ASSEMBLE NATIONALE

CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 TREIZIME LGISLATURE PROPOSITION DE LOI contre les escroqueries en matire de billetterie culturelle et sportive, en particulier sur internet prsente par Mme Muriel MARLAND-MILITELLO, dpute. EXPOS DES MOTIFS Mesdames, Messieurs, Compare aux pratiques dlictueuses qui ont cours en utilisant les outils de la rvolution numrique, la vente la sauvette parat quelque peu suranne et presque inoffensive. S'agissant des billetteries culturelle et sportive, le phnomne a chang d'chelle et de nouvelles escroqueries se sont fait jour en raison de la nature dmatrialise et dpersonnifie des transactions sur le web. Afin de lutter contre les dommages causs par les escroqueries en matire de billetterie culturelle et sportive, en particulier sur internet, il convient de s'assurer que des personnes physiques ou morales ne revendent pas, de manire habituelle, des billets sans l'autorisation du producteur, de lorganisateur ou du propritaire des droits dexploitation dune manifestation sportive ou culturelle ou dun spectacle vivant. En effet, depuis quelques temps de fausses billetteries en ligne closent sur internet. Elles proposent la vente des billets pour des spectacles ou des manifestations sportives des prix trs suprieurs leur valeur faciale. Plus grave encore, par got du lucre certains vont mme jusqu' mettre en place des sites internet, dont certains sont trs bien rfrencs dans les moteurs de recherche, qui commercialisent des billets faux ou inexistants. Il convient d'ailleurs de souligner que les faux billets sont de plus en plus faciles produire : les billets lectroniques ( imprimer ou recevoir par SMS ou MMS) tant relativement simples dupliquer. Ces sites proposent en gnral des billets avant la date de vente officielle ou les proposent la vente alors mme que les rseaux officiels affichent complet depuis bien longtemps. L'apparence et le contenu de ces sites ne permettant pas forcment de les distinguer aisment des billetteries srieuses, l'internaute croit donc en toute bonne foi avoir bnfici d'une chance providentielle de pouvoir assister au concert de ses rves ou une belle affiche sportive. En gnral le modus operandi de ces fausses billetteries est le suivant : un site internet propose la vente des billets pour un spectacle ou une manifestation sportive trs priss, le site encaisse l'argent via un paiement en ligne ds la rservation ; aprs cette commande, le client s'inquitant de ne rien recevoir contacte le site internet, dans les premiers temps, le client reoit des rponses dilatoires ces appels tlphoniques ou ces courriels, en disant par exemple que leur fournisseur a du retard 1

et, lapproche du jour de l'vnement culturel ou sportif, plus de rponse aux rclamations puis le site disparat, remplac par un site accessible une autre adresse URL. Outre la frustration, le prjudice financier pour les escroqus est souvent lourd, les risques additionnels rels : utilisation des numros de carte bleue et revente des donnes personnelles. En outre, ce phnomne est susceptible de provoquer des troubles sur la voie publique lorsque de nombreuses personnes se voient interdire laccs faute de disposer des titres valables alors qu'elles se faisaient une joie de pouvoir assister l'vnement culturel ou sportif. Ces fausses billetteries n'ont donc pas leur place dans l'internet civilis, en qui tout internaute peut avoir confiance. Importance du phnomne Il est difficile de quantifier le phnomne des escroqueries en matire de billetterie. En juin 2009, la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF) a contrl 20 billetteries en ligne. Sur 19 d'entre elles dont 14 oprateurs franais des irrgularits (professionnel difficile identifier, clauses abusives) ont t constates. Des estimations chiffreraient plus de 200 le nombre de fausses billetteries sur internet. De nombreuses rclamations relatives ces impostures sont reues tant par les organisateurs des vnements que par les associations de consommateurs. Les tmoignages d'internautes victimes de ce type d'arnaques se multiplient sur les forums internet. Les recours possibles actuels Prvenir ce genre d'escroqueries n'est pas ais. Il est en effet difficile de savoir a priori si la commande de l'internaute sera honore ou non. En outre, les exploitants des manifestations sportives ne disposent pas des moyens juridiques pour lutter efficacement contre ce march noir ou cette diffusion de faux billets et prserver ainsi les intrts des spectateurs et des titulaires de droits sur ces manifestations. Les voies de recours a posteriori quant elles sont lourdes et hasardeuses, notamment en cas de disparition du site du rseau internet. Le consommateur pig par un site franais doit envoyer une mise en demeure de remboursement en recommand avec avis de rception. Sans rponse, il peut saisir le juge de proximit de son domicile. Si le site est tranger, la victime peut contacter Info escroqueries au 0 811 02 02 17 (au prix d'un appel local) ou via le site http://internet-signalement.gouv.fr. Une plainte peut galement tre dpose auprs du commissariat ou de la gendarmerie. Force est donc de constater que l'arsenal actuel n'est pas appropri pour protger les internautes des 2

escroqueries en matire de billetterie. La solution la plus efficace passe par la scurisation des canaux de distribution. Un problme qui intresse les reprsentants du Peuple C'est bien dans cette optique que le lgislateur, conscient du problme, avait souhait crer par voie d'amendement la LOPPSI 2 un dlit de revente illicite de billets. Or, dans sa dcision n2011-625 DC du 10 mars 2011, le Conseil constitutionnel a invalid larticle 53 de la LOPSSI 2 qui avait institu cette infraction, au motif quelle visait toute revente de billet, y compris celle ralise entre particuliers de manire occasionnelle. La prsente proposition de loi vise donc doter notre arsenal juridique d'un outil efficace et conforme la constitution contre ces phnomnes dltres pour le sport et la culture, qu'ils aient pour support internet ou non. Il n'est absolument pas question de prohiber la revente occasionnelle de billets un ami ou un membre de la famille ou mme un tiers. En revanche, il convient de s'assurer que des personnes physiques ou morales n'en fassent pas commerce, de manire habituelle, sans l'autorisation du producteur, de lorganisateur ou du propritaire des droits dexploitation dune manifestation sportive ou culturelle ou dun spectacle vivant. A cette fin, l'article unique de la prsente proposition de loi rend donc passible de 15000 euros d'amende (30000 euros et un an d'emprisonnement en cas de rcidive) le fait, de manire habituelle et sans autorisation du producteur, de lorganisateur ou du propritaire des droits dexploitation dune manifestation sportive ou culturelle ou dun spectacle vivant de vendre, doffrir la vente ou de faire exposer en vue de la vente ou de la cession des titres daccs une telle manifestation ou spectacle. Conformment aux dispositions de l'article 131-38 du code pnal, cette peine pourra tre quintuple pour une personne morale. Il est galement prvu de permettre au juge de prononcer les peines complmentaires spcifiques aux personnes morales prvues par l'article 131-39 du mme code. Ainsi, grce cette nouvelle incrimination, les producteurs, organisateurs ou propritaires des droits dexploitation, pourront protger les acheteurs potentiels contre les fausses billetteries, sans contrevenir la libert du commerce. Une lutte bnfique tous Cette disposition permettra galement de juguler l'augmentation artificielle de la demande qui est cause par des achats massifs de billets ds l'ouverture des ventes afin d'alimenter des rseaux de revente parallles, ce qui organise dans le mme temps la raret des billets. Le consommateur, qu'il achte ses billets sur internet ou non, sera gagnant car il pourra se procurer des billets des prix normaux de manire plus aise. Enfin, la prsente proposition de loi s'inscrit dans la volont du Prsident de la Rpublique et de la majorit prsidentielle d'agir en faveur d'un internet civilis pour renforcer la confiance en l'conomie numrique et permettre chacun, en toute scurit, de tirer le meilleur des usages de ce merveilleux outil que constitue internet. 3

PROPOSITION DE LOI ARTICLE UNIQUE Aprs larticle 313-6-1 du code pnal, les trois articles suivants sont insrs : Article 313-6-2. Est puni de 15 000 euros damende, le fait, de manire habituelle et sans autorisation du producteur, de lorganisateur ou du propritaire des droits dexploitation dune manifestation sportive ou culturelle ou dun spectacle vivant de vendre, doffrir la vente ou de faire exposer en vue de la vente ou de la cession des titres daccs une telle manifestation ou spectacle. Pour l'application de l'alina prcdent, est considr comme titre daccs tout billet, document, message ou code, quels quen soient la forme et le support, attestant de lobtention auprs du producteur, de lorganisateur ou du propritaire des droits dexploitation, du droit dassister ladite manifestation ou spectacle. Article 313-6-3. Lorsque le dlit dfini larticle 313-6-2 est commis en tat de rcidive, la peine est porte 30 000 euros damende et un an demprisonnement. Article 313-6-4. Les personnes morales dclares responsables pnalement, dans les conditions prvues par l'article 121-2 du prsent code, des infractions dfinies aux articles 313-6-2 et 313-6-3 encourent, outre l'amende suivant les modalits prvues par l'article 131-38, les peines prvues par l'article 131-39.