INTRODUCTION :

Le droit douanier est l’ensemble des règles qui régissent les formalités et les conditions
applicables au transfert des marchandises d’un territoire à un autre territoire douanier qui peut
se trouver : au moment de l’importation ou au moment de l’exportation.
Le droit de douane est un impôt prélevé sur une marchandise importée lors de son passage à la
frontière. Ces droits sont forfaitaires ou peuvent représenter un pourcentage du prix (droits « ad
valorem »).
Cette pratique rend les produits étrangers plus chers et cherche à en décourager la
consommation et à favoriser les industries locales. Par conséquent le droit de douane constitue
l'un des principaux instruments du protectionnisme.
Pour connaître le montant des droits à payer, l’administration se base sur quatre éléments
essentiels :
 Valeur de la marchandise : Généralement, la douane prend en compte la valeur
transactionnelle, la valeur de la marchandise au lieu d'introduction. Elle est souvent
différente de la valeur commerciale, l'écart venant du coût transport pris en compte
 Espèce tarifaire : C'est la nature du produit importé. Une nomenclature internationale
est utilisée, le système harmonisé de l'OMD, l'Organisation Mondiale des Douanes (6
chiffres).
 Origine de la marchandise : À ne pas confondre avec la provenance. Le certificat
d'origine est le document nécessaire pour la prouver. Il permet de bénéficier de
préférences tarifaires
 Prix du transport

Certains droits de douane peuvent être réduits (par exemple, le système de préférence
généralisé - SPG), nuls (tels que les accords bilatéraux entre l'union européenne et d'autres pays
ou groupes de pays) ou augmentés temporairement (comme les droits anti-dumping). Le régime
de la destination particulière permet de bénéficier de la réduction ou des suspensions de droits
si la marchandise est affectée à une destination réglementaire prévue.

Les droits de douane doivent être distingués des taxes nationales, comme la TVA, que
l'importateur doit également payer. On peut préciser que l'assiette de calcul de la TVA est la
valeur de la marchandise, droits de douanes inclus

Les États ont, dès l’Antiquité, perçu l’intérêt de taxer les marchandises pénétrant leur territoire.
Un moyen de renflouer leurs caisses, certes, mais aussi un moyen de protéger leur production
locale. La Douane fut ainsi créée et se vit attribuer plusieurs rôles de soutien à la politique de
l’État. Une de ces missions est la protection de la population des produits dangereux, la
protection de la propriété intellectuelle ou encore celle de l’héritage culturel. Les différents rôles
de la Douane varient non seulement d’un État à l’autre, mais aussi au cours du temps.
Notamment, les tendances actuelles de mondialisation de l’économie et la montée du terrorisme
international ont poussé la Douane vers un rôle antinomique soit, à la fois, un rôle de facilitateur
des échanges et celui de sécurisation des frontières.
Étymologiquement, les chercheurs et spécialistes ne sont pas unanimes quant à l’origine du mot
Douane. Certains lui attribuent une origine persane, divân, qui peut signifier « lieu où l’on exerce
un pouvoir » ; d’autres lui donnent une origine arabe, dawwana, qui signifie « enregistrer » ou «
recueillir ». Il fut ensuite emprunté à la langue française, dohanier en 1281, puis italienne avec le
mot dovana
L’intérêt du sujet : à faire
Problématique : à faire
Annonce du plan : à faire
BON COURAGE

1) Spécificités du droit douanier :

Le droit douanier peut être considérer comme l’expression d’une politique gouvernementale
largement dépendante des contraintes et engagements internationaux, celle-ci vise à assurer la
maitrise des flux des marchandises entrant et sortant du territoire national et à protéger
l’économie du pays.

Le droit douanier est un ensemble de règles qui fixent les prérogatives des agents de la douane
et permettant de calculer le montant des droits et taxes de douane, sa principale fonction est
d’ordre fiscal.

Il faut souligner que le droit douanier s’inspire d’autres disciplines de droit public et privé,
notamment le droit fiscal, le droit administratif, et le droit pénal, mais sans que ces utilisations
n’affecte son particularisme.

A) Conception du droit douanier :

Le droit douanier est le droit de l’administration des douanes, mais ce service public est chargé
aussi d’attributions extra-douanières, ou étrangères à la douane notamment les impôts indirects,
ce qui élargi le champ de la définition déjà proposée.

C’est sa fonction principale qui est décrite par le code des douanes et impôts indirects dont à la
charge l’administration de même appellation.

Ce texte fondamentale est effectivement appliqué et complété par des textes à la fois législatifs et
réglementaires qui étendent le rôle de cet important service de l’Etat, notamment, les
réglementations sanitaires, les normes techniques, la législation des changes …, etc.

Les dispositions législatives et réglementaires en matière du droit douanier visent à protéger la

production nationale contre la concurrence de produits ou de marchandises importés, dont les
prix sont bas, et ce, même détriment des intérêts des consommateurs qui sont beaucoup plus
nombreux que les opérateurs économiques et les commerçants

Par ailleurs, des facilités douanières et fiscales sont accordées aux entrepreneurs marocains
dont les produits sont destinés à l’étranger, pour qu’ils puissent devenir plus compétitifs sur les
marchés internationaux. Ces facilités s’ajoutent à ceux qui sont ou peuvent être prévus par
d’autres dispositions prises en matière de changes et de commerce extérieur

Avec la vulgarisation de la mondialisation de l’économie libérale, le protectionnisme parait

perdre ampleur, mais il est loin de disparaitre et avec lui le droit douanier et les textes qui
constituent les droits voisins qui touchent à la matière.
En effet, l’accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) n’a jamais interdit aux
Etas membres de lever des obstacles tarifaires et non tarifaires, en plus les tarifs douaniers et
assimilées doivent être raisonnablement déterminés et sans discrimination, en application de la
règle dite la clause de la nation la plus favorisée entre les pays ayant ratifié ce traité, la même
chose pourra être prévu lorsque les Etats concluent entre eux des accords commerciaux ou
tarifaires , bilatéraux ou multilatéraux.

La situation n’a pas changé avec les accords du cycle d’Uruguay dont l’un d’entre eux à créer
l’Organisation mondiale du commerce puisque le protectionnisme n’a pas été banni, en effet les
pays ont encadré leurs politiques douanières pour sauvegarder leurs productions nationales.

Le fondement du droit douanier est la protection économique, il peut se mettre au service du

libéralisme par le moyen des accords internationaux dont les dispositions atténuent ses
caractères contraignants et répressifs

Le droit douanier a une double fonction :

 Protéger l’économie nationale

 Permettre aux Etats intéressés ou contraints par la globalisation du marché de coopérer
entre eux pour accroitre leurs échanges commerciaux

B) Contenu et caractéristiques du droit douanier :

En se référant au code des douanes et impôts indirects, on trouve des dispositions afférentes au
traitement tarifaires des marchandises qui font l’objet du commerce international, ainsi que les
normes qui protègent les intérêts fondamentaux d’un Etat, ces derniers ne s’insèrent pas dans
une acception étroite du droit douanier.

L’administration protège les intérêts fondamentaux de l’Etat à travers des moyens répressifs
qui lui sont accordés. Les autorités compétentes peuvent décider qu’une taxe sera perçue ou que
des infractions à des réglementations seront poursuivies suivant les règles du code des douanes.

La plupart des impôts indirects, dont la taxe sur la valeur ajoutée à l’importation et la taxe sur
les consommations, sont assimilés à des tarifs douaniers ou du moins bénéficient des mêmes
privilèges qui sont reconnues aux droits de douanes pour leur recouvrement forcé, ceci découle
des pouvoirs de contrôle et de contrainte dont bénéficient l’administration des douanes autant
qu’à la direction des impôts directs.

La caractéristique essentielle du droit douanier est la protection de l’économie, dès qu’une

économie se sent attaquée elle cherche à se protéger, c’est le système balancier qui est mis en
cause : on libère à l’import ou à l’export les échanges ou on les restreint.
Ce système a été remplacé au Moyen-âge par les tonlieux, qui étaient des droits d’entrée et de
sortie des marchandises, le Moyen âge était caractérisé par un repli du commerce, il existait des
droits intérieurs sur les produits. Sous le moyen âge la multiplication des droits de douane était
une conception intellectuelle qui était plus facile à imposer aux gens qui venaient de l’extérieur
que ceux de l’intérieur.
On était dans un système de pénurie, aujourd’hui, il y a le protectionnisme contre l’entrée des
marchandises, c’est Colbert qui est le vrai fondateur du code douanier moderne, c’est le premier
qui a imaginé une politique protectionniste dynamique et qui a modulé la protection en fonction
du degré d’intérêt économique du produit pour le pays. On va faciliter l’importation des
matières premières pour développer une industrie et surfacturer les produits industrialisés.
Le droit douanier est un droit prétorien : les perceptions et les restrictions sont décidées par la
puissance publique et créées en sa faveur.
Le droit douanier est un droit répressif : La première mesure que l’on prend sur les
marchandises-peine qui caractérise le droit douanier-est la confiscation de la marchandise ou la
condamnation à payer une somme d’argent , c’est un privilège sur les marchandises.