40 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
Politique de la ville : continuer d’agir pour les
Val-de-Marnais malgré l’inaction de l’État
A
lors que le Gouvernement commu-
nique à grand renfort médiatique
sur sa « politique des quartiers »
censée concrétiser les annonces du pré-
sident de la République en novembre 2017
à Tourcoing, qui appelait à une « mobilisa-
tion nationale pour les quartiers priori-
taires », sa feuille de route, dont il avait
précisé les objectifs en mai 2018, est tou-
jours au point mort pour les quartiers « poli-
tique de la ville » ! Nous regrettons que la
rénovation des contrats de ville avec des
« protocoles d’engagements réciproques et
renforcés » ne s’accompagne à ce jour d’au-
cun financement complémentaire de l’État,
tant sur les crédits de droit commun que sur
les crédits spécifiques politique de la ville.
En dépit de ce désengagement de la puis-
sance publique, le Conseil départemental
maintient lui, ses engagements en matière
de politique de la ville et agit dans les quar-
tiers, qu’ils soient reconnus ou non priori-
taires par l’État. Aux yeux des acteurs
concernés, c’est bien la question de la sanc-
tuarisation des « crédits politique de la ville-
État » consacrés aux actions portées par des
associations qui œuvrent au plus près du
terrain qui est fondamentale. Le président
Macron s’y était pourtant engagé ! Or, nous
vivons le contraire sur le terrain, où on est
loin de ses annonces de « sanctuarisation »,
avec des crédits de l’État sur la politique de
la ville qui diminuent d’année en année : en
2016, alors que l’État avait soutenu en Val-
de-Marne 687 projets « politique de la
ville » pour un montant global de subven-
tion de 6,046 millions d’euros (soit une aide
moyenne par projet de 8 800 euros), il n’y
avait plus que 631 projets financés pour
5,238 millions d’euros en 2017 (nous atten-
© ALAIN BACHELLIER
dons encore les chiffres 2018 des services
de l’État). Cette diminution des crédits de
l’État pour les quartiers (-15,5 % par rapport
à 2013) s’accompagne de la baisse quasi-
continue du montant moyen financé par
action (-12,58 % depuis 2013).
En outre, alors que l’État semblait vouloir
simplifier le financement des projets des
associations de proximité, la mise en œuvre
de son dispositif nous interroge, avec notam-
ment le dépôt unique dématérialisé des
demandes de financement : qu’en sera-t-il
des petites associations de proximité et du
financement de leurs projets ? De même, les
conventions pluriannuelles d’objectifs, dont
le recours semble devoir être systématisé,
lorsque les subventions sont renouvelées au
même niveau et pour les mêmes actions
depuis plusieurs années. Mais quid des asso-
ciations qui n’en bénéficieront pas, et pour
lesquelles le caractère aléatoire des finance-
ments pourrait s’en voir renforcé d’autant ?
Cette absence de réévaluation des crédits
dédiés interroge d’autant plus que viennent
d’être labellisées des associations dont la
structuration et le budget leur permettent
d’ores et déjà d’intervenir à l’échelle régio-
nale, voir nationale…
L’idée n’est, bien sûr, pas d’opposer les uns
aux autres, les actions mises en place par ces
structures étant sans doute à même de
répondre à certains besoins des habitants
des quartiers. Mais le parallèle interroge :
quel partenariat ces « grosses » structures
pourront-elles mettre en place avec les asso-
ciations de proximité, pour une déclinaison
de leurs actions qui puisse rester au plus près
des besoins des habitants de ces territoires ?
Seraient-elles les seules à même d’y
Mohamed Chikouche
Conseiller départemental délégué
chargé de la Politique de la ville
Canton d’Alfortville
répondre  ? Et que deviendra dans ce cas
l’expertise des associations de terrain, pré-
sentes au quotidien en cœur de quartier et
pour la plupart depuis de nombreuses
années ? Comment l’État compte-t-il encou-
rager ce maillage pour sécuriser et pérenniser
l’intervention des plus petites associations ?
En conclusion, rien ne peut se faire, on le
sait, sans l’action déterminée de l’État qui
permette un engagement collectif et coor-
donné de toutes les collectivités concernées,
au profit des indispensables solidarités vers
celles et ceux qui en ont le plus besoin. Cet
engagement de la puissance publique tarde
à venir ! Il en va du lien social et de la cohé-
sion territoriale auxquels nous sommes atta-
chés en Val-de-Marne. Vos conseillers
départementaux, qui agissent au quotidien
sur le terrain, mesurent au premier chef
l’attente des habitants dans nos villes, où les
défis ne peuvent être relevés qu'au prix
d'une mobilisation de tous, à commencer par
l’État, incapable à ce jour de concrétiser ses
incantations de principe en matière de poli-
tique de la ville.
Alors que les mesures annoncées tardent à
se traduire en transformations tangibles
pour les habitants, nous préservons nos poli-
tiques publiques utiles à tous les quartiers
d’habitat social. Comme nous nous y étions
engagés auprès des Val-de-Marnais, le
Département maintient l’indispensable sou-
tien aux quartiers et à leurs structures de
proximité, pour répondre aux besoins des
habitants. ■
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GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
Le Département développe des politiques
innovantes et solidaires pour les personnes
en situation de handicap
Quand l’État recule sur les politiques à destination des personnes en situation de handicap, le Département
du Val-de-Marne rapproche le service public des habitants et développe des politiques ambitieuses et solidaires.
L
e Gouvernement a le verbe haut
mais l’action faible. De grandes
déclarations, un appel à une société
inclusive et un accès à tous les droits,
que nul ne peut bien sûr contester, ne
construisent malheureusement pas une
politique efficace, globale et coordonnée
pour donner à chaque personne en
situation de handicap l’accès aux accom-
pagnements et aux services que la
société leur doit.
La démarche « Réponse accompagnée
pour tous », dont l’objectif est d’apporter
un accompagnement à chaque personne
handicapée, se heurte à des difficultés
en raison du manque de moyens. Et pour
cause, l’Île-de-France fait face à un sous-
équipement historique en nombre de
solutions en établissements spécialisés
de l’ordre de 20 % par rapport à la
moyenne française. À ce titre, la réponse
apportée à notre département par l’Au-
torité régionale de santé dans le cadre
de l’appel à manifestation d’intérêt
amplifie les inégalités de territoire en
« sous-dotant » le Val-de-Marne.
Depuis le vote de la loi ELAN, le Gouver-
nement réduit l’accès des personnes en
situation de handicap à un logement
social. Ce ne sont désormais que 20 %
des logements sociaux qui doivent être
accessibles.
© ALAIN BACHELLIER
Face à cette situation qui devrait mobiliser
l’ensemble des acteurs, le Département du
Val-de-Marne fait le choix déterminé d’ini-
tier, de soutenir et d’accompagner les ini-
tiatives innovantes et solidaires, tout en
se rapprochant des citoyens.
Le Conseil départemental déploie, dans
le cadre des schémas départementaux en
faveur des personnes âgées et des per-
sonnes handicapées une politique d’in-
clusion sociétale. C’est ainsi que le
schéma en faveur des personnes en
situation de handicap (2016-2020) a
pour objectif de permettre à chaque Val-
de-Marnais de participer pleinement à la
vie sociale, à la citoyenneté et d’accéder
à l’ensemble de ses droits. Cette ambition
sera poursuivie à travers le prochain
schéma Autonomie qui, pour la première
fois, rassemblera l’ensemble des acteurs
du département autour des politiques
concernant les personnes en situation de
handicap et les personnes âgées.
L’innovation est au cœur de nos priorités.
Ainsi, le Conseil départemental a participé
à l’ouverture de la maison partagée
Simon-de-Cyrène, à Rungis : une résidence
qui intègre un service d’aide à domicile
spécialisé dans la prise en charge des per-
sonnes cérébrolésées. En soutenant éga-
lement, depuis sa création, l’institut Le
Val-Mandé SAVS-Espace loisirs, le Dépar-
TRIBUNES 41
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
Brigitte Jeanvoine
Vice-présidente du Conseil départemental
en charge des Solidarités en faveur de
l’autonomie des personnes âgées et des
personnes handicapées
Canton de Créteil-2
tement participe au développement de
plateformes de services adossés à un éta-
blissement médicosocial. Le résultat est
là, offrir des moments de loisirs aux per-
sonnes en situation de handicap,
construire un accompagnement individuel
de qualité dans le cadre de leur projet
d’insertion ou de soin et créer des services
d’accompagnement à domicile.
La solidarité constitue une valeur cardi-
nale de notre action : la mise en place de
sept espaces Autonomie en est sa traduc-
tion. Le Conseil départemental a donc
décidé de privilégier les services publics
en maillant notre département. Ouverts
à la fois aux personnes en situation de
handicap, aux personnes âgées et à leurs
aidants, les espaces Autonomie permet-
tront d’accompagner et de répondre aux
besoins des usagers aux plus près de
chez eux.
Face au renoncement de l’État, vous pou-
vez compter sur l’engagement de vos
conseillers départementaux pour porter
au quotidien des politiques à destination
des personnes en situation de handicap,
innovantes et solidaires. ■
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LE M AG A ZINE DU DÉPA R T EMEN T • N°369 • SEP T EMBRE 2019
42 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
Non aux reculs de l’État et aux fermetures
de ses services publics de proximité !
L’
audition du nouveau préfet du
Val-de-Marne devant l’assem-
blée départementale pour la tra-
ditionnelle présentation de l’activité des
services de l’État a témoigné, cette
année encore, de l’engagement de tous
les agents publics qui font vivre au quo-
tidien le service public, et qui travaillent
au service des populations et des collec-
tivités du département. Cette séance a
surtout permis aux conseillers départe-
mentaux socialistes et républicains d’ex-
primer, à l’unisson avec les groupes de
la majorité départementale, nos légi-
times préoccupations, face au projet de
privatisation d’ADP et ses conséquences
sociales et environnementales, ou aux
reculs successifs de l’État et de ses services
de proximité, qui menacent désormais
des secteurs entiers du département,
avec des conséquences sur le quotidien
de nos concitoyens.
Ainsi, comme nous l’avions déjà fait, dès
son arrivée au mois d’août dernier, par
un courrier lui demandant de s’engager
à un moratoire sur les fermetures de ser-
vices publics en Val-de-Marne, les élus
socialistes et républicains ont interpelé
le représentant de l’État, pour dénoncer
la situation actuelle, et pour faire front
commun, face aux trop nombreux désen-
gagements de l’État et aux inquiétudes
qui pèsent sur l’avenir de nos services de
proximité. Au prétexte des « réorganisa-
tions » annoncées, nous risquons en effet
de subir dans nos communes de profonds
regroupements de services, synonymes
de fermetures de structures et de suppres-
sions de postes, dans les trésoreries, les
bureaux de Poste, les commissariats, etc.
Autant de reculs de la puissance publique
qui, à l’évidence, contreviennent au prin-
cipe de solidarité et de continuité des
engagements de l’État !
Comme nous l’avons déjà fait l’an dernier
à pareille époque, il est notre devoir
d’élus locaux et d’acteurs de terrain
d’alerter, sur les impacts pour les Val-de-
Marnais d’un recul de l’intervention
publique de l’État et de ses opérateurs.
Nous sommes inquiets en effet pour le
quotidien de nos concitoyens et celui des
agents des fonctions publiques, face à ce
qu’on nous présente comme une « moder-
nisation de l’État », censée accompagner
la transformation de notre département !
Cette dégradation affecte d’ailleurs, de
plus en plus, ce qui constituait jusqu’ici
des partenariats constructifs de nos col-
lectivités, communes et Département,
avec les services de l’État, dans nos inter-
ventions du quotidien, dans un souci de
complémentarité de l’ensemble des
acteurs publics.
Mais force est de constater dans plusieurs
domaines la dégradation de l’action de
l’État que subissent les usagers des ser-
vices publics. C’est le cas notamment de
la généralisation de la dématérialisation
de certaines procédures, avec pour prin-
cipale conséquence l’allongement des
délais d’attente des usagers ; leur empê-
chement d’obtenir des rendez-vous pour-
© M. LUMBROSO
tant indispensables ; mais aussi une
fracture avec nos concitoyens n’ayant
pas accès aux nouvelles technologies
numériques.
De même, la déconstruction du maillage
de proximité des services publics qui
s’aggrave aura comme conséquences des
suppressions de postes, des réductions
des horaires d’ouverture ou pire, des fer-
metures de services du quotidien qui
restent pourtant essentiels, comme dans
les écoles, les trésoreries, les services
et structures de santé, les bureaux de
poste, au motif de « regroupements » sur
lesquels nous n’avons pour l’heure aucune
visibilité !
Parce que la puissance publique garde
un indispensable devoir de proximité,
comme réponse la plus concrète et per-
tinente aux besoins des habitants, nous
restons déterminés avec le président
Christian Favier, à défendre le service
public et ses agents, et à nous mobiliser
pour améliorer la vie des habitants, lutter
contre les inégalités qui les frappent, leur
garantir des services publics de qualité,
innover et investir malgré les contraintes
budgétaires qui nous sont imposées, pour
agir au quotidien pour le Val-de-Marne
et les Val-de-Marnais ! ■
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38 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
© M. LUMBROSO
GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
Droits de l’Enfant : le Département toujours
aussi engagé pour l’enfance en danger !
O
n célèbre cette année les trente
ans de la convention internatio-
nale des droits de l’Enfant, cet
important engagement international,
qui doit garantir à chaque jeune le res-
pect de ses droits fondamentaux et de
sa capacité à grandir dans un environ-
nement serein. En France, les départe-
ments sont un maillon essentiel de
l’application de cette convention inter-
nationale, aux côtés des institutions de
la Justice, de l’Éducation nationale ou
du monde associatif.
Le Conseil départemental consacre à la
Protection de l’enfance un budget de
près de 150 millions d’euros pour
suivre, protéger et accompagner envi-
ron 5 300 jeunes, dont près de 2 800
nous sont confiés physiquement dans
nos structures. Nos services inter-
viennent très majoritairement sur déci-
sions judiciaires mais nous avons
également développé, ces dernières
années, nos actions en matière de repé-
rage et de prévention. En matière de
prévention, autre priorité départemen-
tale, ce sont 136 postes éducatifs qui
sont financés par le Département, dans
dix associations de prévention spécia-
lisée, déployées principalement dans
les territoires « politique de la ville ».
Leur premier objectif est de prévenir
les risques de marginalisation des
jeunes Val-de-Marnais et de faciliter
leur insertion et leur promotion sociale,
dans les quartiers où se concentrent les
difficultés. Ce dispositif est complété par
la maison de l’Adolescent et ses quatre
Points d’accueil écoute jeune (PAEJ), qui
s’adressent plus particulièrement aux
12-25 ans rencontrant divers problèmes :
conflits familiaux, difficultés scolaires,
consommation de drogues, etc.
Notre collectivité a, par ailleurs, beau-
coup investi ces dernières années pour
que soient mieux repérés les dysfonc-
tionnements au sein des familles afin
que, lorsque c’est nécessaire, nos ser-
vices puissent intervenir au plus vite
avec la justice. Pour cela, il était essen-
tiel de mieux former les personnels de
toutes les institutions qui sont au contact
des enfants. À ce titre, tous les
assistant.e.s sociaux de l’Éducation
nationale ont été formés à la transmis-
sion des informations préoccupantes et
des signalements, mais aussi de nom-
breux directeurs d’école, psychologues
scolaires, médecins libéraux, directeurs
de centres de loisirs, etc. Cela se pour-
suivra dans les années qui viennent.
Le Département a également réorganisé
son dispositif d’aide éducative en milieu
ouvert (AEMO) depuis début 2019. Nous
avons ainsi territorialisé les actions des
associations déjà en place pour leur per-
mettre de nouer plus facilement des
partenariats locaux et renforcer le
Isabelle Santiago
Vice-présidente du Conseil départemental
En charge de la Prévention et de la Protection
de l’enfance et de l’adolescence,
et de la Prévention spécialisée
Canton d’Alfortville
contenu de ces mesures d’AEMO. Mais
surtout, nous finançons 350 mesures
supplémentaires par an, pour réduire le
temps d’attente pour les familles, ce qui
représente près d’1,5 million d’euros de
dépenses supplémentaires pour notre
collectivité. C’est un véritable pari sur
l’avenir, car nous savons qu’une inter-
vention en milieu ouvert réussie peut
éviter un placement par la suite. Afin
de mieux mettre en œuvre la loi du 14
mars 2016 relative à la protection de
l’enfant, nous travaillons aussi à mettre
en place dans les prochains mois un dis-
positif complémentaire à ceux déjà exis-
tants, pour mieux accueillir les
nombreuses fratries qui nous sont
confiées.
On le voit, 36 ans après les premières lois
de décentralisation, trente après la signa-
ture de la convention internationale des
droits de l’Enfant et 3 ans après la loi de
mars 2016, le Département du Val-de-
Marne maintient ses engagements et son
action pour protéger les enfants en dan-
ger, avec l’ambition de toujours plus de
prévention, pour mieux repérer et adap-
ter nos dispositifs d’accueils et répondre
aux besoins spécifiques de chaque
enfant, qui sont tous différents. ■
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GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
Proches des citoyens et solidaires
de nos territoires malgré l’asphyxie
des finances locales
A
u mépris des préoccupations
sociales et des mobilisations de
ces derniers mois, alors que
l’INSEE confirme l’aggravation des iné-
galités en France, ce Gouvernement ne
prend toujours pas la mesure des frac-
tures actuelles. Au lieu de travailler
avec les collectivités, et de s’appuyer
sur l’expertise des élus et des acteurs
locaux, pour plus de cohésion sociale et
territoriale, nous assistons à la mise
sous tutelle des collectivités locales par
l’État. Nous refusons cette menace de
mise à mal de notre autonomie finan-
cière, au travers des projets de réforme
de la fiscalité.
Après le « pacte de Cahors » imposé aux
collectivités territoriales, leur deman-
dant de limiter l’augmentation de leurs
coûts annuels de fonctionnement à
moins d’1,2 %, véritable mise sous
tutelle de nos budgets, la nature des
ressources de nos collectivités risque
encore de pâtir des projets de réforme
fiscale du Gouvernement. Pour protes-
ter contre le projet de loi de finances
qui pourrait les priver, à partir de 2021,
de la part de taxe foncière sur les pro-
priétés bâties qu’ils perçoivent, rempla-
cée par une fraction de TVA, les
présidents des départements ont
exprimé en octobre dernier leur crainte,
de voir leur autonomie fiscale bientôt
réduite à zéro, avec de lourdes consé-
quences à craindre sur les dynamiques
de nos territoires, dont le Conseil dépar-
temental est un acteur majeur au travers
de ses politiques en faveur de l’investis-
sement.
Nous sommes inquiets de la fin de l’au-
tonomie fiscale des départements qui se
prépare, avec le projet de transfert de
la taxe foncière aux communes, pour
compenser la suppression de la taxe
d’habitation. Comment en effet se satis-
faire du projet d’octroyer une part de
TVA tel qu’il est envisagé par l’État en
compensation de cette perte, puisque le
rendement de la TVA varie en fonction
de la situation économique et qu’en
période de crise, le rendement baisse
lorsque les dépenses sociales et de soli-
darité augmentent ? En outre, dans la
mesure où la TVA est payée par tous nos
concitoyens, qu’ils soient aisés ou non,
nous estimons choquant que les plus
fragiles soient les contributeurs des poli-
tiques sociales dont ils sont censés être
plutôt les bénéficiaires. Quant au fonds
de compensation proposé par le Gouver-
nement, d’un montant de 250 millions
d’euros, il reste très insuffisant au regard
des dépenses engagées pour le compte
de I’État par les collectivités départe-
mentales, qui s’élèvent à 11 milliards
d’euros (9 milliards pour les allocations
TRIBUNES 39
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
© M. LUMBROSO
individuelles de solidarité et 2 milliards
pour les mineurs non accompagnés).
En projetant de priver les départements
de la seule ressource sur laquelle ils
peuvent exercer un pouvoir de taux, et
en proposant de la remplacer par une
fraction de TVA qui serait forcément tri-
butaire de la conjoncture, le Gouverne-
ment accroîtrait sa tutelle sur notre
collectivité, proche des territoires. Par
ailleurs, la dette de l’État à l’égard des
Départements, reste entière. Alors que
nos départements ont fait preuve de soli-
darité entre eux, en créant un fonds de
péréquation interdépartementale, I’État
doit à présent cesser de se décharger sur
nos collectivités et doit assumer son rôle
en matière de solidarité nationale. À ce
rythme, les départements seront confron-
tés à brève échéance à l’asphyxie finan-
cière. Nous attendons un nouvel acte
concret de décentralisation, qui s’accom-
pagne de moyens qui permettent aux
départements, particulièrement au
conseil départemental du Val-de-Marne,
d’assumer leurs compétences et surtout
leurs politiques publiques utiles au ser-
vice de tous nos concitoyens ! ■
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LE M AG A ZINE DU DÉPA R T EMEN T • N°372 • DÉCEMBRE 2019
40 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
GROUPE
SOCIALISTE ET
© M. LUMBROSO
RÉPUBLICAIN
Préserver l’environnement, pour protéger
la santé publique en Val-de-Marne !
A
u nom du principe de précaution
face à un véritable risque sanitaire,
et en solidarité avec les collectivités
engagées dans la même démarche, le
président du Conseil départemental,
Christian Favier, a pris, le 9 septembre, un
arrêté interdisant l’usage des pesticides
sur tout le territoire val-de-marnais. Si le
Val-de-Marne est, à ce jour, le premier
Département à avoir pris un arrêté inter-
disant l’usage de produits phytopharma-
ceutiques contenant du glyphosate ou des
perturbateurs endocriniens, plusieurs
communes ont, ces derniers mois, pris des
arrêtés contre l’utilisation de ces produits,
ici, en Val-de-Marne, comme ailleurs. C’est
en responsabilité avec l’ensemble de ces
maires, de ces élus et acteurs locaux, avec
les associations et les citoyens engagés,
que le Val-de-Marne entend contribuer au
débat désormais indispensable qui
concerne la santé publique et singulière-
ment la santé des riverains de zones
d’épandage et des agriculteurs eux-mêmes.
Alors que l’inquiétude et la méfiance vis-
à-vis des produits phytosanitaires gran-
dissent, l’État et ses représentants dans
les départements ne semblent pourtant
pas prendre la mesure de cette inquiétude
légitime sur cet important sujet de santé
publique ; de même, nul ne semble
conscient des moyens concrets que néces-
siterait une agriculture durable, comme en
témoignent les nombreuses sanctions
prises en particulier par le tribunal admi-
nistratif de Melun, qui a systématique-
ment annulé, ces dernières semaines, les
arrêtés de nos collectivités en Val-de-
Marne. Pourtant, par leurs engagements,
ce sont bien les élus locaux - soutenus par
les habitants, les agriculteurs et les asso-
ciations – qui peuvent faire bouger les
choses, et doivent être à présent entendus
par nos pouvoirs publics !
Le constat aujourd’hui est en effet sans
appel : l’utilisation des produits phytosa-
nitaires contribue à une diminution impor-
tante de la biodiversité et porte atteinte à
la santé humaine à proximité directe des
lieux d’habitation. Il s’agit donc aussi bien
de protéger les personnes exposées que de
réagir face à l’urgence climatique. D’ailleurs,
si cette préoccupation est aujourd’hui légi-
timement partagée par nos concitoyens,
le Val-de-Marne n’a pas attendu que les
pesticides et leur utilisation soient au cœur
de l’actualité ces derniers mois, car notre
collectivité, nos services et nos agents
publics départementaux sont engagés de
longue date dans la préservation de l’envi-
ronnement. Pour preuve, que ce soit en
matière de biodiversité, de protection
contre les nuisances, ou de gestion des
espaces verts et naturels, nous faisons
évoluer au travers de nos politiques
publiques nos pratiques de gestion du
patrimoine vert depuis le début des années
2000 vers la démarche « zéro pesticide »,
justement pour ne plus recourir à ce type
de produits. Malheureusement, notre collec-
tivité n’est pas compétente sur le reste du
territoire, en matière d’autorisation ou de
contrôle des pesticides qui pourraient être
utilisés par d’autres acteurs. C’est pourquoi
Bruno Hélin
Vice-président du Conseil départemental
chargé de l’Environnement, des Espaces verts
et naturels, de la Biodiversité, de la Protection
contre les nuisances, de la Gestion des
déchets, de l’Aménagement numérique
Canton de Créteil
le préfet a considéré l’arrêté du Conseil
départemental illégal, et a saisi le tribunal
administratif pour en demander l’annulation…
Il faudra bien pourtant avoir le courage
d’agir et de légiférer, car ces pesticides dan-
gereux sont encore utilisés en toute légalité
et à proximité directe des habitants. Avec
cette décision politique, nous avions voulu
faire face à ces failles réglementaires en
visant ces espaces gérés par des organismes
privés (parkings, espaces extérieurs de
logements collectifs) ou les infrastructures
ferroviaires (voies, quais et gares) utilisant
ces produits contenant du glyphosate. Le
Val-de-Marne compte également encore de
nombreuses activités agricoles - le plus
grand nombre de la petite couronne - qu’il
faut préserver dans le respect de tous. C’est
bien au nom du même principe de précau-
tion que le Département s’engage à la fois
pour le maintien de ces terres, et pour la
promotion des pratiques respectueuses de
l’environnement en appui des agriculteurs
locaux. Ainsi, plus que jamais, il est de notre
devoir et de notre responsabilité d’élus
locaux, d’être aux côtés de tous nos conci-
toyens, et d’agir pour faire évoluer les com-
portements lorsqu’ils sont susceptibles de
porter atteinte à la santé publique et à
l’environnement. C’est cela aussi la mission
et l’honneur d’un service public de proxi-
mité, utile pour aujourd’hui et responsable
pour demain ! ■
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GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
© MEHRAK
Non à la financiarisation du logement social !
A
u service du pacte républicain, le
modèle français de logement
social répond à une mission essen-
tielle : offrir un habitat décent et abor-
dable aux ménages modestes et moyens.
C’est grâce à la combinaison de subven-
tions publiques et de prêts consentis par
la Caisse des dépôts que les bailleurs
sociaux ont, au fil du temps, financé la
construction de 4,6 millions de logements
à loyers modérés. Bien commun de la
nation, le parc HLM français loge près de
11 millions de personnes. Si ce bilan peut
paraître mitigé dans la mesure où plus de
2 millions de ménages sont en attente d’un
logement social, le procès aujourd’hui
intenté au mouvement HLM révèle une
volonté d’en finir avec un modèle qui n’a
pourtant pas failli.
Or, le Gouvernement a décidé d’attaquer
ce pilier de notre modèle social, en enta-
mant un projet de transformation radicale
visant à arrimer le logement social au
« nouveau monde ». Comment ? En sou-
mettant les organismes HLM, taxés de
« dodus dormants », à un triple choc.
Le premier impose aux bailleurs sociaux
de participer, depuis 2018, à la réduction
des déficits publics, fait inédit dans l’his-
toire de notre démocratie sociale. L’objec-
tif initial du Gouvernement était de
réduire les APL perçues par l’ensemble des
bailleurs sociaux à hauteur de 1,5 milliard
d’euros sans que les locataires du parc
social en souffrent, cette baisse étant com-
pensée par une baisse équivalente des
loyers, baptisée réduction de loyer de
solidarité (RLS).
La mobilisation du monde HLM a obligé
l’exécutif à limiter, dans un premier temps,
les effets de ce tour de passe-passe : ainsi,
la RLS a été fixée à 800 millions d’euros en
2018 et 2019, et à 950 millions d’euros de
2020 à 2022. À travers ces ponctions, une
partie des projets de construction et de
réhabilitation des bailleurs sociaux est
compromise. Pour les plus fragiles d’entre
eux, la RLS impose une trajectoire budgé-
taire insoutenable, à horizon d’un ou deux
ans. Deuxième choc : la diminution dras-
tique des subventions directes de l’État à
la construction de logements sociaux. Les
aides à la pierre s’élevaient à 450 millions
d’euros en 2012 ; elles sont passées à
39  millions d’euros en 2018 pour dispa-
raître purement et simplement en 2019.
Le troisième choc est organisationnel : la
loi ELAN du 23 novembre 2018 contraint
les opérateurs HLM détenant moins de
12  000 logements à se regrouper, sous
couvert de mutualisation et d’économies
d’échelle.
Entre autres inconvénients, la création de
groupes d’organismes de logement social
va fragiliser le dialogue de proximité entre
les locataires, les élus et les organismes
gestionnaires. Le but inavoué de cette
réforme est de financiariser le modèle fran-
çais de logement social. Aux antipodes du
modèle qui prévalait jusqu’alors, le modèle
retenu substitue aux subventions directes
le recours au marché pour financer la
construction de logements sociaux: vente
HLM au secteur privé et aux particuliers,
souscription d’emprunts auprès des banques
commerciales, émission d’obligations, etc.
À rebours de l’évolution suivie depuis plus
d’un siècle, la montée en puissance du mar-
ché dans le domaine du logement social
signifie l’effacement de la solidarité devant
TRIBUNES 41
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
Abraham Johnson
2e vice-président du Conseil départemental
chargé du Développement économique
et des Affaires européennes
Canton de Créteil
la rentabilité. Déjà, les fonds privés se
bousculent au portillon des opérateurs
HLM. La mainmise de la finance sur le loge-
ment social pourrait également annoncer
la dérégulation du droit de l’urbanisme, les
investisseurs tolérant mal les freins juri-
diques à la réalisation des projets de
construction. En s’en remettant aux forces
du marché pour faire face à une production
insuffisante de logements HLM, le Gouver-
nement semble oublier que le logement
social a été créé pour pallier les défail-
lances structurelles du marché : en 1894,
la loi Siegfried autorisa la Caisse des
dépôts à accorder des prêts à des orga-
nismes privés en vue de la construction
d’habitations à bon marché, ancêtres de
nos HLM, parce que ces organismes ne par-
venaient pas à se procurer les capitaux
nécessaires au financement de leurs pro-
grammes.
Il y a donc urgence à agir pour que le loge-
ment social reste à l’abri de la spéculation
et continue à jouer son rôle d’amortisseur
social, particulièrement visible en temps
de crise ! À cette fin, il est indispensable
d’enrayer la marche vers la financiarisation
de ce secteur en supprimant la réduction
de loyer de solidarité, en revenant à une
TVA à 5,5% pour les opérations d’investis-
sement et en exigeant le réengagement de
l’État en faveur des aides à la pierre. À la
marchandisation du logement social, plus
que jamais, opposons la décentralisation
des responsabilités et la confiance dans les
territoires ! ■
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L E M A G A Z I N E D U D É P A R T E M E N T • N ° 3 74 • F É V R I E R 2 0 2 0
38 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
Le Département et les maires, partenaires et solidaires
pour accompagner tous les Val-de-Marnais,
pendant et après le confinement… mais l’État ?
A
lors qu’avec nos concitoyens nous saluons
chaque soir le dévouement des personnels
de santé depuis le début de la crise sani-
taire du covid-19, chacun mesure aussi la mobi-
lisation exemplaire de notre collectivité autour
du président Christian Favier, et l’engagement des
services publics départementaux et locaux, qui
ont fait plus que jamais la preuve de leur utilité
aux côtés des Val-de-Marnais.
Les élus locaux sont, en effet, sur le devant de la
scène, depuis que l’épidémie a mis trop souvent
en exergue l’attentisme des pouvoirs publics.
Confrontés sur le terrain aux ravages du corona-
virus, en première ligne auprès des populations
en particulier les plus fragiles, nous avons été
légitimement inquiets des injonctions contradic-
toires et du flou des annonces des plus hautes
autorités de l’État toutes ces dernières semaines.
Que ce soit durant le confinement ou depuis
l’annonce par le président de la République d’une
«  sortie progressive du confinement à partir du
11 mai », à l’heure où nous écrivons ces lignes,
nous continuons à nous sentir bien seuls dans
l’accompagnement pour la réouverture des
écoles ; dans les aménagements indispensables à
prévoir pour la santé de nos concitoyens ; dans
l’achat, la confection et la distribution des
masques à nos populations, ou dans la concréti-
sation des campagnes de tests massifs. Et nous
sommes nombreux à regretter également qu’au-
cune perspective n’ait été ouverte sur la tragique
crise économique et sociale qui attend nos conci-
toyens, et à laquelle nos collectivités doivent se
préparer dès maintenant !
Bref, malgré notre dialogue avec le représentant
de l’État ou les services déconcentrés en Val-de-
Marne, on peut regretter qu’il y ait eu trop d’in-
connues, trop de déchargements sur nos
collectivités, et pas assez d’assurances pour pro-
téger nos concitoyens ! Pourtant la stratégie de
déconfinement progressif repose sur nos collec-
tivités, en complémentarité avec l’État, et sur la
différenciation entre les territoires et l’adaptation
aux réalités locales, où nos partenariats avec les
pouvoirs publics sont indispensables, dans plu-
sieurs secteurs de l’activité départementale. Et en
Val-de-Marne comme sur d’autres territoires, la
qualité des réponses face à l’épidémie dépend de
la coordination des services départementaux et
municipaux, concertés avec des réseaux bénévoles
et volontaires qui ont donné de leur temps auprès
des personnes isolées ou en difficulté.
On l’a vu à ce titre, sur les secteurs de la petite
enfance et de la PMI pour appréhender, par
exemple, la réouverture des crèches dans nos
villes ; pour les services de l’éducation s’agissant
des collèges ; ou pour la mise en œuvre des
«  pistes cyclables sanitaires  » afin d’offrir aux
salariés une alternative aux transports en articu-
lation avec l’État et les collectivités. Alors que cette
crise sanitaire a démontré la nécessité d’une pré-
sence renforcée des pouvoirs publics, fondée sur
les valeurs sociales et humanistes de solidarité qui
se manifestent ici comme ailleurs, la réhabilitation
de l’État-Providence se fait encore attendre, quand
tous les acteurs locaux eux, ont prouvé leur capa-
cité à travailler ensemble avec nos services.
Les annonces souvent contradictoires du Gouver-
nement ont souvent complexifié nos réponses à
la crise sur le terrain depuis le début de la crise.
Et à l’heure où nous écrivons ces lignes, on attend
encore des clarifications sur les modalités de la
phase de post confinement à l’échelle territoriale,
car notre priorité reste la cohérence de l’activité
départementale avec l’organisation des collectivi-
tés et notamment des communes, d’autant que
notre réussite collective dépend d’un indispen-
sable travail concerté de l’État avec les collectivi-
tés locales, « incontournables » de l’aveu même du
chef de l’État… Nous prenons en effet, Département
et communes, plus que notre part, depuis le début
de la crise.
Pourtant, on l’a vu, les initiatives locales n’ont pas
été assez soutenues quand elles n’ont pas été frei-
© M. LUMBROSO
nées par l’État. L’achat de masques par le Dépar-
tement ou les communes, les moyens sanitaires
proposés ou la mise en place de mesures barrières
spécifiques à l’environnement local n’ont pas tou-
jours été comprises ou soutenues par les services
préfectoraux, alors que les communes ne sont pas
toutes égales devant ce fléau, et certaines néces-
sitent plus d’aide que d’autres.
Pour ce faire, les moyens des pouvoirs publics et
des services de l’État doivent y être déployés, et
nous les avons longtemps attendus. Avant même
les annonces de la perspective du 11 mai, nous
avions demandé avec les responsables et les
acteurs locaux d’être rassurés sur la capacité de
l’État à nous accompagner pleinement et en pre-
mier lieu financièrement, dans la mise à disposi-
tion des moyens de protections sanitaires, d’abord
pour que les enfants puissent reprendre le chemin
des écoles. Nous avons également réclamé l’ac-
compagnement de l’État face aux conséquences
économiques et sociales, pour mettre en œuvre le
dépistage de nos populations, pour permettre à
nos concitoyens de travailler, à nos commerces de
fonctionner, pour mutualiser les bonnes pratiques
locales d’accompagnement des habitants, et pré-
parer les mesures indispensables à la sortie du
confinement.
Bref, il est temps pour l’État de faire enfin confiance
au local, c’est-à-dire au bloc communal constitué
des départements et des maires. Bien plus qu’une
coopération, c’est un principe d’action commune
qui est nécessaire pour réussir collectivement… si
l’État nous accompagne. Alors, pourrons-nous tirer
collectivement les leçons de la crise pour préparer
l’avenir sur des bases nouvelles, qui valoriseront
l’action collective, le rôle de nos services publics
et l’impératif de justice sociale, plus que jamais
indispensables. ■
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GROUPE
SOCIALISTE ET
© M. LUMBROSO
RÉPUBLICAIN
Une offre environnementale de qualité
pour tous les Val-de-Marnais
F
ermés le 17 mars le jour où la France
entrait en confinement, les parcs
départementaux gérés par le Conseil
départemental ont progressivement rou-
vert au public ces dernières semaines, pour
que tous les Val-de-Marnais profitent à
nouveau de la nature en ville et de leurs
espaces verts, tout en respectant, bien sûr,
les règles sanitaires, les mesures de distan-
ciation et les gestes barrières en vigueur
jusqu’à nouvel ordre.
En Val-de-Marne, nous avons de nombreux
grands parcs créés et préservés par le
Département. De grands espaces qui, vu
leur taille, permettent aux uns et aux autres
de profiter de la nature en toute liberté. Que
ce soit les parcs des Hautes-Bruyères à Vil-
lejuif ; des Lilas à Vitry ; des Cormailles à
Ivry ; de la Plaine-des-Bordes à Chenne-
vières ; de la Plage Bleue à Valenton ; de la
Saussaie-Pidoux à Villeneuve-Saint-
Georges ; du Coteau-de-Bièvre à Arcueil et
Gentilly ; du Champs-Saint-Julien à Valen-
ton ; du Morbras à Ormesson et Sucy-en-
Brie ; du Plateau à Champigny ; du Rancy à
Bonneuil ; du Petit-le-Roy à Chevilly-Larue ;
ou encore la Roseraie de L’Haÿ-les-Roses,
qui restera gratuite tout l’été, ces espaces
verts départementaux d’une grande diver-
sité sont désormais à nouveau accessibles
à tous les citoyens du département.
Cette accessibilité du plus grand nombre
aux bienfaits de la nature en ville constitue,
plus que jamais, une priorité de notre col-
lectivité qui se donne les moyens matériels
et humains de ce choix politique. Ainsi,
durant la fermeture des espaces verts tout
au long du confinement, l’entretien des
parcs et des espaces verts a été assuré par
les équipes départementales, dont il
convient de saluer particulièrement la mobi-
lisation et l’engagement tout au long de
l’année. Et malgré leur effectif nécessaire-
ment réduit durant le confinement, les
70 jardiniers départementaux ont notam-
ment assuré des arrosages, là où c’était
nécessaire, et mené une maintenance d’ur-
gence, avec une attention particulière sur
les nichées et sur les plantes, pour veiller à
notre patrimoine vert départemental. Les
jardiniers ont ainsi poursuivi les soins
nécessaires aux végétaux pour leur préser-
vation, avec l’arrosage des jeunes planta-
tions pour les maintenir en bonne santé
(jeunes arbres, arbustes, soins aux collec-
tions de roses et de lilas, arrosage des parcs,
etc.) et le nettoyage des parcs.
De même, les équipes départementales ont
profité de cette période de confinement
pour observer attentivement les évolutions
naturelles de la biodiversité. Si la nature a
été laissée en paix jusqu’à l’autorisation de
la réouverture des parcs, elle a été étroite-
ment surveillée sur pratiquement tous les
parcs, à travers la réalisation d’un diagnos-
tic écologique, pour en adapter l’entretien
et trouver un meilleur équilibre entre le
paysage, l’écologie et les usages. Enfin, on
ne peut que se féliciter que le budget
citoyen, cette démarche démocratique
engagée fin 2019 par le Département, qui
a connu un coup d’arrêt avec l’épidémie,
puisse reprendre dès cet été. L’ouverture de
la phase de vote dès le 1er juillet, permettra
aux citoyennes et aux citoyens d’être au
cœur du dispositif participatif, pour imagi-
L E M A G A Z I N E D U D É P A R T E M E N T • N ° 3 7 7 • J U I L L E T- A O Û T 2 0 2 0
TRIBUNES 39
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
Bruno Hélin
Vice-président du Conseil départemental
chargé de l’Environnement, des Espaces verts
et naturels, de la Biodiversité,
de la Protection contre les nuisances,
de la Gestion des déchets,
de l’Aménagement numérique
Canton de Créteil
ner les parcs et espaces naturels départe-
mentaux de demain. Ils pourront ainsi
sélectionner leurs projets préférés en faveur
de la transition écologique dans les parcs,
parmi un grand nombre de projets déposés
lors de la 1re phase de recueil d’idées, en
votant, que ce soit dans les parcs ou sur la
plateforme numérique dédiée.
Ainsi, dans ce moment si particulier où la
préservation de l’environnement, la biodi-
versité et le cadre de vie constituent de
légitimes préoccupations pour le quotidien
des Val-de-Marnais, notamment pour celles
et ceux qui ont éprouvé les limites d’un
confinement prolongé en milieu urbain, le
Département réaffirme sa priorité à la
dimension sociale de la nature en ville. C’est
pourquoi nous veillons sur nos espaces
verts comme sur un véritable service public
départemental, mais aussi sur leurs visi-
teurs, en rappelant au public que nous
ferons prévaloir jusqu’à nouvel ordre les
règles sanitaires fixées par les pouvoirs
publics. On le voit, dans cette période esti-
vale où chacun souhaite pouvoir profiter des
espaces verts et naturels départementaux,
il s’agit pour le Conseil départemental de
réaffirmer un choix politique, au sens le plus
noble : celui de tenir son engagement d’une
égalité d’accès pour tous les Val-de-Marnais,
en proposant à chacune et à chacun une
offre environnementale de qualité. C’est
aussi cela, vivre ensemble ! ■
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40 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
L’État doit nous donner les moyens d’être
les acteurs de la relance sociale et écologique !
A
u lendemain de l’épidémie de
Covid 19 qui a constitué une crise
sanitaire historique, nous mesurons
désormais ses graves conséquences éco-
nomiques. Pour protéger nos concitoyens
de ses effets dévastateurs avec malheu-
reusement des dizaines de milliers d’em-
plois appelés à disparaître en France ces
prochains mois, y compris en Val-de-Marne,
notre Département doit pouvoir tenir
toute sa place, dans la relance sociale et
écologique qui est indispensable.
Chaque jour qui passe permet de mesurer
la déflagration économique qui frappe la
France. On ne compte plus les secteurs où
des emplois sont détruits ou menacés et
l’on estime déjà à plusieurs centaines de
milliers, le nombre de postes supprimés
prochainement à cause de la crise sanitaire.
Le conseil départemental a été en première
ligne sur le front de la solidarité au plus
fort de l’épidémie, aux côtés des collecti-
vités partenaires. Et comme nous l’avons
été, en apportant avec nos agents publics
des réponses d’urgence aux Val-de-Mar-
nais, nous voulons être des acteurs de la
sortie de crise, particulièrement sur le plan
social et écologique.
Sur le terrain, ces derniers mois, chacun a
mesuré les défaillances de l’État dans sa
gestion de l’épidémie, avec une organisa-
tion « venue d’en haut » pilotée de façon
erratique, dans les difficultés d’approvi-
sionnement en masques particulièrement,
ou les atermoiements dans la chaîne de
commandement, etc. A contrario, les col-
lectivités ont fait preuve d’une réactivité
salutaire, comme ici en Val-de-Marne, grâce
à l’implication du bloc communal - dépar-
tement, communes, acteurs locaux, élus,
associations, citoyens, entrepreneurs, etc.
- pour être utiles à nos concitoyens.
Ce lien qui a semblé distendu avec l’État, ce
sont nos collectivités qui l’ont maintenu
dans nos territoires, grâce à nos services
publics. Les autorités supérieures et les pou-
voirs publics ont bien été obligés de l’ad-
mettre et de s’en remettre à l’action locale
! Et justement, une des réponses à la sortie
de crise se trouve-t-elle à l’échelon territo-
rial, pour contribuer à refonder et à rénover
la confiance sur le terrain.
Forts de leur aptitude à agir et à réagir, il
serait légitime que les élus locaux bénéfi-
cient à présent de mesures d’aides
concrètes, pour une plus grande capacité
d’action publique dans nos territoires. Et
pour ce faire, le temps est venu d’obtenir
enfin des pouvoirs publics les moyens
financiers à la mesure de la gravité de la
situation des plus fragiles.
Nous devons être en première ligne pour
les accompagner, dès lors que la puissance
publique nous viendra en aide financière-
ment, au vu des incidences budgétaires de
la pandémie sur les collectivités. Des col-
lectivités fragilisées comme jamais, en effet,
par la crise et l’explosion des dépenses
notamment sociales, avec comme consé-
quences des budgets à réinventer, des pro-
jets à réorienter et des choix à opérer pour
répondre aux enjeux. Rien ne serait pire que
de pénaliser davantage nos concitoyens en
remettant en cause nos politiques publiques.
Nous voulons conserver nos capacités d’in-
vestissement pour être les acteurs de ce
plan de relance environnementale et sociale
que nous appelons de nos vœux à l’échelle
territoriale, et c’est à l’État de nous en donner
© M. LUMBROSO
les moyens car il y a urgence ! Urgence aussi
à se mobiliser, comme nous l’avons fait avec
les élu.e.s de la majorité départementale
pour s’opposer aux suppressions d’emplois,
aux relocalisations, aux plans de licencie-
ments et aux fermetures de sites annoncés
dans le Val-de-Marne par Renault, à Choisy-
le-Roi ou Sanofi, à Alfortville-Vitry.
Le Département, par son rôle majeur de
bouclier social auprès des Val-de-Marnais,
est à la croisée des chemins. Et malgré les
contraintes budgétaires qui nous sont impo-
sées, nous voulons plus que jamais protéger
nos concitoyens des effets de la crise et
garantir nos politiques sociales et solidaires
pour ceux qui en ont besoin en priorité.
Réorienter la transition écologique, investir
dans la production d’énergies renouve-
lables, dans les secteurs prioritaires comme
la rénovation énergétique des bâtiments,
les nouvelles mobilités ou la refonte de
l’habitat urbain: le département et nos villes
sont au cœur du monde d’après. Et ce
monde passera aussi par un cadre de vie
plus équilibré et moins pollué, et par un
maillage territorial renforcé autour de ser-
vices publics de proximité, d’équipements
sociaux et culturels répondant aux attentes
des Val-de-Marnais.
L’après-crise sera sociale, écologique et
locale. Nous voulons saisir cette chance de
placer nos territoires au cœur de la relance
pour un nouveau modèle de société, auquel
celles et ceux qui portent les valeurs de la
social-écologie aspirent. ■
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GROUPE
SOCIALISTE ET
© M. LUMBROSO
RÉPUBLICAIN
Face à la crise, les Val-de-Marnais méritent
des politiques publiques sociales et écologiques !
P
our répondre à l’urgence de la crise
sanitaire, l’État et la puissance
publique ont depuis le 16 mars
malheureusement démontré les limites
d’une organisation pyramidale venue
d’en haut, et d’une haute administration
aux décisions trop souvent déconnec-
tées des préoccupations des acteurs
locaux. Les positions contradictoires,
d’abord exprimées par le Gouvernement
sur les masques ou son refus de leur
gratuité, en sont en effet les premiers
exemples.
Face à la crise à présent économique et
sociale, mais aussi la nécessité de pro-
téger les Val-de-Marnais de la menace
épidémique toujours présente, le Dépar-
tement continue de se mobiliser comme
au premier jour de l’épidémie, comme il
revient d’ailleurs à tous les acteurs
locaux de garantir une action publique
au plus près des territoires : accompa-
gner la jeunesse, protéger l’enfance, pré-
server l’autonomie des seniors, et
garantir l’égalité entre tous ; mais aussi,
multiplier les partenariats entre pou-
voirs publics, collectivités, institutions,
associations et réseaux citoyens, pour
réaffirmer, dans cette période d’inquié-
tudes, la nécessité de politiques
publiques à la fois sociales et écolo-
giques.
À ce titre, ce numéro du magazine dépar-
temental revient sur les priorités de la
collectivité, en matière de transition éco-
logique, de développement durable et
de protection de l’environnement, avec
notamment la place de la nature en ville,
la qualité énergétique des bâtiments, ou
l’aménagement routier avec le dévelop-
pement des circulations douces, des
pistes cyclables, ou des transports en
commun respectueux de l’environne-
ment. Alors que la rentrée s’est faite sous
le signe d’une inquiétude forte, à l’heure
où l’avenir social s’assombrit des pers-
pectives de faillites économiques et de
licenciements que nul ne peut mésesti-
mer, l’épidémie de Covid-19 et ses pro-
longements sont un test grandeur nature,
des capacités des uns et des autres à
réagir face à une crise inédite.
Depuis des mois et aujourd’hui encore,
les acteurs locaux, élu.e.s, collectivités ou
associations, démontrent sur le terrain
qu’avec les services publics, nous
sommes en mesure de nous mobiliser
face à l’urgence, pour tenter d’atténuer
les effets de la crise, et pour contribuer
concrètement à la transition écologique
et solidaire que les citoyens appellent de
leurs vœux. Oui, nos concitoyens sont
bien en droit d’attendre une transition
écologique affirmée dans les faits, et la
brutalité de cette crise sanitaire réclame,
dans le Val-de-Marne comme ailleurs, la
concrétisation de ce double impératif
dans nos territoires: l’impératif écolo-
gique, pour garantir à chacun(e) une qua-
lité de cadre de vie et un environnement
protégé ; l’impératif social de la solida-
rité, pour permettre à toutes et tous de
TRIBUNES 41
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
Hélène de Comarmond
Conseillère départementale
Canton de Cachan
Présidente du groupe
Socialiste et Républicain
Maire de Cachan
vivre dignement, avec la nécessité de
services publics de proximité utiles pour
les plus fragiles.
Prioriser des politiques publiques qui
soient à la fois sociales et écologiques,
c’est essayer de se donner une chance de
réussir la transformation indispensable
de notre société ; une société plus juste,
plus respectueuse de l’environnement,
plus solidaire, plus démocratique et plus
féministe. Les citoyens expriment cette
attente à l’échelle locale, tant pour béné-
ficier des conditions d’un progrès par-
tagé face à l’urgence sociale, que pour
demander des mesures radicales face à
l’urgence climatique.
À nos yeux, cet impératif commun se
définit d’une phrase : pas d’écologie sans
justice sociale. Seul l’intérêt des Val-de-
Marnais doit guider les objectifs de nos
politiques publiques, pour espérer éviter
à la fois la catastrophe écologique qu’on
nous prédit, et atténuer les effets de cette
crise qui suppose des réponses concrètes.
L’urgence est là d’une alternative sociale
et écologique. Cela passe par un service
public respectueux, protecteur et utile
aux Val-de-Marnais. Ils sont plus que
jamais en droit d’attendre, que nous
soyons toutes et tous à la hauteur des
défis sociaux et environnementaux de la
période. ■
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LE MAG A ZINE DU DÉPARTEMENT • N°379 • OC TOBRE 2020
42 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
DR
La mobilité est essentielle pour toutes et tous,
à tous les âges de la vie.
L
e Département du Val-de-Marne
agit depuis de nombreuses années
pour améliorer le quotidien des
Val-de-Marnais.es.
Le coût des déplacements représente
une part importante dans le budget de
nos concitoyen.es, leur accessibilité
n’est pas toujours évidente. Avec ses
politiques publiques, notre collectivité
s’est toujours attachée à faciliter l’accès
aux transports en commun pour toutes
et tous.
Notre action est profondément marquée
par la lutte contre les facteurs d’exclu-
sion et de rupture d’égalité. Le service
de transport adapté FILIVAL, créé en
2004 (cofinancé par notre Départe-
ment, la Région et Île-de-France Mobi-
lités), est un des leviers important de
l’action départementale permettant de
répondre aux enjeux de mobilité et
d’accessibilité aux transports pour les
Val-de-Marnais.es en situation de han-
dicap ou en perte d’autonomie.
L’accessibilité aux transports définie
par la loi pour l’égalité des droits et des
chances, permet aux personnes en
situation de handicap d’exercer leur
citoyenneté, de se rendre au travail,
d’accéder aux loisirs et aux activités
culturelles... Les chiffres de FILIVAL
montrent l’utilité de ce service car nous
recensons plus de 3.000 abonnés pour
près de 58.000 courses par an et pour
un budget de 3,58 millions €.
Le succès de FILIVAL repose d’une part
sur une prise en charge sécurisée de
porte à porte, et d’autre part, sur un tarif
très avantageux pratiqué uniquement
dans notre département. Le cout pour
chaque usager représente le prix d’un
ticket de métro : 2€ pour une course de
courte distance, au lieu de 8,20€, dans
la plupart des autres départements fran-
ciliens.
Par ailleurs, l’allocation TAXI est propo-
sée aux personnes handicapées et aux
personnes âgées pour leurs déplace-
ments de proximité (activités de loisirs,
consultations médicales...). Ceux-ci béné-
ficient d’un montant annuel de 183€.
Ainsi au fil des années, le coût des dépla-
cements a été réduit pour l’ensemble de
ses habitant.e.s.
Dans cette optique, les jeunes et les
enfants bénéficiant de l’allocation d’édu-
cation de l’enfant handicapé ont doré-
navant, depuis mai 2020, la possibilité
de souscrire à la carte AMETHYSTE à
25€, tout comme les retraités non impo-
sables, les anciens combattants et les
personnes en situation de handicap.
Le 1er Janvier 2018, après deux ans
d’échanges avec le Conseil Régional, le
Département du Val-de-Marne a obtenu
l’autorisation d’offrir aux retraités
imposables le même droit qu’aux sala-
riés en activité : le remboursement à
50% du PASS NAVIGO. Cette mesure a
obtenu un grand succès auprès des
Josette Sol
Conseillère départementale déléguée
à l’Accessibilité et aux Transports
des personnes âgées et des personnes
handicapées
Maire-adjointe de Créteil
retraités concernés, il a d’ailleurs été
repris par la Région Île-de-France en
janvier 2019. Afin d’aider davantage ces
seniors, notre collectivité a octroyé, dès
septembre 2019, à tous les titulaires du
PASS NAVIGO SENIOR, un coup de pouce
supplémentaire de 60€ par an.
Ainsi, 51.500 forfaits Améthyste sont
délivrés dans notre département pour
un budget annuel de 26 millions d’euros.
Cet engagement du Conseil Départe-
mental pour l’accessibilité de toutes et
tous se caractérise également pour les
collégiens.es, les lycéens.es et les étu-
diants.es par le remboursement à hau-
teur de 50% de la carte Imagine’R.
Toutes ces mesures offrent à nos conci-
toyens.es, la possibilité de se déplacer
en transports en commun, cela constitue
une alternative à la voiture et contribue
efficacement à la diminution de la pol-
lution atmosphérique.
La mobilité est un réel facteur de lien
social, essentiel aux personnes en situa-
tion de handicap, aux personnes âgées
en perte d’autonomie, aux retraités ainsi
qu’aux jeunes.
Plus que jamais, et ce malgré les
contraintes budgétaires imposées aux
collectivités locales, il faut continuer à
se mobiliser pour un service public pro-
tecteur et utile à toutes et à tous. ■
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38 TRIBUNES
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
GROUPE
SOCIALISTE ET
© M. LUMBROSO
RÉPUBLICAIN
Nos collectivités, plus que jamais au défi
de l’exigence démocratique
A
près une décennie de fragilisation,
de dénigrements répétés, d’attaques
institutionnelles à peine voilées, et
surtout de difficultés budgétaires crois-
santes dues à l’explosion de leurs dépenses
d’aides sociales, sans la compensation
qu’ils sont en droit d’attendre de l’État, les
conseils départementaux sont aujourd’hui
réhabilités au vu de leur utilité territoriale,
et confortés dans leurs missions de solida-
rité, sociale et territoriale. Aux yeux de nos
concitoyens en effet, ils sont, comme ici en
Val-de-Marne, en 1ère ligne pour faire face
à la crise sanitaire inédite que nous
connaissons et nous apparaissons, plus que
jamais, comme un échelon indispensable
dans la vie démocratique locale.
Au moment où la crise démocratique
atteint justement des proportions inquié-
tantes dans notre pays, avec une désaf-
fection électorale croissante, même si
cette abstention a malheureusement de
multiples causes, la question démocra-
tique est aujourd’hui centrale pour tous
les acteurs locaux. Il faut saluer, à ce titre,
les initiatives des collectivités destinées
à susciter une large mobilisation partici-
pative des habitantes et des habitants, car
elles montrent à quel point il y a désor-
mais une attente réelle de leur part, et un
besoin nouveau d’engagement pour
débattre, proposer des projets et dessiner
un avenir commun. Il apparaît que les
élu(e)s ont une responsabilité d’agir et de
faire, dans le respect des engagements
pris. C’est une des conditions nécessaires
de la confiance des citoyens dans le pou-
voir de leurs représentants. Mais cela ne
suffit pas. Il faut aussi renforcer le contact
à l’échelle des territoires avec les citoyens,
et cela passe par la revitalisation de la
démocratie. C’est tout l’intérêt par exemple
du budget participatif citoyen départe-
mental, qui s’est engagé auprès des Val-
de-Marnais en co-construction avec les
habitants dans nos communes. Et il n’est
pas anodin qu’une telle démarche ait eu,
pour premier objectif, d’associer les Val-
de-Marnais aux questions du vivre
ensemble et de l'écologie dans nos parcs
départementaux, qui traduisent tout l’inté-
rêt et le souci légitime qu’ils portent, de
plus en plus, aux préoccupations environ-
nementales.
Écouter les citoyens, leur permettre de
parler avec les élu(e)s mais aussi entre eux,
est aujourd’hui plus que jamais d’actualité,
pour au moins deux raisons. D’abord, ils
ont des choses à nous dire, à nous comme
à toutes celles et ceux qui dirigent les col-
lectivités locales dans lesquelles ils vivent :
leur façon de voir les choses est essentielle,
que ce soit comme usagers, comme habi-
tants, comme salariés ou comme citoyens.
Trop souvent, les consultations citoyennes
se limitent aux seules « expertises d’usage
» en faisant fi des regards plus vastes, des
compétences et des valeurs qui animent
les populations. Aussi, remettre la démo-
cratie au cœur de la vie politique et de
notre contrat social, c’est également tenter
de sortir de l’individualisme, y compris
dans les démarches citoyennes, pour
repenser les pratiques démocratiques en
ayant à l'esprit le caractère décisif des
dynamiques collectives. Lutter contre le
désintérêt et le désengagement civique
suppose que les démarches publiques
puissent se concevoir, à partir des habi-
tants et de leur propre expérience de la
Hélène de Comarmond
Vice-Présidente du Conseil Départemental
Chargée de la prévention et protection
de l’enfance et de l’adolescence,
et de la prévention spécialisée
Présidente du Groupe Socialiste et Républicain
Maire de Cachan
citoyenneté : leur redonner une place légi-
time pour permettre l'expression in vivo
du « vivre ensemble » et, pour cela, surtout
faire en sorte que chacun se sente autorisé
à parler. Que les gens parlent est, en soi,
au moins aussi important que ce qu’ils
disent : car ce qui se joue dans cette prise
de parole, c’est tout simplement remettre
chaque habitant au cœur d’une histoire
commune. Cela engage tout le monde, dans
les deux sens : si les démarches démocra-
tiques permettent aux citoyens de parler
aux élu(e)s, elles permettent aussi de
refaire vivre du collectif entre les habi-
tants. Ces défis renvoient tous au même
diagnostic : dans une ville, un départe-
ment, une région, comme à l’échelle d’un
pays, la démocratie se nourrit des chemins
que l’on parcourt ensemble. Chacun a ce
devoir de tendre la main aux citoyens,
pour créer les espaces permettant aux
habitants de mesurer ce que l’on pourrait
nommer la confiance dans l’intelligence
collective. La période est décisive pour
accompagner le cheminement de l’intérêt
général et la capacité de chacun à y contri-
buer : tisser les liens entre tous les publics ;
entre le public et le privé ; entre tous les
acteurs, notamment les différentes asso-
ciations, mais aussi entre les citoyens et
les dirigeants, entre les villes centres et
leurs périphéries, etc. Cela demande de la
volonté, de l’énergie, de l’engagement et
de l’exigence. Mais il faut se montrer à la
hauteur de ce besoin de renouveau démo-
cratique ! ■
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GROUPE
SOCIALISTE ET
RÉPUBLICAIN
Un nouveau schéma départemental
pour l’autonomie
L
e premier schéma départemental
pour l’autonomie vient d’être
adopté pour les cinq années à
venir, par l’ensemble des élus départe-
mentaux. C’est le premier schéma à
traiter de manière conjointe toutes les
problématiques des personnes qui ont
besoin d’une aide à l’autonomie, que ce
soit pour des raisons d’âge ou de han-
dicap. Le Département est conforté par
la loi en tant que chef de file des poli-
tiques sociales et médico-sociales, mais
il ne peut porter seul les engagements
inscrits dans ces politiques transver-
sales. C’est la responsabilité de tous les
acteurs du territoire, de ceux qui ont
été associés à l’écriture de cette histoire
collective, et ils sont nombreux :
1 300 usagers consultés, 200 personnes
participant à des réunions publiques,
15  directions du Département et les
services de l’Etat, en particulier l’ARS et
l’Education nationale, mais également
l’université de Créteil (UPEC). Au cœur
de ce dispositif, le Conseil départemen-
tal de la citoyenneté et de l’autonomie
(CDCA), au sein duquel siègent les
représentants des associations de per-
sonnes âgées, des personnes en situa-
tion de handicap, des aidants familiaux
et professionnels, a joué un rôle central
tout au long de cette démarche.
Le nombre de personnes présentant
une perte d’autonomie va malheureu-
© ALAIN BACHELLIER
sement continuer à augmenter nota-
blement dans les années à venir, et
notre ambition est de répondre au
mieux à leurs besoins, à leurs désirs, à
leur attente et ceux de leurs familles.
La crise sanitaire que nous traversons
a par ailleurs mis en lumière l’urgence
de lutter contre toute forme d’isole-
ment ou d’abandon, et l’importance
d’intégrer ces personnes fragiles dans
la vie sociale nécessaire au bien vivre
de chacun.
Les lignes directrices de ce nouveau
schéma sont de trois ordres :
•D
 ’abord développer de nouvelles
formes d’habitat, pour que chacun
puisse choisir et se sentir bien dans
son lieu de vie, dans son domicile et
être mieux intégré et accepté dans la
cité. Cela passe par une politique
active d’accompagnement à domicile,
dans l’espace public, à l’école, dans
l’emploi.
•E
 nsuite, prévenir la diminution de
l’autonomie et prendre soin des aidants
sur lesquels le maintien dans le lieu de
vie choisi repose. Nous souhaitons
multiplier les solutions de répit pour
les aidants, et nous serons particuliè-
rement attentifs aux difficultés des
jeunes aidants, nombreux mais mal
connus et mal repérés, dont la vie est
parfois chaotique.
TRIBUNES 39
DÉBAT T RE EN VA L-DE-M A RNE
Brigitte Jeanvoine
Vice-présidente du Conseil départemental
chargée des Solidarités en faveur
de l’autonomie des personnes âgées
et des personnes handicapées
Canton de Créteil
•L
 utter enfin contre les discriminations
dont font l’objet les personnes vulné-
rables, et changer le regard de la
société sur le grand âge et le handicap.
Une société où chacun a sa place et
peut apporter à la société, qui recon-
naît la richesse de cette contribution,
c’est la société inclusive que nous
appelons de nos vœux.
Le secteur de l’autonomie, ce sont aussi
des emplois et des entreprises qui
innovent, et elles sont nombreuses sur
le territoire. Ce sont des métiers nom-
breux dans le secteur de l’aide à domi-
cile qu’il nous faut revaloriser, et
l’université de Paris-Est Créteil s’impli-
quera dans la mise en place de parcours
vers ces métiers.
Avec le soutien actif de ses partenaires,
le Département, par ce schéma, porte
l’ambition forte de mettre les personnes
en perte d’autonomie au cœur de ses
politiques publiques. Et pour que cet
engagement ne soit pas un vain mot,
nous allons mettre en place une gou-
vernance partagée avec les citoyens et
les professionnels, pour le faire vivre,
l’évaluer et évoluer au plus près des
besoins et des désirs des personnes en
Val-de-Marne. ■
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L E M AG A ZINE DU DÉPA R T EMEN T • N°382 • JA N VIER 2021