Radiografía de la crisis haitiana

Por Arnold Antonin

Haïti vit un état de rébellion populaire, de désintégration de l'État et d'incertitude. Tout le monde,
même le président, qui résiste comme il peut dans son bureau, parle d'un "changement radical",
tandis que les élites politiques et économiques continuent de saigner le pays. Pendant ce temps, le
discrédité Jovenel Moïse reste au pouvoir avec le soutien des États-Unis.
Radiographie de la crise haïtienne

En 1986, année du renversement de la dictature de 28 ans de Duvalier, tous les démocrates

pensaient que le pays avait tourné la page et se dirigeait vers un nouveau système politique et
économique, et que le modèle prédateur et la kleptocratie d'un le régime d'oppression devait
finalement être remplacé par un état de droit et le développement.

Une nouvelle Constitution, approuvée lors d'un référendum le 29 mars 1987 par la grande majorité
de la population, a cristallisé ces aspirations. Les principes de la Déclaration universelle des droits de
l'homme ont été énoncés dans le préambule et, en plus de la démocratie représentative, la nouvelle
Charte a souligné la décentralisation comme l'un des axes du nouveau système politique.

Cependant, cette même année de 1987, les premières élections vraiment libres se sont noyées dans
un bain de sang alimenté par les militaires de l'ancien régime et les faucons du Département d'État
américain. Ces élections auraient été remportées par le fondateur de la première Ligue de défense
des droits de l'homme au cours des dernières années de la dictature de Jean-Claude Duvalier,
professeur et avocat Gérard Gourgue, candidat à un bloc regroupant les forces de gauche et de
centre gauche.

Enfin, ce que la guerre froide a empêché de se réaliser a été atteint en 1990 avec le triomphe
électoral du prêtre catholique Jean-Bertrand Aristide, dont le discours était beaucoup plus radical. Le
mur de Berlin était tombé un an plus tôt. La majorité de la population voyait à Aristide, comme
auparavant à Gourgue, l'espoir d'un réel changement et la réalisation des aspirations contenues dans
la Constitution de 1987. Mais ce n'était pas le cas. Les militaires sont revenus au pouvoir quelques
mois plus tard et en octobre 1994, quand Aristide est revenu d'exil dans un avion militaire américain,
il est devenu clair qu'au-delà des convulsions permanentes de la situation politique en Haïti, le
système qu'ils avaient A gauche les Duvalier n'ont pas changé. Dans le même temps, la situation de
misère des populations est restée intacte tandis qu'un petit groupe s'est enrichi, à la fois par des
entreprises privées et à des postes politiques (ou aux deux endroits en même temps). Parallèlement,
la dépendance du pays à l'égard de l'aide étrangère s'est accentuée de jour en jour.

Après le tremblement de terre de janvier 2010 qui a détruit une grande partie d'Haïti et fait ressortir
sa grande précarité, on a de nouveau pensé que le pays serait reconstruit sur de nouvelles bases
écologiques, politiques et sociales. Trente-trois ans après la chute de la dictature et la nouvelle
Constitution de 1987 et dix ans après le tremblement de terre, on constate que seules la liberté
d'expression et celle d'association survivent jusqu'à la conquête. Le pays est plongé dans une crise
multidimensionnelle qui ne peut être comparée qu'à celle qui a précédé l'occupation militaire
américaine entre 1915 et 1934, et peut-être à la crise de 1867-1869 qui s'est terminée par
l'exécution du président Sylvain Salnave.

Les gouvernements successifs après 1986 ont éliminé les barrières tarifaires, ce qui a contribué à
détruire la production locale, en particulier le riz. Le président Bill Clinton avouera que l'un de ses
principaux défauts a été d'avoir favorisé l'importation de cette céréale américaine en Haïti, ce qui, en
raison de l'économie d'échelle et des subventions, a détruit la production locale et accru la
dépendance alimentaire. Cette politique néolibérale aveugle fait qu'Haïti importe aujourd'hui quatre
fois plus qu'elle n'exporte, en particulier des États-Unis et de la République dominicaine, une
situation insoutenable pour toute économie nationale.

Selon les données de la Banque de la République d'Haïti (BRH), le taux de croissance pour l'exercice
2018-2019 sera négatif et se situera entre -0,6% et 0% en raison de la dégradation du climat
économique et de la persistance des troubles socio-politiques. Le même rapport souligne qu'il ne
prend pas en compte les événements qui ont frappé l'économie depuis septembre, liés à la crise des
activités productives et à la rupture des circuits de commercialisation.

De 1986 à nos jours, en Haïti, il y a eu huit coups d'État, 34 changements de gouvernement (par
changement de Premier ministre), cinq élections avortées, trois interventions militaires étrangères et
cinq missions de l'Organisation des Nations Unies (ONU) pour la Stabilité et paix En ce qui concerne
le Conseil électoral permanent prévu dans la Constitution de 1987, il n'a jamais été possible de le
créer et jusqu'à présent, toutes les élections ont eu lieu avec 19 conseils électoraux provisoires.

Dans ce contexte, la participation électorale a diminué. Jovenel Moïse, l'actuel président, dit "roi de
la banane", a été élu avec 55,6% des voix, mais la participation n'était que de 21%. Il appartient au
parti haïtien Tèt Kale (Parti des têtes chauves) de l'ancien président Michel Martelly (la tête chauve
est une sorte d'auto-hommage).

Les événements qui ont conduit à la crise actuelle

Début juin 2018, dans la phase finale de la Coupe du monde, le gouvernement a tenté d'augmenter
le prix de l'essence, ce qui a déclenché une violente vague de manifestations à l'échelle nationale qui
a duré trois jours. Les autorités ont dû rentrer, puis le Premier ministre Jacques Guy Lafontant a
démissionné comme fusible pour dissidence de la situation. Mais le mécontentement généralisé
accumulé pendant de nombreuses années a déclenché une crise qui dure jusqu'à aujourd'hui et
maintient le pays à la dérive.

Moïse a nommé un nouveau Premier ministre, Jean-Henry Céant, notaire et ancien candidat à la
présidence, qui a été approuvé par le Parlement le 17 septembre 2018. Et c'est Moïse lui-même qui a
contribué à son limogeage le 21 mars 2019 , seulement six mois plus tard, grâce à sa majorité au
Parlement. Depuis lors, le président n'a pas réussi, à deux reprises, à ce que le Parlement approuve
deux de ses candidats au poste de Premier ministre. En l'absence d'un gouvernement répondant aux
normes constitutionnelles, Moïse a décidé de nommer, non publié, Jean-Michel Lapin, l'un des
candidats non ratifiés par le Parlement, au poste de Premier ministre par intérim. Dans le cadre
d'une désintégration quasi totale des pouvoirs de l'État, dont le Parlement, Moïse n'a pas non plus
approuvé le budget national 2019-2020. Souvent, l'opposition parlementaire a fait appel à des
formes peu orthodoxes, comme casser des meubles, arracher des microphones ou couper
l'électricité.

Accusé d'être impliqué dans le gaspillage de fonds Petrocaribe, Moïse a vu sa situation s'aggraver
après la diffusion d'un rapport de la Cour des comptes qui l'implique directement dans des actes de
corruption. Face à cela, Moïse l'a disqualifié en disant qu'il s'agit d'un rapport politique et a proposé
que l'Organisation des États américains (OEA) envoie une commission spéciale d'experts pour aider
l'État haïtien à réaliser un audit de l'utilisation de ces fonds.

La rébellion populaire

Suite au rapport de la Cour des comptes, les "Petrochallengers", un mouvement de jeunesse qui a
organisé le 2 septembre 2018 avec grand succès la première marche massive contre le
détournement des fonds de plusieurs millions de dollars de Petrocaribe, a rejoint d'autres groupes
d'opposition pour exiger la démission du président.

Ce fut le début de la dernière vague de manifestations qui a secoué le pays depuis lors et qui persiste
à ce jour. Jusqu'à présent, ils n'ont obtenu la démission du président ni aucune sortie négociée
acceptable, que ce soit pour le gouvernement ou pour l'opposition. Les "Petrochallengers" et le soi-
disant "Nou Pap Dòmi" (Nous ne dormons pas) ont annoncé un programme de réclamations avec
quatre lettres "R": rupture, rectification (fiscale), réorientation et rigueur, dans un document de six
pages de directives pour organiser la pays après la démission de Moïse. Cette transition devait
rompre avec la politique "antipopulaire", "antidémocratique" et "antirépublicaine". La particularité
de ce mouvement est qu'il s'agit majoritairement de jeunes dans un pays où plus de la moitié de la
population a moins de 20 ans. Ils ont également un langage très différent des politiciens à l'ancienne.

Cependant, ce mouvement de protestation initial a été dépassé par des groupes avec plus de médias
et avec un langage plus radical et même violent.

Le principal et le plus actif a été le Mouvement démocratique et populaire (MPD), dirigé par l'avocat
André Michel et le sénateur Youry Latortue, les principaux accusateurs de Moïse dans l'affaire
Petrocaribe. Le 7 février de cette année, le MPD a lancé un mouvement qui a bloqué les activités à
travers le pays, qu'ils ont appelé "pays lok" (pays bloqué). Ces manifestations sont devenues une
insurrection populaire avec des barricades, des incendies, des pillages et des coupures de routes
nationales et des principales artères de la capitale et des villes de province.

Après dix semaines de blocus, l'économie nationale a commencé à se désintégrer: fermeture

d'hôtels, de restaurants, d'entreprises, d'usines, de moyens de transport, etc., ce qui a pris comme
prochaine étape une vague de licenciements. Les hôpitaux ne fonctionnent pas et même les bureaux
publics ne fonctionnent pas parce que leur personnel ne facture pas et ne peut pas se rendre au
travail par le biais de barricades et de manifestations. Les écoles n'ont pas non plus pu ouvrir plus de
quelques jours, avec un risque pour les élèves et les parents.

... mais Moïse ne démissionne pas.

La question est: sans une véritable armée pour la soutenir, comment le président reste-t-il au
pouvoir? Juste pour la répression? Dans ce contexte, il y a eu des massacres et des opérations de
groupes de bandits qui portent des armes de guerre. Selon la Commission d'État du désarmement
elle-même, 76 groupes opèrent. Ces groupes sont armés par des parlementaires, le gouvernement
lui-même et même des hommes d'affaires à des fins d'intimidation et d'autodéfense. Mais ils
agissent aussi souvent seuls en fonction de leurs propres intérêts.

L'un des événements les plus graves a été le massacre de La Saline, un quartier populaire près du
port, avec 71 morts, dont des femmes et des enfants et 400 maisons incendiées, dans lequel des
hauts responsables du pouvoir seraient impliqués. Mais ce meurtre de novembre 2018 n'était pas le
seul.

En outre, à plusieurs reprises, la présence d'étrangers armés dans les rues lors de manifestations a
été révélée. L'affaire la plus pertinente a eu lieu sous l'administration du Premier ministre Céant.
Dimanche 17 février 2019, la police a arrêté, presque par hasard et au cœur de la capitale haïtienne,
un groupe de huit hommes: cinq anciens Marines américains, deux Serbes résidant aux États-Unis et
un Haïtien lourdement armé attitude suspecte Ceux-ci ont circulé dans un véhicule près de la Banque
de la République d'Haïti. Entré par l'aéroport Toussaint Louverture de Port-au-Prince avec tout
l'arsenal qu'ils ont apporté, le gouvernement n'a jamais précisé les raisons de leur arrivée dans le
pays, d'autant plus qu'après avoir été interrogé par un tribunal, ils ont été libérés et renvoyés d'Haïti
par la Ambassade des États-Unis

Cependant, la répression ne suffit pas à expliquer que Moïse reste au pouvoir. L'explication doit être
recherchée dans les relations entre Washington et Caracas. Après s'être interrogé sur les élections
présidentielles au cours desquelles Nicolás Maduro a été réélu au Venezuela, Moïse est allé
personnellement le féliciter pour sa victoire. Plus tard, face à la montée des protestations contre lui
en Haïti, le 22 mars 2019, Moïse assiste à une brève et surprenante rencontre avec Donald Trump en
Floride. À son retour, il décide de reconnaître Juan Guaidó comme président par intérim du
Venezuela, soutenu par les États-Unis et d'autres pays d'Amérique latine et d'Europe, et rompt avec
Maduro, changeant le vote d'Haïti à l'OEA. C'est votre dernière lettre de départ. Il conclut un accord
avec Trump, qui devient son dernier soutien et son sauveteur.

Dans le même temps, en Haïti, le Groupe restreint, composé de diplomates des États-Unis, de
France, d'Allemagne, du Brésil, d'Espagne et du Canada, appelle à la négociation de l'opposition avec
le président. Mais les voix appelant à la démission de Moïse augmentent. Ils sont rejoints par des
groupes du monde des affaires victimes des émeutes du 6 juin 2018 et des églises. Ils demandent
également la démission du président et un changement du système de corruption et d'exclusion
sociale qui prévaut dans le pays depuis le meurtre du père de la Patrie, Jean-Jacques Dessalines, en
1806.

L'opposition, face aux critiques du gouvernement et de la communauté internationale pour sa

division et son manque de programme, décide d'unifier ses efforts. Un groupe appelé La Passerelle
(le pont) parvient à tenir une réunion les 8 et 9 novembre où le Consensus Alternative pour la
refondation d'Haïti, le MPD, l'opposition dite «institutionnelle», constituée par un groupe de
parlementaires, le groupe Mache Kontre (Towards the Meeting), qui rassemble les partis sociaux-
démocrates, Fanmi Lavalas (La Avalancha Family) de l'ancien président Jean-Bertrand Aristide, le
Papaya Patriotic Forum et le Democratic Block for National Recovery. Chacun de ces blocs est
composé de plusieurs organisations. Ceux-ci ont signé, le 10 novembre et contre l'avis de Fanmi
Lavalas, un document intitulé «Entente politique nationale».

Dans ce document, les signataires décident d'adopter une formule commune pour la transition post-
Moïse, ainsi qu'un plan de transition: au moment de la démission du président, s'il arrive, le
président provisoire sera, comme le prévoit la Constitution de 1987, juge membre de la Cour de
cassation. Et au moment d'écrire cet article, ils discutent toujours d'une proposition de programme
qui prévoit sept objectifs pour la transition de trois ans et un organigramme avec les objectifs de la
transition: mettre fin à l'instabilité politique, relancer l'économie, rétablir la sécurité, spécifier et
mener les processus de Petrocaribe et d'autres délits économiques et un deuxième processus contre
les responsables du massacre de La Saline, Carrefour-Feuilles et autres, organiser une conférence
nationale pour jeter les bases des réformes économiques, politiques, sociales et culturelles
nécessaires et négocier avec l'immunité internationale pour mettre fin à la tutelle étrangère.

El presidente también lucha por el cambio de sistema

Mientras tanto, Moïse se defiende diciendo que lo quieren sacar del poder porque fue
precisamente él quien se dio cuenta de estos hechos de corrupción sistémica y trató de
revertirlos combatiendo a los «oligarcas» corruptos, casualmente hasta ese momento sus
aliados. Su caballo de batalla se vuelve el «cambio del sistema» y los ataques a uno de esos
tres grupos privados, Sogener, que le vende energía eléctrica al Estado haitiano. De esta
manera, Moïse quiere atribuirse, en esta fase en la que ya tiene casi todo perdido, esta lucha
para así quitarles un argumento a los que piden «cambio del sistema corrupto» que utilizan
sus opositores. Es así como todo este año Haití se ha visto sacudido por protestas, muchas
veces muy violentas, que según la ONU han dejado al menos 42 muertos y 89 heridos desde
mediados de septiembre.

Es evidente que Moïse no cumple con ninguno de los requisitos de un presidente en funciones
y que él y su grupo no dirigen nada, a punto tal que el mandatario ni siquiera puede
desplazarse libremente dentro del territorio nacional. Sin embargo, se aferra al poder y no
acepta renunciar como le pide la inmensa mayoría de la población. En este contexto, Trump
envió a Haití el 20 de noviembre de 2019 a Kelly Craft, su amiga personal y representante
estadounidense en la ONU y en el Consejo de Seguridad. Esta se reunió con Moïse y con
representantes de la sociedad civil y de los movimientos de oposición y pidió un diálogo entre
estos sectores para formar un gobierno de consenso, al tiempo que señaló que Moïse debe
terminar su mandato.
Mientras tanto, el 16 de octubre, la Misión de las Naciones Unidas para la Justicia en Haití
(MINUJUSTH), ha sido reemplazada por el Buró Integrado de las Naciones Unidas en Haití
(BINUH). Sectores de la oposición temen una nueva misión militar de la ONU y rechazaron
la posición del Consejo de Seguridad que pide también la formación de un nuevo gobierno sin
la renuncia de Moïse.

En medio de todo este conflicto, no se realizaron las elecciones parlamentarias que debían
renovar en octubre la Cámara de Diputados y dos terceras partes del Senado. De esta manera,
a partir del 7 de febrero ya no habrá Parlamento en Haití. Muchos piensan que a eso apunta
precisamente el presidente para así gobernar por decreto y preparar las elecciones legislativas
de manera de asegurar la victoria de una alianza con el ex-presidente Martelly y el hijo de
Jean-Claude Duvalier, Nicolas Duvalier, que podría ser un futuro candidato a la presidencia.