Agence japonaise de coopration internationale

Lapprovisionnement en eau financ par laide japonaise fait le bonheur des enfants cambodgiens et amliore leur sant.

Sommaire
Avant-propos 2 Coopration internationale Enjeux mondiaux et soutien aux pays en dveloppement 3 Initiatives de la JICA Un pont jet entre le Japon et les pays en dveloppement 5 Initiatives rgionales [Asie] Fournir une coopration axe sur les besoins et adapte la diversit rgionale 9 [Moyen-Orient et Europe] Soutien la stabilit rgionale, la paix et la prosprit 11
1

[Afrique] Soutien lappropriation par lAfrique de son dveloppement 12 [Amrique latine et Carabes] Soutenir la protection de lenvironnement, les mesures contre le changement climatique, la croissance durable et la rduction de la pauvret 13 [Rgion Pacifique] largir laide pour surmonter linstabilit des petits tats insulaires 14 Les partenariats de la JICA Pour une meilleure efficacit de laide 15 La JICA en bref 17

Agence japonaise de coopration internationale

AVANT-PROPOS
La mondialisation rapide et de nouveaux dfis, en particulier la crise financire et le changement climatique, ont induit des changements fondamentaux dans lconomie politique des pays en dveloppement, mais galement dans celle de la communaut des donneurs internationaux. Depuis sa cration en 1974, lAgence japonaise de coopration internationale (JICA) a fourni diverses formes dassistance technique dans plus de 150 pays et rgions. Le rle de la JICA a volu avec le temps. Elle sest davantage oriente vers une action de terrain, en travaillant plus troitement avec les gouvernements partenaires, les organisations de donneurs internationaux, les entreprises prives, et surtout les populations et communauts locales, insuflant ainsi plus despoir en lavenir. En octobre 2008, la JICA a fusionn avec la section charge de la coopration conomique ltranger de la Banque japonaise pour la coopration internationale (JBIC). La nouvelle JICA, en tant que plus grande agence de dveloppement bilatrale au monde, est aujourdhui capable de fournir une aide combinant harmonieusement coopration technique, prts des conditions de faveur et assistance financire non remboursable, dans un large ventail de domaines, stendant de linfrastructure aux projets locaux. La brochure Profil de la JICA donne un aperu gnral de la stratgie institutionnelle de la nouvelle JICA et de ses activits oprationnelles varies. Sa vision institutionnelle est de poursuivre un dveloppement inclusif et dynamique de faon garantir la scurit humaine de toutes les populations dans le monde.

Sadako Ogata
Prsidente Agence japonaise de coopration internationale

Enjeux mondiaux et soutien

Depuis plus dun demi-sicle, la JICA est lagence

Coopration internationale

Si la population de notre plante tait de 100 habitants...

Population des pays en dveloppement Personnes vivant avec un revenu infrieur 2 dollars par jour Personnes prives daccs leau potable Enfants avec une esprance de vie infrieure 5 ans Personnes sous-alimentes Personnes prives daccs llectricit Population analphabte
Source : PNUD, Rapport mondial sur le dveloppement humain 2007/2008

80 40 17 8 17 25 18

(environ

5,2 milliards) 2,6 milliards) 1,1 milliards) 0,5 milliards) 1,1 milliards) 1,6 milliards) 1,2 milliards)

(environ (environ

(environ

(environ

(environ

(environ

Les chiffres entre parenthses indiquent le nombre rel par rapport la population mondiale.

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aux pays en dveloppement

dexcution de laide publique au dveloppement du Japon

Problmes de mondialisation et de diversification

La population mondiale dpasse les six milliards dindividus, dont 80 % rsident dans les pays en dveloppement. Malgr la croissance conomique stable de nombre de ces pays ces dernires annes, 1,2 milliard de personnes vivent encore avec moins dun dollar par jour et beaucoup sont prives deau potable, dun accs suffisant lducation ou des soins mdicaux appropris. Avec la globalisation rapide des conomies et des socits, apparat la crainte que ces problmes, jusqualors spcifiques aux pays en dveloppement, stendent lensemble de la communaut internationale. Aider les pays en dveloppement est par consquent vital pour rsoudre les problmes de porte mondiale, tels que ceux lis lenvironnement, aux ressources et lalimentation. En 2000, en vue de contribuer relever ce dfi, les Nations unies ont adopt la Dclaration du Millnaire, qui nonce les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) atteindre avant 2015. Ces OMD portent sur des objectifs quantitatifs dans huit domaines incluant la rduction de la pauvret, lducation, lgalit entre les sexes (amlioration du statut des femmes), la sant ainsi que lenvironnement.

Soutenir les pays en dveloppement en tant que membre actif de la communaut mondiale
Le Japon importe plus de 90 % de ses ressources naturelles telles que le ptrole, le gaz naturel et le minerai de fer, et 60 % de son alimentation. Il exporte une grande partie de sa production dans le monde. Si les exportations reprsentent 40 % des changes avec les pays en dveloppement, la part des importations atteint environ 60 %, ce qui fait de ces nations des partenaires indispensables pour le Japon. Depuis plus dun demi-sicle, le Japon apporte une aide publique aux pays en dveloppement (APD), afin de tisser des liens de partenariat plus troits et de participer la stabilit internationale. En qualit dagence dexcution de lAPD, la JICA a contribu au renforcement des ressources humaines, au transfert de technologie et au dveloppement de linfrastructure de divers pays par lintermdiaire de la coopration technique, de prts dAPD et de laide financire non remboursable (dons), fonds sur la coopration bilatrale. Ses activits sont trs apprcies pour leur efficacit promouvoir une croissance conomique durable dans de nombreux pays dAsie et travers le monde. La JICA a forg des relations troites avec les gouvernements des pays industrialiss et les organisations daide internationales charges datteindre les OMD et de rsoudre les problmes mondiaux tels que le changement climatique.

Initiatives de la JICA

Un pont jet entre le Japon

La JICA assiste et soutient les pays en dveloppement en qualit dagence dexcution de lAPD japonaise. Selon sa vision dun Dveloppement inclusif et dynamique , la JICA contribue rsoudre les problmes des pays en dveloppement en recourant aux outils les mieux adapts parmi une large panoplie de mthodes daide et une approche la fois rgionale, nationale et par problme.

La JICA et lAPD
Depuis son adhsion au plan de Colombo*1 en 1954, le Japon fournit une assistance technique et financire aux pays en dveloppement par le biais de lAPD en vue de contribuer la paix et au dveloppement de la communaut internationale et dassurer ainsi sa propre scurit et prosprit*2. La JICA est charge de mettre en uvre dune manire intgre lensemble des programmes dAPD coopration technique, prts dAPD, aide financire non remboursable lexception des contributions aux organismes internationaux. La JICA est la plus importante agence daide bilatrale de la plante, elle est active dans plus de 150 pays et rgions et son rseau compte une centaine de bureaux travers le monde.
*1

Coopration technique

Le plan de Colombo est une organisation internationale cre en 1950 pour promouvoir le dveloppement socio-conomique des pays dAsie du Sud, du Sud-Est et de la rgion Pacifique. Son sige est Colombo, au Sri Lanka. Extrait de la Charte de lAPD rvise en aot 2003

*2

n Volume des programmes de la JICA pour lexercice 2008

Coopration technique*1 Prts d'APD*
2

Aide publique au dveloppement

(Milliards JPY)

(APD)

Aide bilatrale

JICA

(prts des conditions de faveur)

Prts dAPD

161,1

770,0
*1 Au budget du compte gnral *2 Montant des prts planifis et financs *3 Montant total accord dans le cadre de nouveaux accords de dons (rpresente la part des activites de promotion dide non remboursable et de mise en oeuvre de la gestion de projts pan la JICA)

Aide non remboursable* 3

111,0

Aide multilatrale Contributions financires aux organismes internationaux

nRpartition des dpenses par secteur de la JICA

A Coopration technique*1
Planification et administration 12,65% (19,077) Travaux et services publics 13,22% (19,935)

(%, milliards JPY)

nergie 2,13% (3,209) Agriculture, foresterie et pche 12,77% (19,261) Ressources humaines 12,07% (18,209)

Sant et soins mdicaux 9,01% (13,590) Protection sociale 1,53% (2,303) Autres 32,11% (48,421)

Aide financire non remboursable*

* lexception des programmes daide financire non remboursable que le ministre japonais des Affaires trangres continue mettre en oeuvre indpendamment selon une politique diplomatique spcifique.

Mines et industrie 2,46% (3,705)

Commerce et tourisme 2,06% (3,100)

*1 Dpenses pour lenvoi de volontaires et dquipes de secours durgence incluses.

B Prts dAPD*2 (nouveaux dcaissements)

Gaz et lectricit 11,89% (110,5) Transports 44,24% (411,2)

Irrigation, lute contre les inondations et mise en valeur des terres 2,03% (18,9) Autres 3,45% (3,21) Services sociaux 28,06% (260,8) Mines 3,23% (30,0) Prts en marchandises et dautre nature 6,52% (60,6)

Agriculture, foresterie et pche 0,56% (5,2)

*2 Les montants sont caluculs sur la base des accords de prts.

C Aide non remboursable*3 (nouveaux dcaissements)

Gnie rural 0,07% (0,025) Transports 9,13% (3,388) Agriculture, foresterie et pche 32,57% (12,080) Services sociaux 48.39% (17,950) Autres 8.44% (3,131)

lectricit 1,40% (0,520)

*3 Les montants sont calcules daprs les accords de dons.

Agence japonaise de coopration internationale

et les pays en dveloppement

Envoi dexperts
Cet outil de coopration contribue au renforcement des ressources humaines et la mise en place dinstitutions et de systmes dans les pays en dveloppement grce lenvoi dexperts qui transfrent la technologie requise et ont un rle de conseil auprs des administrateurs et techniciens occupant des postes cls pour le dveloppement conomique et social de leurs pays respectifs.

La coopration technique contribue au dveloppement des ressources humaines et la mise en place de systmes administratifs dans les pays en dveloppement par lenvoi dexperts, la fourniture dquipements et la formation du personnel de contrepartie au Japon et dans dautres pays. Les projets de coopration sont adapts afin de rpondre un large ventail de problmes.

Expert japonais ( gauche) enseignant une technique dpuration de leau au Cambodge

Accueil de stagiaires

Assistance agricole lOuganda

Stagiaires en formation technique agricole au Japon

Ce programme consiste transfrer le savoir et la technologie du Japon dans le cadre de stages de formation destins aux administrateurs, techniciens et chercheurs des pays en dveloppement, et contribue ainsi rsoudre les problmes respectifs de ces pays. Ces programmes de formation sont raliss avec la coopration du gouvernement japonais, des autorits locales, des universits, des entreprises prives, des organisations non gouvernementales (ONG) ainsi que dautres partenaires concerns.

Les prts dAPD sont destins aider les pays en dveloppement dpassant un certain niveau de revenu en leur fournissant des fonds (en yens) faible taux dintrt sur le long terme afin de financer leur effort de dveloppement. Les prts dAPD sont utiliss pour des projets dinfrastructure de grande envergure et dautres formes de dveloppement ncessitant des fonds substantiels. Deuxime pont sur le Bosphore en Turquie

Secours en cas de catastrophe

Laide financire non remboursable consiste en subventions alloues titre de dons aux pays en dveloppement ayant un faible niveau de revenu. Laide financire non remboursable est utilise pour amliorer linfrastructure de base comme les coles, les hpitaux, les installations dapprovisionnement en eau et les routes, tout en renforant les soins de sant, les services mdicaux, les quipements et matriels, et autres activits requises. Construction dune cole lmentaire et dun collge au Ymen

quipe japonaise de secours durgence en Algrie

En cas de catastrophe majeure dans le monde, la JICA envoie des quipes japonaises de secours durgence afin de rpondre aux requtes des gouvernements des pays touchs ou des organismes internationaux en accord avec les dcisions du gouvernement japonais. Ces quipes sont charges de chercher les disparus, de participer aux oprations de secours, de dispenser les premiers soins et une aide mdicale aux victimes blesses ou malades, ainsi que de fournir des conseils pour une reconstruction optimale. La JICA prend galement en charge lenvoi dquipements durgence, tels que couvertures, tentes et mdicaments.

n LAPD des principaux pays du CAD*

(Millions USD)
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
1998 1999

(Dcaissements nets)
tats-Unis Allemagne Royaume-Uni France

Coopration base sur la participation des citoyens

12.163 10.640

13.126 13.508 11.136 8.922 9.283 8.880 9.847 7.679 9.579

Japon Canada Italie

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

(Exercice en cours)

La JICA Global Plaza Tokyo

*CAD : Comit daide au dveloppement Source : OCDE-CAD

La JICA envoie des volontaires tels que les Volontaires japonais pour la coopration ltranger (JOCV), gre des projets de dons par lintermdiaire du Fonds de la JICA et encourage lducation au dveloppement (ducation pour la comprhension internationale) afin daider comprendre les problmes auxquels doivent faire face les pays en dveloppement. La JICA coopre de diverses manires avec les ONG, les autorits locales, les universits et autres organismes participant aux activits de coopration internationale.

Initiatives de la JICA

Vision, mission et stratgie de la JICA

De nombreux problmes dans le monde doivent tre traits non pas par des pays agissant individuellement mais par la communaut internationale. En sattelant de tels problmes avec sa propre vision, la JICA a dfini quatre missions accomplir au moyen de quatre stratgies principales. Les oprations de coopration de la JICA sont mises en oeuvre selon cette vision et ces missions.

Mission

Rpondre aux questions prioritaires de porte mondiale

Mission

Rduire la pauvret grce une croissance quitable

Rpondre aux questions prioritaires de porte mondiale, dont le changement climatique, leau, lalimentation, lnergie, les maladies infectieuses et le financement

Poursuivre un effort soutenu pour rduire la pauvret grce une croissance globale quitable

Vision

Mission

Amliorer la gouvernance

Dveloppement inclusif et dynamique

Mission

Assurer la scurit humaine*

Renforcer les politiques, les institutions, les organisations et les ressources humaines en tant que bases du dveloppement

Protger les personnes contre les menaces et construire des socits o chacun puisse vivre avec dignit
* Selon la dfinition de la Commission sur la scurit humaine, lobjet de la scurit humaine est de protger le noyau vital de toutes les vies humaines, dune faon qui amliore lexercice des liberts et facilite lpanouissement humain. La scurit humaine - maintenant, Commission sur la scurit humaine, New York, 2003.

4 stratgies

Stratgie

Stratgie

Stratgie

Stratgie

Assistance globale
Combiner soutien aux politiques, renforcement des institutions, dveloppement des capacits humaines, dveloppement des infrastructures, etc. Assistance transfrontalire et intersectorielle

Assistance continue

Encourager les partenariats pour le dveloppement

Promouvoir la recherche et le partage des connaissances

Promouvoir la recherche sur le dveloppement en tirant parti de la vaste exprience acquise sur le terrain par la JICA Partager les rsultats de la recherche et conduire des discussions sur laide internationale au dveloppement

Fourniture rapide et constante daide, Encourager les partenariats depuis les secours durgence, jusqu publics-privs la rhabilitation/reconstruction, Mettre en oeuvre les et la construction de la paix technologies et le savoir-faire Satisfaire les besoins en dveloppement Renforcer les partenariats dune manire flexible, en fonction du au sein de la communaut stade spcifique de dveloppement, internationale depuis les pays les moins avancs jusquaux pays revenu intermdiaire.

Agence japonaise de coopration internationale

Droulement des oprations daide de la JICA

La JICA met en oeuvre une assistance efficace et rationnelle dans le cadre de la politique daide du gouvernement japonais, base sur une large perspective allant au-del des programmes dassistance tels que la coopration technique, les prts dAPD et laide financire non remboursable. En particulier, la JICA dirige la formulation et la mise en oeuvre acclre de projets en entreprenant des tudes prliminaires afin dexaminer sur le terrain la nature de lassistance avant de recevoir les demandes daide de la part des pays partenaires.

JICA
[Gouvernement japonais] Politique trangre, Politique daide Stratgie dassistance rgionale, nationale et thmatique

Demandes daide de la part des pays partenaires

tudes prliminaires pour la formulation de projets

Retour de linformation

valuation de la coopration technique [Gouvernement japonais] Autorisation, Signature dun accord international

valuation des prts dAPD

valuation de laide financire non remboursable

Mise en oeuvre, supervision

valuation*
* La JICA conduit des valuations en recourant au cycle du PDCA (Plan : Prvoir/planifier, Do : Raliser, Check : Vrifier, Act : Consolider/ amliorer) pour chaque dispositif daide coopration technique, prt dAPD, aide financire non remboursable et utilise le systme pour encore amliorer les activits et assurer pleinement son obligation publique de rendre des comptes. http://www.jica.go.jp/english/operations/evaluation/

Missions de lInstitut de recherche de la JICA

Dans le cadre de ses trois missions, lInstitut de recherche de la JICA (JICA-RI) entreprend des recherches dans le but de rsoudre les problmes de dveloppement des pays en dveloppement et de contribuer aux stratgies daide de la JICA pour la rsolution de tels problmes.
tudes universitaires pointues axes sur les politiques et contributions importantes dans le domaine du dveloppement international Analyse des problmes des pays en dveloppement et contribution aux stratgies daide de la JICA Renforcement de la diffusion de linformation au Japon et ltranger et renforcement de la prsence japonaise
De plus amples informations sont disponibles sur le site internet de la JICA : http://jica-ri.jica.go.jp/ Le JICA-RI gre galement la bibliothque de la JICA. http://www.jica.go.jp/english/publications/library/

Initiatives rgionales / Asie

Fournir une coopration axe sur les besoins et adapte la diversit rgionale
Alors que certains pays dAsie connaissent un fort taux de croissance conomique, dautres doivent faire face la pauvret ou aux conflits. Les ingalits augmentent, mme dans les pays forte croissance, entre les zones urbaines et rurales et les enjeux de la rduction de la pauvret et du chmage restent toujours dactualit. En outre, dans les zones urbaines, la dtrioration de lenvironnement, telle que la pollution, sacclre paralllement la croissance conomique. La JICA concentre ses oprations sur les problmes ayant un impact important sur la scurit et la prosprit du Japon, en fournissant laide la mieux adapte aux diffrents besoins de ces pays.

Source : Rapport Annuel de lAgence japonaise de coopration internationale 2009

*1 Dpense pour lenvoi de volontaires et dquipes de secours durgence incluses.

Asie du Sud-Est Croissance durable par des partenariats publics-privs

La JICA encourage et contribue la stabilit de la macro-conomie et aux finances publiques de chaque pays de la rgion. Le renforcement et lamlioration de lenvironnement financier sont galement ncessaires pour accrotre les investissements du secteur priv. Pour ce faire, la JICA privilgie le dveloppement de linfrastructure conomique et des ressources humaines pour crer les bases dun dveloppement conomique durable.
Construction du terminal dun aroport international pour faciliter la circulation des personnes et des biens (Vietnam)

Coopration pour la rduction de la pauvret (correction des disparits)

Pour rduire les disparits aux niveaux nationaux et intrargionaux, la JICA fournit une aide pour tendre les services sociaux de base et le dveloppement de la communaut par lamlioration des moyens dexistence et la mise en place de services de sant et dducation pour les pauvres. En loccurrence, la JICA travaille la construction de la paix Mindanao et au dveloppement de lest de lIndonsie.
Une expert japonaise assurant la formation technique de sages-femmes dans un centre de soins (Cambodge)

Sattaquer des problmes transcendant les frontires

Alors que lintgration rgionale de lANASE sintensifie en Asie du Sud-Est, la JICA privilgie la rsolution de problmes transnationaux tels que la protection de lenvironnement, ladaptation et la limitation des rpercutions du changement climatique, la rhabilitation et la reconstruction aprs les catastrophes et leur prvention, le contrle des pidmies et lamlioration de la scurit maritime.

Asie de lEst, Asie centrale et Caucase Coopration sino-japonaise sur les problmes environnementaux
Pour faire face aux problmes denvironnement non seulement en Chine, mais galement lchelle plantaire, la JICA dploie efficacement son savoir-faire et sa technologie en soutien aux mesures de lutte antipollution, la protection cologique, au dveloppement de systmes et de politiques environnementaux et au dveloppement des ressources humaines dans les domaines de lenvironnement.

Se concentrer sur la conservation des mangroves en tant que mesure efficace dadaptation au changement climatique (Indonsie)

Dterminer lorigine de la poussire jaune par lanalyse de sables rcolts dans des zones dsertiques (Chine)

Prt dAPD*2 702,507

Participants des formations techniques 12.609

Rsultats des oprations en Asie

(Exercice 2008) (100 milliards JYP)

(Personnes) *

Coopration technique*1 47,355

Asie du Sud-Est Asie du Sud Asie de lEst, Asie centrale et Caucase

Aide JOCV financire dtachs non 475 3 remboursable* 11,445

Experts dtachs 3.083

*2 Le montant est calcul sur la base des accords de prts.*3 Le montant est calcul sur la base des accords de dons.*4 Les nombres des nouveaux volontaires/experts/participants. *Taux de change de 2008 dfini par le CAD : 1 USD = 103.5 JPY

Asie du Sud

Construction de la paix et aide la dmocratisation

En tant que membre de la communaut internationale, la JICA travaille faire progresser la paix et la stabilit en Afghanistan, au Pakistan et au Sri Lanka et fournit son aide pour la dmocratisation au Npal. En particulier pour lAfghanistan, la JICA fournit une aide visant une stabilit rgionale grande chelle en tenant compte de la situation politique des pays limitrophes tels que le Pakistan.
Aide lducation de base pour amliorer la qualit des cours (Afghanistan)

Croissance conomique durable

La JICA apporte un soutien constant la croissance durable dans les pays ayant connu des progrs conomiques spectaculaires tels que lInde, par lintermdiaire de prts dAPD pour le dveloppement de linfrastructure, dont les secteurs des transports et de lnergie, tout en aidant galement prvenir la pollution de lenvironnement cause par le dveloppement conomique.

Mtro de Delhi construit avec la technologie et le savoir-faire japonais (Inde)

Prvention des catastrophes et reconstruction postcatastrophe

Devant le risque de rpercussions dues au changement climatique, telles que laugmentation du niveau de la mer ou lrosion glaciaire dans des pays comme le Pakistan, le Bangladesh, le Bhoutan et les les Maldives, la JICA concentre ses efforts concerts sur la prvention des catastrophes, la rhabilitation ainsi que laide durgence.
Revtement de protection du littoral sur lle de Mal construit pour rduire les dgts en cas de tsunami (Maldives)

Faire progresser la coopration en Asie centrale

La JICA encourage la coopration en Asie centrale et au Caucase en dveloppant linfrastructure des transports conformment la politique gouvernementale et au Dialogue Asie centrale plus Japon et soutient la rduction de la pauvret par une rforme conomique axe sur le march et le dveloppement rural dans les pays concerns.
Soutenir le dveloppement autonome de la rgion par la transition vers une conomie de march (Kirghizistan)

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