Cours : Réglementation et législation

CHAPITRE : 1

I- Introduction
II- II- Les législations pour la protection de l’environnement
III- La protection de l’environnement dans la législation algérienne

III- 1. Les aires protégées

III-1-1. - Les parcs nationaux

1
I- Introduction

La protection de l’environnement n’est pas une préoccupation nouvelle, née

avec notre époque. Elle est restée depuis longtemps une affaire de naturalistes.

La terre fait face à une urbanisation rapide, L’artificialisation des sols, la

surexploitation des ressources naturelles, la pollution, la prolifération d’espèces
invasives et le réchauffement climatique ; ce qui affecte la qualité de vie des
populations et fragilisent le fonctionnement des écosystèmes naturels

Au cours de ces dernières années, un certain nombre d’initiatives mondiales

ont mis l’accent sur ces problèmes et ont commencé à faire la lumière sur
l’importance des services procurés par les écosystèmes ainsi que sur les coûts
associés à leur dégradation et à leur disparition.

Pour une meilleure prise en charge de l’environnement, les scientifiques et

les chercheurs en collaboration avec les spécialistes en sciences juridiques ont
fait ressortir le droit de l’environnement énoncé dans des lois, des conventions,
et des chartes internationales.

II- Les législations pour la protection de l’environnement

Le droit de l'environnement concerne l'étude ou l'élaboration de règles

juridiques visant la compréhension, la protection, l'utilisation, la gestion ou la
restauration de l'environnement contre perturbation écologique sous toutes ses
formes - terrestres, aquatiques et marines, naturelles et culturelles, voire non
terrestres (droit spatial).1

l’Algérie s’est inscrit dans la politique de protection des richesses biologiques à

travers la création et la mise en place d’un réseau national d’aires protégées
permettant de garantir la sauvegarde et la pérennisation de ces espaces d’intérêt
mondial, tout en valorisant ce capital naturel par des activités viables et
soutenables génératrices de revenus et moteurs de développement durable.2

Depuis 2 500 ans au moins, l’humanité protège certaines forêts et

écosystèmes. Le premier parc national des temps modernes fut créé à
Yellowstone en 1872. Aujourd’hui, on trouve des zones protégées aux quatre
coins du monde : En quarante ans, le nombre d’espaces protégés recensés par les
Nations unies a été multiplié par dix. Le Centre mondial de surveillance de la

1
https://fr.wikipedia.org/wiki/Droit_de_l’environnement
2
Mohamed Sofiane Chaoui Université de Constantine

2
conservation du PNUE a répertorié plus de 102 000 sites terrestres et marins
couvrant près de 19 millions de kilomètres carrés – soit près de 4 % de la
planète. La grande majorité de ces sites sont terrestres.3

En 1992 la plupart des États ont adopté la Convention sur la diversité

biologique lors du sommet de la Terre à Rio de Janeiro. L’article 8 de cette
convention encourage les États parties à la convention à développer un réseau
d’aires protégées dans les espaces sous leur juridiction (Plusieurs pays n’ont
cependant jamais signé ou ratifié la convention sur la diversité biologique,
comme les États-Unis ou le Vatican par exemple). 4

III- La protection de l’environnement dans la législation algérienne

L’Algérie est classée 42e pays dans le monde en matière de protection de

l’environnement, sur 153 pays étudiés. C’est le premier pays dans la région
MENA, et le 2e en Afrique, selon un classement établi par des chercheurs
américains de l’environnement en s’appuyant sur des mesures comme la qualité
de l’air, de l’eau, de la biodiversité, des contraintes sur les écosystèmes, des
traitements des déchets et de la gouvernance de l’environnement5

L’Algérie fait partie des pays qui ont accordé une importance au droit de
l’environnement par l’intervention de l’état et ses institutions à travers la
promulgation de la loi n° 10/03 portant protection de l’environnement dans le
cadre du développement durable

La loi portant protection de l’environnement n’est pas une loi unifiée ou

juridique dans une seule législation en raison de sa récente publication, il s’agit
plutôt d’un ensemble de législations diverses qui rentrent dans le cadre des
nouveaux textes de la loi administrative qui portent sur la santé publique et
l’hygiène en générale et tout ce qui a trait au développement durable.

3
http://www.goodplanet.info/Biodiversite/Zones-protegees/Espaces-proteges
4
https://fr.wikipedia.org/wiki/Convention_sur_la_diversité_biologique

5
Sihem Oubraham.com2018 source : ELMOUDJAHID

3
 Ces textes sont additionnels aux textes classiques de la loi administrative
qui porte sur la santé publique et l’hygiène en générale et tout ce qui a trait au
développement durable.ces textes sont additionnels aux textes classiques de la
loi administrative pour matérialiser l’autorité publique en raison de ses
privilèges ainsi que ses obligations et ses engagements.6

III-1. Les aires protégées

Une aire protégée est définie comme: «un espace géographique clairement
défini, reconnu, consacré et géré, par tout moyen efficace, juridique ou autre, afin
d’assurer à long terme la conservation de la nature ainsi que les services
écosystémiques et les valeurs culturelles qui lui sont associées» 7

Les aires protèges et réserves naturelles, zones sélectionné par les

gouvernements dans le but de les protégées contre tout dommage ou toute
dégradation due à l’homme, ces zones sont choisies par leur beauté
exceptionnelle, pour leur intérêt scientifique ou pour le rôle qu’elles jouent dans
l’héritage culturel d’un pays, et souvent également pour offrir les infrastructures
à la population.

L'UICN distingue cinq catégories d'aires protégées par ordre décroissant

d'importance des mesures de protection : les réserves naturelles intégrales, les
parcs, les monuments nationaux, les réserves à but spécialisé et les zones de
paysages protégés. À ces catégories s'ajoutent les réserves d'animaux et les sites
du patrimoine mondial de l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la
8
science et la culture (UNESCO).

En Algérie, la loi n° 11-02 du 17 février 2011 relative aux aires protégées

dans le cadre du développement durable, qui a pour objet de classer les aires
protégées et de déterminer les modalités de leur gestion et de leur protection
dans le cadre du développement durable conformément aux principes et aux
fondements législatifs en vigueur en matière de protection de l’environnement
définit les aires protégées comme suit :

6
Dr: Moussa Nouram : La protection de l’environnement dans la législation algérienne- Université de Tébessa
7
Dudley, 2008).In S. Mansourian, A. Belokurov et P.J. Stephenson Rôle des aires protégées forestières dans
l’adaptation aux changements climatiques

8
https://www.actu-environnement.com/ae/dictionnaire_environnement/definition/aires_protegees.php4

4
 « Le territoire de tout ou partie d’une ou de plusieurs communes ainsi que
les zones relevant du domaine public maritime soumis à des régimes particuliers
fixés par la présente loi pour la protection de la faune, de la flore et
9
d’écosystèmes terrestre, lacustre, côtier et/ou marin concernés ».

- Les aires protégées sont structurées en trois (3) zones :

1)- Zone centrale : Zone qui recèle des ressources uniques. Seules les activités
liées à la recherche scientifique y sont autorisées.
2)- Zone tampon : zone qui entoure ou jouxte la zone centrale et est utilisée
pour des pratiques écologiquement viables, y compris l’éducation
environnementale, les loisirs, l’écotourisme et la recherche appliquée et
fondamentale. Elle est ouverte au public pour des visites guidées de découverte
de la nature. Aucune modification ou action susceptible de provoquer des
altérations aux équilibres en place n y est permise.
3)- Zone de transition : zone qui entoure la zone tampon, elle protège les deux
premières zones et sert de lieu à toutes les actions d’écodéveloppement de la
zone concernée. Les activités de récréation, de détente, de loisirs et de tourisme
9
y sont autorisées.

III-1-1. - Les parcs nationaux

Les parcs nationaux sont des aires protégées dont la diversité biologique
justifie la protection et la conservation contre tout effet de dégradation.
Un parc national est un espace naturel d’intérêt national institué dans le but de
protéger l’intégrité d’un ou de plusieurs écosystèmes, Il a pour objectif d’assurer
la conservation et la protection de régions naturelles uniques, en raison de leur
diversité biologique, tout en les rendant accessibles au public à des fins
9
d’éducation et de récréation.
Les parcs nationaux d'Algérie ont été créés, sur la proposition du Service
des Forêts, par un arrêté du Gouverneur général du 17 février 1921 dans le but
de protéger les forêts présentant un intérêt botanique en vue du développement
touristique des territoires colonisés. Sur la base de cette ancienne
réglementation, treize parcs furent créés totalisant 276 km2, à la suite de celui de
la forêt de cèdres de Theniet El Had, sur 1 500 hectares initiaux, en 192910

9
Mohamed Sofiane Chaoui Université de Constantine Le tourisme durable dans les aires protégées en Algérie : 2013
10
https://fr.wikipedia.org/wiki/Parc_national

5
 Le premier parc national algérien est né en 1972, le Tassili, qui est classé
depuis, Patrimoine Mondial de l’humanité. Ce parc national basé surtout sur
un patrimoine culturel, de caractère unique, se situe dans l’écosystème saharien.
Aujourd’hui on compte 11 parcs nationaux (carte1), dont :11
• 8 au Nord du pays d’une superficie totale de 165 362 ha, qui relèvent de
l’administration forestière il s’agit du Djurdjura, Chréa, El Kala, Gouraya et
Taza classés en Réserve de la Biosphère (MAB) ainsi que le Belezma , Theniet
El Had et Tlemcen.
• un en zone steppique , le parc national de Djebel Aïssa d’une superficie de 24
500 ha, dans la wilaya de Nâama classé en 2003 par le ministère de
l’aménagement du territoire et de l’environnement ;
• deux dans le grand sud, il s’agit du parc national du Tassili , celui de
l’Ahaggar classés en Réserve de la Biosphère.
Les parcs nationaux ont été instaurés afin de conserver des échantillons
représentatifs de la grande variété de paysages, de forêts, de plantes et d'animaux
qui font l'unicité de l'Algérie. Ils abritent une flore remarquable dont la diversité
11
et la rareté sont peu communes.
Ils sont créés par un décret qui fixe le statut particulier du parc, il s’agit d’une
véritable charte – et en confie la gestion à un établissement public dont le
conseil d’orientation est composé d’élus locaux, de personnalités, notamment
11
scientifiques et de fonctionnaires.

11
Direction Générale des Forêts LES PARCS NATIONAUX D’ALGERIE Première réunion du
Comité de pilotage du «Réseau des parcs –INTERREG IIIC Sud » 2005.