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laraBi jadi

messieurs les ministres, messieurs les ambassadeurs, mesdames et messieurs, mes amis de liemed mont accord le privilge de contribuer la synthse de cette rencontre, un exercice bien videment prilleux, puisque gure respectueux, par dfinition, de la richesse et de la diversit de ces dbats. cette rencontre nous a videmment fourni une occasion privilgie de rflexion commune. le dfi relever consistait cerner au mieux le corps, la substance du concept de statut avanc. ce concept a tout naturellement pris forme tout au long de ce processus dapproche, comme il continue de prendre forme progressivement. la premire question tait de savoir pourquoi ce concept a merg un moment o les relations entre le maroc et lunion europenne sont dj trs avances, o lexemplarit et la singularit de la relation entre les deux partenaires simpose tous. pourquoi aller plus loin alors que le maroc vient dengager la mise en uvre dun plan daction dans le cadre de la politique de voisinage, et que tous les indicateurs nous parlent davances extrmement positives dans cette direction, dans les diffrents domaines de coopration ? naturellement, tous les indicateurs ne sont pas au vert et certains seraient plutt oranges, mais cela est trs peu reprsentatif si on les rapporte toute la dynamique qui tmoigne de la volont dapprofondir encore plus les volets de laccord dassociation. pourquoi, donc ? tout simplement parce que nous avons une marge de manuvre, un potentiel exploiter, et

surtout parce que nous sommes en prsence, comme cela a t soulign par divers intervenants, dun cadre devenu trop troit pour les ambitions que le maroc hberge quant sa relation avec leurope. cest l le nud de la question. ainsi, le statut avanc est un concept auquel nous avons essay de donner un contenu dynamique, une moving target, comme la soulign lambassadeur du maroc auprs de lue. il repose, par ailleurs, sur un certain nombre de principes fondamentaux que je me propose dnumrer brivement ici. le premier concerne le renforcement des acquis respectifs, ainsi que louverture de nouvelles perspectives. le second principe, aussi important que le premier, est lancrage des initiatives du projet de statut avanc, plus prcisment, son double ancrage dans les plans daction de la politique de voisinage renforce et dans les grandes orientations de la politique euromditerranenne, deux approches complmentaires et qui vont de pair. le maroc sinscrit dans ces deux dynamiques et voudrait, nen pas douter, contribuer leur donner un sens et un contenu pragmatique et raliste. le rfrentiel constitue un autre principe important mes yeux, sur lequel se sont tendus divers intervenants. un rfrentiel constitu de divers pays de laele pourrait servir, en matire de rformes, de benchmarking prendre en considration dans le processus de changement institutionnel que le maroc traverse. nous disposerions ainsi de bonnes pratiques, qui seraient autant dexemples suivre tirs, notam-

Universit Mohammed V, prsident de la Fondation Abderrahim Bouabid, Maroc

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ment, de lexprience des ex-candidats ladhsion et de pays, comme la turquie, en ce qui concerne la mise en uvre de lunion douanire et les critres prvus dans la feuille de route de son adhsion. ce rfrentiel englobe aussi toutes les conditions qui ont t dfinies pour les pays candidats en phase de pr-adhsion, et plus particulirement lexemple des pays de lespace conomique europen, notamment travers le transfert de lacquis communautaire. lessentiel, dans ce rfrentiel multiple et diversifi, est de tirer de ces expriences un certain nombre dobservations, de choix, de mesures ou de processus permettant de doter dun surcrot de contenu le concept de statut avanc, dans la perspective dun partenariat privilgi.

cette coresponsabilit appelle ncessairement la mise en uvre dun processus de codcision dans une perspective de codveloppement. ces principes fondateurs ont fait lobjet dun consensus quasi unanime parmi lensemble des intervenants. compte tenu de ces principes, le concept de statut avanc permet de prciser les contours dun projet bti sur des ancrages et des vecteurs communment partags. cet ancrage politique se fonde lui-mme sur un balisage, sur ltablissement de repres. si ce projet na pas pour point de dpart une demande dadhsion, pas plus quune promesse dadhsion, nous ne devons pas pour autant carter sur le long terme la possibilit dune adhsion, comme monsieur lambassadeur la rappel dans son intervention. cet arrimage politique signifie, galement, quentre le non ladhsion actuelle et un oui dans un avenir hypothtique et lointain, il reste bien videmment un spectre de possibilits quil sagit dexaminer et de dvelopper. la motivation des deux partenaires est de fertiliser les champs ouverts par ce large spectre, dans une perspective gagnant/gagnant. ce qui suppose la dfinition dune approche partage de la coopration dans tous ses volets, y compris celui de la gestion des problmes relatifs la scurit de la rgion. monsieur lambassadeur a rappel quels taient les risques, mergents et croissants, qui menacent de dstabiliser

le projet de statut avanc possde une dimension conomique et financire extrmement importante qui permet dinterpeller lensemble des instruments sur lesquels se btit la politique de voisinage renforce, dans une perspective damlioration de ces instruments. mais ce statut avanc possde, surtout, une dimension culturelle et humaine quil faut raffirmer avec force, en veillant ce que les frontires ne soient pas des obstacles aux changes culturels. et sil faut accepter, titre temporaire, une certaine rgulation des mouvements humains, la coopration rgionale doit aussi sinscrire dans une perspective de libralisation de la circulation des personnes. pour ce qui est des vecteurs de ce projet, les dbats de cette sance ont mis en exergue la ncessit de rflchir sur la mise en uvre des quatre liberts. le contenu donner ces quatre liberts reste encore, manifestement, dfinir, certains aspects emportant ladhsion des deux partenaires, tandis que dautres sont en cours de ngociation, notamment les questions lies la libre circulation des capitaux et des personnes. mais, court et moyen terme, laccs au march doit tre renforc. ce qui passe videment par la leve des restrictions existantes lensemble des changes commerciaux, pour permettre dlargir le champ de louverture conomique et de favoriser une intgration approfondie, travers notamment la libralisation agricole et la libralisation des services. Voici les feuilles de route qui sont actuellement en cours de dfinition, sachant que par-del la ngociation des secteurs, des listes de produits ou dactivits et des priorits retenir, la question fondamentale reste celle des effets de la libralisation du secteur agricole sur le dveloppement du monde rural et la ncessit de prendre en charge la gestion commune des grands problmes relatifs lenvironnement et au dveloppement rural. le deuxime vecteur concerne la transposition de lacquis communautaire, laquelle appelle galement une approche ngocie permettant de faire merger ce que lon pourrait appeler un paquet de directives adaptes parmi la multitude de directives et de normes europennes existantes. ces directives

devraient tre priorises et hirarchises en fonction des objectifs de dveloppement du maroc, en tenant compte de leur compatibilit avec les pratiques, les institutions et les normes nationales. le troisime vecteur important concerne les politiques communes. nous devons insister sur lharmonisation des politiques communes et, surtout, sur louverture dun certain nombre de programmes et dagences de lue la participation du maroc, dont il reste ngocier les conditions afin dviter que le cot de cette participation ne constitue une barrire dissuasive.

La convergence renvoie aussi un autre principe sur lequel sappuierait le projet, savoir le principe de coresponsabilit, compris comme un engagement vers une gestion commune de lensemble des risques de dstabilisation de la rgion
ce rfrentiel a ainsi t voqu ici, notamment pour rappeler que ce projet de statut avanc sappuie sur le principe essentiel de la convergence. et jentends par la une convergence qui ne serait pas seulement nominale, qui ne se limiterait pas seulement des critres dquilibre macro-conomique ni mme dancrage montaire, mais plutt une convergence des structures, une convergence du niveau de vie long terme et, surtout, une convergence institutionnelle. la convergence est un principe porteur de ce projet. la convergence renvoie aussi un autre principe sur lequel sappuierait le projet, savoir le principe de coresponsabilit, compris comme un engagement vers une gestion commune de lensemble des risques de dstabilisation de la rgion.

Nous devons insister sur lharmonisation des politiques communes et, surtout, sur louverture dun certain nombre de programmes et dagences de lUE la participation du Maroc
jaborderai maintenant le dernier aspect, qui me parait extrmement important et qui a trait aux acteurs qui portent ce projet. le statut avanc nest pas seulement un contenu programmatique, cest aussi une dynamique anime par les initiatives et limplication dun certain nombre dacteurs. cette dynamique prendra encore plus dampleur en intgrant de nouveaux acteurs issus du pouvoir lgislatif, de la socit civile, du secteur priv et de la communaut des affaires. limplication plus large de ces nouveaux acteurs exige de rformer les instruments dintervention, notamment les instruments financiers par le biais dinnovations appropries. elle appelle galement un ramnagement des institutions qui accompagnent la politique du partenariat stratgique et du partenariat renforc au maroc. une question aussi fondamentale que celle du statut avanc ne peut tre uniquement conue, configure et gre par des diplomates ou des administrations, aussi aviss soient-ils. ce projet doit, en effet, tre port par toutes les forces qui donnent un corps et

la rgion. si le maroc est confiant dans ses institutions et leur capacit rguler les tensions dmocratiques internes, il a aussi conscience de la gravit des enjeux qui menacent la stabilit de la rgion. leurope ne peut rsoudre les questions qui psent sur la stabilit de la rgion, si elle nassocie pas dans sa dmarche des acteurs et des mdiateurs de la zone euromditerranenne. le maroc simplique comme un acteur actif dans toute la politique rgionale dans une perspective de scurit et de stabilit. lvidence, si le projet de statut avanc exige, du point de vue de lancrage politique, un engagement ferme des diffrents partenaires sur une vision partage, ce projet nest pas seulement dordre politique, mais multidimensionnel, par essence.

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une me la reprsentation politique et sociale du pays. il sagit donc dinnover aussi du point de vue institutionnel pour que lhabit de la coopration ne devienne pas trop troit, par rapport la dimension que lon veut donner ce nouveau projet. jajouterai, en guise de conclusion, quil faudra une bonne dose de dtermination pour faire progresser le contenu de ce projet, qui commence dj montrer, cependant, une certaine substance. le maroc est dtermin, il sait o il va, comme il a t rappel ici, et il interpelle leurope et lexcutif europen, mais aussi lopinion publique europenne,

sur cette question. le maroc bnficie dj dun soutien important dans le sud de leurope et de lappui des amis dun deuxime cercle, notamment lallemagne, qui agiront pour rallier les autres pays europens la question du statut avanc. le maroc dispose aussi de lappui de la commission europenne, qui a t ici raffirm avec force. ce sont l des donnes fondamentales qui peuvent donner un corps et en mme temps une ralit ce projet. il reste aujourdhui affiner son contenu et dfinir le calendrier et le mcanisme de sa mise en uvre. je vous remercie.