Programme de Dématérialisation de La Commande Publique (PDCP)

Programme de Dématérialisation
de la Commande Publique (PDCP)

Plate-forme d'échange commune entre
les acheteurs publics et les fournisseurs
May 25, 2021

Tous vos marchés publics en un simple clic
Plan de l’exposé
Contexte de mise en oeuvre
Importance de la commande publique dans l’économie nationale
Assise juridique
Mission de la TGR
Démarche de mise en oeuvre
Objectifs stratégiques
Fonctionnalités
Composantes du système
Planning prévisionnel
Feuille de route
Financement
Conclusion
Dématérialisation de la commande publique, une plate-forme d'échange commune entre les acheteurs publics et les fournisseurs - 2
Contexte de mise en oeuvre
La mise en œuvre du programme de dématérialisation de la commande

publique s’inscrit dans le cadre de la l’application des recommandations de
l'Initiative Maghrébine de modernisation des marchés publics.
Cette initiative vise à :

 Améliorer l’efficacité de la gestion des marchés de l’État
 Faciliter l’accès des opérateurs économiques aux opportunités d’affaires
offertes par les marchés publics des différents pays de la région.
Contexte national : Un projet catalyseur de la réforme de l’État
Modernisation Politique de lutte contre

de l’Administration la corruption
Nouvelle approche budgétaire
Réforme du contrôle, … Achat
Achat public Transparence
Une
Une fonction
fonction au
au cœur
cœur Dispositif Anti-corruption
du changement
Accords de Libre Échange

UE, USA, Turquie, Pays Arabe
La dématérialisation de la commande publique est un projet à cheval entre deux priorités nationales :
Le développement de l'administration électronique et la lutte contre la corruption.
Importance de la commande publique dans l’économie nationale
La commande publique au Maroc représente environ 58 milliards de dirhams

soit 15% du PIB ;
En moyenne, l’État passe 11.000 marchés annuellement dont plus de 91% par
AO ouvert ;
Le secteur des BTP réalise 70% de son chiffre d’affaires dans le cadre des
marchés publics ;
Le secteur de l’ingénierie réalise 80% de son chiffre d’affaires dans le même

domaine.
Assise juridique
Décret n° 2-06-388 du 05-02-2007 fixant les conditions et les formes de

passation des marchés de l'État ainsi que certaines règles relatives à leur
gestion et à leur contrôle. BO. n° 5518 du 19-04-2007. (Article 76)
Décision du Premier Ministre n° 3-71-07du 18-09-2007 relative au portail des

marchés de l’Etat. B.O. n° 5565 du 01-10-2007.
Dahir n° 1-07-129 du 30-11-2007 portant promulgation de la Loi n° 53-05

relative à l’échange électronique des données juridiques. BO n° 5584 du 06-
12-2007.
Mission de la TGR
En application de l’article 76 du décret n° 2-06-388 du 5 février 2007 et par la

décision du Premier Ministre n° 3-71-07du 18-09-2007, la Trésorerie Générale
du Royaume a été désignée gestionnaire du portail des marchés de l’Etat
et se charge de :
 L’hébergement de l’infrastructure technique (matériel et logiciels) du
portail;
 La maintenance préventive et adaptative dudit portail ;
 La création des comptes utilisateurs des maîtres d’ouvrage leur permettant
l’accès audit portail ;
 La veille sur le respect de l’utilisation du portail ;
 La sécurité technique et cryptographique du portail.
 La publication des textes législatifs et réglementaires relatifs aux marchés
de l’Etat et de tous autres documents, circulaires ou décisions, se
rapportant au même objet.
Démarche de mise en oeuvre
Approche participative :
 Implication et concertation avec tous les acteurs de la commande publique.
Approche progressive :
 Déploiement progressive par palier.
Approche normative :
 Faire évoluer et adapter le champs juridique et réglementaire au contexte
de la dématérialisation.
Conduite de changement :
 Accompagner les acteurs par la formation et la mutualisation des
connaissances liées à la commande publique...
Objectifs stratégiques
Doter l’administration marocaine, à l’horizon de 2010, d’une plateforme de

dématérialisation de la commande publique ;
Contribuer au développement de la transparence et la lutte contre la

corruption;
Moderniser et simplifier les procédures des marchés publics ;
Aider à l’accroissement de la concurrence ;
Œuvrer à l’efficacité et l’efficience de la gestion de la commande publique ;
Améliorer la capacité de gestion des acheteurs publics.
Fonctionnalités
Fonctionnalités informationnelles :
Publication des programmes 80
80 %
% de
de complexité
complexité
prévisionnels ;
20%
20% des
des objectifs
objectifs
Publication des avis d’appels à la
concurrence et des résultats ;
Téléchargement des dossiers d’appels
d’offres ;
Publication des sociétés exclues des
marchés publics ; Fonctionnalités de dématérialisation :
Publication des rapports d’achèvement Annuaire électronique des acheteurs
des marchés publics. publics ;
Annuaire électronique des opérateurs
économiques ;
Soumission électronique ;
Catalogues électroniques ;
Places des marchés virtuels et des
enchères inversées.
20
20 %
% de
de complexité
complexité
80%
80% des
des objectifs
objectifs
Composantes du système et planning prévisionnel
e-Catalogues Janvier 2010

e-Catalogues
Palier
3ème Palier
Places
Places
de marchés
de marchés Enchères
Enchères Janvier 2010
e-Purchasing inversées
3ème
e-Purchasing inversées
P
P
Palier
Soumission
D
2ème Palier
Soumission
D
électronique Juillet 2009
Dépôt
Dépôt électronique
électronique
électronique
C
C
e-Tendering
2ème
e-Tendering BDD
BDD
Fournisseurs Janvier 2009
Fournisseurs
P
P BDD Juillet 2008
BDD
Palier
Marchés Publics
1er1er Palier
Fonction
Fonction
Marchés Publics
de publication
de publication Portail Marocain
Portail Marocain
des Marchés
des Marchés Janvier 2007
Publics
Publics
Un service de publication des appels à la
Palier n° 1 : concurrence
- Portail Marocain des Marchés Publics
Un observatoire de la commande publique
- Base de données des Marchés publics
Principales fonctionnalités du Portail Marocain des Marchés Publics
Prise en charge de la langue arabe ;
Publication des programmes prévisionnels des achats des acheteurs publics ;
Publication des avis de publicité et des résultats des appels à la concurrence ;
Téléchargement gratuit des dossiers d’appels à la concurrence ;
Publication des rapports d’achèvement des marchés publics ;
Publication des sociétés exclues provisoirement ou définitivement de la

participation des marchés publics ;
Publication de la réglementation sur les marchés publics ;
Recherches multicritères.
Services offerts par le Portail Marocain des Marchés Publics
L’espace entreprise offre : L’espace acheteur public permet de :

 Une inscription en ligne ;  Saisir, modifier, publier, rectifier,
 Un accès personnalisé à l’information ; annuler ou reporter ainsi qu’attribuer
les appels à la concurrence ;
 Une consultation de l’historique de ses
téléchargements ;  Saisir et mettre à jour les programmes
prévisionnels des achats;
 Un affichage des appels d’offres
répondant à ses préférences  Saisir les rapports d’achèvement des
enregistrées lors de son inscription sur marchés publics ;
le site ;  Saisir les sociétés exclues de la
 Un système d’alerte et de notification participation aux marchés publics.
qui l’informe sur toute modification
relative aux appels d’offres téléchargés
(Les avis d’annulation, les avis
rectificatifs, les avis de report, les
attributions…).
L’accès à ces espaces sécurisés se fait via une authentification par login et mot de passe.
Le formulaire d’inscription est accessible en ligne pour les acheteurs publics.
L’inscription se fait en ligne pour les entreprises.
Gains attendus du Portail Marocain des Marchés Publics
Pour les opérateurs économiques : Pour les acheteurs publics :

 Réduction des coûts de prospection des  Maîtrise des délais de publication ;
marchés publics ;
 Économie grâce à une concurrence
 Transparence de la commande accrue et élargie ;
publique;
 Facilité dans les procédures de
 Accès unique et centralisé à l’ensemble modification des dossiers de
des appels à la concurrence ; consultation et de réponse aux
demandes d’éclaircissements ;
 Accès à une information exhaustive et
structurée sur les marchés publics ;  BDD des textes réglementaires et
juridiques constamment mise à jour ;
 Simplification de la procédure de
soumission aux marchés publics ;  Espace communautaire pour le partage
des connaissances (Forums, Foire Aux
 Recherche sélective des opportunités de
Questions…) ;
marchés ;
 Assistance dans la passation de la
 BDD des textes réglementaires et
commande publique (CPS types,
juridiques constamment mise à jour ;
formulaires…) ;
 Annuaire des acheteurs publiques.
 BDD des fournisseurs.
Fonctionnalités de la BDD des marchés publics
Constitution d’un entrepôt de données décisionnelles et d’analyse de la

commande publique ;
Vocation d’aide à la décision pour les différents acteurs de la commande

publique et pourra servir à alimenter un observatoire de la commande
publique;
Constitution d’une Banque de données relative aux marchés publics ;
Confection de statistiques et d’indicateurs nationaux relatifs aux marchés

publics ;
Fourniture d’indicateurs d’alerte pour les différents intervenants dans la chaîne

de la commande publique ;
Accès aux données personnalisé et sécurisé (Selon profils et habilitations).
Indicateurs de performance de la BDD des Marchés Publics
Typologie des indicateurs : Internet
Évaluation des conditions de passation

des marchés publics :
 Nombre. candidats, Nombre d’AO ayant
BDMP
Extranet
abouti, taux d’éliminations des
candidats, étalement des AO dans
l’année, délais moyens d’attributions,
délais moyens de visa, délais de
liquidation des dépenses… Intranet
Amélioration de la transparence et de la
concurrence :
 Structure de la commande publique par
fournisseur, centre d’achat, nature,
région, montant et mode de passation…
Alertes :
 Écarts importants par rapport aux Évaluation Contrôle
moyennes : Modes de passation, de la capacité Modulé
candidats ayant retiré le CPS, candidats de gestion
éliminés, degré de concentration des Dépense
fournisseurs…
Palier n° 2 :
Dépôt électronique e-Tendering
Une plateforme de dématérialisation du
- Dématérialisation de la réception des processus de passation des marchés publics
offres
- Base de données des fournisseurs
Plateforme de dématérialisation des Offres
Le principe de la dématérialisation des offres consiste à autoriser l'envoi des

propositions techniques et financières sous forme électronique ;
La TGR mettra à la disposition des acheteurs publics une plate-forme de
dématérialisation de la commande publique ;
Deux licences renouvelables seront attribuées à des opérateurs privés pour
commercialiser deux autres plateformes de dématérialisation privées en
respect des spécifications du PDCP ;
Le PDCP mettra en place une procédure de certification des solutions du
marché ;
Chaque Administration aura le choix de la solution technologique qui lui
convient ;
La dématérialisation sera généralisée progressivement selon :
 Le type d’acheteur (État, CL, EP) et son niveau de qualification (Maîtrise,
performance) ;
 Le seuil du marché ;
 La nature des prestations (Travaux, Fournitures, Services).
Base de données fournisseurs
La base de données des fournisseurs a pour objectif la simplification des

procédures de passation des marchés publics ;
L'enregistrement dans cette base de données est facultatif mais assorti

d'avantages importants pour les fournisseurs (Compte personnel, justificatifs
émanant de la DGI et de la CNSS, suppression de la déclaration sur
honneur…);
L'accès à la base de données des fournisseurs est ouvert à l'ensemble des

administrations au même titre que la BDMP ;
La base de données des fournisseurs est déployée conjointement avec les

plates-formes de dématérialisation des offres.
Palier n° 3 :
Places de marchés Virtuelles e-
Purchasing Des procédures innovatrices pour rationaliser
la commande publique
- Catalogues électroniques
- Enchères inversées
Places de marchés virtuelles : e-Purchasing
Les places de marchés virtuelles proposent des achats:

 Sur catalogues électroniques ;
 Ou par le biais d'enchères inversées.
Les places de marchés virtuelles permettent de réaliser :

 Des économies d'échelle venant de la mutualisation de commandes
semblables et de la négociation tarifaire en direct ;
 Des économies de procédure, le système permettant une adjudication
directe sans procédure lourde d'analyse des offres.
Les places de marchés virtuelles s'adressent de façon préférentielle à des

achats courants dont le critère majeur est le prix sur la base de spécifications
techniques précises.
Programme de Dématérialisation
Feuille de route
de la Commande Publique
Feuille de route pour la mise en œuvre
1er Sem 2ème Sem 1er Sem 2ème Sem 1er Sem 2ème Sem 1er Sem
2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010
Pilotes Généralisation BDDMP

Dév.
BDMP BDDMP Adm.
Pilotes
Pub.
Col. Loc.
Pilotes
Dév. Généralisation PMMP
Adm. Pub.
PMMP Pilotes
Col. Loc.
PMMP
Pilote Pilote
Etab. Pub. Etab. Pub. Généralisation éventuelle
à caractère à caractère
commercial
administratif
1er 2ème 1er 2ème 1er 2ème 1er 2ème 1er 2ème 1er
Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem
2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013
Appr. Solution
e-tendring
Pilote Généralisation Généralisation Généralisation
Démat. > 1er seuil > 2ème seuil dématérialisation
e-tendring
Pilote
Pilote
Etab. Pub. Généralisation
Etab. Pub.
à caractère éventuelle
à caractère
administratif commercial
Appr. Solution
e.purchasing
Pilote PMV Pilote PMV
Extension PMV
Adm. Pub. Col. Loc.
e-purchasing Pilote
Pilote
Etab. Pub. Généralisation
Etab. Pub.
non éventuelle
marchand
marchand
Financement du programme
Le coût du projet est estimé à 5 millions de dollars américains.
Les deux premières composantes de ce projet (le portail et la BD des MP) sont
co-financées à hauteur de 600.000 US dollars, par la banque mondiale et la
fondation Gateway pour le développement.
En guise de conclusion
L'objectif stratégique, à l’horizon de 5 ans, est d'aboutir à la dématérialisation

totale et obligatoire de la commande publique.
L’apport de ce portail est indéniable en matière d’accélération du processus de

prospection du marché marocain grâce à la centralisation et la simplification de
l’accès à l’information.
Le repérage des demandes d’achats étant facilité, rien désormais n’empêche

les fournisseurs de faire connaître leurs prestations.
Pour en savoir plus : Reportez-vous au Portail Marocain des Marchés Publics

Programme de Dématérialisation de La Commande Publique (PDCP)

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May 25, 2021

Contexte de mise en oeuvre

Importance de la commande publique dans l’économie nationale

Démarche de mise en oeuvre

Contexte de mise en oeuvre

La mise en œuvre du programme de dématérialisation de la commande

Cette initiative vise à :

Contexte national : Un projet catalyseur de la réforme de l’État

Modernisation Politique de lutte contre

Accords de Libre Échange

Importance de la commande publique dans l’économie nationale

La commande publique au Maroc représente environ 58 milliards de dirhams

Le secteur de l’ingénierie réalise 80% de son chiffre d’affaires dans le même

Décret n° 2-06-388 du 05-02-2007 fixant les conditions et les formes de

Décision du Premier Ministre n° 3-71-07du 18-09-2007 relative au portail des

Dahir n° 1-07-129 du 30-11-2007 portant promulgation de la Loi n° 53-05

En application de l’article 76 du décret n° 2-06-388 du 5 février 2007 et par la

Démarche de mise en oeuvre

Doter l’administration marocaine, à l’horizon de 2010, d’une plateforme de

Contribuer au développement de la transparence et la lutte contre la

Moderniser et simplifier les procédures des marchés publics ;

Aider à l’accroissement de la concurrence ;

Œuvrer à l’efficacité et l’efficience de la gestion de la commande publique ;

Améliorer la capacité de gestion des acheteurs publics.

Composantes du système et planning prévisionnel

e-Catalogues Janvier 2010

Principales fonctionnalités du Portail Marocain des Marchés Publics

Prise en charge de la langue arabe ;

Publication des programmes prévisionnels des achats des acheteurs publics ;

Publication des avis de publicité et des résultats des appels à la concurrence ;

Téléchargement gratuit des dossiers d’appels à la concurrence ;

Publication des rapports d’achèvement des marchés publics ;

Publication des sociétés exclues provisoirement ou définitivement de la

Publication de la réglementation sur les marchés publics ;

Services offerts par le Portail Marocain des Marchés Publics

L’espace entreprise offre : L’espace acheteur public permet de :

Gains attendus du Portail Marocain des Marchés Publics

Pour les opérateurs économiques : Pour les acheteurs publics :

Fonctionnalités de la BDD des marchés publics

Constitution d’un entrepôt de données décisionnelles et d’analyse de la

Vocation d’aide à la décision pour les différents acteurs de la commande

Constitution d’une Banque de données relative aux marchés publics ;

Confection de statistiques et d’indicateurs nationaux relatifs aux marchés

Fourniture d’indicateurs d’alerte pour les différents intervenants dans la chaîne

Accès aux données personnalisé et sécurisé (Selon profils et habilitations).

Indicateurs de performance de la BDD des Marchés Publics

Typologie des indicateurs : Internet

Évaluation des conditions de passation

Plateforme de dématérialisation des Offres

Le principe de la dématérialisation des offres consiste à autoriser l'envoi des

Base de données fournisseurs

La base de données des fournisseurs a pour objectif la simplification des

L'enregistrement dans cette base de données est facultatif mais assorti

L'accès à la base de données des fournisseurs est ouvert à l'ensemble des

La base de données des fournisseurs est déployée conjointement avec les

Places de marchés virtuelles : e-Purchasing

Les places de marchés virtuelles proposent des achats:

Les places de marchés virtuelles permettent de réaliser :

Les places de marchés virtuelles s'adressent de façon préférentielle à des

Feuille de route pour la mise en œuvre

Pilotes Généralisation BDDMP