Intro :Trouve une accroche

Ensuite : - Dfinition march unique/march intrieur/ march commun ( les 3 termes sont diffrends).
Ensuite tu dis que ya 4 libert de circulation ( personnes, services, marchandises, capitaux).
Toi tu dis que tu vas bas lanalyse sur la Libert circulation marchandises parce que tout dabord cest La
1re, ensuite parce que cest la Plus efficace, et enfin qui a le plus deffet conomique.
En effet Si on retire cette libre circulation, lunion conomique europenne na quasiment pas dintrt. 80 %
espace conomique est bas sur cette libert.

Histortiquement la libre circulation des marchandises est la 1ere. Existe depuis trait Rome de 1957.
2 objectifs .
A long terme : but ultime march commun MAIS nest pas dit explicitement dans le texte. Dans la
lettre pas prsent mais dans lesprit prsent.
A court terme : La zone de libre change.
Pour aboutir cette zone de libre change : des politiques douanires sont mises en place. Via ce
quon appelle la PCC : Politique Commerciale Commune.
Dans la PCC pour aboutir la zone de libre change progressivement en une dizaine danne,
lespace europenn met en place un tarif dounanier commun ( TDC).
Ce TDC est interne et externe. Celui qui est + facile a mettre en place est celui EXTERNE, mis en
place en qql annes aprs le trait de 1957. Il sert a ce que les produits imports ou exports dans la
zone communataire soit tax de la mme manire.
Aprs la mise en place de ce tatif douanier externe, si on apport une voiture venant du JAPON si
on lapportait en FRANCE ou en belgique, les deux pays qui ont apport cette marchandise l pay
exactement le meme tatif douanier.
Avant il existait des stratgies douanires, les pays import leur voiture en passant par le
luxembourg qui avait le tarif douanier le plus bas. Aujourdhui TARIF DOUANIER COMMUN.
Facile a mettre en place.

Lautre politique, le tarif douanier interne est + compliqu mettre en place. Bien quil y ai eu de
grandes avance dans les 10 premiers annes aprs le trait de Rome, il persiste dimportante
difficult pour mettre en place.
Principe est simple, art 28 para 1 du TUE : Interdiction tarif douanier entre Etats membres.
Application est bcp plus compliqu. il y a des tarif douanier qui porte bien le nom de taxes, cela
sont facile a supprimer mais le probleme cest que certains etat ont mis en place des TEE ( TAXE
d4effet equivalent) et des MEERQ ( mesures deffet quivalent des restrictions
quantitatives), autrement dit ils ne portent pas le nom de taxes mais ont le mme effet.

La question a t de savoir comment lUE a t elle fait pur protger cette libert de circulation des
marchandises

I. La libre circuation des marchandises : une libert essentielle au fonctionnement du march

commun entrav par lexistence de TEE et de MEERQ

A. La reconnaissance jurisprudentielle des TEE.

Trs rapidement taxe douanier ont t aboli. Probleme cest que des TEE ont t mis en place. Ce
sont pas des tarifs douanier mais ont exactement les mme effets que les taxes. Historiquement TEE
et MEERQ pas dans trait. Cest la JP qui a fond ces termes.
Ce sont par Ex : quotas, taxes sanitaires, appelation dorigine conrol ( seule possibilit pour les etat
den mettre en place est depass par lUE , les appelation dorigine control nationale sont
interdite : Ex on interdit au producteur dutilis terme FETA, sauf un petit patelin en grce qui
utilise une mthode bien particulire).
Lenjeu avec les taxes et les TEE et galement les MEERQ est de tuer la concurence en effet plus
ont met une taxe sur un produit moins il devient comptitif.
1ere notion dvelopp par la JP.

La TEE ne porte que sur largent, cest uniquement financier, cest lorsque quun etat fait payer de
manire dguis une somme a un autre etat pour quil puisse exporter son produit

Ensuite la jurisprudence a crer un concept de MEERQ qui peut etre soit de largent, soit un papier
administratif, soit un certificat ou un bonus ou malus

B. Les MEERQ

Cest une mesure, donc il y a normment dacte juridique qui peuvent faire lobjet dune
interdiction et dune condamnaion de la CJCE. Autrement dit la politique jurisprudentiel devient
plus large puisquon passe dune taxe une mesure.

Larrt fondateur du concept de MEERQ est larrt dassonville 11 juillet 1974. : cest la 1re fois
que la CJCE crer de manire su gnris elle meme ce concept de droit.
Ici ctait un certificat qui t demand, la belgique demand au pays qui export du wiskhy devait
fournir un certificat dans lequel le pays devait prouv quil avait droit dutilis lappellation wiskhy.
Il devait demander ladministration de leur pays, et sa prenait du temps. Cela a t considr
comme une MEERQ. Larrt prvoit que Toute rglementation commerciale des tats
membres susceptible dentraver directement ou indirectement, actuellement ou
potentiellement le commerce intracommunautaire est considrer comme une
mesure deffet quivalent des restrictions quantitatives Cest une politique
jurisprudentiel largi , une politique extensive de reconnaissance des MEERQ

Autre arrt important : Affaire des fraises 1997

En 1997 La CJCE a toujours a toujours une reconnaissance extensive des MEERQ. Car l ici il sagit dune
NON meerq, cest le fait de ne pas tre intervenu qui pose probleme.
Depuis les annes 1990, lespagne produit 90 % des fraises consomms en France. En effet la production de
fraise espagnole coute 2 fois moins chre. Colre des producteurs franais qui organise des blocus, qui joue
le rle dune police des fraises. Ds quils voyaient un camion de fraises espagnol, il lincendiait. Ici cest la
marchandise elle mme qui est interdite. Alors lespagne est intervenue en procdure durgence devant la
CJCE En argumentant que la NON action du gouvernemet franais, de la non protection des marchandises
espagnol tait en soit une MEERQ. Le fait que letat franais ne mobilise pas de policier a la frontire pour
proteger les camions espagnol etait une MEERQ. La CJCE a valid cette argumentation et a condamn ltat
franais qui na pas mobiliser les mesures de police pour protger et permettre la commercialisation des
fraises. Autrement dit une non action ( mesure de police etc. constitue une MEERQ)

II. Les limites lexpansion jurisprudentielle de la reconnaissance des MEERQ

A. La cration de la notion dexigenges impratives dinteret gnrale permettant aux etats de jusitifer une
MEERQ

larrt Cassis de Dijon de fvrier 1979 est un frein partiel, portentiellement important a lexpansion
jurisprudentielle de la reconnaissance des MEERQ. Cest la 1re fois que la cour crer la notion de motif
dintrt gnral , dexigences impratives dintrt gnrale EIIG. Lallemagne autoris de donn le titre
liqueur au-del dun certain seuil de taux dalcool, mais ce taux tait diffrent de celui francais. Donc la
liqueur de Dijon, navait pas lappelation liqueur en allemagne. Le probleme cest que les franais t ls du
fait de cette non appelation de liqueur en allemagne. Mais lallemagne argumenter cette MEERQ en
expliquant quelle tait fond mettre en place cette mesure l restreignant lutilisation de lappelation de ce
terme liqueur dans le but de protg la sant des consommateur. La cour mme si sur le fond ne donne pas
raison lAllemagne, elle reconnat que pour les futurs cas, si les etats membres arrivent jusitif
correctement, de manire proportionn , un motif dintret gnral susceptible de supplanter linterdiction
normale dune MEERQ, dans ce cas de manire exceptionnelle , la MEERQ peut tre licite.
Ds cet arrt l, elle reconnat 4 exigences impratives qui justififerai potentiellement lutilisation dune
MEERQ.

- Il faut une marchandise pour reconnatre une MEERQ

- Il faut une mesure imputable un etat membre
- Elle doit etre susceptible dentrav directement ou indirectement , potentiellement ou...le commerce
intracommunautaire. SI ilny a pas deffet ngatif sur le commerce intra communautaire , ce nest pas une
MEERQ
- Cette mesure doit crer une discrimination entre des production nationale et des production imports

Suite au trait de maastricht et au trait de lisbonne, dornant toute cette volution jurisprudentielle est
reconnu dans les trait. IL y a donc lart 36 qui liste partiellement d emaniere exhaustive, tout un tas de
drogation possible linterdiction des MEERQ ( considration ordre public, trsor national etc...etc).
Sagissant de lexemple de trsor national, la france la utilis pour valid sa loi dexception culturel en
imposant des quotas dans les films, la radios , dans la musique, des quotas de diffusions de production
franaise ou chanter en franais. Il faut que toute les radios franaise diffuse 40 % de chanson en franais .
Concretement cest une MEERQ, parce que libre curculation des marchandise normalement une radio est
libre de diffuser une chanson anglais sauf que l il y a des quotas qui sont des MEERQ. La france a
rgumenter que pour le motif dinteret gnral de protection de sa langue, et qui est son trsor national, la
CJCE a accpt cette loi quelle a considr que ctait proportionnel la protection du franais. Il y a donc
des drogations textuels art 36 et aussi jursprudentiel. Depuis le trait de lisbonne quasiment toute les
derogations jurisprudentiels ont t textualis. La CJCE en son pouvoir souverain peut valid de nouvelles
drogations jurisprudentielle.
Il y a aussi les articles 114 et 122 du TFUE qui viennent permettre sur demande dun etat membre de prendre
une MEERQ durgence ou temporaire parfois dfinitive.

Aujourdhui il y a une 15aine exigences impratives gnrales qui si elles sont bien argumente permettent
aux etats membres de justifi exceptionnellement une MEERQ.

B. Une reconnaissance des MEERQ moins stricte quand ele touche aux modalits de vente

Ensuite nouvelle volution de la JP larrt Kack et Mithouard 1993 : il vient mettre un frein a la
jurisprudence extensive dans la reconnaissance des MEERQ mise en place depuis larrt Dassonville.
Dornavent la Cour de Justice des communaut europenne distingue 2 politiques jurisprudentielles. Sa
polique ne change pas quand la MEERQ touche la marchandise en elle mme, cest a dire le produit
vraiment concret.
En revanche elle va dvelopper une nouvelle politique concernant les modalits de ventes du produit cad
tout ce uqi touche la marchandise mais qui nest pas la marchandise elle mme ( emballage publicit). Si on
est dans ce 2e cas la Cour a une jurisprudence de reconnaissance des MEERQ moins stricte. Cest a dire
quelle accepte plus volontiers que les etats face des MEERQ qd ils agit des modalits de vente. Elle est
plus souple que sur la marchandise, puisque dans ce cas l elle est mme plus restrictive quavant.
Larrt a comment est un cas peu frquent de la CJCE qui interdit une MEERQ sur une modalit de vente.
Attention, elle ne dit pas que la MEERQ est interdite, cest la proportionnalit de la MEERQ qui pose
probleme. La dcision de la CJCE a bascul sur un point particuler, mais sur le fait de mettre des consignes,
des agrments sur les emballages est valid par la CJCE donc la MEERQ est valid mais cest sur la
proportion quelle ne valide pas. Cest un cas assez rare.