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Le modle agricole breton : 103

ses russites, ses drives et sa remise en cause (1950-2004)

Jean Renard

CESTAN - UNIVERSIT DE NANTES


ESO - UMRS 6590 CNRS

I
INTRODUCTION modles alternatifs plus respectueux des milieux et
socialement plus justes, dans une perspective dite da-
l sagit de dcrire, dexpliquer et de comprendre griculture durable.
les volutions de lagriculture de lOuest et de la Dcrire ces mutations et en mesurer les russites et
mise en place du complexe agroalimentaire le les drives, telle est lambition de cette brve prsenta-
plus puissant et le plus performant de France, en tion. Elle sera synthtique, souvent allusive, et elle uti-
lespace de deux gnrations, et den examiner les lise pour lessentiel les travaux de fond de collgues
russites mais aussi les drives et les problmes autant sinon plus que mes propres rflexions. En parti-
contemporains. culier je renvoie lanalyse rgionale de C. Canvet et
Au lendemain de la Deuxime Guerre mondiale, au tmoignage localis de L. Malassis partir de sa
lOuest, et en particulier la Bretagne, est considr commune dorigine.
juste titre comme un espace agricole qui prsente tous Lexpos sera conduit en trois points. En un premier
les stigmates dune rgion en retard, profondment sont rappeles les caractristiques de lagriculture dans
paysanne, vivant encore en quasi-autarcie, sous urba- lOuest au lendemain de la dernire guerre; puis est
nise, sous quipe, et possdant des morphologies examine la mise en mouvement des annes 1950-
agraires inadaptes la motorisation. 1960 ainsi que lessor de lintensification et la priode
Aujourdhui tout a chang. En un demi-sicle, une cl des changements et des succs de lagriculture
vritable rvolution sest accomplie. Une agriculture dans lOuest entre 1960 et 1980 sont analyss au tra-
dentreprise, industrialise et ouverte sur le monde a vers de quelques chiffres mesurant les volutions. La
remplac lagriculture de subsistance et paysanne, drive productiviste et la rupture de lunit paysanne au
tandis quun puissant rseau dindustries agroalimen- tournant des annes 1980 constituent le deuxime
taires (IAA) structure et accompagne le mouvement. point. Enfin, partir du dbut des annes 1990 la
Le systme dintensification agricole, port par des remise en cause du modle breton et les multiples
initiatives endognes, sest trs largement diffus. Il a voies alternatives qui tentent dmerger sont dcrites.
abouti faire de lOuest la premire rgion agricole On insistera sur les deux derniers points, laventure
franaise et un ple aux dimensions europennes. Tou- et les aspects de la deuxime rvolution agricole ayant
tefois, aprs une priode deuphorie, ponctue par lac- fait lobjet danalyses antrieures bien connues.
croissement spectaculaire des rendements et des pro-
ductions, et un dveloppement solidaire et partag, une 1- LA MISE EN PLACE DU SYSTME INTENSIF : LE
drive sest produite au tournant des annes 1970- MODLE BRETON
1980. Elle a abouti creuser les carts entre les pro-
ducteurs, les productions et les rgions. 11- Lagriculture de lOuest au lendemain de la
Le modle productiviste mis en place a en outre dernire guerre
conduit des consquences nfastes sur la qualit des Vis--vis des autres rgions agricoles du pays et par
eaux, les paysages et lenvironnement. rapport aux moyennes nationales, tant pour les sys-
Crises et conflits se sont multiplis dont on peut tmes de production que pour les quipements, lOuest
dresser la chronologie et les tapes. Ce qui provoque est globalement une rgion en retard. Elle cumule les
une remise en cause du systme et lmergence de traits de retards relatifs. Cest le rsultat dune longue
histoire. Dj au XVIIIe sicle, les observateurs avaient
* Ce texte reprend pour lessentiel la confrence faite par not ces aspects archaques.
lauteur lors du Festival International de Gographie de Lagriculture de lOuest se caractrise par le main-
Saint-Di doctobre 2004 consacr au thme : Nourrir les
hommes, les gographes se mettent table . tien quasi gnral dune agriculture de subsistance qui

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sexerce dans le cadre de petites exploitations fami- On a donc laffermissement dun systme agricole
liales. La rgion est pauvre, sous quipe, sous-urba- fond sur une conomie paysanne qui se perfectionne
nise, et les sols mdiocres. Il suffit de relire les et volue, mais sans remise en cause des traits fonda-
manuels des classes du secondaire de lpoque, mentaux: Non spcialise, autonome, fortement utili-
notamment ceux de la collection dirige par A. Cholley satrice de main-duvre, chaque exploitation combine
qui font autorit. Cest cette image que transmet gale- polyculture et levage en faisant un peu de tout en fonc-
ment M. Le Lannou dans la gographie de la Bretagne tion des besoins familiaux (Canvet, p. 93). Ces traits
(1952) ou Diville et Guilcher dans louvrage Bretagne et saccompagnent de conditions dexistence matrielles
Normandie (1951). difficiles, rappeles par L. Malassis, et dune accumula-
Il ne faut toutefois pas trop schmatiser les choses. tion des retards dans lquipement (eau, lectricit,
Personnellement je regrette davoir utilis sans nuance voirie, motorisation).
lexpression de bocages immobiles lors de la des- Les paysages agraires, marqus par la petitesse
cription des campagnes nantaises davant la deuxime des parcelles et la fine mosaque des cultures, expri-
guerre mondiale (Renard, 1976). ment cet tat de fait. Matriellement et culturellement on
Il y a eu entre 1850 et 1900 un essor considrable pourrait presque dire, comme laffirmait A. Siegfried
des surfaces cultives par la mise en valeur des marais propos des bocages vendens (Le Figaro du 17 juillet
et surtout le dfrichement des landes. C. Canvet parle 1950) que lOuest est en 1950 un morceau oubli de
juste titre de la mise en place dun modle agrarien la France du XIXe sicle .
intensif , li la pression dmographique, au rle
positif dun bon nombre de grands propritaires retirs 12- La mise en mouvement
sur leurs terres, frus dagronomie et soucieux de faire- Tout change partir des annes 50-60. Il va y avoir
valoir leurs biens. Il faut citer en particulier le rle pion- rupture du systme, alors pouss bout. Deux raisons
nier de J. Rieffel sur son domaine de Grandjouan (Bour- principales sont lorigine de la mise en mouvement. La
rigaud, 1993) Nozay en Loire-Infrieure. La diffusion des progrs techniques, notamment lirruption
suppression progressive de la jachre, lintroduction de la motorisation qui va bousculer et exiger la remise
des plantes sarcles dvoreuses de main-duvre en cause des structures paysagres adaptes au seul
mais assurant de gros rendements, laccroissement du mode de traction animale, mais aussi la prise en charge
nombre danimaux et la diffusion des engrais orga- de la rupture par une partie des agriculteurs ouverts au
niques, favorisent lmergence dun systme de poly- progrs ds lentre-deux-guerres par le mouvement de
culture-levage. la JAC (Jeunesse Agricole Chrtienne).
En revanche, il est vrai, quentre 1900 et 1950, les Cest cette conjonction de forces qui va bousculer le
progrs matriels sont plus lents. Il y a eu comme une systme tabli. Ce que de bons observateurs vont alors
ankylose avec lachvement de la mise en place des saisir et tenter de comprendre (P. Flatrs, J. Chombart
bocages et la persistance dune conomie agricole de Lauwe, L. Malassis, M. Le Lannou). On a donc de
autarcique. Cest par excellence un systme de subsis- nombreuses et de bonnes descriptions des causes, des
tance et dautoconsommation. Les excdents dgags aspects et des consquences de la deuxime rvolu-
sont faibles, sauf exceptions localises de quelques tion agricole dans lOuest. La rpartition des implan-
systmes de production (cultures lgumires), et sont tations des groupes de la JAC des annes 1950-1955
vendus sur les marchs et foires des bourgades par un dessine les ples de dveloppement qui vont peu peu
systme de ramassage artisanal. Mme si des saffirmer.
Bocages normands la Vende et du Finistre la Modernisation technique et solidarit sociale sont
Mayenne, on peut trouver des formes diverses et donc lorigine de la mutation agricole de lOuest. La
varies douverture sur le march national. Cest cepen- diffusion des progrs techniques porte par lagriculture
dant lautonomie, lautarcie, le repliement sur lco- de groupe (CETA, GVA), la spcialisation des ateliers
nomie locale, lexploitation de la main-duvre familiale, de production, lmergence des levages industriels
et la petitesse des outils de production qui sont les faits hors-sol, la motorisation, les premiers remembrements,
dominants. forment une chane dentranement dans laquelle le rle

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des personnalits joue un rle essentiel, partir de bles ont su prendre prcocement le train de la moderni-
ples gographiques tel que Loudac. sation, vont apparatre des multiples formes dexploita-
Les lois dorientation agricole de 1960-62, dites tions, tenues souvent par de jeunes paysans pris de
Debr-Pisani, vont rpondre aux attentes de la frange modernisme et soucieux de solidarit, qui vont tenter de
moderniste des jeunes agriculteurs de lOuest. Elles prendre le train en marche, en faisant de nouveaux
vont acclrer lamlioration des structures dexploita- choix dans les productions et en investissant souvent
tion, mais aussi favoriser lcoulement des excdents au-del du raisonnable.
des productions intensives, avec la mise en place des Il en rsulte une succession de crises dadaptation
groupements de producteurs qui vont prendre en ponctues de manifestations violentes soutenues par
charge et faciliter la mise en march. des organisations syndicales fortement implantes et
Cest une priode euphorique dans la mesure o les prises en main par la frange moderniste des agricul-
progrs techniques sont porteurs damlioration des teurs. Un temps, une relative unanimit va rgner et un
modes de vie, de croissance des revenus, le tout avec courant progressiste fait passer les rformes des struc-
lespoir partag dune solidarit vcue et de promotion tures et lorganisation collective, en prenant le pouvoir
individuelle. dans les syndicats dpartementaux et des chambres
Les consquences sont lessor remarquable des pro- dagriculture. Cest la priode euphorique des annes
ductions, mais aussi la disparition dune grande partie 60-70. Mais rapidement apparatront au sein du syndi-
des ateliers et de la main-duvre excdentaire. La res- calisme des forces antagonistes, entre les FDSEA ali-
tructuration ne pose pas de problmes dans la mesure gnes sur les positions de la FNSEA nationale et les
o les emplois se trouvent dans lindustrie qui accom- courants plus contestataires, autour des paysans-tra-
pagne la mutation des exploitations, ou dans les villes. vailleurs, qui fusionneront en 1987 dans la Confdra-
tion paysanne, cette dernire majoritaire en Loire-Atlan-
13- Les tapes de lintensification agricole dans tique, et un temps dans le Finistre.
lOuest : un succs indniable Paralllement ces nouvelles stratifications sociales
Cette priode de forte croissance des productions et ces divergences syndicales au sein du monde agri-
saccompagne de lillusion que les solidarits luvre, cole, et les expliquant largement, on assiste une
portes par lidologie dune modernisation partage, concentration des exploitations et leur spcialisation.
vont bnficier tous. En ralit lclatement du sys- Lorganisation est dsormais en filire, aviculture, lait,
tme de polyculture-levage et le passage de lco- porcs, viande, lgumes, etc. Chacune ayant sa logique,
nomie paysanne une conomie dentreprise vont pro- ses implantations privilgies, ses bassins de produc-
voquer des ruptures. tion, ses formes dintgration, ses crises. Chaque filire
En un premier temps, la prise en charge de la muta- a ses propres groupements, son propre rseau dentre-
tion par les forces endognes des jeunes agriculteurs prises coopratives et prives. Ce sont les industries
issus de la JAC, le mythe de la solidarit et lillusion dun agroalimentaires ou IAA qui constituent lossature et lim-
modle intensif profitable tous, vont masquer les plantation des ateliers industriels et conditionnent la
ralits de ruptures et de cassures au sein du systme rpartition des producteurs. Les exploitants sont peu ou
productif. prou transforms en ouvriers domicile qui on apporte
Mais en un deuxime temps, la multiplication des les matires premires et qui doivent en retour fournir un
laisss pour compte du progrs, le dlestage des produit fini aux conditions dictes par lindustriel et
hommes, le processus dintgration et la mise en place bientt par les grandes surfaces commerciales situes
du complexe agroalimentaire, ce qui a t rsum par laval. Certes les formes dintgration varient selon les
C. Canvet sous la formule de lindustrialisation de la- lieux et les entreprises, mais le processus est identique.
griculture , vont provoquer des cassures au sein des Plus immdiat dans les hors-sols, en aviculture et dans
agriculteurs. llevage porcin, il existe aussi dans les autres produc-
Entre les exploitations paysannes traditionnelles qui tions.
survivent et les exploitations modernises disposant Il en rsulte une dconnection de plus en plus relle
dune taille conomique suffisante et dont les responsa- entre le milieu rural proche et ces exploitations int-

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gres qui peuvent recevoir soja ou mas de ltranger et treprises agroalimentaires qui se met en place, cest--
dont les produits sont vendus sur le march mondial. dire le processus dindustrialisation de lagriculture, va
Un acteur du changement la constate: la drive de bouleverser le tissu rural de lOuest. En particulier la
lagriculture bretonne a commenc quand elle a perdu multiplication des levages hors-sols de volailles et de
le lien au sol (Pochon, 1998). porcs va provoquer par leur accumulation des cons-
Cette priode a t fort bien analyse par les cher- quences en chane, notamment sur la qualit des eaux,
cheurs sur lensemble de lOuest, et la bibliographie sur- la biodiversit, les paysages. Paralllement, on assiste
abondante en fait foi. De Y. Guermond C. Canvet, de linvasion des terres par le mas, quasi inconnu dans
J. Renard G. Mac, de J. Dufour A. Frmont, pour lOuest la fin des annes 1960, et au recul de lherbe.
ne citer que les auteurs des thses de doctorat les plus Le processus de spcialisation est indniable. En
marquantes, les gographes ont construit un solide rf- 1996 la structure de la production agricole finale en Bre-
rentiel de connaissances dont louvrage coordonn par tagne repose pour 29 % sur le porc, pour 23 % sur le lait
P. Brunet sur les volutions entre 1950 1980 fait la syn- et pour 21 % sur les volailles (Mah, 2000), en Basse-
thse et dresse le bilan. Normandie la part du lait est plus leve, tandis quen
Les succs de cette mutation agricole sont indnia- Pays de la Loire cest le cas de la viande bovine. Il sagit
bles et illustrent la russite de la PAC et de la mise en en Bretagne pour lessentiel dune production de masse
uvre des lois dorientation de 1960-62. Le modle de produits de base, alors que dans les deux autres
intensif a atteint ses objectifs: les productions sont rgions la part des produits labors, de qualit et dori-
considrablement accrues, la scurit des approvision- gine a t mieux prise en compte.
nements est assure ainsi que la stabilit des prix pour Ce processus saccompagne de la concentration et
les consommateurs. Quant la rmunration des pro- de lagrandissement des ateliers de production.
ducteurs, un systme complexe daides et de primes C. Canvet en a fait un examen prcis. Quelques exem-
vient suppler ou complter les revenus procurs par les ples significatifs peuvent tre repris pour illustration.
productions vendues par lexploitant. Dans la filire porcine en Bretagne on passe en 1966 de
Jusque dans les annes 1970, la modernisation de 88000 producteurs, 687000 porcs, et un levage moyen
lagriculture dans lOuest se fait sans vritable rupture de 7,8 porcs, moins de 13000 producteurs, 3431000
dans le corps social. Il y a accroissement des productions porcs et un levage moyen de 265 ttes en 1988, et en
par la hausse des rendements permise par la motorisa- 2 000 il ny a plus que 7500 producteurs, avec un le-
tion, la diffusion des engrais et de la slection, la rvolu- vage moyen de 2 000 porcs par an. Le nombre de pro-
tion fourragre. Lamlioration de la vie matrielle des ducteurs de lait est pass de 1950 1986 de 190000
exploitants par la gnralisation des quipements (eau, 45000. Quant aux producteurs de poulets, ils ntaient
lectrification, voirie, remembrement) soutient et explique plus en 1989 que 2235, mais chacun avait des effectifs
le succs du nouveau modle de dveloppement. En moyens de 130000 ttes. Et le mouvement de concen-
mme temps des mesures sociales en faveur des agri- tration ne fait que se poursuivre. Cest cette drive quil
culteurs gs, des reconversions vers dautres emplois sagit de dcrire et den comprendre les raisons et les
et les restructurations des exploitations trop petites, consquences
amortissent les effets sociaux de la modernisation.
Toutefois les premires dchirures du tissu agraire 2- LA DRIVE PRODUCTIVISTE
apparaissent avec le constat dun accroissement des
carts et ingalits entre les producteurs, les produc- 21- De la productivit au productivisme
tions et les rgions. Do les tensions qui sexpriment par Avant daller plus loin dans lanalyse, il faut sen-
les crises rcurrentes et les pousses de violence en tendre sur les termes et les dfinir. Quentendre par pro-
parallle avec le dlestage du nombre des exploitations ductivisme et agriculture productiviste? Nabuse-t-on
et des populations agricoles. pas de cette expression, dans quel sens prcis faut-il lu-
Labandon du systme de polyculture-levage au tiliser, et lagriculture de lOuest rpond-elle ces cri-
profit de la spcialisation par filire et de lintgration des tres de dfinition?
productions et des exploitations par le complexe den- LAcadmie dagriculture de France est longuement

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revenue sur la question dans sa sance du 21 mai 2000. manisme chrtien. Cest ce constat qui conduit aux
Selon ses conclusions provisoires lexpression, couram- affrontements entre deux courants syndicaux au sein
ment utilise depuis les annes 1970, dsigne une agri- de la profession. Les uns, soutenus par la FNSEA au
culture qui, pour produire toujours plus et bas cot met plan national, voient dans la recherche dune producti-
en uvre des techniques qui provoquent un certain vit dbride, ce que lon a baptis le modle breton
nombre de dommages sur la qualit des aliments (orga- productiviste, les moyens de sen sortir conomique-
noleptique et sant), et sur les sols et les eaux (lisiers, ment, quitte accumuler les excdents et les surplus.
engrais, pesticides). En outre, par laccumulation dex- Ils acceptent la baisse drastique du nombre des exploi-
cdents quil faut soit dtruire, soit exporter sur les mar- tations, et jouent fond la carte de lexportation ( le
chs agricoles des pays pauvres, elle contribue ruiner ptrole vert selon lexpression du prsident Giscard
leurs paysans. Ce type dagriculture contribue gale- dEstaing en 1974). Les autres, plus soucieux de justice
ment liminer un grand nombre de producteurs au sociale et du maintien des densits agricoles, militent
profit dune minorit, de plus en plus rduite. Le terme a en faveur dexploitations familiales de taille raisonnable
pris une connotation ngative et pjorative. Quoi que grce lorganisation cooprative et des groupements
le mot ne dsigne rien de prcis, il vhicule lide dune de producteurs. Les premiers sont partisans dun lib-
agriculture agressive pour lenvironnement, coteuse en ralisme tempr par les soutiens du march rgul par
fonds publics, productrice de denres parfois excden- ltat. Les derniers sont en faveur de la prise en compte
taires sur nos marchs (Fvrier R et Boussard J. M., en priorit des ralits sociales. LOuest sera, jusqu
CR de lAcadmie, 2003, p. 16). Le productivisme aujourdhui, le champ de bataille privilgi entre ces
accompagne laccroissement des rendements, la sp- deux courants.
cialisation des exploitations, la mono-production, lint-
gration par les industries damont et daval. Dans ce pro- 23- Les atteintes au milieu
cessus, lexploitant nest plus quun maillon, le plus faible Le triomphe du modle agricole breton, caractris
et le plus fragile, dune chane logique industrielle. par une remarquable intensification et une productivit
Dans ce type dagriculture, lexploitant a perdu son auto- accrue saccompagne aussi dune remise en cause des
nomie et accrot considrablement ses charges quilibres environnementaux. Les doses utilises en
(intrants). engrais, pesticides et autres phytosanitaires portent
Le tournant, et le passage dune agriculture intensive atteinte la qualit des eaux. Les arasements des haies
et modernise matrise par les agriculteurs de lOuest, et talus et la mise en place dun parcellaire aux grandes
en un systme productiviste qui ne consiste plus simple- mailles gomtriques banalisent les paysages et les
ment satisfaire les besoins et assurer la scurit ali- transforment pour les mettre aux normes dune agricul-
mentaire, mais dont la logique est de produire des sur- ture industrialise dentreprise, alors mme que de nou-
plus et des excdents, avec le moins de main-duvre veaux besoins, ports par les ruraux non agricoles et les
possible, se fait autour de 1970. Jusqualors les agricul- citadins, dsormais majoritaires dans lespace rural,
teurs de lOuest avaient su et pu concilier la rationalit expriment de nouvelles demandes de lordre de la repr-
technico-conomique et la recherche de la performance, sentation et de lesthtique.
avec limpratif de justice sociale et de solidarit. Le Ds 1969, lAssociation pour la Protection et la Pro-
projet de modernisation, port la fois par les jeunes motion du Saumon en Bretagne (APPSB), qui deviendra
forms au sein de la JAC et par les services de ltat, en 1983 Eau et Rivires de Bretagne, lance le premier
consistant conduire paralllement lamlioration des cri dalerte. Ce nest pas fortuit que ce soit une associa-
structures, les aspects sociaux, la croissance des pro- tion de pcheurs qui la premire prend conscience des
ductions et des revenus, va se briser. pollutions engendres par les excs de nitrates et de
pesticides. Des scientifiques, regroups ds 1958 dans
22- La rupture de lunanimit la Socit dtude et de Protection de la Nature en Bre-
La russite, mesure en volume de production, est tagne (SEPNB), ou dans lAssociation de Dfense de
donc socialement inquitable. Elle est en contradiction lEnvironnement en Vende (ADEV) relaient ces
avec lutopie de la solidarit prne par la JAC et lhu- alarmes et les justifient par des tudes. Une longue

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polmique met en cause les procdures du remembre- tage de la sphre agricole se fait par laval. Directe-
ment dans les dgts constats sur le milieu naturel: ment expos la concurrence lagriculteur de lOuest
sols, biodiversit, inondations. Ce nest pas le principe ne peut sen sortir que par un systme daides lex-
ou la finalit du remembrement qui sont contests, mais portation, de subventions, de restitutions, mis en place
les moyens et techniques utiliss, et labsence du prin- par la PAC. Il nempche, les crises sont rcurrentes.
cipe de prcaution au profit du seul regroupement des Aprs une grave crise porcine qui a encore limin
patrimoines. nombre dexploitations au tournant du sicle, cest la
Longtemps contestes, les atteintes au milieu naturel filire avicole qui voit en 2002 ses effectifs se rduire.
sont dsormais reconnues. la fin des annes 1990, en Et en 2004 les propositions des industriels de baisser
Bretagne, les 933000 bovins, les 8 millions de porcs et le prix du lait relancent les manifestations des leveurs.
les 369 millions de volailles de chair auraient produit une Il y a bien, comme lavait pressenti A. Pochon une
quantit totale de djections dpassant de 35 % les dconnection de plus en plus radicale avec lenviron-
capacits naturelles de rsorption des sols et cultures. nement et les terroirs. Ce processus de dterritorialisa-
Lexcdent dazote de 136000 tonnes tant lorigine tion de lagriculture productiviste telle quelle est
des pollutions de leau par les nitrates et responsable des conue dans lOuest fait quil ny a plus de relations au
70000 m3 dalgues vertes ramasses sur les rivages territoire dans une agriculture dont les intrants viennent
chaque anne. Quant la culture du mas, elle entrane dailleurs et dont les produits sont destins au march
galement des atteintes au milieu par ses besoins en mondial. Le cas des hors-sols est patent. On peut ima-
eau dirrigation, la mise nu des sols une partie de giner des ateliers de ce type, obissant au seul critre
lanne et lutilisation trop massive de produits phytosani- de rentabilit, se dlocaliser vers les matires pre-
taires. mires. La firme Doux, lun des grands transformateurs
de la production de volailles, ne vient-elle pas de sim-
24- De moins en moins dexploitations planter au Brsil?
La spcialisation et la concentration se poursuivent La puissance du complexe agroalimentaire est un
dans la mesure o lon a privilgi le volume de pro- lment cl du systme mis en place. Il faut rappeler
duction par exploitation. que 25 % des salaris de lOuest sont dans les IAA, et
En 2002, il ny a plus que 7500 leveurs porcins en que le taux peut aller jusqu 40 % comme en Cor-
Bretagne qui produisent annuellement 14,3 millions de nouaille. Le pilotage du systme agricole par laval, de
porcs, soit en moyenne 2 000 porcs par producteur. Le plus en plus prgnant au fil du temps, explique en large
mme mouvement se poursuit en aviculture et dans la partie les caractristiques des volutions et les drives
filire lait. constates. Ce ne sont plus les exploitants issus de la
De 1955 2 000, le nombre dUGB (en convertis- JAC qui dterminent la politique agricole des filires,
sant les diffrents cheptels prsents: volailles, porcs, mais ce sont les industriels de lagro-alimentaire.
bovins, etc., en une unit commune) serait pass en En rsum le modle agricole breton mis en place
Bretagne de 1400000 4200000, la charge moyenne consiste en une transformation radicale dun systme
lhectare passant, tous animaux confondus, de 0,75 de polyculture-levage en un systme de filires sp-
UGB 2,5 cialises. Sa dynamique et sa logique vont entraner
La concentration foncire et conomique ne semble son succs et sa diffusion gographique. Mais la
pas avoir de limites. Et lutopie de voir demain quelques recherche de la productivit qui tait ncessaire pour
centaines dexploitations agro-industrielles tout au plus sortir de la priode de pnurie dans laquelle se trouvait
pour lensemble de lOuest par filire est en passe de se lagriculture de lOuest de la France en 1945-1950 est
raliser. Les rsultats du recensement agricole en lan 2 devenue une fin en soi. Elle tourne au productivisme.
000 ont confirm les tendances. L est la drive. Il est ncessaire de rformer les fon-
dements de ce qui a russi, en particulier les lois agri-
25- Lintgration dans le complexe agro-industriel coles de 1960-62 et la PAC. Comme le rappelle
Dans le contexte de concurrence et de mondialisa- E. Pisani on ne rforme pas pour faire durer mais
tion, lexploitation familiale est le maillon faible. Le pilo- pour accomplir .

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3- LES TENTATIVES DE REMISE EN CAUSE DU du mas fourrage vis--vis de la prime lherbe, na fait
MODLE que proroger le systme productiviste dans lOuest.
Certes toute une panoplie de mesures dites agro-
Les crises dans lagriculture intensive et producti- environnementales a t propose. Le bilan pour
viste dont lexemple breton est le modle ne sont plus lOuest a t dress (Croix, 1997). Si le programme
seulement conomiques et sociales, elles sont dsor- tait ambitieux et complexe, les rsultats sont rduits.
mais de lordre des domaines alimentaires, sanitaires et Quelques centaines de contrats ont t signes (1696
environnementaux. pour les trois rgions de lOuest en 1993-1994). Vis--
Il y a un dlestage du nombre des outils dexploita- vis des aides PAC aux cultures, le montant financier est
tion et des agriculteurs qui modifie le tissu rural, mais il drisoire. Tout repose sur le volontariat et les contrats
y a aussi une banalisation des productions standardi- sont la parcelle.
ses, produites au moindre cot, et qui permettent En revanche, un ambitieux programme de matrise
certes de salimenter bas prix mais non pas de se des pollutions dorigine agricole (PMPOA) vise la
nourrir au sens gustatif et convivial. Cest lre du poulet reconqute de la qualit de leau. Des aides financires
standard, du surimi, du jambon sous plastique. sont distribues aux leveurs afin de mieux grer la fer-
En outre, les risques sanitaires ns de ce mode de tilisation azote, damliorer lpandage des lisiers et de
production se multiplient. Aprs les poulets aux hor- valoriser les djections. La construction douvrages de
mones, cest la crise de lESB qui atteint en premier lieu stockage, limpermabilisation daires btonnes, la
les levages de lOuest, (fig. 3) les dangers de la sparation des eaux pluviales et des eaux uses, doi-
dioxine, la listeria, la peur des OGM. vent permettre cette matrise. Un premier plan de 1993
Quant aux consquences sur lenvironnement, il est mis en place en faveur de 35000 levages. Un
suffit de reprendre la carte des cantons en excdent deuxime plan date de 2002, il sapplique uniquement
structurel, correspondant aux aires dans lesquelles les aux zones prioritaires mais tous les levages sont
taux de nitrates sont trop levs en fonction des normes concerns. ce titre, toute la Bretagne est classe vul-
dictes par lEurope pour constater les effets de la nrable au titre de la directive nitrates.
concentration des levages. Lpandage des lisiers de Un plan daction pour un dveloppement prenne
porcs devient un enjeu foncier considrable. Et lajout de lagriculture et de lagroalimentaire et pour la recon-
des fientes de volailles et des djections bovines qute de la qualit de leau en Bretagne a t sign par
montre que lon a souvent dpass les seuils tolrables. les diffrents partenaires en janvier 2002. Ce pro-
Face ces constats, deux attitudes, deux pratiques gramme baptis Bretagne eau pure entend limiter
et deux logiques se font jour. Soit en tente de matriser les fuites dazote et de produits phytosanitaires, mettre
les effets sur lenvironnement et la sant tout en conti- aux normes les levages et amliorer les pratiques agri-
nuant dans la logique de lagriculture productiviste dont coles par une fertilisation raisonne. Laccord a t rapi-
on essaie de corriger les dbordements. Soit on tente dement dnonc par des associations cologistes au
une remise en cause radicale du projet agricole. On vu des premires mesures.
retrouve un peu les divisions qui avaient agit et divis La Bretagne comprend dsormais 71 cantons
le monde rural de lOuest laube des annes 1960 classs en ZES, ainsi que 3 cantons vendens et
entre une vision conomique de promotion individuelle quelques cantons bas-normands. Confins au dpart
et une vision plus sociale et plus solidaire du dvelop- aux rgions les plus intensives du Finistre et des
pement. Ctes dArmor, les cantons classs en ZES gagnent
vers lEst. Entre 1995 et 2002 le nombre de cantons
31- Lamnagement du systme productiviste classs en ZES en Ille-et-Vilaine passe de 6 18. Ds
311- Le rle de ltat 1995 le ministre de lenvironnement demande aux pr-
Il est ambigu. La rforme de la PAC de 1992, faisant fets dy suspendre les nouvelles autorisations de cra-
passer le systme des prix garantis des aides directes tion ou dextension des levages. Linterdiction sera
en fonction des surfaces et des volumes de production, constamment raffirme. Preuve sans doute de son
et le montant diffrenci des primes, par exemple celle inefficacit?

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En fait, ds 1995 des exceptions sont accordes jeunes agriculteurs (CNJA) et exploitante dans le Maine
pour les jeunes agriculteurs qui sinstallent. Puis en et Loire. Ce rseau collabore avec lagroalimentaire et
1998 la marge des effectifs supplmentaires autoriss la grande distribution (Auchan). Il est prsent dans
est largie aux levages familiaux dimension cono- lOuest, avec une petite centaine dexploitations. Les
mique insuffisante. Dbut 1999 on estime que 45 % des agriculteurs adhrents ne remettent pas en cause le
levages porcins taient en situation irrgulire. Un systme intensif et le modle productiviste. Ils enten-
bilan dress en 2001 estime le taux dachvement du dent, par un cahier des charges prcis, viter de nuire
programme PMPOA 21 %, alors que le programme lenvironnement par des pratiques raisonnes dutili-
devait tre boucl en 1999! (fig 5) Il y a eu 310 millions sation des engrais, des produits phytosanitaires et de
deuros engags au titre de la lutte contre la pollution de conduite des systmes de production. Fort dun bon
la ressource, or la qualit des eaux ne tmoigne dau- millier de membres chelle nationale il agit par des
cune amlioration significative. Et il ny a pas eu de rencontres et prne une vision conomique des exploi-
rgularisation quantitative des cheptels. tations. Cest, si lon peut dire, un retour aux prceptes
Cest sur la question de lpandage que les diff- de bon sens et de bonne conduite des exploitations,
rents programmes engags depuis 1993 montrent les dont on peut lgitimement stonner quils aient t
plus grandes faiblesses. Les contrles des parcelles abandonns. La Coordination Rurale, mouvement syn-
dpandage et la mthode didentification des parcelles dical oppos la FNSEA, estime que lagriculture rai-
risques se heurtent aux rticences des principales sonne nest quune machiavlique machination mise
organisations agricoles qui contestent les dispositions au point par lindustrie et la grande distribution pour
rglementaires. conserver les normes bnfices que leur procurent la
Force est de constater la lenteur de mise en uvre, PAC actuelle et le systme productiviste quelles ont
sinon lchec de ces plans. Le rcent rapport de la cour construit, le danger est lintgration totale de lagricul-
des comptes paru en mai 2004 sur la prservation de la ture par lamont et laval . La Confdration paysanne,
ressource en eau face aux pollutions dorigine agricole deuxime syndicat agricole, rejoint la Coordination pay-
en Bretagne, est trs svre: Linapplication de la sanne sur ce point. Les travaux de chercheurs de
rglementation au cours des annes 1994-2000 lINRA contestant la validit juridique du dispositif et la
appelle un jugement svre il est vrai quune telle dcision du Tribunal administratif de Paris de retirer, fin
politique reviendrait inflchir un mode dveloppement 2004, lagrment accord par lancienne ministre de
conomique qui compte encore de nombreux parti- lenvironnement (R. Bachelot) au rseau Farre, illust-
sans . Un livre paru sous la signature dun membre du rent les ambiguts des objectifs de ce mouvement,
conseil dpartemental dhygine dIlle et Vilaine (Piquot, entre respect de lenvironnement et promotion de lagri-
2001) dnonce les passe-droits et les autorisations culture comptitive. Il ny a pas dans lagriculture rai-
dextension des levages systmatiquement accor- sonne une remise en cause du systme existant mais
des. Il nest donc pas tonnant que la puissante asso- une adaptation. On a pu parler son propos dune
ciation Eaux et Rivires de Bretagne, qui avait accept approche technicienne (Feret, 2001). Il en va diff-
de participer la charte Bretagne eau pure, sen retire, remment dautres mouvements
devant les rticences des organisations agricoles
accepter les prconisations de ltat. 3.2- La remise en cause du systme
Si chacun saccorde reconnatre la non-durabilit
312- Lagriculture raisonne du systme productiviste long terme du fait des
Un collectif sest mis en place en 1993 sous le nom atteintes quil porte lenvironnement, comment en
de FARRE (Forum de lAgriculture Raisonne Respec- sortir? Y a-t-il une ou des formes alternatives viables,
tueuse de lEnvironnement) lchelle nationale. Le conomiquement et socialement?
rseau est n de linitiative de la FNSEA et de lUIPP
(Union des Industries de Produits Phytosanitaires) et 321- Les tentatives de systme alternatif
est soutenu par ladministration agricole. Il est prsid Peut-il y avoir, face lindustrialisation de lagricul-
par Madame Lambert, ex-prsidente nationale des ture de lOuest et la diffusion du modle dit breton, un

Travaux et documents
Le modle agricole breton : ses russites, ses drives et sa remise en cause (1950-2004), J. Renard 111

modle alternatif de type paysan? Et si oui quelles sont phie (Bouzill, 2002) a examin la rpartition des
les pratiques et les logiques qui permettraient de le implantations des membres du RAD.
mettre en uvre? Ce mouvement prne le retour lherbe, labandon
Un pionnier en la matire a t A. Pochon, form du mas, et du recours aux farines animales et aux
par la JAC et qui trs prcocement, la fin des annes engrais azots, selon le modle dA. Pochon. Lintrt
1970, refuse le systme de culture fond sur le mas au des expriences menes dans le cadre du RAD est de
profit dun systme reposant sur lherbe et le trfle. Le dmontrer que les modifications introduites dans le sys-
systme Pochon dcrit dans les ouvrages crits par tme dutilisation du sol conduisent amliorer la per-
son promoteur entend resituer aux sols lazote et prne formance conomique des exploitations. Deux cas
un retour lherbe. Selon ce praticien, le mas-fourrage concrets de ces systmes alternatifs ont donn lieu
pauvre en protines exige dtre complt par du soja. des rsultats publis (Jouin, 1999; Alard et Beranger,
Le mas est en outre trs exigeant en eau, et, dans le 2002). Si les rendements lunit gros bovin ou lhec-
systme intensif de mas sur mas, le sol laiss nu en tare ont diminu, la baisse des charges fait plus que
hiver, est vulnrable lrosion et au lessivage. compenser cette diminution, et au total le revenu par
Des groupes locaux vont se constituer dans le tte a augment, avec une quantit de travail abaisse.
Centre-Bretagne dans les annes 1970. En 1980, 22 Surtout, ces expriences associent une meilleure
structures sont repres (Delage 2004). La prise de conduite des exploitations et une volont de prenniser
conscience du refus du modle productiviste accom- les manires de produire, avec une vision sociale et
pagne les mouvements sociaux et les crises, celle du solidaire, un souci thique du dveloppement, la pr-
lait en 1972, la question des quotas en 1984, les crises servation du milieu (eaux, sols, paysages) et le maintien
rcurrentes du porc, les affrontements avec les indus- de la biodiversit.
triels. Ce mouvement social conduit la mise en place Qui sont ces agriculteurs qui remettent radicalement
dun rseau, ce sera le RAD. le systme en cause et o sont-ils localiss?
Proches ou militants de la Confdration paysanne,
322- Le rseau agriculture durable ils ont souvent eu des expriences hors de lagriculture
Il porte en lui une autre philosophie. Il sagit pour ses ou du milieu local. Leurs parents ont souvent t mili-
promoteurs de remettre radicalement en cause le sys- tants de la JAC. Ils sont en rupture avec un modle dont
tme productiviste en place au nom dune autre logique. ils ont prouv les rsultats. Soucieux de vivre autre-
Il sagit de refuser tout autant le retour au pass que la ment leur mtier, ils changent leurs expriences et
modernisation telle quelle est conue et pratique, et constituent des groupes de rflexion. Leur rpartition
qui conduit llimination des paysans et la dcon- gographique montre leur dispersion sur lensemble de
nection avec lenvironnement local. Il sinscrit donc dans lOuest. Certes il y a des secteurs privilgis, souvent
une vision dite d agriculture durable , expression la danciens fiefs de la JAC des annes soixante, mais les
mode sil en est, et quil sagit, comme pour le systme analyses manquent pour faire une synthse.
productiviste de bien dfinir et dlimiter (Charvet et coll,
2004). N en 1994, ce rseau (RAD) est prsent dans 323- Lutopie dune alliance paysans-consomma-
les douze dpartements de lOuest. teurs.
En quoi lagriculture prne par le RAD, qui Le RAD entend aller encore plus loin. Ses adh-
regroupe environ 3000 exploitants dans lOuest en rents dfendent lide dune prise de conscience des
2004, se diffrencie de lagriculture conventionnelle, consommateurs en faveur des mrites de leur systme
tant au plan technico-conomique quau plan de la et ils prnent une alliance entre paysans et consomma-
durabilit? Outre les publications internes du rseau, teurs. Les formes de diversification de lagriculture dans
deux ouvrages ont analys le mouvement, lun l- lOuest sont plus complexes que la simple opposition
chelle de lOuest (Delage, 2004), lautre en se pen- entre agriculture raisonne et agriculture durable. Elles
chant sur un groupe dune dizaine dexploitations ont t rapidement examines dans leurs pratiques,
situes aux limites de la Loire-Atlantique et de la leurs acteurs et leurs approches (Rialland, 2000). Elles
Vende (Jouin, 1999), tandis quune thse de gogra- comprennent la reconnaissance de lagriculture biolo-

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gique, mais aussi la multiplication des contacts entre Les deux processus dvolution, lagriculture rai-
agriculteurs et les autres ruraux, laccueil la ferme, les sonne et lagriculture durable, sont diffrents. Le pre-
ventes directes, les productions fermires, les multiples mier tient de la vulgarisation technicienne, selon une
formes du tourisme rural, la multifonctionnalit. On a pu conception descendante, allant du technicien au
prsenter la diversit des types dagriculture sous le paysan. Le deuxime rappelle la dmarche de la JAC
vocable des sept familles (Feret, 2001). La des annes soixante, et fait confiance et sappuie sur
recherche de la qualit et des produits de terroir est une les rsultats dexpriences partages par les acteurs de
autre direction privilgie qui rompt avec le systme la base.
productiviste. La reconnaissance et la diffusion des formes dune
Une nouvelle dynamique sociale est donc luvre agriculture durable ne saffirmeront dans lOuest que
dans lOuest pour rviser ou remettre en cause le sys- dans le cadre plus vaste de dveloppement durable de
tme productiviste. Elle prend des formes varies, go- lensemble des territoires ruraux et sa prise en compte
graphiquement disperses, encore mal comptabilises par les acteurs sociaux.
et rpertories (Bouzill, 2002; Gasson 2003).
Alors que le systme productiviste opte pour des Conclusion
produits banaliss et des productions standardises, Ce qui caractrise lagriculture de lOuest est davoir
les mouvements en faveur dune agriculture diffrente russi sa mutation, en passant dune agriculture pay-
se retrouvent autour de la recherche de produits haut sanne une agriculture dentreprise, sans modifier en
de gamme, avec des cahiers des charges portant sur le profondeur ses structures. Le modle dexploitation
mode dalimentation et dlevage et lorigine gogra- familiale modernise a conserv des dimensions artisa-
phique (AOC, IGP, labels). Ainsi les produits, dits de ter- nales. Ceci est li la mise en uvre de la PAC, la
roir, sont plus prsents en Pays de la Loire et Basse- volont des organisations professionnelles rgionales,
Normandie quen Bretagne, ce qui reflte le rapport des et au complexe industriel agroalimentaire qui organise
forces entre les types dagriculture. les productions. Cette russite a ses revers. Dune part,
Le rseau Cohrence regroupe dans lOuest plu- le modle mis en place provoque sur lenvironnement
sieurs dizaines dassociations, et coordonne les des consquences en chane dont la matrise nest pas
groupes dagriculteurs ayant opt pour une agriculture assure. Dautre part, au plan social il conduit une
diffrente du modle productiviste, comme le CEDAPA froce slection.
(Centre dtudes pour un dveloppement agricole plus Une rforme est ncessaire., tant de la PAC que
autonome) le GRAPEA (Groupe de recherche pour une des comportements des acteurs. Comme le souligne
agriculture conome et autonome), les CIVAM (Centres E. Pisani, la PAC sest polarise sur la production; elle
dInitiatives pour Valoriser lAgriculture et le Milieu rural) nest pas adapte une poque o scurit, qualit ali-
ou le RAD, mais galement les associations de dfen- mentaire et environnement proccupent lopinion plus
seurs de la nature et de consommateurs. Il publie une que la subsistance. Rien ne peut la rhabiliter. Elle doit
revue qui fait le point rgulirement des avances des tre rinvente (2000, p. 74-75).
groupes constituant le rseau. Ce processus qui conduit au remplacement dun
En 2004 une charte de lagriculture paysanne repo- systme ou dun modle par un autre est chose difficile.
sant sur dix principes comme alternative lagriculture Il suffit de se souvenir des luttes des annes soixante
conventionnelle a t propose par la Confdration dans lOuest pour diffuser et faire accepter le modle
paysanne. intensif.
bien observer ce qui se passe dans lOuest Lenjeu est de taille. La remise en cause du modle
grande chelle, on pressent les prmices dune remise breton productiviste est ncessaire. Localement cer-
en cause du systme productiviste mis en place. Mais tains sy emploient. Mais trop sy refusent.
ce dernier conserve encore nombre de partisans. Dau-
tant quil a pour lui une logique de succs, et quil est
soutenu par le complexe industriel et la majorit des
organisations professionnelles.

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