Rapport de la Commission sur l'examen de la structure la e 26 Assemble gnrale du Congrs du travail du Canada (CTC) Le mandat

Les dlgues et les dlgus la 25e Assemble gnrale du CTC en 2008 ont adopt une rsolution demandant l'tablissement d'une Commission sur l'examen de la structure pour mener une tude complte des centrales syndicales au Canada, y compris sans toutefois se limiter leurs structures, leurs mandats, leurs revenus et leur gouvernance. La Commission devait consulter les affilis, les conseils du travail et les fdrations du travail afin d'obtenir leurs commentaires et suggestions et faire rgulirement rapport au Conseil excutif. Des changements significatifs sur les plans dmographiques, sociaux, technologiques, politiques et conomiques ont eu lieu dans les cinquante dernires annes. L'objectif de l'examen de la structure tait d'initier un renouvellement du mouvement syndical au Canada qui prend en considration et qui aborde les dfis d'aujourd'hui et de demain de la mme faon dont les fondateurs de notre mouvement syndical l'ont fait il y a cinquante ans. La question centrale qui a guid la discussion tait : Quel genre de centrales syndicales devrions-nous mettre en place pour les gnrations futures afin d'aider les affilis et d'amliorer les droits des travailleurs et des travailleuses et notre socit?

Processus de l'examen
l'automne 2008, la Commission sur l'examen de la structure a dbut son travail. Toutefois, en raison de tout le travail du CTC, des fdrations et des affilis dans le cadre de la campagne sur la coalition et la crise conomique, le vritable travail en profondeur n'a pas commenc avant l'automne 2009. Consquemment, la Commission n'a pas pu complter la portion de son mandat concernant l'examen des conseils du travail. La Commission a invit et reu les commentaires de plusieurs affilis et identifi les questions devant tre abordes par le CTC et les fdrations du travail en particulier. La collecte de renseignements et les consultations ont eu lieu auprs des dirigeants et dirigeantes des syndicats affilis et des militants 1

et militantes concernant les structures, la gouvernance, les ressources, les relations intersyndicales, le maraudage et l'efficacit des Statuts pour traiter cette question. La Commission a men un sondage en ligne auprs de 7 000 militantes et militants syndicaux pour mettre l'essai des ides et des propositions entourant la gouvernance et la structure des centrales syndicales. Un sondage a t fait auprs de 3 000 Canadiens et Canadiennes pour avoir une meilleure ide de la perception du grand public concernant les syndicats et le rle du mouvement syndical dans la socit. Un Forum des leaders syndicaux sur l'examen de la structure a eu lieu la fin mars 2010. Il a t frquent par environ 150 des principaux dirigeants et dirigeantes des syndicats affilis au CTC et les prsidents et prsidentes des fdrations du travail. Le but du Forum tait d'amener les dirigeants et dirigeantes tudier les moyens de promouvoir la participation d'un plus grand nombre d'affilis au processus de prise de dcision du CTC, d'tre plus inclusifs et diversifis au sein de nos structures de gouvernance, d'avoir des campagnes nationales et rgionales efficaces et d'amliorer l'image du mouvement syndical aux yeux du grand public. Finalement, l'automne 2010, les membres de la Commission ont rencontr les dirigeantes et les dirigeants provinciaux et territoriaux des syndicats affilis pour leur poser les mmes questions abordes dans l'examen du CTC : De quelle structure avons-nous besoin pour accomplir le travail que nous devons faire ensemble? Est-ce que la structure actuelle des centrales syndicales rencontre les besoins et les attentes des affilis provinciaux et territoriaux? Que pouvons-nous faire pour obtenir davantage des ressources que nous contribuons aux centrales syndicales aux trois paliers? Est-ce qu'une meilleure utilisation des ressources nous rendrait plus focaliss, cohrents, efficaces et efficients? Comment renouveler l'engagement des dirigeants et dirigeantes des syndicats affilis aux paliers national et provincial afin d'arriver un consensus sur les questions, d'obtenir l'appui et d'encourager les militants et les militantes participer aux campagnes et aux programmes?

Les dcouvertes de la Commission

La Commission croit que le rle et les objectifs des centrales syndicales aux paliers national, provincial/territorial et local devraient tre clairement dfinis et cohrents. Le CTC et les fdrations ont besoin d'tre mieux coordonns et de se concentrer sur quelques campagnes et activits distinctes du travail des syndicats affilis. Un trop grand nombre de campagnes ou des campagnes diffrentes au mme moment ne peuvent pas gnrer le succs attendu avec les ressources disponibles. La Commission recommande que la gouvernance du Congrs et des fdrations soit plus inclusive, reprsentative et efficace.

Proposition pour le renouveau

I. Le rle, les objectifs et le centre d'intrt de notre mouvement

La Commission croit qu'il est essentiel au succs de notre mouvement de bien prciser et comprendre le rle, les objectifs, le centre d'intrt du Congrs et des fdrations. La Commission propose que le rle principal des centrales syndicales au Canada soit : d'amliorer, tous les paliers, l'image publique du mouvement syndical afin d'atteindre des changements lgislatifs et politiques qui bnficient aux travailleurs et travailleuses, d'autres tels que les sans emploi et tous ceux qui vivent dans la pauvret, tout en pourvoyant aux syndicats affilis un environnement plus favorable au recrutement de nouveaux membres.

Afin de pleinement jouer ce rle, il y a un nombre d'objectifs que les centrales syndicales doivent chercher atteindre : promouvoir et mettre en valeur les objectifs, les aspirations et l'image publique du mouvement syndical; fournir des moyens d'inciter la participation des militantes et des militants syndicaux; promouvoir le changement lgislatif et rglementaire au nom des travailleuses, des travailleurs et de leurs familles; dvelopper et coordonner des campagnes nationales et rgionales par exemple, politique, sujets cibles, lgislation; entreprendre des recherches et laborer des politiques sur les aspects sociaux et conomiques l'intention des affilis et des campagnes;

offrir des programmes ducatifs et des activits complmentaires ceux des affilis et coordonner les activits ducatives des affilis afin de maximiser l'impact des ressources du mouvement en matire d'ducation; continuer d'aborder les questions relies l'galit, l'quit et la diversit tous les paliers du mouvement syndical; initier et participer aux activits de solidarit internationale; l'lection de reprsentantes et de reprsentants du gouvernement qui appuient les objectifs syndicaux.

La Commission a aussi conclu qu' part de donner son appui en temps de grve et de garder le mouvement syndical unifi, le CTC devrait concentrer ses efforts rencontrer ces objectifs dans cinq secteurs : Amliorer l'image, l'identification publique et les communications; La recherche, le dveloppement de politiques et l'ducation; Les campagnes et la coordination des activits avec les fdrations du travail et les conseils du travail; La dfense des droits et les actions lgislatives; La solidarit internationale.

Aprs les consultations de la Commission avec les premiers dirigeants et dirigeantes des affilis dans les provinces et territoires, il y a eu un consensus que les fdrations du travail devraient entreprendre des activits semblables. Au lieu de la solidarit internationale, elles participeraient directement la mobilisation d'un appui pour les affilis qui ngocient des conventions collectives ou se retrouvent en grve ou lock-out. Ces claircissements proposs au rle, ainsi quaux objectifs et activits des centrales syndicales aideront focaliser le travail du Congrs et des fdrations.

II.
A.

Gouvernance
Le Conseil canadien

La Commission croit que l'organe de gouvernance global du Congrs entre les assembles gnrales doit tre plus inclusif et reprsentatif de tous les affilis. Il devrait fonctionner comme un forum au sein duquel tous les principaux lments du mouvement syndical peuvent discuter des questions d'intrt et collaborer pour mener des campagnes et des programmes plus efficaces.

La Commission recommande que le Conseil excutif actuel soit modifi pour former le Conseil canadien. En tant qu'organe directeur du CTC entre les assembles gnrales, le Conseil canadien agirait et prendrait les dcisions requises pour mettre en oeuvre les dcisions de l'assemble gnrale et appliquer les provisions des Statuts. Le Conseil canadien initiera des actions lgislatives dans l'intrt des travailleurs et travailleuses. Le Conseil canadien propos sera plus inclusif avec une reprsentation accrue des syndicats affilis et des femmes. La Commission propose que le Conseil canadien inclut des reprsentants et reprsentantes de tous les syndicats affilis au CTC. La Commission propose aussi que le nouveau Conseil canadien ait une reprsentation accrue des femmes des syndicats affilis. La Commission propose que le Conseil canadien soit compos des : 1. Dirigeantes et dirigeants excutifs du CT 2. Premiers dirigeants et dirigeantes canadiens de chaque affili 3. Dix principaux affilis (5 du secteur public et 5 du secteur priv) qui ont droit un reprsentant additionnel, qui doit tre une femme 4. Prsidences des fdrations 5.Vice-prsidences des groupes d'quit (les titulaires sont lus par les caucus de l'Assemble) 6.Vice-prsidence des jeunes travailleurs et travailleuses (titulaire lu par le caucus de l'Assemble) 7.Vice-prsidence des retraits (prsidente/prsident de l'ASRC) Total 4 52 10

12 5 1 1 85

Aussi, pour accrotre son efficacit, la Commission propose que le Conseil canadien se runisse au moins deux fois l'an et devienne un forum o les affilis pourront discuter les questions d'intrt et les dfis qui se prsentent eux, regarder les secteurs de coopration o des campagnes sont dveloppes. Les politiques et les programmes seront aussi discuts et approuvs. Le Conseil offrira un forum pour une discussion sur ce que les affilis ont besoin que le Congrs entreprenne. Avec les modifications proposes, le Conseil canadien sera plus inclusif, reprsentatif et efficace.

B.

Le Comit excutif

Le Comit excutif sera responsable de la gestion des affaires et des activits du Congrs, soit le mme mandat qu'il a aujourd'hui. La Commission propose que la composition du Comit excutif soit modifie en ce qui a trait la reprsentation des affilis, des vice-prsidentes, des petits syndicats et des groupes d'quit. La frquence des runions sera jusqu' quatre fois l'an. 1. 2. Les dirigeantes et les dirigeants excutifs du CTC. Les cinq principaux syndicats du secteur public : Syndicat canadien de la fonction publique (SCFP) Syndicat national des employes et employs gnraux et du secteur public (SNEGSP) Alliance de la Fonction publique du Canada (AFPC) Fdration canadienne des syndicats d'infirmires et d'infirmiers (FCSII) Union internationale des employs des services (UIES) Les cinq principaux syndicats du secteur priv : Syndicat international des travailleurs et travailleuses unis de l'alimentation et du commerce (TUAC) Syndicat national de l'automobile, de l'arospatiale, du transport et des autres travailleurs et travailleuses du Canada (TCA) Syndicat des Mtallos (Mtallos) Syndicat canadien des communications, de l'nergie et du papier (SCEP) Teamsters Canada (TC) Deux vice-prsidences dont les titulaires seront lus par les membres du Conseil canadien parmi les premiers dirigeants et dirigeantes des syndicats nationaux et internationaux qui ne sigent pas au Comit excutif. Le plus grand syndicat des mtiers de la construction (prsentement la FIOE). Le prsident/la prsidente de la Fdration des travailleurs et travailleuses du Qubec.

3.

4.

5. 6.

7.

Deux vice-prsidentes, lues par les femmes qui sigent au Conseil canadien; elles seront choisies parmi les premires dirigeantes des syndicats nationaux et internationaux et les vice-prsidentes reprsentant les cinq principaux syndicats du secteur public et les cinq principaux syndicats du secteur priv. Une vice-prsidence dont la ou le titulaire sera lu par et parmi les vice-prsidents et vice-prsidentes des groupes d'quit sigeant au Conseil canadien.

8.

III. Le Comit national des campagnes (CNC) La Commission croit que la coordination des activits entre le CTC, les fdrations du travail et les affilis est le principal lment du renouvellement des centrales syndicales et il est essentiel nos succs futurs. Pour atteindre le meilleur des succs, les campagnes adoptes par le Conseil canadien du CTC devront tre menes bien, non seulement au palier national mais aussi au palier rgional, avec l'aide des fdrations du travail et des affilis. La diffusion d'un message cohrent et la participation significative de toutes les parties du mouvement syndical, sont essentielles au succs de nos campagnes et de notre mouvement. Consquemment, la Commission recommande une modification aux Statuts pour tablir le Comit national des campagnes (CNC). Le rle du CNC sera de faire des recommandations au Conseil canadien sur la conception et la mise en oeuvre des campagnes. La Commission propose que le CNC soit compos du Comit excutif et des prsidentes et prsidents des fdrations du travail provinciales et territoriales, dans le but de surveiller la mise en oeuvre des campagnes nationales et rgionales. L'tablissement du Comit national des campagnes offrira au CTC, aux fdrations du travail et aux affilis, un forum o la conception des campagnes sera dveloppe et partage et o l'appui et les ressources ncessaires seront discuts. Il nous permettra aussi d'tudier la faon dont nous coordonnons les activits lorsque les campagnes nationales, rgionales et provinciales sont menes simultanment et de discuter la coordination des activits et l'allocation des ressources. Le CNC augmentera grandement la coopration et la coordination lors du dveloppement et de la mise en oeuvre des campagnes au sein du mouvement syndical. Il fera rgulirement rapport au Conseil canadien. 7

IV. Relations intersyndicales

A. Introduction

La Commission a aussi t mandate par l'Assemble d'tudier la question des relations intersyndicales, du maraudage et des soi-disant syndicats fictifs . Les membres de la Commission ont tudi les provisions actuelles de l'Article 4 Rglement des diffrends contenu dans les Statuts du CTC et tenu un nombre de discussions sur le sujet. En fait, c'tait le sujet de discussion lors du Forum des leaders syndicaux en mars 2010. Les dirigeantes et dirigeants provinciaux et territoriaux ont aussi t consults l'automne 2010. Aucun consensus n'est ressorti de ces consultations et discussions. Un point de vue tait que le procd actuel fonctionne; un autre tait qu'une approche significativement nouvelle tait ncessaire, particulirement en ce qui a trait aux sanctions; un troisime tait que certains changements devraient tre apports au processus, mais que le recours un arbitre impartial et les sanctions stipules actuellement taient suffisants. Afin de faciliter l'examen de cette question, un sous-comit a t tabli et prsid par le prsident du CTC afin de faire des recommandations la Commission sur l'examen de la structure. Le sous-comit a identifi un nombre de secteurs diffrents devant tre abords : l'adoption d'un nonc de principe et un engagement de tous les affilis l'effet qu'ils veulent mettre fin au maraudage et qu'ils cesseront de faire du maraudage entre eux; la reconnaissance que tous les travailleurs et travailleuses mritent de bons syndicats, une reprsentation adquate et des services efficaces et ils ont aussi le droit de choisir leur syndicat; un processus prcis et transparent lorsque les travailleuses et les travailleurs expriment le dsir de changer de syndicat; l'tablissement de mesures prventives pour assurer qu'il n'y ait pas de maraudage. Ce qui est devenu clair durant les discussions, c'est que quelques syndicats utilisaient comme raisonnement au maraudage, que les travailleurs et travailleuses n'taient pas satisfaits avec leur syndicat, qu'ils ne recevaient pas les services adquats ou que si leur syndicat ne les recrutait pas, ils s'adresseraient simplement un autre syndicat. La plupart de ces raisons taient donnes aprs le fait et le syndicat qui perdait les membres n'avait jamais eu l'occasion de parler ses membres.

La Commission croit que la procdure nonce dans ses recommandations sur les relations intersyndicales est une tape importante et significative pour aborder ces questions. La Commission croit fermement que le maraudage est une pratique que les dirigeants et dirigeantes du mouvement syndical doivent s'engager liminer. Nous recommandons donc : un protocole concernant le maraudage et la justification; un serment d'office modifi afin d'inclure l'engagement explicite des dirigeants et dirigeantes de syndicats ne pas faire de maraudage; une promesse crite qui sera signe par les dirigeants et dirigeantes des syndicats affilis.

Nous croyons qu'avec ces engagements publics des dirigeantes et des dirigeants syndicaux, l'adoption des recommandations contenues dans ce rapport et la modification conscutive des Statuts, il n'existera aucune raison ou justification de faire du maraudage. C'est une approche entirement nouvelle aux questions de justification et de maraudage. Cette approche rsulte de rflexions profondes et de nombreuses dlibrations par les premiers dirigeants et dirigeantes des affilis et du Congrs. Tous ont travaill de bonne foi pour dvelopper cette approche et nous sommes tous dtermins ce qu'elle fonctionne efficacement. Nous croyons que nous devons lui permettre de fonctionner. La Commission recommande que le Comit excutif surveille l'efficacit du Protocole sur la justification en cas de maraudage et le systme actuel de sanctions et fasse des rapports rguliers au Conseil canadien et la prochaine Assemble gnrale du CTC en 2014.

B.

PROTOCOLE SUR LE MARAUDAGE ET LA JUSTIFICATION

PRAMBULE

1.

Nous croyons que notre responsabilit est de bien reprsenter notre effectif, de syndiquer les travailleuses et les travailleurs non syndiqus et de respecter les relations de ngociations collectives que nos organisations respectives ont tablies au nom de nos membres.

Nous reconnaissons que le maraudage est une pratique qui a un impact sur le Congrs du travail du Canada, les fdrations, les conseils du travail et les autres syndicats affilis au Congrs du travail du Canada. Consquemment, les affilis du Congrs du travail du Canada se sont engags ne pas marauder d'autres affilis. Nous nous engageons donc aux protocoles suivants qui encouragent et tablissent des mesures prventives pour assurer qu'aucun maraudage n'ait lieu. 2. PRINCIPES a) Tous les travailleurs et travailleuses mritent de bons syndicats, une reprsentation efficace et des services adquats. b) Les affilis seront guids par l'Article 24 Code d'engagement syndical et l'Article 25 Code d'thique des Statuts du Congrs du travail du Canada. c) Des relations respectueuses entre les affilis et les dirigeantes et les dirigeants syndicaux, ainsi qu'un dialogue plus constructif entre les affilis tous les paliers, favorisent la solidarit dans notre mouvement. d) Il y a des raisons lgitimes pour lesquelles les travailleuses et les travailleurs voudraient ou ncessiteraient un changement de syndicat. Les changements de syndicats devraient se faire uniquement lorsque les travailleuses et les travailleurs ont pris la dcision de le faire et ils devraient se faire d'une faon ordonne et sans tre gns par les autres affilis. e) Le maraudage n'est pas acceptable et il sera trait selon les provisions de l'Article 4 Rglements des diffrends des Statuts du Congrs du travail du Canada. f) Les affilis conviennent que les dcisions prises conformment au Protocole sur la justification en cas de maraudage ou l'Article 4 Rglements des diffrends sont excutoires et il est formellement convenu de respecter les rsultats du processus. g) Le serment d'office inclura un engagement suivre les principes de ce protocole, ne pas marauder les autres affilis et une promesse excutoire de respecter l'Article 4 Rglements des diffrends et toute autre dcision rendue en vertu de cet Article. 10

3.

LE MARAUDAGE a) Un objectif important de ce protocole est d'encourager et d'tablir des mesures prventives pour assurer qu'il n'y ait pas de maraudage. Dans ce sens, lorsqu'un lu ou un membre du personnel d'un affili est approch par les membres d'un autre affili, il devra : encourager ces membres travailler l'intrieur des provisions constitutionnelles et des procdures politiques de leur propre syndicat; diffuser immdiatement cette information au premier dirigeant du syndicat qui dtient les droits de ngociation pour ces membres et au prsident du Congrs du travail du Canada. b) Si un affili croit qu'un autre affili fait du maraudage auprs de ses membres en violation des Sections 5, 6 ou 7 de l'Article 4 Rglement des diffrends , le premier dirigeant doit informer le prsident du Congrs du travail du Canada (en fournissant la preuve primae facie du soi-disant maraudage) et le premier dirigeant du syndicat souponn de participer des activits de maraudage. c) Si le processus dcrit ci-haut n'est pas suivi ou si le premier dirigeant de l'affili qui prtend faire l'objet de maraudage croit que ces activits se poursuivent, le syndicat demandera au prsident du Congrs du travail du Canada de convoquer une runion des premiers dirigeants des deux syndicats aussitt que possible, mais dans les sept jours suivant la demande, pour tenter de rsoudre le conflit. d) Le premier dirigeant national du syndicat souponn de faire du maraudage aura une semaine pour enquter les accusations contre son syndicat. Si l'intrieur de la priode prescrite, les accusations sont prouves vridiques, le premier dirigeant donnera des directives aux militants et au personnel de son syndicat de cesser immdiatement et abandonner ces activits. e) S'il n'y a pas de rsolution cette tape, le prsident du Congrs du travail du Canada renverra immdiatement le diffrend un arbitre impartial, pour une dcision finale et excutoire. f) L'arbitre convoquera immdiatement une audience pour dterminer la validit des accusations. g) L'arbitre tudiera toutes les informations soumises par les syndicats en cause, y compris toute preuve qu'un affili a tabli ou aid un syndicat indpendant dans le but de marauder un autre affili. 11

h) L'audience sera complte et un rapport sera complt dans les plus brefs dlais. Ce dernier contiendra soit : une dcision savoir si l'affili a particip du maraudage et consquemment a enfreint en totalit ou en partie, les Sections 5, 6 ou 7 de l'Article 4 Rglement des diffrends . ou une dtermination que les deux affilis en cause ont conclu une entente mutuelle pour rsoudre le conflit. i) S'il est dtermin par un arbitre qu'un maraudage a eu lieu, des sanctions seront automatiquement imposes conformment la Section 15 de l'Article 4. 4. JUSTIFICATION

Conformment au principe que les membres de syndicats peuvent parfois avoir des raisons valables qui justifient un changement de syndicat, le processus de justification suivant est disponible tous les membres des affilis du Congrs du travail du Canada: a) Lorsque le Congrs du travail du Canada reoit une demande d'un groupe de travailleurs et travailleuses dsirant quitter leur syndicat, le Congrs du travail du Canada encouragera ces membres travailler conformment aux provisions constitutionnelles et procdures politiques de leur propre syndicat. Le Congrs du travail du Canada communiquera aussi avec le premier dirigeant ou la premire dirigeante du syndicat auquel appartiennent ces membres pour convoquer une runion dans la semaine qui suit avec les travailleurs, les travailleuses et leur syndicat afin de tenter de soumettre la situation la mdiation et trouver une solution. b) Lorsqu'un affili est inform que des travailleurs et des travailleuses veulent joindre un autre syndicat, cet affili a le devoir d'en aviser immdiatement le premier dirigeant ou la premire dirigeante du syndicat qui reprsente les membres ce moment-l et le prsident du Congrs du travail du Canada. c) Lorsque le Congrs du travail du Canada reoit une demande de justification selon le paragraphe a) ci-haut ou un avis selon le paragraphe b) ci-haut, le Congrs du travail du Canada communiquera immdiatement avec le premier dirigeant ou la 12

premire dirigeante des syndicats en cause pour convoquer une runion dans la semaine qui suit, afin de tenter de soumettre la situation la mdiation et trouver une solution. d) Si une entente n'est pas conclue pour rsoudre la situation dans les deux semaines qui suivent, la question sera renvoye un enquteur/mdiateur. Les affilis en cause coopreront pleinement au travail de l'enquteur/mdiateur. e) Le groupe d'enquteur/mdiateurs sera compos de personnes ayant la confiance des dirigeants et dirigeantes de l'affili, les comptences ncessaires pour ngocier, soumettre la mdiation et prendre des dcisions excutoires. Ces personnes doivent aussi tre disponibles dans un court dlai. Les membres du groupe seront recommands au Conseil canadien par le Comit excutif. L'enquteur/mdiateurs ne seront pas prsentement un dirigeant, une dirigeante ou un membre du personnel d'un affili, du Congrs du travail du Canada ou d'une fdration du travail. f) Le processus d'enqute, de mdiation et de rsolution est fond sur une intervention htive et son objectif est d'offrir aux affilis un processus opportun, transparent et professionnel pour traiter les cas o les travailleurs et les travailleuses indiquent leur dsir de changer de syndicat. Durant ce processus, les syndicats en cause sont encourags travailler pour trouver leurs propres solutions et ils peuvent s'entendre sur des propositions pour remdier la situation. Ce processus a aussi pour but de donner aux syndicats touchs, le temps et l'habilet de rsoudre le problme qui a donn naissance la situation.

g) Un enquteur/mdiateur sera nomm dans un cas de diffrend par le prsident ou la prsidente. L'enquteur/mdiateur ne doit pas tre associ ou avoir t formellement associ aux parties en cause dans le diffrend. h) Le mandat de l'enquteur/mdiateur sera d'enquter sur la question, de suggrer des solutions aux parties et de faire rapport au prsident du Congrs du travail du Canada, conformment aux provisions suivantes : i. avoir pour principal objectif de travailler avec les membres touchs et l'affili afin qu'ils demeurent au sein de leur affili;

13

ii. convoquer des runions/discussions afin d'offrir un forum o les parties en cause peuvent prsenter l'information, aborder les questions souleves, faire des prcisions et avoir l'occasion d'tre entendues; iii. dcider si l'affili en cause a besoin ou non de temps pour aborder les questions sous-jacentes et s'il peut corriger la situation; iv. identifier s'il y a cause de justification; v. si ncessaire, faire des recommandations au prsident ou la prsidente sur ce qui suit : la nomination d'un ombudsman ou surveillant pour travailler avec le syndicat pour rebtir la relation; permettre un dlai de rflexion; tablir un syndicat local charte directe du Congrs du travail du Canada, conformment l'Article 6 Syndicats locaux charte directe des Statuts du Congrs du travail du Canada; toute autre recommandation aux parties en cause dans le diffrend qui est considre ncessaire pour rsoudre le conflit. s'il y a ingrence d'une autre organisation; s'il y a une preuve prima facie que le maraudage a lieu et s'il y a raison de dposer formellement des accusations de maraudage. vi. L'enquteur/mdiateur sera autoris faire les dterminations finales et excutoires savoir si la justification doit tre accorde et qu'un vote doit avoir lieu. Les dcouvertes et la dcision seront achemines au prsident ou la prsidente du CTC. vii.Considrer toute allgation l'effet qu'un affili a tabli ou assist une organisation indpendante dans le but de s'ingrer dans les affaires des membres d'un affili du Congrs du travail du Canada. i) La considration des inquitudes exprimes par les membres concernant leur syndicat ou d'une requte en justification par un syndicat doit tre guide par les principes tablis dans l'Article 24 Code d'engagement syndical et l'Article 25 Code d'tique contenus dans les Statuts du Congrs du travail du Canada.

14

j) Si l'enquteur/mdiateur conclut qu'un autre affili a tent d'influencer ou de s'ingrer dans les affaires de l'effectif d'un affili, soit directement ou indirectement, dans tous les aspects couverts par ce protocole, l'affili pris en dfaut n'aura pas l'habilet de faire valoir ses droits sous ce protocole, l'Article 4 Rglements des diffrends , ou d'apparatre sur le scrutin concernant cette question. k) Lorsqu'il est dtermin que la justification doit tre accorde, les affilis conviendront de cooprer lors d'un vote organis par le CTC. l) Si les membres votent pour quitter leur syndicat, ce syndicat cooprera durant le processus de transfert des droits de ngociation.

C.

Engagement de solidarit

En devenant membre du Conseil canadien du Congrs du travail du Canada, je m'engage respecter les principes suivants : Promouvoir la valeur de la solidarit et btir le mouvement syndical en augmentant la densit syndicale par le recrutement de nouveaux membres. Reconnatre que tous les travailleurs et les travailleuses mritent de bons syndicats, une reprsentation efficace et des services adquats. tre guid par l'Article 24, Code d'engagement syndical et l'Article 25, Code d'thique. Travailler pour btir des relations meilleures entre les affilis et les leaders syndicaux et promouvoir un dialogue plus positif entre les affilis tous les paliers. Convenir que le maraudage n'est pas acceptable et qu'il sera trait conformment l'Article 4 des Statuts du CTC. Convenir de ne pas tablir ou aider une organisation indpendante dans le but de s'ingrer dans les affaires des membres d'un affili du CTC.

15

Reconnatre qu'il y a des raisons lgitimes pour lesquelles des travailleurs et des travailleuses pourraient vouloir et ncessiter de changer de syndicat; les changements de syndicats devraient se faire seulement lorsque les travailleurs et les travailleuses en ont pris la dcision et ils devraient se faire d'une manire ordonne et sans tre gns par les autres affilis. Convenir que les dcisions concernant le maraudage et le protocole de justification ou l'Article 4 sont excutoires et consentir formellement accepter les rsultats du processus.

Sign par Date

D.

Serment d'office

Je _______________________________ m'engage sur l'honneur excuter mes fonctions de membre du Conseil canadien du Congrs du travail du Canada au meilleur de mes capacits. Je promets de respecter les Statuts et les principes du Congrs. En bonne foi, je promets d'appuyer et de promouvoir les politiques du Congrs. Je me laisserai guider par l'avant-propos des Statuts et les objectifs stipuls l'Article 2. Je m'efforcerai de favoriser l'harmonie et la solidarit au sein du mouvement syndical et du Congrs. Je m'engage appuyer les autres affilis du Congrs dans leurs luttes et je ne chercherai pas recruter leurs membres.

V. Les conseils du travail

Les conseils du travail jouent un rle cl dans la liaison entre les affilis, les militants, les membres et le travail du CTC et des fdrations du travail. La Commission est inquite que les changements dans les tendances dmographiques et la restructuration industrielle qui ont eu lieu au cours des 16

deux dernires dcennies, ont eu un impact sur l'efficacit de certains conseils du travail. Aujourd'hui, plus de six travailleurs et travailleuses sur dix travaillent dans 33 centres mtropolitains travers le Canada. Pour la vaste majorit des travailleurs et des travailleuses qui voyagent en automobile ou empruntent le transport en commun, le milieu de travail diffre de l'endroit o ils et elles rsident. Donc, pour plusieurs travailleurs et travailleuses, le conseil du travail auquel ils et elles appartiennent n'est peut-tre pas dans la communaut o ils et elles vivent. Plusieurs conseils du travail ont travaill trs efficacement avec le CTC durant les campagnes Les municipalits, a comptent qui ont rsult en l'lection de plus de 1 200 maires, conseillers et commissaires d'cole qui sont favorables au mouvement syndical. Tel que mentionn plus tt, la Commission n'a pas eu le temps ncessaire pour terminer son travail avec les conseils du travail parce que le CTC, les affilis et les fdrations taient trs occups avec des campagnes en rponse la crise conomique. La Commission croit que nous devons poursuivre notre travail avec les affilis et tudier les structures, le rle et l'efficacit des conseils du travail et de notre travail aux paliers municipal et local. Nous devons trouver des moyens d'encourager un plus grand nombre de militants et militantes au palier local, tant dans nos campagnes politiques que centres sur un sujet et en trouvant des nouveaux moyens pour devenir plus engags et travailler ensemble. Nous devons identifier des mesures de succs pour les conseils du travail, afin que nous puissions fournir le point focal et les ressources ncessaires pour russir ce palier. La Commission recommande que le CTC fasse en sorte que l'examen de la structure devienne une activit courante avec des rapports rguliers au Comit excutif et au Conseil canadien. Aprs l'Assemble, la priorit sera d'largir l'examen pour inclure les conseils du travail.

VI. Amliorer notre image publique

La Commission croit qu'avec une plus grande collaboration et coordination entre les centrales syndicales et une structure de gouvernance plus efficace, nous pourrons amliorer la perception du mouvement syndical au Canada et gagner de l'appui pour nos politiques et nos programmes. Nous devons focaliser sur l'image du mouvement syndical et la promotion du rle positif des 17

syndicats dans notre socit. Ceci crera un environnement favorable pour les syndicats affilis et leur permettra de recruter de nouveaux membres.

VII. Les services d'appui

Finalement, la Commission a trouv plusieurs secteurs o il y a chevauchement des tches entre les centrales syndicales pour ce qui est des services d'appui. Parmi ces secteurs, on retrouve la location pour l'imprimerie, la photocopie et l'quipement technologique, la comptabilit et la gestion financire, les banques de donnes et les autres logiciels et les avantages sociaux pour la sant et le bien-tre. La Commission croit qu'en coordonnant ces services plus efficacement, les fdrations et les affilis pourraient raliser des pargnes. La Commission recommande que le CTC tablisse un sous-comit des responsables financiers des affilis et des fdrations pour tudier la question.

VIII. Conclusion
Le travail de la Commission sur l'examen de la structure au cours des trois dernires annes, est devenu beaucoup plus qu'une simple tude des structures des centrales syndicales. Grce au processus de consultations et de discussions avec des centaines de dirigeantes et dirigeants syndicaux et de militantes et militants, de membres de l'excutif des centrales syndicales et des affilis, en plus des sondages en ligne auprs des membres et du public et beaucoup de dlibrations entre nous, nous avons identifi chez nos militants et militantes, un grand dsir renouveler le mouvement syndical. Il est important que nous poursuivions ce processus de renouvellement du mouvement syndical le Congrs du travail du Canada, les affilis, les fdrations du travail et les conseils du travail pour engager davantage les membres actuels; pour tre plus inclusifs; pour attirer des nouveaux membres; pour se donner un appui mutuel dans nos objectifs de ngociation collective; pour accrotre et amliorer notre image publique; et pour avoir un plus grand impact sur la politique publique et obtenir des lois pour le bien des travailleurs, des travailleuses et leurs familles. Il y a des forces puissantes qui s'opposent nous : les gouvernements de la droite; les entreprises antisyndicales; la restructuration de l'conomie et les changements dmographiques que nous devons aborder. Toutefois, avec 3,2 millions de membres, nous sommes la force la plus grande, la plus reprsentative et la plus dmocratique au pays qui puisse lutter pour les 18

familles de travailleurs et travailleuses. Il est important de poursuivre notre travail avec les fdrations du travail et les conseils du travail pour accrotre notre taux de succs et atteindre nos objectifs. Toutefois, si nous adhrons tous et appliquons tous les principes que nous sommes plus forts collectivement et que ce qui nous rassemble est plus puissant que ce qui nous divise, nous aurons un meilleur succs. Membres de la Commission sur l'examen de la structure Prsident : Ken Georgetti, CTC Membres : Hassan Yussuff, CTC Barbara Byers, CTC Marie Clarke Walker, CTC Robert Bouvier, Teamsters Canada James Clancy, SNEGSP Dave Coles, SCEP Phil Flemming, FIOE John Gordon, AFPC Wayne Hanley, TUAC Ken Lewenza, TCA Paul Moist, SCFP Ken Neumann, Mtallos Linda Silas, FCSII Sharleen Stewart, UIES Secrtariat : Cliff Andstein, CTC Sylvain Schetagne, CTC
fh/am:sepb225 Dossier: 10104/2011-01-05-01

19