Proposition d’amendement

Au III de l’article 79, il est ajouté l’alinéa suivant :

« Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre qui, avant le 24

septembre 2018, ont engagé par délibération de leur conseil, en vertu des dispositions de
l’article L5211-41 du code général des collectivités territoriales, un processus de
transformation en un EPCI relevant d’une autre catégorie, bénéficient d’un complément égal
à la différence, si elle est positive, entre l’attribution moyenne par habitant répartie en 2018
dans la catégorie à laquelle ils appartiendront en 2019, multipliée par la population des
communes que l’établissement regroupe au 1er janvier de l’année de répartition, et
l’attribution perçue en 2018 ».

Exposé des motifs

Le présent projet de loi supprime les catégories de répartition de la dotation

d’intercommunalité et les différences d’attributions moyennes par habitant allouées à ces
catégories.

Certains EPCI ont, avant connaissance des dispositions du projet de loi de finances pour 2019
arrêtées en conseil des ministres le 24 septembre 2018, engagé un processus de
transformation en un EPCI relevant d’une nouvelle catégorie. Ces décisions de
transformations ont notamment pris en compte le transfert des compétences nécessaires
pour relever de la nouvelle catégorie d’EPCI, ainsi que les dispositions particulières relatives
aux définitions des ressources allouées aux EPCI dans la nouvelle catégorie.

Le projet de loi de finances pour 2019 confirme pourtant certains éléments catégoriels de
calcul pour ces EPCI : ainsi, au titre de la première année d’attribution de la dotation dans une
catégorie, le coefficient d’intégration fiscale d’un établissement public de coopération
intercommunale à fiscalité propre est égal au coefficient d’intégration fiscale moyen de la
catégorie à laquelle il appartient. De même est-il proposé que la dotation de péréquation
prenne en compte le rapport entre le potentiel fiscal par habitant moyen des établissements
appartenant à la même catégorie et le potentiel fiscal par habitant de l’établissement.

Par contre, les règles d’écrêtement (110% de la dotation par habitant perçue l’année
précédente) et de garantie (égale à la dotation par habitant perçue l’année précédente)
prennent, elles, en compte, la dotation attribuée en 2018 à ces EPCI dans leur ancienne
catégorie.

Au regard des transformations ayant été opérées au 1er janvier 2018, et dont le projet de loi
de finances pour 2019 pérennise le niveau de dotation d’intercommunalité obtenu en 2018,
le « sort » réservé aux EPCI se transformant au 1er janvier 2019 est ainsi radicalement opposé.

L’amendement proposé corrige cette situation inéquitable.