Bilan des enseignements de

ème
la 6 promotion de l’I.S.A

2009 - 2010
I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 1
Module 1 Programme de mise à niveau 3

Module 2 Fonctionnement de l’Etat et des entreprises 7

publiques

Module 3 Politiques économiques 9

Module 4 Gestion financière 11

Module 5 Politiques publiques territoriales 13

Module 6 Gestion des ressources humaines 16

Module 7 Management et conduite du changement 19

Module 8 Questions internationales 21

Module 9 Informatique et nouvelles technologies 23

Module 10 Dossiers et conférences d’actualité 25

Conférences de méthodes, langues et
Module 11 27
communication
Stage en
Cycle de formation à l’ENA de France 28
France
Statistiques Bilan des enseignements et statistiques 29
Stages
ère
1 année
Les thèmes des stages de la 1ère année 30
Stages Les thèmes des mémoires de fin d’études de
ème 31
2 année la 2ème année
Liste des Liste des élèves de la sixième promotion de
32
élèves l’I.S.A

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 2

 Module1 : Programme de mise à niveau
Coordonnateur du module : M. Azzedine GHOUFRANE, Professeur de l’Enseignement Supérieur

Objectifs pédagogiques :
Permettre aux élèves d’approfondir leurs connaissances dans les matières de base indispensables pour la
compréhension des autres modules ;

Assurer aux élèves un niveau homogène minimum de connaissance garantissant leur pleine participation à
l’ensemble des séminaires prévus dans le cadre du programme de formation.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant / Fonction

> Introduction générale au Mangement public

Enjeux, rôles et nouvelles exigences pour un manager
Management et organisation
Abdelahad FASSI-FEHRI
Eléments de contexte (modernisation administrative
- Rôle de l'Administration d'Etat Directeur des études et de la
- Déconcentration / décentralisation
coopération
- Recherche de l'efficacité / efficience
- Nouvelles méthodes de programmation -ISA-
- Relations à l'usager et simplification (qualité administrative)
- Evaluation
Contraintes de la gestion publique
Les "responsabilités" du Manager public

1-Pôle politico administratif :

> Cadre constitutionnel et institutions politiques :

Nadia BERNOUSSI,
Introduction
Construction du concept (l’école allemande, l’école française, Professeur de l’Enseignement supérieur
l’école kelsenienne)
Signification du concept :
- La constitution, cadre général de l’Etat de droit
- La constitution, garantie de l’Etat de droit par l’entremise
des contrôles

Le cadre constitutionnel marocain : originalité, étapes de

constitutionnalisation et complexité de l’inspiration juridique ;
Les institutions politiques : gouvernantes, de contrôle et de
surveillance de la légalité, d’encadrement de la société ;
Les systèmes de légitimité et de légalité ;
La pratique institutionnelle.

> Introduction à l’étude de droit :

Définition et caractère du droit (caractère général et abstrait, caractère

coercitif, caractère permanent) Omar MOUDDANI
Les sources du droit (les textes, les autres sources du droit)
Professeur de l’Enseignement
Les critères de distinction droit public/ droit privé
Supérieur
Les caractéristiques du droit public et du droit privé
Les branches du droit
- Le droit privé : Le droit civil, le droit social, le droit pénal et
la procédure pénale, le droit international privé
- Le droit public : Le droit public interne (le droit
constitutionnel, le droit administratif, les droits dérivés -
droit de l’environnement, droit de l’urbanisme, droit des
télécommunications, ….-

> Droit administratif :

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 3

 L’origine du droit administratif
Les caractéristiques du droit administratif
Amine BENABDELLAH
Les sources du droit administratif
Exécution des décisions judiciaires contre l’Administration Professeur de l’Enseignement
La légalité Supérieur
Le recours pour excès de pouvoir
Le contrat administratif
Le service public.

> Science administrative :

Historique
- définition
- caractéristiques
- objet
Science administrative et droit administratif
Spécificités de la Science Administrative américaine
Les approches en science administrative
Omar MOUDDANI
L’approche structurelle, institutionnelle et fonctionnelle.
L’approche sociologique et psychosociologique Professeur de l’Enseignement
L’approche des sciences de l’organisation Supérieur
9 L’approche managériale
9 l’approche Management public
9 Approche stratégique de l'action publique
9 Approche conduite du changement
9 Approche stratégique de la gestion des ressources
humaines et des outils mobilisables.
Les techniques de recherche en science administrative
problématique générale de l’évolution de l’Etat
Administration et politique (principes d’organisation
administrative)

> Les institutions administratives : Abderrahmane ZANANE

Professeur de l’Enseignement
Les institutions administratives étatiques
Supérieur
- L’institution royale
- L’institution gouvernementale
Les institutions administratives décentralisées
- Les collectivités locales
- Les institutions spécialisées

2- Pôles techniques et quantitatifs de gestion :

> Comptabilité nationale :

Introduction
Unités et secteurs institutionnels
- Les ménages Ahmed LAABOUDI
- Les sociétés non financières Professeur de l’Enseignement
- Les sociétés financières Supérieur
- Les administrations publiques
- Les institutions sans but lucratif au service des ménages
- Le reste du monde
Les opérations
- Les opérations sur biens et services
- Les opérations de répartition
- Les opérations financières
Les comptes intégrés
- Les comptes d’opérations courantes
- Les comptes d’accumulation
- Le compte de patrimoine
Les tableaux de synthèse
- Le tableau économique d’ensemble
- Le tableau entrées-sorties
- Le tableau des opérations financières
Le tableau des opérations financières

>Comptabilité générale :
Introduction

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 4

 1. Les fondements de la comptabilité commerciale
- Les opérations de l’entreprise : flux économiques et faits
comptables
- L’enregistrement comptable des flux : le principe de la partie
double Abdelkrim KANDROUCH
- La notion du bilan Professeur de l’Enseignement
- La notion de résultat : le compte de production de produits et Supérieur
charges (CPC)
- Les systèmes et les supports comptables
2. L’enregistrement des opérations courantes
- Les achats et les ventes
- Les charges et les produits
- Les frais accessoires
- La TVA
3. Les opérations de fin d’exercice : les travaux d’inventaire
- Inventaire extra-comptable et variation des stocks
- Les amortissements
- Les provisions
- Les documents de synthèse

3- Pôle institutions et relations internationales :

>Le Droit international public :

I. LES SOURCES DU DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

Les sources traditionnelles du droit international public ; Chaouki SERGHINI

- Les sources fondamentales: (les traités, la coutume) Professeur de l’Enseignement supérieur
- Les sources complémentaires : (la place particulière des
principes généraux de droit, les moyens auxiliaires : la doctrine
et la jurisprudence)
Les sources récentes : les actes unilatéraux
- Le contenu de l’acte unilatéral
- Les effets juridiques de l’acte unilatéral
Les actes unilatéraux des organisations internationales

II. LES SUJETS DE DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

L’Etat
- L’émergence de l’Etat et ses conséquences
- L’Etat et son territoire
- La compétence personnelle de l’Etat
Les organisations internationales
- Naissance et statut de l’organisation internationale
- Fonctionnement de l’organisation internationale
Les actes unilatéraux d’origine étatique
Les actes unilatéraux des organisations internationales

> Les relations internationales : Azzedine GHOUFRANE, Professeur

de l’Enseignement Supérieur
Théories des relations internationales ;
- Thèses traditionnelles relatives à la nature de la société
internationale
- Les paradigmes dominants en matière de théorisation des
relations internationales
- Les nouvelles thèses relatives à l’évolution du système
international après la fin de la guerre froide
4 - Pôle économico-financier :

> Analyse macroéconomique: Abdelghafour ACHOAUL

Professeur de l’Enseignement
I. Notions de base et évolution de la pensée économique Supérieur
La pensée économique préclassique
La pensée économique classique
La pensée économique néo-classique
La théorie économique marxiste
La théorie Keynésienne
La théorie économique contemporaine
II. Le cadre macroéconomique
Approche macro/approche micro économiques, complémentarité ou
exclusion ?

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 5

 Notion d’économie nationale
Notion d’agent économique
Notion de résidence
Les secteurs institutionnels
Les sociétés non financières
Les administrations publiques
Les ménages
Les ISBL
Le reste du monde
Les flux
Le circuit économique
III. La mesure de l’activité économique
Les agrégats de production
Les agrégats de revenu
Les agrégats de la dépense
L’équilibre macro-économique
IV- Etat et politique budgétaire
Le budget de l’Etat
Notion de politique budgétaire
Les ressources de l’Etat
Les dépenses publiques
Les dépenses ordinaires
Le solde ordinaire
Les dépenses d’investissement
Le solde global

V. LES RELATIONS ECONOMIQUES EXTERIEURES

La balance des paiements Abderrahmane CHAOUI
Décomposition de la balance des paiements
Ex-Directeur des Douanes
La balance commerciale
La balance des biens et services
La balance des transactions courantes
La balance globale des paiements

> Finances publiques

Introduction générale

Chapitre 1: Les principes budgétaires : Introduction et évolution

Chapitre 2 : Les lois de finances

Chapitre 3 : Exécution de la loi de finances et règles de la comptabilité

publique

Chapitre 4 : Le contrôle des finances publiques

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 6

 Module 2 : Fonctionnement de l’Etat et des entreprises publiques
Coordonnateur du module : M. Mostapha FAIK, Inspecteur Général du Département des Pêches Maritimes

Objectifs pédagogiques:
Expliquer et décrire aux élèves les mécanismes fondamentaux de fonctionnement de l’Etat et des entreprises
publiques ;
Permettre aux élèves de prendre la mesure des défis essentiels qui se posent à l’Etat et aux grands services
publics sur le double plan organisationnel et fonctionnel et de mettre en exergue la dimension
interministérielle du travail gouvernemental, ainsi que les rapports de l’Etat avec les entreprises publiques ;
Initier les élèves aux méthodes concrètes et efficaces de résolution des problèmes d’organisation et de
fonctionnement de l’administration en vue de mieux répondre aux attentes des entreprises et des usagers
du service public.

Intervenant(s) /
Thèmes traités/ Quelques axes du contenu
Fonction
> Session : Organisation administrative Mostapha FAIK
I. Les types d’organisation Inspecteur Général du
Département des Pêches Maritimes
Les modes d’organisation
Les théories, écoles et auteurs d’organisation
Techniques et formes d’organisation
Historique de l’organisation administrative marocaine
Décret sur organisation administrative
Système de management et organisation
Mode d’organisation ministérielle
Organisation générale de l’Etat

II. Présentation de l’administration et de l’appareil judiciaire

Présentation du Ministère de la justice

Le système judiciaire
Ressources humaines
Perspectives de modernisation

> Session : Le contrôle exercé par les juridictions financières sur les finances
publiques (FP)
Abdellah SERHANE
I. Introduction Secrétaire Général de
II. la Cour des Comptes
III. Présentation Générale
Différents types de contrôle des FP
Présentation générale des juridictions financières
Compétences et champs d’application
IV. Compétences en matière de contrôle de la gestion
Définition du contrôle de la gestion ou de l’audit
Champs d’application
Processus du contrôle de la gestion
Typologie des observations relevées par la Cour des Comptes

Le régime disciplinaire du juge financier

Méthodes de travail du juge financier
Méthodologie du juge financier

> Rôle, missions et organisation de Diwan Al Madhalim (DAM)

SIMOU Hassan
Structures administratives de l’institution Diwan Al Madhalim Responsable à Diwan Al Madhalim
Diwan Al Madhalim : une institution au service du citoyen
Diwan al Madhalim : une institution à caractère national indépendante de
tous les pouvoirs législatif, exécutif et judicaire
La place de l’équité dans les textes créant l’institution DAM au Maroc
Problématique de l’exécution des jugements administratifs
Règlement diligent et équitable : une alternative pour le règlement des
différends

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 7

‫‪> Partenariat Public - Privé‬‬ ‫‪Ahmed BOUACHIK,‬‬
‫‪Professeur de l’Enseignement‬‬
‫‪La concession‬‬ ‫‪Supérieur‬‬
‫‪La gestion déléguée‬‬
‫‪Ligne de démarcation entre concession et gestion déléguée‬‬
‫‪Mieux connaître le contrat de partenariat‬‬
‫‪Pourquoi recourir au contrat de partenariat‬‬
‫‪Le contrat de partenariat et la performance de l’action publique‬‬
‫‪Quelques conditions de réussite de l’évaluation d’une politique publique‬‬

‫‪>Secteurs des entreprises publics‬‬ ‫‪Abderrahmane SEMMAR,‬‬

‫‪Chef de Division de la‬‬
‫‪Présentation de la DEPP‬‬ ‫‪programmation et restructuration,‬‬
‫‪Données sur les EEP et repères sur la décennie 1999-2009‬‬ ‫)‪(DEPP‬‬
‫)‪Réformes et libéralisation (Réforme du contrôle financier‬‬
‫‪Réforme et libéralisation‬‬
‫‪Témoignage ONCF‬‬
‫‪Contractualisation des relations Etat-EEP‬‬
‫‪Témoignage ADM‬‬

‫ذ‪ .‬ﺷﻼط ﺑﻮﻋﺒﻴﺪ‬

‫>ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب ‪:‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ :‬اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺣﻖ اﻻﻟﺘﺠﺎء إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬ﻣﺠﺎﻧﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ‪ :‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ درﺟﺘﻴﻦ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ ‪ :‬اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ واﻟﻘﻀﺎء اﻟﻔﺮدي‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻣﻦ ‪ :‬اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻟﻌﺎدﻳﺔ واﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎﺳﻊ ‪ :‬اﻟﻤﺤﺎآﻢ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻤﺤﺘﺮف واﻟﻘﻀﺎء اﻟﺸﻌﺒﻲ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﺎﺷﺮ ‪ :‬اﻟﻤﺤﺎآﻢ ﺑﻴﻦ اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺤﺎدي ﻋﺸﺮ‪ :‬ﻣﺒﺪأ ﻋﻠﻨﻴﺔ اﻟﺠﻠﺴﺎت وﺷﻔﻮﻳﺔ اﻟﻤﺮاﻓﻌﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻃﻨﺠﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬ﻣﻨﺬ إﻋﻼن اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ و اﻟﻤﻐﺮﺑﺔ واﻟﺘﻌﺮﻳﺐ ‪1965 -1956:‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ واﻟﻤﻐﺮﺑﺔ واﻟﺘﻌﺮﻳﺐ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬إﺻﻼح ﺷﺘﻨﺒﺮ ‪1974‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺤﺎآﻢ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﻣﺤﺎآﻢ ذات ﻗﻀﺎء ﻓﺮدي‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﻣﺤﺎآﻢ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت واﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺎت‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬اﻟﻤﺤﺎآﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﺑﻘﺎض ﻣﻨﻔﺮد‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺤﺎآﻢ ذات ﻗﻀﺎء ﺟﻤﺎﻋﻲ‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﻣﺤﺎآﻢ ذات ﻗﻀﺎء ﺟﻤﺎﻋﻲ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻠﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن ﻓﻲ ﻣﺮﻓﻖ اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬اﻟﻘﻀﺎة‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺎﻋﺪو اﻟﻘﻀﺎء‬

‫– ‪I.S.A –Sixième Promotion‬‬ ‫‪Revue d’activités 2009 - 2010‬‬ ‫‪8‬‬

 Module 3 : Politiques économiques
Coordonnateur du module : M. Ahmed LAABOUDI, Directeur du Centre Marocain de Conjoncture et Professeur
de l’Enseignement Supérieur

Objectifs pédagogiques :
Acquérir et maîtriser les concepts et les outils essentiels pour comprendre et analyser l’environnement
économique de l’administration ;
Etre capable d’appliquer les méthodes et techniques d’analyse financière, comptable et économique ;
Développer les compétences de gestion des processus et des procédures financières, de vérification des résultats
et du contrôle de gestion.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant(s)/ Fonction

> La problématique de l’investissement au Maroc

Les concepts : investissements directs étrangers (IDE), stocks

d’IDE, forme d’IDE, déterminants des IDE
Mohamed AREF HASSANI,
Tendances mondiales
IDE au Maroc Adjoint au Directeur à la Direction
Cadre juridique et réglementaire des investissements
Charte de l’investissement
Les mesures spécifiques liés aux investissements

> Le développement humain

Le développement humain
Problématique du développement humain au Maroc
Pauvreté et développement humain au Maroc Abdelhamid BEGDOURI ACHKARI
Dimensions économiques du développement humain Sociologue
L’initiative nationale pour le développement humain (INDH)
Structure de gestion de l’INDH
L’INDH sur le terrain : cas de la Ville de Salé, analyse critique d’un
programme INDH en marche

> La politique de l’habitat

Axes stratégiques de la politique publique en habitat Driss EEFINA,
Rappel des grands axes du programme gouvernemental 2008-2012 Conseiller du Président du Groupe Al
Instruments d’intervention de l’Etat Omrane
Principaux goulets d’étranglement Directeur central
Recadrage de la politique de l’Habitat
Une dynamique très forte 2004-2008
Effets d’entraînement directs du secteur immobilier sur l’économie
nationale actuellement
Évolution du déficit en logement et en infrastructure
Classe moyenne : Chiffres Clés
Groupe Al Omrane : Nouvelles missions pour la régulation du
marché immobilier
Evolution des indicateurs de réalisations
Evolution des investissements
Indicateurs financiers
Objectifs de la période 2008-2012
Bilan du Partenariat Public Privé: 2003-2008
Facteurs favorables au développement du secteur
Système de production de logement au Maroc :
Crise du marché hypothécaire aux USA : Mécanismes & facteurs

> L’évaluation des politiques publiques

I. Pourquoi évaluer les politiques publiques?

Adérito SANCHES,
Les raisons managériales et financières
Expert - ENA de France
Les raisons techniques
Les raisons politiques
II- Comment peut-on évaluer correctement les politiques publiques?
Tableaux de bord et indicateurs
Protocoles d'évaluation ad hoc: le perfectionnement et l'affinage des

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 9

 méthodologies
Une culture d'évaluation. Problèmes posés par la diversité des
secteurs
III- Bénéfices, inconvénients et risques des évaluations. Leçons de
l'expérience.
Les gains: une gouvernance et un gouvernement maîtrisés.
Descriptions et comparaisons de situations, et interprétations
causes-effets, plus faciles et plus claires
Les coûts et les risques
Les leçons de l'expérience: bien faire ce qu'il convient de faire
IV- Sources d'information et de documentation utiles.
La documentation de la Banque mondiale et de l'OCDE
Les autres sources utiles de documentation
Les associations, organisations et groupes spécialisés
V- Questions-réponses. Débat.

> Politiques économiques (intervention de l’Etat dans plusieurs

domaines)
Préambule : pourquoi des politiques économiques ?
l’intervention de l’Etat et les politiques économiques
le cadre de l’activité économique (bref rappel)
9 les acteurs économiques
9 les opérations économiques
9 le circuit économique.
Abdallah ALAOUI AMINI,
les modalités d’intervention de l’Etat
Professeur de l’Enseignement
9 les politiques conjoncturelles
Supérieur
9 les politiques structurelles
effet multiplicateur et politiques économiques
la politique de régulation économique
politique économique et mécanismes de solidarité sociale
9 les principes de la solidarité sociale
9 les mécanismes de la solidarité sociale.
l’Etat et les politiques économiques au Maroc

>Plan Maroc vert

Le contexte et la démarche de la stratégie agricole BENABDERRAZEK HASSAN,
Enjeux et vision stratégique Propriétaire agro-concept
Impact attendu

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 10

 Module 4 : Gestion financière
Coordonnateur du module : M. Mostafa RHOMARI, Professeur de l’Enseignement Supérieur

Objectifs pédagogiques :
Acquérir et maîtriser les concepts et les outils essentiels en matière de gestion budgétaire ;
Etre en mesure d’appliquer à des cas pratiques les méthodes et techniques d’analyse financière et
comptable ;
Développer les capacités de vérification des résultats et de contrôle.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant(s)/ Fonction

> Marchés publics

I. Sommaire
Introduction et définitions;
Les différentes catégories de marchés;
Cahiers de charges
Clauses obligatoires
Garanties pécuniaires
II. Programme Abderrahim RAOUNAK
Principes fondamentaux de la réforme Expert-consultant
Particularités de la réforme
Généralités
Procédures d’appels d’offres ouvert, restreint et avec
présélection, de concours, marché négocié, bon de commande
Dématérialisation
Nouveaux apports liés à la gestion des marchés
Moralisation de la commande publique
Aspects critiques

> La gestion des marchés publics

L'évolution de la réglementation des marchés publics, la France

dans le contexte européen et international GRAND D’ESNON JERÖME,
Promouvoir la concurrence
Comment susciter la meilleure réponse économique à mon Expert de l’ENA de France
besoin ?
L’ 'achat comme élément de politique publique
Elaborer et accompagner une réforme : L'exemple Français du
Code des Marchés Publics depuis 2004
Les autres contrats publics

> L’argent public

Définition, pouvoir, équilibre, allocation, gestion

Le pouvoir budgétaire et fiscal :
- Le principe d’unité: théorie et réalités
- Fragmentation géographique
- Dépenses, recettes, équilibre
- Fragmentation fonctionnelle
- Protection sociale
- La nécessité d’un pilotage global consolidé
Argent public équilibre : Benoît CHEVAUCHEZ,
- Le déséquilibre, une tendance lourde Expert de l’ENA de France
- Y a-t il de bons et de mauvais déficits ?
- Perspectives et solutions
Argent public allocation :
- Budgétisation
- Acteurs et processus
- Programmation pluriannuelle
Argent public gestion :
- La nouvelle gestion publique
- Faire ou faire faire
ƒ la gestion privée de services publics
ƒ la gestion publique des services publics

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 11

 - La gestion de performance
ƒ La chaîne de gestion
ƒ La mesure de performance
ƒ Les contrôles

>Initiation à l’audit interne : concepts et normes professionnelles

d’audit Brahim BOUSTA,
Concept et définition de l’audit interne inspecteur de l’administration
Normes professionnelles d’audit de qualification territoriale
Normes professionnelles d’audit de fonctionnement
> Audit des marchés publics : Points de fragilité et mesures
d’amélioration
Les fondements des interventions de l’IGAT
Constats et points de fragilité en ce qui concerne la gestion des Karim BENNANI,
marchés des collectivités locales. inspecteur de l’administration
Recommandations et propositions pour l’amélioration des
faiblesses constatées. territoriale
Actions menées ou suggérées par l’IGAT pour prévenir aux
risques inhérents à la gestion des marchés publics.

>Déroulement d’une mission d’audit Ahmed El KIAL,

Concepts
Déroulement d’une phase d’audit : phase de préparation inspecteur de l’administration
Déroulement d’une phase d’audit : phase de terrain territoriale
Déroulement d’une phase d’audit : phase de restitution

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 12

 Module 5 : Politiques publiques territoriales
Coordonnateur : M. Brahim ZYANI, Professeur de l’enseignement supérieur & Directeur de la
Réglementation et du Contrôle de l’Environnement

Objectifs pédagogiques

Permettre aux élèves de saisir les dimensions territoriales les plus importantes des politiques publiques
conduites par l’Etat ;
Faire prendre conscience aux élèves le rôle fondamental de l’action des collectivités locales en matière de
développement économique et social ;
Mettre les élèves au fait des défis nouveaux qui se posent aux pouvoirs territoriaux en termes de modes de
gestion et de rapports avec la société civile et l’Etat.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant/ fonction

> La gestion des grandes villes en France

Développement historique de l'urbanisation, situation actuelle en

Jean Charles CASTEL
France, impact des mutations sur l'organisation urbaine
Expert consultant (ENA de France)
Les politiques d'urbanisme et de gestion urbaine, l'organisation
institutionnelle et le rôle des outils juridiques en France
Moyens et outils de l'aménagement urbain en France

> Renouveau Du droit de l’environnement au Maroc

Brahim ZYANI
En quoi consiste ce renouveau, quels en sont les signes tangibles Professeur de l’enseignement supérieur
Comment accélérer davantage le processus de réglementation en
Directeur de la Réglementation
cours
et du Contrôle de l’Environnement,
Comment affronter les difficultés -Secrétariat d'Etat chargé de l'environnement-

> Gestion déléguée des services publics en France :

La mise en œuvre des services publics : les conditions et les

règles de fonctionnement ; Rémy SHWARTZ
La gestion déléguée : les conditions et les règles de
fonctionnement ; Conseil d’Etat (France)
Le contrôle du juge sur la gestion déléguée : le juge administratif
et le juge juridictionnel.

>Réforme DE L’Etat : Le modèle français de la régionalisation

Introduction générale
Les différents aspects de la réforme de l’Etat
- Les enjeux réels de la réforme de l’Etat
- Les principaux risques d’une réforme impropre
- Les nouveaux défis de la régionalisation des politiques
I. La réforme de l’Etat : dimension historique et évolutions récentes
Préambule : Peut-on parler de crise de l’État ? Histoire, idéologies,
nouveaux défis
1. Les différentes étapes de la réforme de l’Etat en France : succès
et difficultés
2. Réussites et limites d’une révolution récente : la révision
générale des politiques publiques
3. Dépasser les visions classiques et « néo-managériales » de la Nicolas TENZER,
réforme de l’Etat Président d’initiative pour le
II. La régionalisation des pouvoirs et des politiques développement de l’expertise français à
Préambule : rappel sur l’organisation décentralisée l’étranger et en Europe
1. Les finances locales
2. La réorganisation de l’Etat déconcentré
3. Jusqu’où peut-on concevoir la régionalisation des politiques
III. Les nouveaux défis de la gestion des ressources humaines
Préambule : rappel rapide des principaux problèmes français
1. Les principaux défis de la nouvelle GRH
2. Passer des corps aux métiers
3. Une politique pour l’encadrement
IV. Elaboration et évaluation des politiques publiques
Préambule : définition d’une politique publique dans un Etat régionalisé
- Les défis de l’élaboration des politiques publiques
- La question des indicateurs de résultats et de performance
- Peut-on évaluer les politiques publiques ?

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 13

> Intelligence économique et développement territorial

Les enjeux de l’intelligence économique à l’ère de la III° Claude ROCHET,

révolution industrielle Professeur des Universités : politiques
Investir dans les activités à rendements croissants publiques et gestion de la technologie
Pôles technologiques et dynamiques des territoires
Le soutien à l’innovation: quel rôle pour les politiques publiques?
Le management stratégique de l’information

> La contractualisation : contrat public-privé

Parties prenantes dans le secteur du point de vue de l’Opérateur

Public
L’environnement des entreprises publiques
Les performances induites
Conditions de fonctionnement du système
Les Dérapages du système
Exemple de survenance d’un blocage et d’arrêt des réformes
ZOUGGARI Mounir,
Exemple de réactions en cascades
Expert, ancien Directeur à l’ONEP
Naissance de l’Idée de contrat programme
Cadre général des contrats programmes
Exemple de Contenu des contrats programmes
La réussite est elle possible ?
La contractualisation, une solution ?
Contrats Programmes et Contrats de délégation du service
Les contrats publics de délégation de la gestion du service : des
contrats spécifiques
Rapprochements contrat public et contrat privé

> Modèle espagnol de la régionalisation

Historique sur la régionalisation

PANIAGUA SOTO Juan Luis,
La transition politique et l’autonomie gouvernementale
Expert international dans le domaine de
Identification de la démocratie avec autodétermination
la régionalisation
La constitution 1978 et les dispositions juridiques
La généralisation de l’autonomie et la refonte de l’Etat

> La planification de l’aménagement urbain

la planification urbaine
Les documents d’urbanisme
Le schéma directeur d’aménagement urbain
Champ territorial d’application
La zone d’influence directe
Le contenu du SDAU
> Le plan d’aménagement (PA)
Définition ABOUHANI Abdelghani,
Champ territorial d’application des PA
Le contenu du PA
La zone d’habitat dispersé
La zone d’activité -
Le plan de zonage
Objectifs
Procédure d’élaboration du Plan de Zonage

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 14

Thèmes traités à l’ENA de PARIS

> Organisation politique et administrative de la France

> La carte territoriale de la France
> La modernisation de l’Etat et les principaux leviers de la révision
générale des politiques publiques
> La réorganisation territoriale dans le cadre de la RGPP
> Les politiques publiques territoriales : un jeu d’acteurs, étude de cas :
le développement durable
> La région : acteur majeur des territoires
> Le rôle du Sénat en matière de politiques publiques territoriales
> Le budget des collectivités territoriales : préparation et mise en œuvre
> le contrôle de collectivités locales : le contrôle de légalité- le contrôle
budgétaire
Formation à l’ENA de PARIS sur la
> Le développement économique du territoire : l’exemple des pôles de
territorialisation
compétitivité
> Le service aux usagers dans les collectivités locales : l’exemple de l’E-
administration territoriale
> Ateliers d’échange d’expérience
> Une politique publique ajustée aux territoires : l’éducation nationales
> Une politique publique ajustée aux territoires : la politique de l’eau
> L’évaluation des politiques publiques territoriales : définition, outils et
mise en œuvre
> L’action internationale des collectivités : pratiques et enjeux pour l’Etat
et les territoires
> Réorganisation territoriale et réforme de l’Etat : approches comparée.

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 15

 Module 6 : Gestion des ressources humaines
Coordonnateur du module : Khalid BEN OSMANE, expert, consultant en GRH

Objectifs pédagogiques :
Acquérir des connaissances approfondies en matière de management des ressources humaines et
d’administration du personnel ;
Etre capable d’appliquer les méthodes et les techniques de prévision, de gestion anticipative et de
management stratégique des ressources humaines ;
Etre capable de suivre une démarche rigoureuse pour mettre en place un schéma ou un plan de
développement des ressources humaines ;
Avoir le sens des relations, se forger une personnalité, acquérir l’esprit d’initiative et le sens du
leadership.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant/ fonction

> Introduction aux nouvelles approches de GRH :
Les conceptions de l’homme dans l’organisation :
- Concepts traditionnelles (1900-1930)
- Le mouvement behavioriste et l'école des relations
humaines (1924-1970)
- Les conceptions de culture organisationnelle et de
contingence
- L'approche systémique (1970)
Problématique générale de la GRH dans la fonction
publique
- Les dilemmes des organisations
- Les défis des services publics
- Les principes sous jacents à la G.R.H. dans la
Fonction Publique
Les approches de GRH
- Approche Gestion administrative du personnel
- Approche gestion des ressources humaines
>Système d’analyse, d’évaluation et de classification des
emplois
L’analyse des emplois Khalid BEN OSMANE
L’évaluation des emplois
La classification des emplois Professeur de l’enseignement supérieur,
Les systèmes de rémunération Expert- consultant
Outil : REC
> Le Schéma directeur des ressources humaines
Le cadre de la gestion prévisionnelle des ressources
humaines
Les fondements de la gestion prévisionnelle des
ressources humaines
Méthodes et démarches de la gestion prévisionnelle des
ressources humaines
Les trois niveaux de la gestion prévisionnelle des
ressources humaines
> Le Schéma directeur des ressources humaines et la GPRH
Le cadre de la GPRH
Le SDRH, fondement de la GPRH
Méthode et démarche de la GPRH
> Système de classification des emplois (étude de cas :
L’administration parlementaire de la BRANDESIE
Présentation du nouveau système de classification
Les étapes préliminaires et nécessaires à la classification
des emplois
Elaboration du système de classification des emplois

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 16

> La gestion de carrière: aspects administratifs et statutaires
Types de mobilité et principaux outils de gestion
De nombreux outils ont été développés pour favoriser cette
gestion
Les déterminants des trajectoires professionnelles
Les interrogations actuelles sur la carrière
Typologie des modèles de gestion des carrières
Les différents types de statuts
LES DIFFERENTES CATEGORIES DE PERSONNEL Abdelahad FASSI-FEHRI,
Classement des fonctionnaires sur les plans horizontal Directeur des études et de la coopération
(échelons) et vertical (cadres et grades). (ISA)
Les structures de la Fonction Publique
Définition : le fonctionnaire
LE STATUT GENERAL DE LA FONCTION PUBLIQUE
Le système de carrière
Le système d’emploi
La carrière du fonctionnaire
Les positions

> Etat de l’art de la GRH dans le secteur public: comment Abdelahad FASSI-FEHRI,
accélérer les reformes ? Directeur des études et de la coopération
Les raisons qui rendent incontournable la gestion des (ISA)
ressources humaines dans le secteur public
Comment éviter que s’ignorent 3 « mondes »: gestion du
personnel, GRH, management ?
Conclusions: Des leviers pour l’accélération des réformes

> Système de rémunération

la mise en place d’un système de rémunération
ƒ Composantes de la rémunération des fonctionnaires
ƒ Déterminants de la rémunération
ƒ Caractéristiques du système de rémunération
ƒ Mesure des écarts entre les salaires Khalid BEN OSMANE
ƒ Des dysfonctionnements multiple
Le système de rémunération actuel Professeur de l’enseignement supérieur,
ƒ Les composantes de la rémunération globale
Expert- consultant
ƒ Gestion stratégique de la rémunération
ƒ Fondements du nouveau système de rémunération
ƒ Caractéristiques du nouveau système de rémunération
ƒ Caractéristiques du nouveau système de rémunération
ƒ

> Les fondements d’un système d’évaluation

Principes de base de l’évaluation
Les conditions de faisabilité d’un système d’évaluation
- Le système d’évaluation dans l’administration
Contexte
Références Juridiques
Les principes de l’évaluation
Les objectifs de l’évaluation.
- Les modalités de mise en œuvre de la notation
La fiche de notation individuelle
Les critères d’appréciation
Les caractéristiques spécifiques aux critères
Définition des indicateurs de mesure et d’appréciation
Pondération de la note
Khalid BEN OSMANE
- Les modalités de mise en œuvre de l’évaluation
Le rapport d’évaluation Professeur de l’enseignement supérieur,
Une logique d’évaluation des performances
Expert- consultant
Une logique d’évaluation des performances
Un processus d’échange en continu.
Un processus de gestion par objectifs
Rédaction des objectifs de développement
- Lignes directrices d’un système d’évaluation lie aux objectifs
Élaboration et communication des attentes individuelles
Négociation et entente consignée des résultats à atteindre.
Discussion et révision périodiques des résultats atteints
Évaluation et communication de l’évaluation.
Reconnaissance : verbale, écrite et pécuniaire
- L’implantation d’un système d’évaluation
Les résistances au changement
Impliquer tous les acteurs de l’évaluation

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 17

 > Management stratégique
L’évolution des modes de management
Les missions de management des hauts dirigeants
Les missions de management des hauts dirigeants
Les conséquences sur la répartition des activités du cadre
Définition, périmètre et enjeu d’une stratégie
Qu’est-ce qu’une stratégie
L’horizon de sa stratégie
Les freins à la mise en œuvre de stratégies dans la FP en France
Le processus d’élaboration d’une stratégie
Un processus mobilisant quatre phases
Le diagnostic de l’organisation Christian DUFOUR
Le positionnement stratégique
Quelques exemples dans le secteur privé
Quelques exemples dans le secteur public
Déclinaison de la stratégie
La déclinaison des orientations stratégiques
Tableau de bord
Les outils de l’analyse stratégique
Les principaux outils de la stratégie

> Le statut de la fonction publique

Notions préliminaires
Structures de la FP
Mohammed ALIAT
Le SGFP
La carrière : Conseiller du Ministre de la Modernisation
- le recrutement
des secteurs publics, ancien Directeur de la
- l’avancement
- les positions fonction publique
Droits, obligations et responsabilité
Sortie de service
Régime de retraite
> Outils de modernisation de la gestion des ressources humaines
au département de l’agriculture
1-Eléments du contexte
2- Principaux axes de Réforme de l’administration publique
3- Principaux volets de la stratégie du MAPM en matière de GRH Mohammed BOUAZZAOUI
*le R.E.C
*la G.P.E.E.C Responsable au Ministère de l’agriculture
4-Enseignements tirés de cette expérience et perspectives d’avenir

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 18

 Module 7 : Management et conduite du changement
Coordonnateur du Module : M. Abdelahad FASSI-FEHRI, Directeur des études et de la coopération
Objectifs pédagogiques :
Acquérir une connaissance approfondie des systèmes de gestion, de méthodes managériales et d’organisation ;
Etre capable de conduire des actions de changement ;
Réaliser des plans de performance ainsi que des programmes d’amélioration de la qualité dans un milieu professionnel
public ;
Avoir le sens du leadership ;
Avoir l’autonomie, le sens de la résolution des problèmes et de la prise de décision.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant /Fonction

> Introduction au Management Public

Enjeux, rôles et nouvelles exigences pour un manager

Management et organisation
Eléments de contexte (modernisation administrative
- Rôle de l'Administration d'Etat
- Déconcentration / décentralisation
- Recherche de l'efficacité / efficience
- Nouvelles méthodes de programmation
- Relations à l'usager et simplification (qualité administrative) A.FASSI-FEHRI,
- Evaluation
Contraintes de la gestion publique
Directeur des études et de la Coopération
- Statut de la fonction publique
- Comptabilité publique
- Organisation administrative
- Culture administrative
Les "responsabilités" du Manager public
- Vis à vis des usagers
- Vis à vis des collaborateurs
- Vis à vis de la hiérarchie
- Vis à vis des autres entités
- Vis à vis des partenaires

> La qualité publique quoi, pour qui, pourquoi, comment ?

L’association France Qualité Publique : Missions, principes, partenariat
Le partenariat de l’association, une force Bertrand DE QUATREBARBES
Une force d’animation et d’observation
Directeur France Qualité Publique
Une force de réflexion et de proposition
Une force de valorisation
Une force d’expérimentation

> Le management stratégique

Points clé du management
La communication interpersonnelle
Conduite de réunions Vincent SKOROKHODOFF,
Aspects méthodologiques des réunions de travail prise de décision en
Expert ENA De France
groupe
Etre efficace en entretien de face à face
Ressources humaines

> Le management de projets

Introduction
Définition
Echecs de projets
Histoire du management de projet
Mohammed M’HAMDI,
Organisation professionnelle
La certification professionnelle Expert consultant
La certification Processus Management de Projet (PMP)
Le référentiel du Projet Management Institute (PMI)
Domaine de connaissances
Groupes de processus

>Suivi-évaluation de projets développement

Place et utilité du suivi-évaluation

Définition d’un projet
Cycle du projet et méthode du cadre logique
But de la méthode et facteurs de qualité
Adérito SANCHES,
Les phases du cycle du projet
Expert - ENA de France
Les étapes d’analyse
L’étape de planification (élaboration du cadre logique)
Limites de la méthode

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 19

Le management stratégique
Quelques précisions sur l’évaluation des politiques publiques
Définition
- Le suivi
- Le suivi-évaluation
Les critères de l’évaluation
- Efficacité
- Efficience
- Cohérence
- Transparence
- Utilité
- Pertinence
- Performance
Les outils adoptés initialement pour la conduite de la démarche
- Le Cluster des Compétences
- L’Arbre des Objectifs (AO) M. Baslé Maurice
• Définition
Professeur des Universités,
• Application théorique aux collectivités
• Limites à la mise en place de l’Arbre des objectifs Université de Rennes 1
Le Diagramme Logique d’Impact
- Définitions
- Application aux collectivités territoriales ou aux services de l’Etat
- Limites à la mise en place du Diagramme Logique d’Impact
> Le management stratégique et l’évaluation
Inscrire le management stratégique dans l’avenir
Un pilotage de la performance au travers des méthodes de l’Activity Based
Management
Déclinaison des objectifs stratégiques en plans opérationnels
- Le concept d’activité
- Le concept de processus
- Le concept d’inducteur
Une cohérence accrue dans la modélisation du fonctionnement de
l’organisation
Vers un système d’information en lien avec la chaîne de production des «
services »

> Panorama des apports des sciences sociales pour la compréhension de

l’action dans les organisations :
Erhard FRIEDBERG
L’analyse stratégique des organisations : comprendre et analyser l’action
organisée Ex- Directeur du Centre de Sociologie des
Organisation et décision : exposé et discussion sur la base du DVD-ROM Organisations
Sociologie et management des organisations
Exercice d’analyse d’une situation Olivier TIRMARCHE,
- La mise à plat des faits expert ENA de France
- L’interprétation des données
- La réflexion sur le changement
Etude de cas

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 20

 Module 8 : Questions internationales
Coordonnateur du module : M. Chaouki SERGHINI, Professeur de l’Enseignement Supérieur

Objectifs pédagogiques
Comprendre les enjeux économiques et commerciaux qui ont un impact sur la politique nationale de
développement ;
Connaître l’organisation et le fonctionnement des grandes organisations internationales ;
Maîtriser le sens et le contenu des grands accords internationaux intéressant le Royaume du Maroc.

> Les grandes lignes de la politique étrangère marocaine

La situation géostratégique du Maroc
Le cercle de voisinage
Le cercle de solidarité agissante Chaouki SERGHINI
Le cercle de partenariat Professeur de l’enseignement supérieur
La politique étrangère du Maroc vis-à-vis du monde
arabe
La politique étrangère du Maroc vis-à-vis de
l’Afrique
Les relations entre le Maroc et l’Union européenne
> Dimensions juridiques et diplomatiques de l’affaire du
Sahara
Chaouki SERGHINI
Les nouveautés du dossier du Sahara
Analyse juridique et diplomatique de l’initiative Professeur de l’enseignement supérieur
marocaine pour la négociation d’un statut
d’autonomie de la région du SAHARA

> Questions européennes et internationales

Propos introductifs
Patrik KLAOUSEN
La genèse de la construction européenne (1948-
Maître de Conférences à l’Université de
1958)
Rennes 1
L’évolution de la construction européenne
Les élargissements passés et à venir
> La politique européenne de voisinage : un risque ou une
chance pour les pays euro-méditerranéens
Patrik KLAOUSEN
La PEV : présentation du concept Maître de Conférences à l’Université de
Une approche extensive de la notion de voisinage Rennes 1
Les instruments de la PEV

> Le Maroc et les conventions internationales relatives

aux droits de l’homme

L’actualité des DDH

Amina BELOUCHI,
L’internationalisation de la protection des DDH/ Le
développement de la réglementation internationale
Professeur de l’enseignement supérieur
****
en matière de droit de l’homme
La mise en oeuvre des conventions internationales
relatives au DDH au Maroc

> Le Maroc et l’Organisation Mondiale du Commerce

(OMC)
I. Le système commercial multilatéral
Historique
Création de l’OMC : caractéristiques et fonctions
Nacer BENJELLOUN TOUIMI
Structures et fonctionnement de l’OMC
Professeur de l’enseignement supérieur
Les principes de base du droit commercial
Le programme de Doha pour le développement
(PDD)
II. Le Maroc à l’OMC
Participation au système commercial multilatéral
Les accords régionaux
> Présentation de la Banque Mondiale : organisation,
PATERNOS STEFANO,
missions et fonctionnement ;
Conseiller politique à la Délégation de l’UE
Priorités et défis du développement au Maroc ;

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 21

 Stratégie de coopération de la BM au Maroc (CAS
2005-2009) :
piliers, axes stratégiques et objectifs ;
Prise en charge des risques.

Droits et pratiques diplomatiques et consulaires

BDALLAH SALAHDDINE

> Aperçu sur la situation actuelle de l’UE ;

L’Accord d’Association ;
Appui aux grandes réformes économiques et
CASSIERS JEROME,
sociales du Maroc ;
Economiste leader à la Banque Mondiale
Programme d’appui au secteur privé ;
Le Maroc et la politique européenne de voisinage.

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 22

 Module 9 : Informatique et nouvelles technologies
Coordonnateur du module : M. Mustapha AMGHAR, Professeur à l’Ecole Mohammedia et Directeur à l’Agence
Nationale de Réglementation des Télécommunications (ANRT)

Objectifs pédagogiques :
Etre au fait des applications des TIC au domaine du management public et des enjeux auxquels doit faire
face l’administration dans ce domaine ;
Etudier les aspects juridiques, économiques et financiers soulevés par la problématique de la gestion du
savoir dans les organisations publiques (éthique, sécurité des réseaux, système d’information) ;
Maîtriser l’utilisation des outils informatiques et bureautiques.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant /Fonction

> Stage en informatique

Amal El OUARDIGHI & Mohammed
Initiation à l’Informatique ;
Traitement de texte : Microsoft Word ; EL ASSAD
Tableurs : Microsoft Excel ;
Ingénieurs en informatique
Power Point.

> Management des systèmes d’information

I. Soubassements du management des systèmes d’information

Référentiel Technologique
- Introduction NTIC et SI, historique, mutations et tendances
- Identification des composantes hardware, software, huamware

Référentiel managérial
- Nouveau regard managérial des NTIC
- Les NTIC à travers les écoles d’organisation
- NTIC, une industrie à part entière
- NTIC et management (stratégie, organisation, marketing)

II. Management des systèmes d’information Hassan CHAGAR

Professeur de l’enseignement supérieur
Introduction des NTIC dans une entreprise et gestion des systèmes –ISCAE-
d’information
Schémas directeurs et planification
- Place des NTIC dans les processus de gestion de l’entreprise
- Typologie des projets et méthodologies de conduite de projets
- Référentiel de gestion des systèmes d’information (PCA, PSSI,
PAQ, …)

Démarches de gestion des systèmes d’information

- Démarches de planification et de pilotage stratégique (COBIT)
- Démarches de développement des solutions informatique
(MERISE)
- Démarche de gestion de la production informatique (ITIL)

III. Illustrations et applications

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 23

>Introduction et présentation générale de l’audit de la sécurité
Les enjeux de la sécurité de l’information
Principes généraux
Pourquoi et comment assurer la sécurité du système de
l’information
La finalité ISO 27000 François Renault,
Politique, organisation et administration de la sécurité
Expert en matière d’INT
Sécurité physique
Continuité de l’exploitation
Sécurité logique
Sécurité réseau
Présentation de l’étude sur le cyber-sécurité et la confiance
numérique

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 24

 Module 10 : Dossiers et conférences d’actualité

Objectifs pédagogiques :
Permettre aux élèves de se saisir, en cours de formation, de dossiers de politiques publiques nationales et
d’en appréhender la teneur et les enjeux ;
Permettre aux élèves d’être informés sur des questions d’actualité internationales et d’en prendre
connaissance dans le cadre de conférences animées par des personnalités nationales et étrangères.

Thèmes traités / Quelques axes du contenu Intervenant / Fonction

Les perspectives de réforme au Maroc NACIRI Khalid

Rôle du parlement en matière de législation et du contrôle du

El ALAMI Saad
gouvernement

Crise financière et l’administration El MALKI LHBIB

Impact de la crise économique sur le Maroc et la loi des finances HAJOUB Ahmed

La réforme fiscale au Maroc BENSOUDA NOREDDINE

Gestion d’une métropole et régionalisation : cas du Québec LALLIER Jean Paul

Visites de terrain

Visite d’étude à ERRACHIDIA du 27-29 mai 2009

Mercredi 27 mai 2009

‐ Mot d’ouverture de Monsieur le Gouverneur de la province d’Er rachidia

‐ exposé sur la loi 10-95 sur l’eau et ces textes d’application
‐ contact avec les chefs de services extérieurs

Jeudi 28 mai 2009 :

‐ exposé relatant le bilan de l’INDH au niveau de la province d’Er-rachidia
‐ contact avec les élus locaux
-visite de la coopérative laitière Ziz

Vendredi 29 avril 2009 :

rencontre avec les chefs de divisions de la province

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 25

 Visite d’étude à OUJDA : 12-16 avril 2010

Lundi 12 avril 2010 :

Intervention sur le secteur de l’assainissement liquide de la ville de TAZA

par le Directeur de la RADEETA
Visite de la Commune Urbaine de TAZA
Présentation du programme de la mise à niveau urbaine de la ville de TAZA
par le chef de la DAEC, le Président de la Commune Urbaine TAZA et
Membre du conseil de la Commune Urbaine TAZA
Visite du chantier de l’autoroute FES-TAZA-OUJDA et présentation du projet en question
Cercle de TAZA et siège direction provinciale de l’équipement et du transport
Directeur provincial de l’équipement et du transport

Mardi 13 avril 2010 :

Départ vers la commune rurale BAB BOUDIR

visite du parc nationale de Tazekka
Directeur Provincial des eaux et forets

PREFECTURE D’OUJDA-ANGAD
Mercredi 14 avril :

Rencontre avec M. le Wali de la Région de l’Oriental Intervention sur les projets de mise à
niveau urbaine de la ville d’OUJDA (salle des réunions de la Préfecture d’OUJDA
ANGAD)

Séance de travail au CRI et visite de la station balnéaire de SAIDIA

Départ vers LA COMMUNE URBAINE D’OUJDA
Rencontre avec M. le Président et quelques conseillers de la Commune Urbaine d’Oujda « débat
sur la gestion des affaires de la Commune » (salle des réunions de la commune urbaine d’Oujda )
Jeudi 15 avril :

Séance de travail à la RADEEO et visite des chantiers de :

‐ La station d’épuration
‐ La galerie de protection de la ville d’Oujda contre les inondations

Départ vers les centres sociaux INDH

Séance de travail avec la DAS et visite des centres INDH « AL AMAL » et « ENNASR

Vendredi 16 avril :

Séance de travail avec les services techniques de la Commune Urbaine d’Oujda et visite de
l’ancienne décharge Sidi Yahya et de la nouvelle décharge contrôlée.

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 26

 Module11 : Conférences de méthodes, langues et communication
Coordonnateur du module : M.A.FASSI FEHRI, Directeur des Etudes et de la coopération de l’ISA
Objectifs pédagogiques :
Renforcer la capacité de communication et le niveau linguistique des élèves ;
Permettre aux élèves de maîtriser les techniques de rédaction des textes juridiques et les méthodes de
travail en administration.

Thèmes traités/ Quelques axes du contenu Intervenant /

fonction
>Conférences de méthodes Mostafa RHOMARI
Orientation pédagogique de la recherche Professeur de l’enseignement
Encadrement des stages (approches, méthodes, enquête, …) supérieur
> Cours d’anglais : adaptés au niveau des élèves et à leurs contextes
professionnels Professeurs universitaires
-Ecole Workshop-
Administrative and Business English course

>Techniques de communication
Evaluation de l’approche de communication
Les critères de communication
Les critères de réalisation
L’analyse sémiologique
La rhétorique
Niveaux de communication
> La communication institutionnelle dans le service public
9 La communication interne
Les formes de communication
Les fonctions de la communication interne
Les moyens de la communication interne
L’approche managériale de la communication
Le personnel Albert HAZAN,
La résistance au changement Psychosociologue
Etapes du changement du comportement
Objectifs globaux
Construction d’un système de GRH à partir de l’axe politique-
participation
9 La communication externe
Les fonctions de la communication externe
Les relations publiques : une communication d’image
L’attaché de presse
9 La communication publique
Communication et collectivités locales
La stratégie de communication territoriale
9 La politique de communication
Communication en cas de crise et d’urgence

>La prise de parole en public expression vocale,

L’introduction
Préparer et Planifier sa présentation
L’art de la rhétorique
Les erreurs linguistiques les plus fréquents
Les stratégies de la persuasion
La communication interpersonnelle
La préparation de la présentation
Les grands principes des présentations
La clarification des pensées/ le cercle de la communication
SAADANI Malgorzata,
Moi et mon auditoire
Les questions auxiliaires Expert en communication
Le résumé de la présentation
Les questions du public
L’expression vocale
La voix et la diction
Les supports visuels
Les supports pédagogiques des participants
L’utilisation du Powerpoint
La gestuelle
Les nerfs et le trac
Les dernières minutes avant la présentation

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 27

 Stage à l’ENA DE PARIS

Régionalisation et territorialisation des politiques publiques

Du 27 septembre au 8 octobre 2010

Lundi 27 septembre 2010

Accueil et présentation du programme

Organisation politique et administrative de la France
La carte territoriale française

Mardi 28 septembre 2010

La modernisation de l'État et les principaux leviers de la révision générale des politiques publiques
La réorganisation territoriale dans le cadre de la RGPP

Mercredi 29 septembre 2010

La région : acteur majeur des territoires

Les politiques publiques territoriales : un jeu d'acteurs
Étude de cas : le développement durable

Jeudi 30 septembre 2010

Le budget des collectivités territoriales: préparation et mise en œuvre

Visite et conférence au Sénat
Le rôle du Sénat en matière de politiques publiques territoriales

Vendredi 1 octobre 2010

Le contrôle des collectivités territoriales:

Le contrôle de légalité - le contrôle budgétaire

Lundi 4 octobre 2010

Le développement économique du territoire : l'exemple des pôles de compétitivité

Le service aux usagers dans les collectivités locales: l'exemple de l'e-administration territoriale

Mardi 5 octobre 2010

Ateliers d'échange d'expérience

Ateliers d'échange d'expérience

Mercredi 6 octobre 2010

Une politique publique ajustée aux territoires : l'éducation nationale

Une politique publique, enjeu des territoires : la politique de l'eau

Jeudi 7 octobre 2010

L’évaluation des politiques publiques territoriales Définition, outils et mise en œuvre

L'action internationale des collectivités : pratiques et enjeux pour l'État et les territoires

Vendredi 8 octobre 2010

Réorganisation territoriale et réforme de l'État : approche comparée

Évaluation du programme

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 28

 Statistiques des volumes horaires consacrés à la formation
6ème promotion

Volume
Volume
Horaire
Horaire Réel
Prévu
PMN Programme de mise à niveau 229 h 120 h
QI Questions Internationales 81 h 120 h
GF Gestion Financière 70 h 120 h
GRH Gestion des Ressources Humaines 49 h 120 h
PPT Politiques Publiques Territoriales 272 h 120 h
MCC Management et Conduite de Changement 132 h 120 h
CMLC Conférences de méthodes, Langues et Communication 209 h 170 h
NTIC Nouvelles Technologies d'Information et de Communication 61 h 120 h
FEEP Fonctionnement de l'Etat et des Entreprises Publiques 80 h 130 h
PE Politiques Economiques 106 h 140 h
DCA Dossiers et Conférences d'Actualité 14 h 120 h
Stages de Première et Deuxième Année (ENA de Paris &
Stages **** ****
Wilaya)

Total >> 1303 h 1400 h

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 29

 Tableau récapitulatif des thématiques des stages de la première année
de formation de la 6ème promotion de l'ISA -2008

Nom et Prénom Thème de stage retenu Organisme d’accueil

KHATTAB Taoufik et Evaluation des performances de la fonction ‘achat’ Ministère de

LOISKARI Elmaati l’intérieur
ZIAR Youssef et LATFI Analyse de la démarche d’élaboration Elaboration
Omar Ministère de
du référentiel des emplois et des compétences du
l’intérieur
Ministère de l’Intérieur
AHDI Mahjour et RIHANI Contribution pour l’amélioration et la maitrise de
Nourredine suivi de PPP au niveau du HAO Hoding Al Omrane

EL MARINI Loubna et EL Les aspects institutionnels de la gestion des villes

MOUNIR Oussama nouvelles : cas de la ville nouvelle de Tamesna Hoding Al Omrane
AIMAD Salah Eddine et Compétence de Diwal Al Madhalim dans le
Yasmina DOUKKALI traitement des doléances des fonctionnaires vis-à- Diwan Al Madhalim
vis de leurs administrations
MRABET Fatima Zohra et Conception d’un modèle d’excellence pour l’ONEP
AKKIF Mohammed
ONEP
BAIZ Fatima et OUALI Comment promouvoir la commercialisation des
ALAMI Laila ADS
produits du terroir ?
LAKBAKBI ELYAAGOUBI Problématique des indicateurs synthétiques dans les
Azeddine domaines d’activité stratégique : contrôle douanier ADII
ROSHDI Youssef et facilitation du commerce
HEKMI AISSAM Le diagnostic de la politique de formation de
EL ALAM Kamal l’administration des douanes et des impôts indirects ADII
NAHLI Nadia L’apport de l’approche accompagnement social
EL MELLOUKI Rachid dans le programme national VSB, étude de cas Ministère de l’habitat
Oulad Mbarek
ZAABOUL Rashyd Amélioration de la qualité des indicateurs de
HAROUCHE Mohammed performance retenus dans le cadre de la nouvelle
ASSOUAL Amine
Direction du Budget
approche budgétaire axée sur les résultats
ET TAYEBY Rachid Achat public : état des lieux et perspectives
BOUJIBAR Adnane TGR
MALAHI Abderrahim La démarche qualité du groupe OCP: Etat des lieux
EL ABID AMRANI Rabi et perspectives, étude comparative des modes de
OCP
management

BOUTAKBOUT Amina et Evaluation de l’expérience de la mise en place de la

ES-SALLAK Nihal délégation régionale de la CMR CMR

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 30

Tableau récapitulatif des thématiques des mémoires de la 2ème année de
formation de la 6ème promotion de l'ISA -2009-

 
Thèmes   Noms et Prénoms  
 
Fatima BAIZ 
La territorialisation des politiques  Loubna EL MARINI 
1 
publiques Notions, concepts et modèles  Nihal ES‐SALLAK  
Oussama EL MOUNIR 
Adnane BOUJIBAR 
Territorialisation des politiques publiques: 
2  Aissam HEKMI  
Enjeux stratégiques 
Mohammed Akkif 
Amine ASSOUAL  
Territorialisation de l’action publique : 
Mohammed HAROUCHE 
3  Déconcentration budgétaire et 
décentralisation financière  Noureddine RIHANI  
Rashyd ZAABOUL 
La territorialisation des politiques  EL ABID AMRANI Rabi  
4  publiques :   ZIAR Youssef 
Aspects organisationnel et fonctionnel  MALAHI Abderrahim 
 La territorialisation de l’économie sociale  Rachid EL MELLOUKI 
et solidaire,   Salah Eddine AIMAD  
5 
Cas de la région  Rabat‐Salé‐Zemmour‐
Zaër   Mahjoub AHDI 
Territorialisation des Politiques  Nadia NAHLI 
Sectorielles La politique Agricole  Kamal  EL ALAM 
6  dans la région du Gharb Des Ressources 
Taoufik KHATAB  
hydriques à la valorisation 
Agro‐industrielle  El Maâti LOISKARI 
Azeddine LAKBAKBI EL YAAGOUBI 
Territorialisation citoyenne et 
7  Laila OUALI ALAMI  
participative  
Youssef ROCHDI 
Le développement territorial Quels modes  BOUTAKBOUT Amina 
de Management et quels  DOUKKALI Yasmina 
8 
            Métiers ? Cas de la   région de  LATFI Omar  
l’Oriental   MRABET  Fatima Zahra 

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 31

Liste des étudiants de la 6ème promotion de l’ISA –Non Fonctionnaires-

Date
photos Nom et prénom Diplôme
Naissance

DESA en Droit Public de la faculté des sciences juridiques ,

AIMAD Salah Eddine 18/01/1978 économiques et sociale de Casablanca en 2008

DESA en Economie de la faculté des sciences juridiques ,

ASSOUAL Amine 31/12/1982 économiques et sociale de Fès en 2008

DESA en Audit et Contrôle de la faculté des sciences juridiques,

BOUJIBAR Adnane 02/03/1974 économiques et sociale de Fès en 2008

Master en Economie de l'Ecole Nationale des Sciences Appliquée de

BOUTAKBOUT Amina 29/10/1984 Agadir en 2008

DESS en Economie de la faculté des sciences juridiques ,

DOUKKALI Yasmina 30/03/1983 économiques et sociale de Rabat en 2007

Ingénieur d'Etat de l'Ecole Nationale de l'Industrie Minérale de Rabat

EL ABID AMRANI Rabi 26/04/1984 en 2008

DESA en Economie de la faculté des sciences juridiques ,

EL MARINI Loubna 24/10/1980 économiques et sociale de Rabat en 2008

DESA en Droit Public de la faculté des sciences juridiques ,

EL MOUNIR Oussama 09/06/1984 économiques et sociale de Rabat en 2008

Master en Economie de l'Ecole Nationale des Sciences Appliquées

ES SALLAK Nihal 16/06/1984 d'Agadir en 2008

DESA en Sciences Administratives de la faculté des sciences

KHATAB Taoufik 29/12/1975 juridiques , économiques et sociale de Rabat en 2008

Ingénieur d'Etat en génie mécanique de l'Ecole Nationale Supérieure

LOISKARI El Maati 01/01/1974 d'Electricité et de Mécanique de Casablanca en 1998

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 32

 Master en Finance d'entreprise - de la faculté des sciences juridiques
MRABET Fatima Zahra 03/03/1985 , économiques et sociale de Fès en 2008

Ingénieur en Agronomie de l'Institut Agronomique et Vétérinaire

OUALI ALAMI Laila 16/11/1983 HASSAN II de Rabat en 2008

Master en Sciences de l'Information et des Systèmes de l'Université

ZIAR Youssef 28/03/1983 Sidi Med Ben Abdellah - Faculté des Sciences Dhar el Mehraz de Fès
en 2008

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 33

 Liste des étudiants de la 6ème promotion -Fonctionnaires-

Nom et Grade/ lieu de Date de

Organisme photos Diplôme
prénom travail naissance
Administrateur à la
Présidence de 27/11/1978 à DESA en sciences économiques (Fac - Agdal
Ministère de l'Education ROCHDI Youssef
l'université Med V- Rabat Rabat- 2003)
Nationale, de souissi
l'Enseignement supérieur,
de la Formation des Cadres
Administrateur à la
et de la Recherche
faculté des sciences 07/08/1973 à DESA en sciences économiques " Audit et
Scientifique BAIZ Fatima
juridiques,Economiques Er-rachidia) contrôle" ( Fac - Fès - 2003)
et Sociales de Meknès

LAKBAKBI EL Diplôme d'Ingénieur d'Etat de l'Institut

11/10/1976 à
YAAGOUBI Ingénieur d'Etat National de Statistique et d'Economie
Taza
Azeddine Appliquée (INSEA- 2001)
Ministère de l'Economie et
des Finances
Administrateur à la 24/07/1974 à diplôme du cycle supérieur en gestion
RIHANI
Direction des Sidi El Aidi administrative ( Ecole Nationale
Noureddine
Domaines Settat d'Administration - 2004)

Médecin au sein du Doctorat en médecin générale

LATFI Omar centre hospitalier 26/01/1974 Maîtrise en santé publique: filière gestion
provincial de Khémisset hospitalière ( INAS- Rabat)
Ministère de la Santé

Assistant médical au
DESA UFR " Agro-alimentaire" (Fac des
AHDI Mahjoub CH Med VI de 05/10/1974
sciences et Techniques de Settate -2000)
marrakech

DESA en sciences économiques " relations

Commissaire Judiciaire
AKKIF économiques internationales" ( fac,
Divisionnaire à la 30/05/1972
Mohammed casablanca- 2000)
Direction du Budget
Préparation d'une thèse doctorale
Ministère de la Justice
Doctorat d'Etat en droit option droit privé (
Commissaire Judiciaire
2006)
Divisionnaire à la 27/04/1969 à
NAHLI Nadia DESS en droit privé (1997)
Direction des Etudes, Safi
DESA en droit des affaires( 1994)
de coopération
DESA en droit civil ( 1993)

DESA en environnement
Ingénieur d'Etat à la
HAROUCHE 19/01/1974 à Diplôme d'ingénieur de l'Ecole Nationale de la
Direction de la
Mohammed Mohammediia Météorologie ( ENM de Toulouse - France
météorologie nationale
2004)
Secrétariat d'Etat chargé de
l'Eau et d'Environnement
Diplôme d'ingénieur d'état de l'Ecole hassania
Ingénieur d'Etat à la
ZAABOUL des Travaux Public de casabanca et de l'Ecole
Direction de la 01/12/1974
Rashyd Nationale de la Météorologie de Toulouse en
météorologie nationale
1998

Diplôme de l'Académie Royale Militaire de

Capitaine à l'Inspection Meknès
Ministère de l'Intérieur EL ALAM Kamal Générale des Forces 25/08/1973 Diplôme du cours d'Etat Major du Collège
Auxiliaires Royal de l'Enseignement Militaire Supérieur à
kénitra

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 34

 Diplôme d'ingénieur d'Etat de l'Institut
Ministère de l'Agriculture et Agronomique et Vétérinaire Hassan II- Rabat
de la Pêche Mar itime MALAHI 1997
Ingénieur d'Etat 06/09/1972
Département de la Pêche Abderrahim Master in Business Administration ( MBA) en
Maritime gestion des entreprises ( Univ. Laval . Québec
2005)

Ministère chargé des EL MELLOUKI 30/03/1969 à DESA en économie internationale ( fac Agdal -
Administrateur
Relations avec le Parlement Rachid Rabat Rabat 1998)

Office national 29/081969 à

DESA en droit public ( Univ. Med V - Rabat
Interprofessionnel des HEKMI Aissam Administrateur Brachoua
2002
céréales et légumineuses Khemisset

I.S.A –Sixième Promotion – Revue d’activités 2009 - 2010 35