Service de la sécurité

civile et militaire

Division opérations

Gollion
Case postale 80
1305 Penthalaz

Réf. : PAH / DKR Gollion, le 27 janvier 2009

Le versement du salaire et des allocations perte de gain (APG) :

Aux astreints lors d’une école de formation de base (EFB) ;

Aux astreints lors d’un cours de répétition (CR) ;

Aux astreints lors d’un cours de perfectionnement ;

Aux astreints lors d’un service d’avancement

1.- Les notions des divers services

a) La notion de formation de base générale
Par formation de base générale, il faut entendre la période au cours de laquelle les
personnes servant dans la protection civile acquièrent les connaissances de base et les
principales compétences exigées par leur fonction (Ecole de formation de base).

b) La notion de cours de répétition

Est considéré comme cours de répétition, le service accompli dans la protection civile
après la formation de base générale dans la protection civile.

c) La notion de cours de perfectionnement

Le cours de perfectionnement s’adresse aux spécialistes pour leur garantir la mise en
oeuvre rapide des nouveautés dans leur domaine.

d) La notion de service d’avancement

Constitue un service d’avancement le service accompli dans les écoles, les cours et les
cours spéciaux exclusivement destinés au perfectionnement de l’instruction en vue de
l’accession à un grade supérieur ou à une nouvelle fonction.

2.- Le versement du salaire en cas de protection civile

a) Le principe
L’employeur a l’obligation de verser au travailleur, empêché de travailler parce qu’il doit
accomplir un service de la protection civile, au minimum les 80 % de son salaire reçu
avant la période de service durant une période limitée.

En principe, c’est le travailleur qui bénéficie de l’allocation pour perte de gain. Dans les
cas suivants, l’allocation est versée directement à l’employeur :

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Département de la sécurité et de l'environnement
http://www.vd.ch/sscm - T + 41 21 316 51 26 - F + 41 21 316 51 05 - pierre-andre.haas@vd.ch
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Le versement du salaire et des allocations perte de gain (APG)

- lorsque le salaire payé pendant la période de service atteint ou dépasse le montant

de l’allocation pour perte de gain, l’employeur reçoit l’entier de l’allocation.
- lorsque le salaire payé est inférieur au montant de l’allocation pour perte de gain,
l’employeur reçoit le salaire effectivement payé ; dans ce cas, le travailleur recevra
la différence entre le salaire versé et l’allocation pour perte de gain.

b) L’allocation inférieure au 80 % du dernier salaire

Lorsque l’allocation pour perte de gain couvre moins de 80 % du salaire obtenu avant le
début du service, l’employeur est tenu de verser au travailleur, durant une période
limitée, la différence entre l’allocation pour perte de gain et les 80 % du salaire.
Cependant l’employeur n’a pas de salaire à verser, lorsque les rapports de travail,
prévus pour une durée indéterminée n’ont pas duré plus de trois mois au moment du
début du service (art. 324a, al. 1er, et 324b, al. 2 CO).

c) L’allocation égale ou supérieure au 80% du dernier salaire

Lorsque l’allocation pour perte de gain couvre 80 % ou plus du salaire obtenu avant le
début du service, l’employeur ne doit pas verser le salaire (art. 324b, al. 1er, CO).

d) Les dérogations contractuelles

Les dérogations contractuelles en faveur du travailleur sont réservées, de même que les
dérogations lui garantissant des avantages au moins équivalents. Il ne peut pas être
dérogé aux prescriptions sur l’obligation de l’employeur de verser le salaire, au détriment
du travailleur (art. 362 CO). En revanche, il est permis de prévoir dans un accord écrit
une réglementation dérogeant à ces prescriptions, pour autant qu’elle accorde au
travailleur des prestations au moins équivalentes (art. 324a, al. 4, CO).

e) Le versement du salaire pendant une période limitée

L’obligation de l’employeur de verser le salaire en cas de service militaire, de protection
civile ou d’autres empêchements de travailler ne résultant pas d’une faute du travailleur,
consiste pour l’employeur à verser par année de service le salaire au total pour une
période limitée.

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Le versement du salaire et des allocations perte de gain (APG)

3.- L’échelle bernoise

En règle générale, la période limitée pendant laquelle l’employeur doit verser au
travailleur la différence entre l’allocation pour perte de gain et les 80 % du salaire est
fixée conformément à l’échelle bernoise reproduite ci-dessous :

- durant 3 semaines pendant la 1ère année de service

- durant 1 mois :
- durant 2 mois :
- durant 3 mois :
- durant 4 mois :
- durant 5 mois :
- durant 6 mois :
- durant 7 mois :
- durant 8 mois :
- durant 9 mois :
- durant 10 mois :
pendant la 2ème année de service
pendant la 3ème et 4ème année de service
dès la 5ème jusqu’à la fin de la 9ème année de service
dès la 10ème jusqu’à la fin de la 14ème année de service
dès la 15ème jusqu’à la fin de la 19ème année de service
dès la 20ème jusqu’à la fin de la 24ème année de service
dès la 25ème jusqu’à la fin de la 29ème année de service
dès la 30ème jusqu’à la fin de la 34ème année de service
dès la 35ème jusqu’à la fin de la 39ème année de service
dès la 40ème année de service.

C’est pour cette raison qu’un travailleur qui n’a, par exemple, pas pu accomplir son
travail pour cause de maladie et qui, par conséquent, a déjà reçu au cours de la même
année de service son salaire durant une période limitée, ne peut prétendre qu’à
l’allocation perte de gain à l’occasion d’un service (art. 324a, al. 1er et 2, CO).

Le chef de la division

Pierre-André Haas

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Annexes :

Les dispositions légales (extraites du Code des obligations)

Art. 324a CO Salaire en cas d’empêchement de travailler du travailleur – le principe

1
Si le travailleur est empêché de travailler sans faute de sa part pour des causes
inhérentes à sa personne, telles que maladie, accident, accomplissement d’une
obligation légale ou d’une fonction publique, l’employeur lui verse le salaire pour un
temps limité, y compris une indemnité équitable pour le salaire en nature perdu, dans la
mesure où les rapports de travail ont duré plus de trois mois ou ont été conclus pour
plus de trois mois.
2
Sous réserve de délais plus longs fixés par accord, contrat-type de travail ou
convention collective, l’employeur paie pendant la première année de service le salaire
de trois semaines et, ensuite, le salaire pour une période plus longue fixée
équitablement, compte tenu de la durée des rapports de travail et des circonstances
particulières.
3
En cas de grossesse de la travailleuse, l’employeur est tenu de lui verser le salaire
dans la même mesure.
4
Un accord écrit, un contrat-type de travail ou une convention collective peut déroger
aux présentes dispositions à condition d’accorder au travailleur des prestations au moins
équivalentes.

Art. 324b CO Salaire en cas d’empêchement de travailler du travailleur – les exceptions

1
Si le travailleur est assuré obligatoirement, en vertu d’une disposition légale, contre les
conséquences économiques d’un empêchement de travailler qui ne provient pas de sa
faute mais est dû à des raisons inhérentes à sa personne, l’employeur ne doit pas le
salaire lorsque les prestations d’assurance dues pour le temps limité couvrent les quatre
cinquièmes1 au moins du salaire afférent à cette période.
2
Si les prestations d’assurance sont inférieures, l’employeur doit payer la différence
entre celles-ci et les quatre cinquièmes du salaire.
3
Si les prestations d’assurance ne sont versées qu’après un délai d’attente, l’employeur
doit verser pendant cette période quatre cinquièmes au moins du salaire.

1
Soit 80 % au moins du salaire afférent à cette période.

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Représentation graphique de l’obligation de l’employeur de verser le salaire

Obligation de l’employeur de verser le salaire (art. 324a et b CO)

Allocations perte de gain de l’assurance Allocations perte de gain de l’assurance

= =
80% ou plus du salaire moins de 80% du salaire

Contrat de travail dure depuis Contrat de travail dure depuis

moins de 3 mois ou conclu plus de 3 mois ou conclu pour
pour 3 mois au maximum plus de 3 mois

Pas d’obligation pour l’employeur de Obligation pour l’employeur de verser la

verser le salaire différence entre l’allocation de l’assurance et le
80% du salaire, pendant une « période limitée »

En cas de contestation, saisie du Tribunal de prud’hommes compétent

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Adresses utiles
- Le service social de l’armée, Rodtmattstrasse 110 3003 Berne ; Tél. : 0800 855 844
adresse électronique : sda.j1@vtg.admin.ch.

- L’Office fédéral des assurances sociales (OFAS), Division AVS/AI/APG/PC,

Effingerstrasse 20, 3003 Berne ; Tél. : 031/ 322 90 11

Bibliographie
- Office fédéral des assurances sociales, « Directives concernant le régime des
allocations pour perte de gain pour les personnes faisant du service et en cas de
maternité » (DAPG), valables dès le 1er juillet 2005

- Centre d’information AVS/AI en collaboration avec l’Office fédéral des assurances

sociales, « Allocations pour perte de gain », novembre 2008, état au 1er janvier
2009 ; disponible sur internet à l’adresse www.avs-info.ch

- SECO, « Aide-mémoire sur la protection des rapports de travail en cas de service

militaire, de protection civile et de service civil », état au 1er janvier 2'000

- Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain en cas de
service et de maternité (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) (RS 834.1)

- Code des obligations, Titre dixième : « du contrat de travail » (art. 319 à 362 CO)

Va à :
- Div formation / inspectorat (instructeurs et secrétariat)
- Commandants ORPC

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