PREPARATION DE LA CONFERENCE TRANSFRONTALIERE POUR L’AMELIORATION

DE LA FLUIDITE DU COMMERCE SUR L’AXE DAKAR-BAMAKO

PCE - USAID

ATELIER DE RESTITUTION ET DE VALIDATION DES

TRAVAUX DES COMITES SECTORIELS AVEC LE
SECTEUR PRIVE ELARGI

HOTEL RADISSON – DAKAR, LE 04 NOVEMBRE 2010

PRESENTATION DES TRAVAUX DU COMITE SECTORIEL -
PRODUITS AGRICOLES

Par Monsieur Amadou NGOM

 Agenda

• CONTEXTE

• METHODOLOGIE

• IDENTIFICATION DES CONTRAINTES

• RECOMMANDATIONS
 Contexte
• Dans un contexte de mondialisation et de libéralisation des échanges, le Sénégal et
le Mali doivent ramener l’ambition d’une politique commerciale commune dans le
processus de l’intégration sous – régionale. Ce faisant, la fluidité des échanges
entre les deux Etats permettra, à terme, de rendre compte de la capacité de chacun
de mesurer l’impact de sa production nationale des produits agricoles / céréaliers
en transit réciproquement sur le corridor.

• Le commerce céréalier présente, en effet, de réelles opportunités pour les PME et

PMI. En ce qui concerne les industries agroalimentaires, la fluidité des échanges
céréaliers peut assurer la sécurité alimentaire qui est un objectif légitime inscrit
dans le traité de l’UEMOA.

• Le PCE en partenariat avec le CPI, au regard des enjeux à court, moyen et long
termes, recommande les pouvoirs publics et privés des deux pays de s’impliquer
davantage afin de lever toutes les entraves susceptibles de compromettre
l’efficacité des transactions commerciales tout au long du corridor.

• Les recommandations issues des Ateliers établiront un mécanisme de suppression

des contraintes liées aux restrictions pour enfin mettre en place des méthodes plus
opérationnelles dictant les bases d’un vrai partenariat public / privé sur l’axe Dakar
– Bamako dans la perspective d’une meilleure gouvernance routière, facteur
important de développement économique et social.
 Méthodologie

• Identification du rôle et de l’activité de chaque partenaire privé

• Identification des données liées aux volumes du commerce des produits

agricoles / céréaliers (la collecte de l’information à ce sujet permettra de
disposer d’instruments appropriés de mesure; c’est-à-dire de
quantification des produits)

• Identification des principales contraintes vécues par les opérateurs

économiques sur l’axe (les contraintes peuvent englober les mesures de
taxations, tarifaires, fiscales, douanières et les questions relatives aux
infrastructures routières, aux centres de stockage, aux parcs routiers,
etc.)
 Identification des contraintes
• Tracasseries routières et incohérences dans l’application des mesures
tarifaires : La pratique du jour en matière d’échanges sur l’axe Dakar /
Bamako démontre malheureusement la permanence des tracasseries
routières subies par les opérateurs économiques et certaines
incohérences dans l’application des mesures tarifaires

• Dispositions réglementaires : La nébulosité de certaines dispositions

réglementaires favorise une exacerbation de certaines pratiques
(racket) et n’honore pas les autorités administratives des deux pays.
En fait, pour des raisons historiques, le Sénégal et le Mali gagneraient
mutuellement en consolidant leurs relations commerciales eu égard
aux potentialités agricoles existantes dans chaque pays, en termes de
plus - value pour les Petites et Moyennes Entreprise (PME) et Petites et
Moyennes Industries (PMI).

• Absence de coopération soutenue (Synergie) entre les Pouvoirs

Publics et le secteur privé : L’avenir du corridor dépend, dans une large
mesure, d’une concertation permanente entre les Pouvoirs publics et le
secteur privé
 Identification des contraintes

• Problème général d’information sur la législation : Les opérateurs

économiques regrettent de ne pas avoir été consultés avant la mise en
application des règlements et sont mal informés sur l’union douanière. Il s
y ajoute les insuffisances suivantes :

• l’absence de prévisions et de simulations préalables sur les effets des

changements tarifaires sur la compétitivité des produits agricoles /
céréaliers

• l’absence ou la faiblesse de concertation préalable avec les

opérateurs économiques, qui sont, en fin de compte, ceux qui
subissent ou qui profitent de ces décisions

• les niveaux de désarmement douanier retenus compromettent parfois

le fonctionnement des flux commerciaux en matière de produits
agricoles.
 Recommandations
No Mesure Avantage
Suppression progressive des
Mise en place d’un système de contrôle informatisé permettant multiples postes de contrôle afin de
1 le suivi régulier du parcours de Dakar – Bamako et mettre un terme à la pratique des
réciproquement « rackettes »

Mise en place d’un système d’allègement des procédures

Traitement des données
2 administratives pour éviter une perte de temps considérable ;
administratives en un temps record
c'est-à-dire une gestion rationnelle du temps

Appropriation par les opérateurs

économiques des dispositions
Renforcement de capacités des opérateurs (composante réglementaires, c’est à dire les
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formation) systèmes de taxations et de
tarifications conformément aux lois en
vigueur dans les deux pays

Mise à niveau des opérateurs économiques afin de les amener

Maîtrise des mécanismes
4 à comprendre les règles du jeu économique dans le domaine
commerciaux au sein de l’UEMOA
commercial au sein de l’UEMOA

Favoriser davantage la fluidité des

5 Suivi des recommandations
échanges sur l’axe
 Recommandations
No Mesure Avantage
Mise en place d’une plateforme de concertation et Circonscription et atténuation des
d’échanges regroupant les acteurs politiques, techniques, tracasseries sur l’axe Dakar - Bamako
6 les partenaires, les opérateurs économiques, etc. dont la Appropriation des textes par
vocation est de veiller à l’application stricte des décisions l’ensemble des acteurs agissant sur le
prises sur le corridor Dakar - Bamako corridor
Accessibilité des dispositions
réglementaires à la faveur des
Confection d’un guide d’orientation comportant tous les
opérateurs économiques (au besoin
7 textes et procédures dans le cadre du commerce sous –
transcription des mécanismes, des
régional
procédures en langues nationales
courantes)

Mise en place des principes généraux régissant l’activité Facilitation de libre circulation des
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d’échanges des produits agricoles / céréaliers produits agricoles / céréaliers

Mise en place des exigences techniques et administratives

Inter professionnalisation du secteur
9 pour l’exercice des professions liées à l’import et à l’export
import / export
entre les deux pays

Mise à jour d’un fichier informatisé et d’identification des Instrument de contrôle des produits en
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marchés terminaux Dakar – Bamako et réciproquement provenance des deux pays respectifs