau contrle final de
lefficacit des mesures. En de nombreux endroits, il
est possible de prendre des mesures amliorant cette
cohabitation, par ex. en ralisant des lots de protec-
tion des passages pitons.

Fig. 2 : Marktstrasse Muri AG avant les travaux, en 2005 ( gauche), et aprs, en 2006 ( droite)

Impressum Autorisation

diteur : SVI Association suisse des ingnieurs et experts Cet aide-mmoire a t approuv le 12.04.2017 par le comit de la
en transports www.svi.ch SVI et autoris publication.

Auteurs : Ruedi Hfliger et Jonas Bubenhofer,
Metron Verkehrsplanung AG
Traduction : Agns Camacho-Hbner, IntenCity Srl et Aline Ren-
ard, Transitec Ingnieurs-Conseils SA
Sous rserve de mention de la source, il est autoris de reproduire
tout ou partie de laide-mmoire dans dautres documents (dossiers,
rapports, etc.).

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1 Les critres dacceptabilit de la cohabitation
des usages dans lespace-rue en localit
Les enjeux
Lespace-rue en localit se doit de rpondre aux mul-
tiples besoins et exigences lis aux diffrents types
dusages en prsence. Quelques-uns dentre eux sont
en totale contradiction avec la fonction dcoulement
du trafic de certaines routes principales. Les diffrents
types dusages peuvent donc tre en conflit, et pas
uniquement lheure de pointe puisque lon observe
que ces conflits ont de plus en plus tendance staler
dans le temps et lespace. Avec la densification urbaine
et laugmentation du trafic qui en dcoule, les exigen-
ces deviennent plus leves et la question dune coha-
bitation acceptable dans lespace-rue se pose dautant
plus. Dans la perspective dun dveloppement durable
de lurbanisme et des transports, un amnagement de
lespace-rue respectueux la fois de lhomme et de
lenvironnement se retrouve au cur des proccupa-
tions.
Lobjectif
Les diffrents types dusages doivent pouvoir cohabiter
dans des conditions acceptables au sein de lespace
limit disposition. La cohabitation des usages est
dautant plus importante que leur densit est leve.
Cest pourquoi loutil des critres de cohabitation a t
labor, car il permet dobtenir une vue densemble
des diffrents besoins et exigences et de procder
leur arbitrage de manire transparente.
Que signifie acceptable lorsque lon parle de coha-
bitation des usages dans lespace-rue ?
Une cohabitation acceptable dpend du rapport qui
existe entre le ressenti de celui qui a un besoin et les
restrictions quil rencontre pour le satisfaire. Il est pos-
sible que les diffrents besoins soient contradictoires.
Une cohabitation acceptable englobe tous les besoins
et exigences relatifs lespace-rue y compris la pre-
mire range de btiments le dlimitant. Le degr de
cohabitation doit donc tre tudi pour chaque exigence
sparment (par ex. la scurit routire, value en
fonction du nombre daccidents et des emplacements
identifis comme dangereux, entre autres).
SVI-Aide mmoire 2017/02
Les critres dune cohabitation acceptable
des usages dans lespace-rue en localit
Les 15 critres qui caractrisent les besoins des usa-
gers ont t dclins en 36 indicateurs mesurables (cf.
liste de critres p. 3), qui permettent dvaluer chaque
exigence sparment. Certains critres sont valus
selon des valeurs limites (par ex. protection contre
le bruit ), dautres sur la base dun jugement subjec-
tif (par ex. sentiment de scurit dans lespace pub-
lic), dautres encore diffremment, mais dans tous les
cas selon une chelle qualitative qui a parfois d tre
dveloppe ad hoc, lorsque les valeurs de rfrence
nexistaient pas.
Lvaluation seffectue grce une chelle allant de
parfaitement acceptable totalement inaccep-
table (cf. fig. 3).
restrictionpour
lesusagers
leve
Ressentides
usagers
faible
faible
lev
Fig. 3 : Degr de cohabitation : ressenti par rapport aux
restrictions rencontres ; reprsentation schmatique
pour un indicateur
2 Le jeu de critres
Le jeu de critres comprend galement cinq valeurs de
base, utilises pour diffrents indicateurs :
Charge de trafic (trafic journalier moyen)
Part des poids lourds
Niveau hirarchique dans le rseau routier pour
le trafic individuel motoris (route principale, route
de liaison, route collectrice, route de desserte)
Niveau hirarchique dans le rseau pitonnier ou
cyclable
Squences
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Les critres dune cohabitation acceptable
des usages dans lespace-rue en localit

Le jeu de critres a t structur comme suit :

Les trois dimensions du dveloppement durable : Socit, Environnement, conomie

Sous-thmes Critres / Objectif partiel Indicateur Mthodes de mesure

Classement thmatique som-
maire des diffrents aspects lis
la cohabitation (par ex. Scu-
rit en tant que sous-thme de
Socit ).
Objectif poursuivi lintrieur Un maximum de quatre indica- Oprationnalisation de
dun aspect donn de la coha- teurs permettant de dcrire le lindicateur (voir par ex. la figure 6
bitation (par ex. Scurit critre ou lobjectif partiel (par pour lvaluation de lindicateur
sociale en tant quobjectif par- ex. Sentiment de scurit dans Sentiment de scurit dans
tiel de Scurit ). lespace public comme indica- lespace public ).
teur relatif au critre Scurit
sociale )

Dans le rapport de recherche, les indicateurs et les mthodes de mesure sont dcrits raison de 2 3 pages par
indicateur (chap. 4.2.1 4.2.36). Les indicateurs suivants ont t pris en compte :
Critres / Objectif Critres / Objectif
Sous-thmes Indicateur Sous-thmes Indicateur
partiel partiel
SOCIT SOCIT
Accidents Temps dattente des
Dangers Effets de coupure pitons aux carre-
fours
Scurit routire Vitesse
Rpartition des sur-
Scurit Sentiment de scuri- faces attribues aux
t au sein du trafic Amnagement de diffrents modes en
Sentiment de scu- lespace-rue section
Scurit sociale rit dans lespace Trac de la route,
public physionomie
Attractivit du vlo ENVIRONNEMENT
Accessibilit pour Nature et adquation Respect des valeurs
les cyclistes des amnagements limites des immis-
cyclables sions sonores en
Protection contre
Attractivit de la Nuisances sonores fonction du degr de
le bruit
marche pied sensibilit au bruit
Nature et adquation Nuisances sonores
des cheminements sur les cts
Accessibilit pour pitons
Respect des valeurs
Desserte les pitons Accessibilit limites dimmission
de base pour tous Protection de lair Pollution de lair
des polluants atmo-
Amnagement sphriques
adquat des Nuisances dues
traverses Vibrations Vibrations
aux vibrations
Cadence ECONOMIE
Accessibilit Continuit du flux Valeur et variations
Accessibilit pour
des arrts (pacification du TIM) du niveau de vitesse
les TC
Amnagement Temps dattente
des arrts
aux carrefours
Agrment (ressenti Formation
par rapport Conditions de
dembouteillages
lenvironnement circulation
Affectations construit) Manoeuvres de
riveraines et stationnement dans
Prsence de verdure Viabilit (usage)
rapport la rue lespace routier
Qualit de lespace
Usage
Environnement public comme lieu de
urbain rencontre et de sjour Taux de vacance
Attractivit des activi-
acceptable Traverses Offre en stationne-
ts commerciales et
amnages ment VP
artisanales
Dtours pour Offre en stationne-
Effets de coupure les pitons ment vlo
Respect de la priorit Rgularit des TC Fiabilit des TC
pitonne par les
automobilistes Fig. 4 : Jeu de critres comprenant sous-thmes, critres et indicateurs
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Les critres dune cohabitation acceptable
des usages dans lespace-rue en localit

Lvaluation indique o se situent les forces et les fai-

blesses ; il est alors possible didentifier les interven-
tions ncessaires en fonction du critre pris en compte
ou de la pondration spcifique un projet donn.

Le jeu de critres donne une vue densemble sur tou-

tes les dimensions du dveloppement durable. Il est
dans la nature des choses quil y ait parfois contradic-
tion entre les critres et objectifs poursuivis.

Il est donc rare, voire impossible, quune valuation

soit positive pour la totalit des indicateurs. La liste de
critres na pas pour fonction de pondrer et arbitrer
la dfinition du niveau de priorit des interventions ;
il sagit en effet dune dmarche spcifique chaque
projet.

Exemples dindicateurs

Lindicateur Dtours pour les pitons du critre

Coupures est mesur par le nombre de traverses
amnages par 100 mtres. Ce chiffre est valu en
fonction de la typologie urbaine :

La valeur suivante a t dtermine pour le tronon tudi de la Zrcherstrasse Saint-Gall :

5 traverses amnages
*100=0.56
longueur de 890 m
Typologie urbaine B: btiments solitaires de 2 4 tages en ordre non contigu ou semi-contigu, ranges de btiments 1 ou
2 tages en ordre contigu et une proportion modre de commerces

valuation : inacceptable
Nombredetraversesamnagespar100mtres
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.0
Rangesdebtimentsdeplusde2tages
A enordrecontiguetuneproportion
modredecommerces

Btimentsisolsde24tagesenordre
noncontiguousemicontigu,rangesde
B
btiments1ou2tagesenordrecontigu
etuneproportionmodredecommerces

Maisonsindividuellesetmitoyennes,
C commercesisolsetquelquesrares
tablissementsfortefrquentation totalementinacceptable
Zonesindustriellesetartisanales, inacceptable
tablissementsfortefrquentation,faible
D toutjusteacceptable
proportiondappartementsetcommerces
peufrquents acceptable
Zonesindustriellesetartisanalesavecpeu parfaitementacceptable
E
deriverains

Fig. 5 : valuation de lindicateur Dtours pour les pitons , Zrcherstrasse Saint-Gall

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Les critres dune cohabitation acceptable
des usages dans lespace-rue en localit

Lvaluation de lindicateur Sentiment de scurit Lvaluation de lindicateur Affectations riveraines et

dans lespace public repose sur un jugement qua- rapport la rue : ressenti par rapport lenvironnement
litatif de lenvironnement construit et dautres facteurs construit est effectue de manire qualitative laide
anxiognes : de lchelle suivante :

valuation du tronon tudi de la Zrcherstrasse Saint-Gall :

La situation est plutt dgage et anime. Ce tronon nobtient quune valuation Le tronon tudi de la Zrcherstrasse Saint-Gall est valu comme parfaitement
moyenne ( tout juste acceptable ) en raison des locaux non utiliss et de certains acceptable : majorit des faades orientes sur la rue, magasins avec vitrines et
btiments mal entretenus, en particulier en raison de lamnagement minimal des prsentoirs et quelques tablissements avec terrasse.
arrts de bus. Il ny a cependant pas despaces anxiognes.

valuation Description valuation Description

++ parfaitement la situation est dgage, bien claire et sous contrle ++ parfaitement majoritairement orient sur la rue avec une frquentation
acceptable social (lendroit est frquent par de nombreuses acceptable leve des rez-de-chausse ; magasins avec de nombreux
personnes ; anim) prsentoirs, restaurants avec terrasses et un espace public
vivant (tals, etc.), ouvert, accueillant
+ acceptable la situation est dgage et bien claire + acceptable magasins, btiments souvent orients sur la rue
0 tout juste absence despaces anxiognes 0 tout juste parfois orient sur la rue
- inacceptable la situation (clairage, configuration spatiale, visibilit, am- - inacceptable Btiments rarement orients sur la rue ; quelques rez-
nagement, etc.) suscite un sentiment dinscurit ou laisse de-chausse utiliss, prsence de bureaux et dartisanat,
paratre des indices visibles (vandalisme, littering, etc.) espace routier peu structur.
-- totalement la situation suscite un sentiment dinscurit et il existe en -- totalement Majorit de btiments se dtournant de la rue (par ex. pr-
inacceptable plus des indices visibles (vandalisme, littering, etc.) inacceptable sence dune paroi antibruit) ; aucun rapport la rue, aucun
rez-de-chausse anim, monotone

Fig. 6 : Situation et valuation de lindicateur Sentiment de Fig. 7 : valuation de lindicateur Ressenti par rapport
scurit dans lespace public , Zrcherstrasse Saint-Gall lenvironnement construit , Zrcherstrasse Saint-Gall
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Les critres dune cohabitation acceptable
des usages dans lespace-rue en localit

3 Lutilisation de la liste de critres dimpact sur lenvironnement EIE, tude dopportunit

Champ dapplication
La liste de critres peut servir de rfrence et doutil
pour analyser le degr de cohabitation des usages lors
de planifications et de projets dans le cadre :
de lanalyse de ltat actuel (diagnostic)
de la dfinition des objectifs
de lvaluation des impacts (et la comparaison des
variantes) et
du contrle de lefficacit des mesures mises en
uvre sur lespace routier
Lanalyse du degr de cohabitation des usages est
avant tout un instrument de planification et nest intgre
aucun processus. Llaboration de la liste de critres
repose sur le concept des diffrentes dimensions du
dveloppement durable, ce qui facilite lintgration des
rsultats obtenus dautres mthodes standard (tude
EO, valuation de la durabilit, etc.).
Tant les interactions des usagers de lespace routier
entre eux que des diffrents usages entre eux font
lobjet de lvaluation. Le jeu de critres sapplique
tout axe routier en localit puisquil peut tre adap-
t spcifiquement chaque projet pour tenir compte
uniquement des critres relatifs au projet en question.
Laxe considr sera divis en squences pertinentes
qui seront analyses sparment.
Utilisation dans la comparaison des variantes
Lanalyse de la cohabitation des usages dans lespace
routier peut tre utilise au cours dun processus de
planification pour faciliter la pese dintrts entre tou-
tes les exigences et les besoins lis aux diffrents ty-
pes dusages en prsence, et elle permet, par exem-
ple, de comparer les diffrentes variantes dun projet
entre elles, comme illustr la figure 8.

parfaitement tout juste totalement

Critres / Objectif partiel Indicateur acceptable inacceptable
acceptable acceptable inacceptable
SOCIT

Accidents

Dangers
Scurit routire
Vitesse

Sentiment de scurit au sein

du trafic
Sentiment de scurit dans les
Scurit sociale
transports collectifs

Attractivit du vlo
Accessibilit pour
les cyclistes Intgration dans
le rseau cyclable
Attractivit de la
marche pied
Intgration dans le
Accessibilit pour rseau pitonnier
les pitons
Accessibilit pour tous

Traverses amnages

Cadence

Accessibilit pour les TC Accessibilit des arrts

Amnagement des arrts

Ressenti par rapport

lenvironnement construit
Affectations riveraines et Ressenti par rapport aux
rapport la rue espaces extrieurs

Prsence de verdure

Lgende: tat actuel Variante A2 Variante B1 Variante C5

Fig. 8 : Extrait de la comparaison des variantes pour un concept damnagement (source : Stefan Pfiffner, Ville de Saint-Gall)
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Les critres dune cohabitation acceptable
des usages dans lespace-rue en localit
Les concepts dexploitation et damnagement
comme instrument permettant damliorer la
cohabitation des usages
La cohabitation des usages dans lespace routier peut
tre amliore laide de mesures constructives,
dexploitation et damnagement. Grce cette appro-
che compensatoire, une augmentation correspondante
de la charge de trafic est possible.
Ou inversement : partant dune charge de trafic donne,
les mesures correspondantes permettent damliorer
la cohabitation (principe de prcaution).
Fig. 9 : Hauptstrasse Dttingen, 2008 (en haut), 2011 (en bas)
Rfrences
Vertrglichkeitskriterien fr den Strassenraum innerorts
(Septembre 2015, SVI2004/058)
www.mobilityplatform.ch
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4 Les enseignements issus des exemples tudis
dans le cadre du travail de recherche
Dans le cadre du travail de recherche, la liste de critres
a t applique deux cas prcis. Les enseignements
suivants ont pu tre tirs de ce passage la pratique :
De nombreuses donnes de base sont disponibles.
Ltude du site et son valuation doivent tre
effectues par des spcialistes expriments.
Il ny a que peu denqutes menes auprs de la
population, mais elles apportent des enseigne-
ments prcieux pour lvaluation de lefficacit
des mesures.
Lanalyse du degr de cohabitation des usages
(sans enqute) double plus ou moins les cots
ncessaires une analyse de situation
traditionnelle.
Il est possible de reprsenter les rsultats dune
faon claire et aisment comprhensible.
Metron Verkehrsplanung AG: Ruedi Hfliger, Jonas Bubenhofer,
Hochschule fr Technik Rapperswil - Institut fr Raumentwicklung:
Carsten Hagedorn, Klaus Zweibrcken, Stephan Condrau
BSV Bro fr Stadt- und Verkehrsplanung: Reinhold Baier