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Point Bac

Le projet dune Europe politique


depuis 1948

1945-1951
Laprs guerre et latlantisme

La reconstruction et le conteste de guerre froide amnent lEurope


de lOuest se rassembler sous la pression des EUA.

Le plan Marshall (1947), lOECE (1948), le Conseil de lEurope


(1949) et lOTAN (1949) soudent les tats europens (non
communistes) autour des valeurs dmocratiques, de la relance
conomique et de la scurit sous lgide tasunienne.

1951-1957
Les premires institutions europennes

La garantie de la paix en Europe de lOuest sappuie sur la mise en


place de politiques conomiques communes comme la CECA,
fondement de la reconstruction industrielle.

Signature du Trait de Paris (1951)


instaurant
la
CECA
(Communaut
europenne du Charbon et de l'Acier).
De gauche droite: Paul van Zeeland (Bel),
Joseph Bech (Lux), Joseph Meurice (Bel),
Carlo Sforza (Ita), Robert Schuman (Fra),
Konrad Adenauer (RFA), Dirk Stikker (P-B) et
Johannes van den Brink (P-B).

Les six pays de la CECA ( Belgique, France, Italie, Pays-Bas,


Luxembourg et Allemagne de lOuest) signent les traits de Rome
(CEE et Euratom) qui donnent naissance la CEE (Communaut

1957-1992
La CEE

La CEE amne les tats membres dfinir des


politiques communes et dlguer une partie de leur
souverainet des institutions supranationales :
un Parlement et une Commission europenne.

En 1986, lActe unique europen ouvre la


voie la ralisation dun grand march unique.

Traits de Rome (CEE et


Euratom) signs en 1957
Jacques Delors, prsident de la Commission europenne de
1985 1995, grand artisan du trait de lActe unique (1986)

1992-2007
Approfondissement et largissement de lUnion

Le trait de Maastricht (1992) est une tape majeure de


lintgration politique et conomique de lEurope.

Le trait cre lUnion europenne avec des comptences largie. Il


institue la cration dune monnaie unique, dune citoyennet
europenne et dune coopration renforce des politiques
trangres, de la police et de la justice des tats membres.

Les largissement se succdent (passage de 12 tats membres


27).

1992-2007
mais aussi euroscepticisme

LEuroscepticisme monte : les divisions et les contradictions entre


tats et citoyens se multiplient. Division de lUnion sur
lintervention en Irak (2003) et rejet du trait constitutionnel en
2005.

Depuis 2007
Rforme des institutions et crise financire mondiale

Le trait de Lisbonne (2007) facilite le fonctionnement de lUnion


27.

La crise conomique et financire de la zone euro et la


concurrence internationale induite par la mondialisation
compromettent les volonts de puissance de lUE.

La Croatie rejoint lUE en juin 2013.

RETENIR LESSENTIEL

1. Une communaut ne dun contexte et dune stratgie


. La ncessaire reconstruction de laprs-guerre, la ncessit dviter
de nouveaux conflits, la guerre froide naissante ainsi que
limpulsion des pres de lEurope favorise lmergence dune
Europe de lOuest aux objectifs communs.
. Les traits qui se succdent de 1951 1986 crent des institutions
et des programmes conomiques communs encourageant les tats
membres sentendre politiquement et dlguer une partie de
leur souverainet nationale des institutions supranationale.
. Le trait de Maastricht (1992) cre lUnion europenne et renforce
lintgration politique : Politique trangre et de scurit commune
(PESC), Charte des droits fondamentaux, etc.

RETENIR LESSENTIEL

2. Un espace politique singulier et complexe


LUE a une dimension fdraliste. Le systme est bas sur un
triangle dcisionnel qui articule institutions supranationales et
institutions intergouvernementales. Une vie politique lchelle
europenne merge (citoyennet, symboles, lections, partis
politiques).
Ce modle politique sappuie sur des valeurs (dmocratie, droits de
lhomme) et des principes (solidarit, libre-change), dont
lacceptation est une des conditions de ladhsion lUE.

RETENIR LESSENTIEL

3. Des limites et des difficults


LUE, passe de 6 membres en 1957 28 en 2013, peine
saccorder sur ces objectifs et ses limites gographiques pour
dfinir un modle politique qui fasse consensus. Aprs les
adhsions de 2004, la question des frontires avec la Russie et la
Turquie interroge lUE sur sa capacit largir son aire dinfluence.
Sans arme, mais avec un embryon de diplomatie commune, elle
est considre comme un nain politiqueencore dpendant des
Etats-Unis et de lOTAN. Si certains tats membres comme
lAllemagne, la France et le Royaume-Uni, sont des grandes
puissances mondiales, elle pse peu sur les relations
internationales du fait de ses divisions internes et de lattachement
des tats membres leur indpendance nationale.
Leuroscepticisme rassemble diffrents acteurs mcontents de
cette communaut (pays, partis, citoyens) laquelle on reproche
son dficit dmocratique, son caractre technocratique et son
manque de politique sociale.

LES FAIBLESSES DE LEUROPE POLITIQUE VUE PAR LES


CARICATURISTES

Passez-moi lEurope !, dessin de sergue paru dans le monde, 16

LES FAIBLESSES DE LEUROPE POLITIQUE VUE PAR LES


CARICATURISTES

Dessins de Pierre Kroll caricaturant la construction europenne,


parus le 6 janvier 2007 dans le journal Le Soir (Bruxelles)

LES FAIBLESSES DE LEUROPE POLITIQUE VUE PAR LES


CARICATURISTES

Plantu (Le MONDE) et G. MILLION (GURE PAIS) caricaturent


limpuissance et les hsitations du nain diplomatique et militaire
europen lors du conflit en ex-Yougoslavie (1991-1995)

LES FAIBLESSES DE LEUROPE POLITIQUE VUE PAR LES


CARICATURISTES
Barack Obama, prsident des tats-Unis, Hu Jintao, prsident de la Rpublique
Populaire de Chine et Herman Van Rompuy, premier prsident permanent du Conseil
europen.

Ruben Oppenheimer (Pays-Bas), Courrier international, 20 novembre 2009.

LUnion europenne face aux puissances amricaine et chinoise

LES FAIBLESSES DE LEUROPE POLITIQUE VUE PAR LES


CARICATURISTES

LE DFI DE LINTGRATION DE LA TURQUIE

MMORISER LE VOCABULAIRE
Atlantisme : Alliance militaire et de coopration conomique entre les EUA et lEurope
de lOuest dans le contexte du dbut de la guerre froide.
Fdralisme : Systme politique dans lequel les tats dlguent une autorit
suprieure le pouvoir de dcider des lois.
Souverainet : Droit exclusif que possdent les tats gouverner un peuple sur un
territoire.
Supranationalit : chelle de dcision qui se situe au-dessus des tats et qui
simpose eux.
largissement : Processus dadhsion dun nouvel tat. Il implique une entre
progressive dans les politiques communes et accorde le droit de vote pour toutes les
dcisions communautaires.
Euroscepticisme : Mouvement dopinion critique vis-vis du principe ou du
fonctionnement des institutions europennes.
Institution supranationale : chelle ou institution qui dpasse la souverainet des
tats et a une capacit de dcision qui simpose eux.
Intgration : Mode de collaboration entre plusieurs tats membres de lUE. Elle peut
tre conomique et montaire (lEuro), douanire (espace Schengen), militaire
(Eurocorps), etc.

MMORISER LE VOCABULAIRE
Approfondissement : Augmentation du nombre et de lintensit des politiques
communes menes par plusieurs tats.
Espace Schengen : Espace de libre circulation des hommes, des biens et des
marchandises, de scurit et de justice communes au sein de la quasi-totalit des tats
de lUE et de certains tats associs (Islande, Suisse, Norvge). Les frontires
intrieures y sont ouvertes, police, justice et douanes y collaborent. La frontire
extrieure est commune.
Majorit qualifie : Procdure de vote qui sefforce de tenir compte du poids
dmographique des tats membres en accordant aux tats un nombre de voix
proportionnel leur population.
Multilatralisme : Mode de prise de dcision international qui vise le consensus et la
consultation de tous les tats.

SCHMATISER POUR LA COMPOSITION

Les premires institutions

Le Conseil de
lEurope 1949
La CECA 1951
La CEE 1957

Un conteste favorable
aprs 1945

La reconstruction
La guerre froide
Latlantisme
Le rle des pres de
lEurope

Un espace
gomtrie variable

Zone euro
Espace Schengen

Des largissements et
des traits progressifs

Trait (Maastricht(1992)
Trait Lisbonne (2007)

La gouvernance
europenne depuis
1948 : un mode de
dcision
intergouvernemental et
supranational

Une collaboration
plus intense
Des
approfondissements,
PESC, UEM

Des dfis

Euroscepticisme
Divisions internes
Crise conomique
Dfense

MMORISER LA CHRONOLOGIE.
2007
27 tats

1957
6 tats
fondateurs

1945

1955

1973
9 tats

1965

Belgique
Pays-Bas
Luxembou
rg
Italie
RFA
France

1985

1975
Danemark
Irlande
RoyaumeUni

1986
15 tats

1981
1986
10 tats12 tats

Grce Espagne
Portugal

Autriche
Finlande
Sude

COMMUNAUT CONOMIQUE EUROPENNE


195O
Dclarati
on de
Schuman

1957
Traits
de
Rome

1979
lection du Parlement
europen au suffrage
universel

2018
28 tats

2005

1995

1990
Runificati
on de
lAllemagn
e

1948
Congrs
de
La Haye

2004
25 tats

Chypre
Estonie
Hongrie
Lettonie
Lituanie
Malte
Pologne
Rep.
Tchque
Slovaquie
Slovnie

2015
Rouma
nie
Bulgari
e

Croatie

2008
Crise de la
zone euro

UNION EUROPENNE

1992
Trait de Maastricht

2007
Trait de Lisbonne

1997
Trait dAmsterdam
2001
Trait de Nice
2002
Mise en circulation de
lEuro

2005
Rejet du trait
constitutionnel
2003
Division sur lIrak

IDENTIFIER LES PRSPERSONNAGES CLS DE LA CONSTRUCTION


EUROPENNE

Robert
SCHUMAN

Jean
MONNET

Konrad
ADENAUER

Jacques
DELORS

Catherine
ASHTON

1886-1963

1888-1979

1876-1967

1925

1956

LLARGISSEMENT DE LUNION EUROPOPENNE DE 1957 2013

Les 6 pays fondateurs en


1957
(France, RFA, Italie,
Belgique, Luxembourg,
LesPays-Bas).
adhsions de 1973 (Royaum
Uni, Irlande, Danemark)

Finlande

Mer
Sude
du
Da
Nord

Irlande

Roy-Uni

Ocan

Atlantique

Portugal

Ladhsion de 1981 (Grce)

Estonie
Lettonie
Lituanie

P-Bas
Pologne
Bel
RFA
Lux
R-Tchque
France
Slovaquie
Autriche
Hongrie
Roumanie
Italie

Les adhsions de 1986 (Espagne


et Portugal)
Les adhsions 1995 (Autriche,
Finlande, Sude)
Mer Noire

Bulgarie

Espagne

Mer

Grce

Malte

Mditerrane

Les adhsions de 2004 (Estonie,


Lettonie, Lituanie, Pologne,
Repo Tchque, Slovaquie, Hongri
Slovnie, Malte, Chypre)

Les adhsions de 2007 (Rouman


Bulgarie) et de 2013 (Croatie)
Chypre

Finlande

Mer
du
Nord

Irlande

Lettonie
Lituanie

Roy-Uni
P-Bas
RFA
Bel

Ocan

Lux

Atlantique

France
Portugal

Estonie

Sude

Pologne

R-Tchque
Slovaquie
Autriche
Hongrie
Slov
Roumanie
Italie
Croatie

Espagne

Mer Noire

Bulgarie

Mer

Mditerrane

Grce

Malte

Chypre

LES INSTITUTIONS DE LUNION EUROPENNE APRS LE TRAIT DE LISBONNE (2007)


BANQUE CENTRALE EUROPENNE
(Francfort)

Donne
un avis

COMIT CONOMIQUE ET
SOCIAL

Donne
un avis

Donne
un avis

COMMISSION EUROPENNE (Bruxelles)

CONSEIL EUROPEN

Chefs dtats et de gouvernement des tats


membres.
Dirig par un prsident nomm par le Conseil
europen pour 2 ans et demi.
Dfinit les grands axes de la politique de lUE
et les dlgue aux ministres spcialiss des
gouvernements nationaux.
Co-dcide des lois et du budget de lUE.
Unanimit ncessaire pour la politique
trangre, la fiscalit et la politique sociale.
Majorit qualifie pour les autres dcisions
(55% des tats membres reprsentant 65%
de la population).

COMIT DES RGIONS

Nomme

28 commissaires (1 par tat membre) dirigs par un


prsident nomm par le Conseil europen pour cinq ans.
Gardienne des traits.
Propose et excute les politiques de lUnion europenne
dpendre des tats membres.
Un haut reprsentant de lUE pour la politique trangre
scurit.

Co-dcident

sans
et la

Contrlent

PARLEMENT EUROPEN (Bruxelles et Strasbourg))


COUR DE JUSTICE DE
LUNION EUROPENNE

lisent dans
chaque tat

Garantit le respect des traits


europens (Directives).

751 dputs lus au suffrage universel direct pour cinq ans.


Investit, contrle et censure la Commission europenne.
Co-dcide des lois et du budget de lUE.
Rle renforc dans les dcisions concernant
les accords internationaux.

Peuvent
saisir

lisent

CITOYENS DE LUNION EUROPENNE


Possibilit de loi dinitiative populaire (ptition dun million de voix avec accord de la Commission et du parlement)
Saisie de la Cour europenne de justice
Institutions supranationales

Institution intergouvernementale

Institutions consultatives