Leprogrammeconomiqueetsocialcourttermedugouvernementprovisoiretunisien

Sur le court terme, lconomie tunisienne passe par une priode dlicate caractrise par une baisse dactivit dans les secteurs cls de lconomie, malgr la bonne tenue des exportations industrielles. Les prvisions initiales du budget conomique 2011 tablaient sur une croissance du PIB en terme rel de 5,4%, un dficit budgtaire de 2,5% et un taux dendettement public de 39%. En outre, le budget de lEtat a consacr une enveloppe de 1500 MD en termes de subventions dont 570 MD pour lnergie et ce, sur la base de 83 dollars le baril Brent. La situation actuelle de lconomie : Baisse de lactivit et de linvestissement dans les secteurs cls de lconomie linstar du tourisme, transport, commerce, phosphate et travaux publics. Baisse des exportations des biens et services malgr la croissance des exportations des biens Sur cette base, et en labsence de mesures urgentes, il est attendu quon ralisera les rsultats suivants au terme de lanne 2011 : Croissance variant de 0 1% Baisse des investissements de lordre de 1500 MD dont 1000 MD sous forme dIDE. Crations, au plus, de 15.000 postes demplois contre 80.000 prvus initialement. Un dficit budgtaire de 5% compte tenu de la baisse des recettes fiscales et de laugmentation des dpenses publiques et surtout, les subventions des produits alimentaires et de lnergie qui vont augmenter dun montant de 900 MD cause notamment de la hausse des prix lchelle internationale. Une augmentation des besoins en financement extrieur de lordre de 5000 MD. Dans ce cadre, ce Programme conomique et social a pour objectif de crer un impact immdiat sans toutefois hypothquer lavenir. Ce programme se dcline en 17 mesures urgentes, horizontales et sectorielles. Ces mesures peuvent tre rsumes selon les cinq priorits suivantes : 12 La scurit Lemploi Mesure 1 : Un programme de recrutements exceptionnels dans la fonction publique (20.000 emplois) et un plan de relance sera galement engag pour inciter les entreprises faire un effort similaire lEtat (20.000). Mesure 2 : Prise en charge de 200.000 jeunes travers les interventions des mcanismes de la politique active de lemploi, notamment le programme AMEL. Mesure 3 : Doublement des montants allous aux programmes dutilit publique dans les rgions. Appui de lconomie et son financement : Mesure 4 : Programme dappui et de relance des entreprises qui passent par des difficults conomiques conjoncturelles. Mesure 5 : Restructuration du dispositif de micro-crdits et de financement des PME et cration de ples bancaires dans les rgions. Mesure 6 : Mesures fiscales et financires pour la relance de lconomie nationale :

Ces mesures sinsrent dans le cadre de lincitation aux investissements dans les zones de dveloppement rgional, le financement et lencouragement linvestissement, lamlioration de la liquidit des contribuables et la simplification de leurs obligations fiscales. Ces mesures sont les suivantes : 1. Encouragement des investissements dans les zones de dveloppement rgional :

-Non-imposition des investisseurs dans les zones de dveloppement selon le principe de laccroissement du patrimoine pour les montants librs ou utiliss jusquau 31 dcembre 2012 nonobstant le secteur de linvestissement. -Exonration des entreprises des taxes sur les salaires (TFP, FOPROLOS) sans limitation dans le temps pour les projets oprants dans les secteurs de lindustrie, de lartisanat et des services et les projets touristiques implants dans les zones de dveloppement rgional avec prise en charge pa rlEtta de la contribution patronale au rgime lgal de scurit sociale pour les nouveaux investissements implants dans ces zones. 2. Encouragement au financement de linvestissement via le march financier et ce, par laugmentation de la limite dductible pour les personnes physiques qui dposent des sommes dans les comptes pargnes en actions (CEA) de 20.000 dinars 50.000 dinars. 3. Facilitation de lacquisition des quipements imports ou fabriqus localement ncessaires linvestissement : Les quipements imports : rduction du taux de la TVA de 12% actuellement 6% et ce, jusquau 31 dcembre 2011. Les quipements fabriqus localement : suspension de la TVA pour les acquisitions faites jusquau 31 dcembre 2011. Rduction du taux des intrts de retard au titre de la prsentation des obligations cautionnes pour les contribuables soumis au paiement des droits et taxes douaniers qui dpassent 5.000 dinars de 6% actuellement 3% jusquau 31 dcembre 2011. Dduction pour les entreprises sinistres au sens des dcrets-lois portant des mesures exceptionnelles de soutien aux entreprises pour poursuivre leur activit promulgue aprs le 14 janvier 2011, des amortissements relatifs aux machines, quipements et matriels ncessaires lexploitation acquis localement ou imports au cours de lanne 2011 sur 3 annes au lieu de 7 annes.

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Soutien des entreprises totalement exportatrices pour faire face aux difficults relatives lexportation de leurs services et produits et ce, en leur permettant dcouler, au cours de lanne, une partie de leur production ou de fournir une partie de leur production ou de fournir une partie de leurs services sur le march local dans la limite de 50% de leur chiffre daffaires lexport ralis au cours de lanne 2010. Amlioration de la liquidit des contribuables et simplification de leurs obligations fiscales : Octroi aux entreprises soumises lgalement un commissaire aux comptes et enregistrant un crdit dimpt sur les socits dune avance de 50% du crdit sans vrification pralable, dans un dlai de 30 jours compter de la date de dpt de la demande de restitution. Les entreprises sinistres peuvent bnficier du remboursement intgral du crdit dimpt. Dispense des contribuables qui dposent spontanment dans un dlai ne dpassant pas le 30 septembre 2011, des dclarations dimpt rectificatives ou des dclarations non dposes, non prescrites et chues avant le 1er fvrier 2011 du paiement des pnalits de retard exigibles. Rchelonnement, pour les bnficiaires de lamnistie fiscale de lanne 2006 nayant pas respect le calendrier souscrit dans ce cadre, des montants non encore recouvrs sur une priode supplmentaire ne dpassant pas 3 annes pour les crances revenant lEtat et 2 annes pour les crances des collectivits locales. Dispense des contribuables qui remboursent leurs crances constates du paiement des pnalits de recouvrement pour les montants pays au cours de lanne 2011.

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1. Suppression de lavance de 1% sur toutes les ventes des entreprises de production industrielle et des entreprises exerant lactivit de commerce de gros au profit des personnes physiques non soumises limpt sur le revenu selon le rgime rel. Mesure 7 : Dmarrage des projets dinfrastructures ncessaires pour linvestissement.

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Mesure 8 : Dmarrage des projets pilotes dans le domaine des TIC. Mesure 9 : lancer un programme pour promouvoir la nouvelle image de la Tunisie. Le dveloppement rgional : Mesure 10 : Rvision du budget de lEtat et de la loi de finances 2011 : cet effet, il sera procd, avant fin mai, la rvision du budget de lEtat et de la loi des finances 2011 avec une rallocation significative des dpenses en faveur des zones et rgions prioritaires la lumire des demandes exprimes par les rgions. Mesure 11 : Des dotations budgtaires seront alloues aux autorits rgionales pour actionner localement les mcanismes de lemploi et les aides sociales, tout en adoptant des procdures qui allient rapidit, transparence et quit. Mesure 12 : Dissolution des conseils rgionaux et leur remplacement par des reprsentations spciales impliquant la socit civile et les comptences locales. Mesure 13 : Appui de la ralisation des grands projets et des projets pilotes dans le domaine des TIC dans les rgions. Actions sociales : Mesure 14 : Le renforcement des aides aux familles ncessiteuses pour couvrir toutes les familles qui vivent endessous du seuil de pauvret, soit 185.000 familles. Mesure 15 : Accorder des micro-crdits ou des dotations pour lamlioration du logement en faveur de 20.000 familles. Mesure 16 : Une aide sera accorde une seule fois aux personnes revenant de Libye (400 dinars par personne et 600 dinars par famille) plus dautres facilits pour laccs aux financements. Mesure 17 : Elaborer un cadre juridique pour les fondations caritatives.

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Enfin, le gouvernement tunisien appelle au dmarrage des ngociations sociales. Ce programme conomique et social du gouvernement provisoire est bas sur une nouvelle vision de la politique conomique et sociale qui repose sur les principes de bonne gouvernance articulant lEtat, le march et la socit civile.