Election du prsident de la Polynsie franaise Discours de candidature de M. Edouard Fritch Monsieur le Haut-commissaire de la Rpublique, Monsieur le vice-prsident de lassemble de la Polynsie franaise, Messieurs les snateurs, Monsieur le Conseiller conomique, social et environnemental, Monsieur le secrtaire gnral de la Polynsie franaise, Monsieur le vice-prsident du Conseil conomique, social et culturel, Mesdames et Messieurs les reprsentants, Messieurs les Administrateurs dEtat, Monsieur le Trsorier payeur gnral, Monsieur le prsident de la chambre territoriale des comptes, Amiral, Monsieur le Prsident du Syndicat des communes, Mesdames et Messieurs les reprsentants des organisations patronales et syndicales, Messieurs les reprsentants des confessions religieuses, Mesdames et Messieurs les reprsentants des services et tablissements du pays, Mesdames et messieurs les reprsentants des services de lEtat, Mesdames, Messieurs, Chers amis,
Ma candidature la prsidence de la Polynsie franaise sinscrit dans un contexte particulier puisquelle rsulte de faits extrieurs au fonctionnement ordinaire de nos institutions, vnements sur lesquels je nai pas eu de prise et qui se sont imposs nous tous. Elle ne constitue toutefois pas une surprise puisque le prsident Gaston Flosse a toujours annonc que, sil venait tre empch dexercer ses fonctions, je serai appel lui succder. Ce nest pas une surprise pour les reprsentants que vous tes. Ce nest pas non plus une surprise pour ceux qui nous ont tous lu, et plus largement pour toute la population, puisque cela avait t voqu publiquement lors de la campagne lectorale davril et mai 2013. Cest un contexte particulier car il sagit pour moi davoir la lourde tche de succder celui qui, juste raison, domine lhistoire politique contemporaine de notre pays. Beaucoup ont eu la critique facile son gard, mais il reste, jen suis intimement persuad, celui qui, par son caractre visionnaire et sa force de volont, a faonn la Polynsie moderne. Cest en toute connaissance de cause quune majorit de Polynsiens a choisi de lui faire nouveau confiance lan pass, sachant que, menant la liste du Tahoeraa Huiraatira, il serait port la prsidence du Pays en cas de victoire, pour mettre en uvre le programme sur lequel nous avons t lus. 2
Je ne prtends pas tre ou devenir Gaston Flosse, il est unique. En revanche, je suis Edouard FRITCH, avec mes convictions propres, ma sensibilit, ma manire de faire, mes ambitions et ma fidlit absolue mon pays, mon parti et aux engagements pris par celui-ci devant la population. Ma candidature sinscrit donc tout la fois dans ma diffrence et dans la continuit des engagements que nous avons pris devant la population, avec toujours la mme foi de reconstruire ensemble ! Ces engagements, je vous en rappelle les principales lignes : - Renouer des liens de confiance et de responsabilit avec lEtat ; - Assainir les finances publiques et restaurer la confiance avec les bailleurs de fonds ; - Relancer lconomie, linvestissement productif et crer des emplois ; - Valoriser nos ressources propres ; - Restaurer les solidarits. Ds son installation, le gouvernement prsid par Gaston Flosse a prsent notre assemble un grand nombre de mesures. Certaines ont t courageuses parce quimpopulaires. En tout cas elles ont permis dassainir les finances. Elles ont permis de restaurer la confiance de lEtat et des bailleurs de fonds. Elles ont permis aussi de dgager des marges de manuvre budgtaires pour relancer les premiers chantiers structurants. Nous verrons tout cela dans le dtail lors de nos prochains rendez-vous budgtaires. En 18 mois, cest un travail de redressement considrable qui a t effectu, aprs 10 annes dinstabilit qui ont paralys la dcision politique, empchant de faire face la crise sans prcdent qui a frapp notre pays, entranant le dnuement de milliers de familles. Le programme politique que nous avons prsent devant les lecteurs a t enrichi par une dclinaison de 50 mesures oprationnelles dun plan de relance prsent en avril dernier. L encore, un grand nombre de ces mesures a dj trouv leur concrtisation. Mais nous sommes encore loin davoir ralis tous nos engagements. Il mappartiendra de poursuivre le travail entrepris. Ma feuille de route, cest celle qui a t approuve, dabord par les instances du Tahoeraa Huiraatira, mais surtout par les lecteurs qui ont souhait nous donner une majorit confortable dans cet hmicycle. Il est de ma responsabilit politique de continuer appliquer notre programme. Personne dans cette assemble ne pourra contester ma loyaut lgard de mon parti, mais surtout de nos lecteurs. Personne dans cette assemble ne pourra contester un programme qui rsulte de lexpression du suffrage universel. 3
Je vous le disais linstant, nous sommes encore loin davoir ralis nos engagements. Gaston Flosse a mis un accent particulier sur les grands chantiers, avec des financements extrieurs, qui sont de nature relancer notre conomie, et surtout relancer lemploi. Je partage bien entendu cet objectif et jai toujours port lide que nous devions faire appel aux investissements privs, quils soient locaux ou extrieurs, pour accompagner la modernisation de notre conomie et la relance de lemploi, en complment des concours de lEtat ou de lEurope.
Mais vous mavez aussi entendu dire dans cette enceinte, notamment lors de louverture de la session administrative, que si les polynsiens avaient bien compris la possibilit davoir recours des investissements trangers, il fallait faire preuve de communication et de pdagogie, sinon de prudence et de modration dans notre enthousiasme. En aucune manire, il ne faut laisser penser que lappel aux capitaux extrieurs pourrait se faire au dtriment de nos investisseurs locaux, de nos entreprises, plus globalement des polynsiens, qui doivent demeurer les premiers bnficiaires de notre action. Alors oui, pour rpondre une interpellation, je fais confiance nos entreprises. Ce sont elles qui sont aux avant-postes du combat. Cest avec elles avant tout que nous reconstruiront durablement notre conomie. Je fais surtout confiance aux Polynsiens, sans pour autant exclure quelque financement qui pourra nous remettre sur la voie du progrs. Je le redis l, jai fait mien le slogan de campagne du Tahoeraa Huiraatira, la foi de reconstruire ensemble . Cest ce dernier mot qui mimporte le plus. Ensemble ! Et jai cette foi de rassembler pour le progrs. Ce progrs ne pourra pas faire lconomie de rformes de fond, comme le Tahoeraa Huiraatira sy est engag. Nous avons une feuille de route valide par les lecteurs et je my tiendrais.
Les voies de la rforme, nous les avons explores de manire collective au cours de ces dernires annes. Nous les avons explores au travers des assises du logement, de la fiscalit communale, du numrique, de loutre-mer, de la fonction publique et bien dautres encore. Nous nen sommes plus tout vouloir rinventer ou penser. Le programme du Tahoeraa Huiraatira a tir les meilleurs enseignements de toutes ces rflexions collectives. Elles demandent aujourdhui se traduire en actes concrets de rformes, perceptible par nos compatriotes. Cest la tche qui mest assigne. Dj, nous avons entrepris, avec succs, la consolidation de nos finances publiques. Cette consolidation ne pourra pas faire lconomie dune rforme en profondeur de notre 4
administration. Une administration qui doit se concentrer sur ses missions de base, le service public et la rgulation, et laisser, pour le reste, libre champ linitiative prive. Cette consolidation ne peut pas faire lconomie, non plus, dun retour lquilibre des comptes sociaux. Les dbats sur ce point sont largement engags. Il convient de concrtiser rapidement les rformes identifies pour garantir le meilleur systme de protection sociale et sanitaire aux Polynsiens, sans que cela ne pse trop lourdement sur le dveloppement de notre collectivit. Tout en assumant nos responsabilits propres, il me semble essentiel sur ce point que lEtat nous accompagne dans le cadre de la solidarit nationale. Les Polynsiens ont dj consentis de gros efforts. Les prlvements fiscaux et sociaux ont aujourdhui atteint les limites du supportable pour la grande majorit de nos compatriotes. Ils aspirent une relative pause fiscale, pour dcider eux-mmes de lutilisation de laffectation en dpenses de leur pouvoir dachat. Cette aspiration me semble compatible avec le dossier pris bras le corps par le vice- prsident de mettre en uvre un de nos engagements de campagne relatif la rforme gnrale de notre fiscalit. Nous irons dans le sens dune plus grande quit en faveur de linitiative prive et dun renforcement de lautonomie financire des communes. Nos encouragements vont vers ceux qui, malgr la crise, ont continu soutenir notre conomie. Vers ceux qui ont maintenu au maximum du possible les emplois, au cours de ces dix dernires annes. Je sais que nos entreprises locales ont aussi la foi de reconstruire, pour autant que lon prenne bien en compte leurs difficults : celle dun excs de fiscalit et de cotisation ; celle dun code du travail manquant de souplesse ou dadaptation nos ralits propres ; celle de la versatilit du systme concurrentiel mondialis dans lequel nous voluons. A cet gard, je veux donner un vrai contenu au dialogue social et au partenariat naturel entre les pouvoirs publics et les partenaires sociaux. Je souhaite, de ce point de vue, que la culture du partenariat constructif, chre nos amis dEurope du Nord et dAllemagne, imprgne progressivement nos relations sociales, pour parvenir tout faire pour viter des situations conflictuelles toujours trop pnalisantes pour tous. Nous avons besoin de nous faire confiance. Nous avons besoin de travailler tous ensemble, sur un pied dgalit, le temps ncessaire au dgagement dun compromis acceptable par tous. Nous souhaitons amener de la srnit et de la cohsion dans nos rapports sociaux ; donc de la force et de lunit face ladversit et aux difficults du moment. *** Je voudrais galement madresser aux maires de Polynsie franaise. Je voudrais leur dire qu mes yeux, les communes reprsentent lun des trois piliers institutionnels de la Polynsie franaise aux cts de lEtat et du Pays. 5
Nos communes et le Pays soccupent et se soucient des mmes demandeurs demploi. Ils se soucient des mmes familles en qute de logement, des mmes enfants scolariss. Bref, nous avons la mme population aider et faire grandir. Il est donc aisment comprhensible que nous devrions conjuguer nos efforts et nos interventions dans un esprit complmentaire et concert. La relance de notre conomie passe aussi par le partenariat avec les communes. Les chantiers communaux sont essentiels dans la reprise de lactivit conomique, dautant quils sont pourvoyeurs demplois au plus prs de la population et gnrateurs de consommation. Ils sont aussi complmentaires aux projets du Pays, lexemple du projet Mahana Beach tant illustratif cet gard. Je suis bien plac pour savoir dans quelle situation tendue sont les budgets communaux. Je sais galement limportance des besoins en investissement de proximit des communes, et par voie de consquence, leur contribution potentielle notre dynamisme conomique. En effet, les obligations environnementales qui incombent dsormais aux communes, notamment en matire deau potable, de traitement des dchets et des eaux uses, reprsenteraient, selon une tude ralise par lAFD, un investissement de prs de 100 milliards de francs. Il est vident que nos communes ne pourront pas financer elles seules, lensemble de ces travaux obligatoires. Un partenariat Etat-Pays-communes est donc incontournable. Pour moi, aux cts de laction de dveloppement conomique propre au Pays, lEtat et au secteur priv, il convient dornavant de placer et dencourager la contribution particulire des communes. Cest la raison pour laquelle, en sus dun contrat de projets Etat Pays, je continuerai me battre pour obtenir la conclusion dun contrat de projets Etat Pays Communes, pour le financement de leurs propres programmes. Une autre grande question se pose galement nos communes. Elle est pose depuis 5 ans, sans quil y ait eu davance sensible. Il sagit de la question plus large du financement des communes. Cela consiste poser, la fois, la question du Fonds Intercommunal de Prquation, le FIP, de la fiscalit communale et des transferts financiers de lEtat ses communes. Javais, en 2010, lors de ma dernire fonction gouvernementale de Vice prsident de la Polynsie franaise, en charge du dveloppement des communes, largement ouvert le chantier de la fiscalit communale. Je reprendrai ce chantier l o il fut laiss. En tout cas, jaccorderai, comme je lai toujours fait, une attention particulire au dveloppement communal. Cest aussi la raison pour laquelle jentends donner la Dlgation au dveloppement des communes, la DDC, une nouvelle dimension, autre que celle dun simple financeur. Je 6
souhaite renforcer ses missions daccompagnement des communes et des maires dans la dfinition de leurs projets et en lui donnant les moyens de cette politique. Pour cette fin danne, entre autres mesures, je demanderai la mise en place de crdits supplmentaires en faveur des aides aux communes. A cet effet, jouvrirai, titre exceptionnel, une session complmentaire de dpt et dinstruction des projets communaux. Ceci nous vitera dattendre le mois de fvrier 2015, date normale de la prochaine session de dpt de dossiers. Enfin, je noublie pas que reste en instance le dossier des transferts de terrains militaires aux communes touches par la restructuration des armes. Je mengage tout faire pour conclure, dans lintrt de tous, cet important dossier. *** Le partenariat, cest aussi celui que nous avons avec lEtat. Je peux dire que les relations de confiance ont t rtablies. Le dialogue est aujourdhui permanent avec les autorits de lEtat Paris, grce nos parlementaires. Monsieur le Haut-commissaire est, ici, galement lcoute du Pays et de ses proccupations. Je tiens ici le remercier de sa prsence aujourdhui, ce qui me semble une marque de considration lgard de nos institutions. Je minscris bien sr dans la continuit de ce dialogue retrouv, dautant que nous aurons trs rapidement conclure les diffrentes conventions qui fondent notre partenariat. *** Le partenariat, encore, doit sexercer avec vous, les lus au sein de cette assemble. Vous tes bien sr, en tant que lgislateurs, au centre du dispositif de la prise de dcision puisque cest vous qui adoptez les textes proposs par le gouvernement. Je suis aussi pleinement conscient qutant lus au suffrage universel, les Reprsentants portent les aspirations et les attentes de nos populations. Vous exercez ou devez exercer un contrle politique, au sens noble du terme, sur la pertinence et la justesse de nos initiatives gouvernementales, au regard de nos engagements de campagne et des attentes de nos populations. Je lai dj dit publiquement, notre rgime avant dtre prsidentiel, est avant tout parlementaire. Cela mimpose, en termes de gouvernance, une conduite de respect et dcoute tenir lgard de tous les membres de notre assemble reprsentative. De plus, je nignore pas vos possibilits dinitiative parlementaire et damendement des textes du gouvernement. Je ne me choquerai pas que vous fassiez usage de vos prrogatives en bonne intelligence commune. Tout ne peut plus tre attendu du gouvernement. Vous devez prendre votre part de luvre. 7
Je souhaite fortement et jy veillerai - que les membres du gouvernement se rendent disponibles ds lors que les lus souhaiteraient avoir les informations ncessaires la parfaite comprhension des textes qui leur sont proposs et aux objectifs recherchs, ainsi que pour llaboration de leurs propositions rdactionnelles. Je souhaite aussi que nous mettions en uvre une action transparente dvaluation de nos politiques publiques. Pour cela, nous adapterons nos structures et nos procdures pour vrifier que nos objectifs lgislatifs et rglementaires soient correctement atteints ou quils doivent faire lobjet dvolution ou dune rvision. Bien sr, je sais pouvoir mappuyer en premier lieu sur une majorit confortable et sur la loyaut sans faille des lus du groupe Tahoeraa Huiraatira. Je serai prt ce que nous dfinissions ensemble une mthode de travail qui vous permettra dtre impliqus, dans le cadre de la majorit gouvernementale, la prparation des textes. *** Vous me connaissez. Je suis ouvert la discussion et la concertation, lapport et lchange. Prsident de la Polynsie franaise, je demeurerai attach donner lopposition sa juste place et dialoguer srieusement avec elle, comme avec quiconque partagerait le souci du devenir heureux de notre communaut. Chacun, sans exclusive, doit pouvoir apporter sa pierre la construction de notre pays. Toute bonne contribution est la bienvenue. Mais tre lcoute ne signifie pas que je cderai aux pressions, quelles soient politiques ou catgorielles. De manire raisonne, nous avancerons, dans le respect de chacun, dans le respect des prrogatives de chacun et pour satisfaire lintrt gnral qui doit tre le seul souci dun responsable politique. Cest en tout cas mon ambition. La fonction de prsident de la Polynsie franaise doit garantir cet intrt gnral, le rassemblement de tous, le dialogue avec tous. A cet gard, je reconnais volontiers que la Polynsie franaise est dsormais inscrite sur la liste des pays dcoloniser. Face cette initiative que nous avions combattue, je voudrais nouveau dire nos amis de lUPLD que nous ne sommes plus coloniss. Dans le respect de la dmocratie, je ferai galement entendre, auprs des instances de lONU, la voix de tous les Polynsiens de sensibilit autonomiste. Je leur dirai que le son de cloche dploy par le Tavini et port aveuglment par certains petits Etats du Pacifique ne reflte pas la ralit et les convictions dune grande partie de notre population. Autrement dit, devant lONU, puisque nous y serons invits, il y aura dsormais, un autre son de cloche que celui de Monsieur Temaru. Je me battrai pour donner aux responsables de lONU une image plus conforme de notre pays auprs de ces instances internationales. 8
Bien entendu, je nempcherai pas lUPLD de prcher pour sa paroisse. Nous sommes dans un pays libre. Vous pouvez profiter de votre libert de parole et de circulation pour exprimer vos opinions. Je les respecte, mais vous devrez galement respecter les ntres. Devant lONU, je naurai pas besoin de lEtat pour me dicter mes paroles. Je serai assez grand et suffisamment responsable pour porter la voix de la majorit des Polynsiens. *** Cest dans ce mme esprit de responsabilit que je voudrais galement que nous cessions de rejeter toutes nos faiblesses sur lEtat. Je suis de ceux qui pensent que si nous faisons preuve de faiblesses dans nos discussions et dans nos ngociations avec lEtat, ce nest pas parce que nous sommes face un Etat colonialiste, cest parce que nous montrons, parfois de lincomptence, parfois des complexes dinfriorit, parfois une absence totale de prparation de nos dossiers. LEtat franais du XXIme sicle nest plus un tat colonial. Je ne dis pas cela pour dfendre lEtat. Je dis cela pour nous rveiller. Pour rveiller les Polynsiens afin que nous nous assumions en hommes libres et fiers de leur identit. Il ne revient qu nous de faire preuve de comptences, de srieux et daptitude dialoguer dgal gal avec les reprsentants de lEtat. Je ne suis pas de ceux qui fustigeront lEtat dun certain nombre de qualificatifs dsobligeants pour masquer nos propres faiblesses. Je suis de ceux qui, ayant rclam lAutonomie, conformment lesprit voulu et initi par Gaston Flosse il y a 30 ans, dsirent que les Polynsiens et ses reprsentants soient pleinement aptes se gouverner librement et dmocratiquement. *** Oui, je suis fier dtre Polynsien ! Oui jaime mon pays ! Oui je suis pour une Polynsie pleinement responsable. Sur ce dsir de responsabilit et dtre nous-mmes, nous devrions tous, au sein de cet hmicycle, tre unis et consensuels pour affirmer notre identit et nos particularits culturelles et politiques. Je nai pas peur de dire que nous sommes diffrents des Franais dEurope. Cest une ralit et une vrit. Je nai pas non plus peur de dire que je suis fier dtre un Franais du Pacifique, diffrent de celui dEurope.
Cest pourquoi, face notre volont de responsabilit, exprime depuis Pouvanaa sa manire et son poque, je souhaite avoir faire un Etat respectueux de notre Autonomie, et je dirai mme de notre autochtonie dans ses dimensions institutionnelles et culturelles. 9
Lautochtonie est une notion qui donne du sens ce combat initi par Pouvanaa et men terme par Gaston Flosse qui a abouti lautonomie : le libre gouvernement par des Polynsiens. Lautochtonie a une ralit en Polynsie franaise tant nous sommes attachs notre terre, nos origines, notre histoire et notre culture sans refuser pour autant de nous nourrir des influences extrieures. La nier, cest perptuer un jacobinisme rtrograde, source, dune part, de prjugs nfastes un dialogue rpublicain et, dautre part, de blocage et dincomprhension. *** Mes chers amis, il me tenait cur de clarifier ma vision des relations que je souhaite engager avec lEtat. Je souhaite donc une Polynsie et des Polynsiens dcomplexs, comptents et capables de dialoguer dgal gal avec les reprsentants dun Etat respectueux de notre identit et de nos institutions. Ce respect mutuel sera le gage dun partenariat intelligent et facteur de progrs pour tous. Je sais par exprience que le dialogue entre la Polynsie franaise et lEtat est possible. Je viens de passer deux annes lAssemble nationale et je puis vous affirmer que jai trouv, au sein du gouvernement central, une coute et une volont de travailler pour un avenir serein. Je puis aussi vous dire que cette coute et ce dialogue supposent que nous soyons des interlocuteurs srieux et capables dapporter une argumentation technique et juridique sense. Etre srieux et rigoureux, ce ne sont pas des exigences de colonialistes. Ce sont des exigences normales et universelles, des exigences que nous appliquerons dans notre gouvernance. Monsieur le Haut Commissaire, jai la volont de dialoguer avec vous, comme la fait mon prdcesseur. Jai la volont de continuer faire de la Polynsie franaise une terre de paix, une terre de partage, une terre du vouloir vivre ensemble. *** Parler de partage, cest aussi montrer de la solidarit envers nos compatriotes des archipels. Jai beaucoup parcouru nos les des Tuamotu, des Marquises, des Australes et des Iles sous le Vent. Ils savent que je les aime et que jaurai toujours une attention particulire pour leurs besoins et leur bien-tre. Aussi, je dis mes compatriotes des les que vous serez constamment prsents dans mon esprit et dans laction du futur gouvernement. Parler de partage et de vivre en commun, cest galement avoir une dmarche volontariste envers nos jeunes. On ne peut pas parler davenir tout en ignorant les jeunes. On ne peut pas construire lavenir et les mettre sur le ct du chemin. Lavenir doit se construire, certes avec des adultes, mais aussi avec les jeunes. Mon souci sera de prparer une jeunesse en bonne sant et le mieux duque possible. L aussi, jentends accorder aux jeunes de notre pays, dans leurs actions scolaires, sportives ou culturelles, une place significative. 10
Notre jeunesse est dans llite mondiale du surf, du paddle, du vaa, du beach soccer, du jiu- jitsu brsilien, du ori. Une jeunesse exemplaire ne peut que favoriser lexcellence. *** Mes chers amis, jen appelle aujourdhui votre confiance. Si lon veut aborder lavenir sereinement, il ne faut plus cder aux invectives et aux querelles de personnes. Je souhaite que sinstaure des relations apaises, mutuellement respectueuses et constructives. Je ne suis pas un adepte du consensus mou. Dailleurs, je ny crois pas. Nous avions tent le fameux 7/7/7 pour favoriser lapaisement et nous rassembler sur le seul objectif du dveloppement du Pays. Force est de constater que nos visions respectives de lavenir de ce pays divergent fondamentalement et quil sagit l dun vrai clivage idologique et politique. La dmocratie permet chacun dexprimer et de se battre pour ses convictions. Cest un dbat, voire un combat noble. Lessentiel en politique, cest de permettre aux diffrentes visions de gestion de la cit de se confronter dans des dbats empreints de dignit, de recherche du bien commun et de progrs. Je prfre avoir faire face des clivages politiques riches en dbats et en ides quun consensus strile et hypocrite. Lintrt de la Polynsie, cest que nous soyons tous rassembls sur lobjectif de faire gagner notre pays, chacun et chacune dans son originalit et sa crativit. Ayons tous la foi de reconstruire ensemble.
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Je ne saurai conclure mon propos sans avoir plus quune pense pour la secrtaire gnrale, Jeanne Santini, pour les chefs de service, les cadres et les agents de notre noble assemble. Pendant tout le temps quil ma t donn dexercer mes fonctions de prsident de cette institution, jai t confront des femmes et des hommes de grand talent, conscients de leurs devoirs dexemplarit, ardents au travail et de bon conseil. Mon regret sera de devoir les quitter alors que nous avons entrepris ensemble de grands chantiers de rforme, dont celui de la rorganisation de nos services et de la modernisation de notre rglement intrieur. Jinvite trs chaleureusement mon successeur faire aboutir compltement et comme convenu ce chantier, qui est avant tout le leur, car il vise prparer linstitution se moderniser et tre plus efficace. Merci pour ce que vous mavez donn, moi et mes collaborateurs ; merci pour ce que vous tes ; merci enfin pour notre Pays. 11
Mes chers amis, vous avez bien compris que mon action sinscrira dans la continuit, dans le partenariat avec lEtat, les collectivits et les entreprises prives locales. Ensemble, nous russirons la reconstruction. Je vous remercie pour votre attention.