Le gouvernement ouvert en tant que cadre de gestion efficace et efficiente des finances publiques

H. Giovanni Leusch-Carnaroli, Grant Thornton Nick Skytland, NASA

22 mai 2013
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Pourquoi nous sommes ici

La principale raison pour laquelle les donnes les plus importantes ne sont pas publies et/ou normalises, c'est que ce n'est le travail de personne , a expliqu Hollister. Prenez les donnes de dpenses fdrales titre d'exemple. Les bnficiaires et les entrepreneurs rapportent aux organismes la faon dont ils dpensent les fonds fdraux. Les agences rapportent leurs tats financiers la trsorerie et leurs actions budgtaires l'OMB. La GSA maintient les bases de donnes des subventions et contrats. Le Trsor coupe tous les chques et tient un registre des dpenses. Toutes ces diffrentes compilations sont maintenues par les diffrents bureaux des diffrents organismes et organises diffremment .... Personne n'est charg de rassembler les donnes et de les publier.
Tuutti, Camile (10 mars 2013). Les partisans de la transparence donnent a l'administration des notes mixtes. Federal 2 Computer Week. Consult le 12 mars 2013 sur http://fcw.com/articles/2013/03/10/open-gov-advocates.aspx

Une nouvelle initiative arrive ...

Le Prsident met les Directives pour un gouvernement ouvert, les agences doivent les mettre en uvre et en mesurer la valeur. Comment y arriver ?

La transparence gouvernementale n'est pas un programme en soi - c'est, d'abord et avant tout, un outil de transformation conu pour promouvoir la performance de mission et la valeur publique.
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Orientation stratgique et objectifs de la transparence gouvernementale

Dfis
Faiblesses

Points forts

Opportunits

Menaces

Solutions

Les agences devraient identifier les principales forces et opportunits travers l'analyse SWOT, ainsi que les dfis et les stratgies d'attnuation et de rsolution des risques poss par ces questions.
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Approche stratgique

Pour prendre racine, les principes du gouvernement ouvert devraient tre promus tous les niveaux de l'agence.
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Quels sont les objectifs finaux de la transparence dans les dpenses fdrales ?
Rendre des comptes au public Mettre les dpenses fdrales dans le contexte Afficher les performances Dcrire ce que les contribuables obtiennent en retour Dcrire comment les fonds sont allous Promouvoir les ralisations et les rsultats Faciliter la prise de dcision Sensibiliser le public l'information Amliorer la participation du public et la collaboration Porter une attention centre sur le client
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Dcrire comment les fonds sont dpenss peut tre amusant !

http://blog.ohmygov.com/blogs/general_news/archive/2011/04/09/7Infographics-That-Almost-Make-the-Federal-Budget-Fun.aspx

La transparence financire prend une place primordiale aux tats-Unis

Le transport reprsentait 80 milliards de dollars de subventions

http://arra-gis.dot.gov/#

Les tats n'ont pas tard adopter les meilleures pratiques

http://www.in.gov/itp/2340.htm

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Les tats ont adopt la transparence financire

http://www.texastransparency.org/

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L'excellence est vidente tous les niveaux de gouvernement

http://www.co.hidalgo.tx.us/index.aspx?NID=935

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Avec les comts fournissant d'excellents exemples de transparence

http://lookatcook.com/

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Pendant ce temps, dans la capitale de la Nation ...

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Plusieurs villes ont donn l'exemple en matire de transparence

https://data.cityofnewyork.us/

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Les organisations de la socit civile ont gard un oeil attentif ...

http://sunlightfoundation.com/

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... Lier la transparence la dmocratie

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Quels sont les dfis lis au besoin de rendre transparentes les informations sur les dpenses des organismes fdraux ?
Charge de la dclaration contre utilit des informations (cot/bnfice) Rationalisation des diffrentes exigences de dclaration Mettre les informations dans leur contexte

Comprendre ce que le public veut voir

Dterminer comment afficher ou prsenter les informations, notamment en rendant les donnes disponibles Initier des efforts pour amener l'information financire aux lecteurs plutt que de se concentrer uniquement sur le besoin quils aillent prendre l'information
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La transparence vise rduire le gaspillage, la fraude et les abus

De nouvelles accusations portes dans une affaire de truquage d'offres 25 mars 2013

Un entrepreneur en technologie originaire du Nord de la Virginie et qui fut une fois minent fait face des charges de corruption. L'entreprise est accuse de payer des millions de dollars en pots de vin pour des travaux contractuels en utilisant des rfrences fictives pour entrer dans un programme de retrait du gouvernement - le dernier dveloppement de la plus grande affaire de truquage d'offres de l'histoire des tats-Unis.
http://www.federaltimes.com/article/20130325/ACQUISITION03/303250004/New-charges-filed-bidrigging-case?odyssey=tab|topnews|text|FRONTPAGE
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Quand il y a de la transparence ... il y a de la surveillance

6,4 milliards de dollars de relance vont dans des circonscriptions fictives 17 novembre 2009

quel point l'envergure du plan de relance est-elle consquente? Eh bien pour commencer, elle a doubl la taille de la Chambre des reprsentants, selon recovery.gov, qui dit que les fonds ont t distribus aux 440 circonscriptions qui n'existent pas. Selon les donnes extraites de recovery.gov, prs de 6,4 milliards de dollars a t utiliss pour crer ou sauver un peu moins de 30.000 emplois dans ces circonscriptions fictives, presque 225.000 de dollars par emploi.

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Besoin de permettre l'agilit, la gestion des risques

La loi sur la responsabilit ignore par les bnficiaires des fonds de relance 13 juillet 2010

Les contribuables se demandent comment plus de 1,175 milliard de dollars en fonds de relance fdral ont t utiliss parce que dans des centaines de cas, les destinataires ont ignor la loi et n'ont pas indiqu comment ils les ont dpenss.

21 http://watchdog.org/5762/accountability-law-ignored-by-recipients-of-stimulus-money/

Mesurons-nous les bonnes choses ?

quilibrer le message du taux d'erreur avec la prcision de paiement et le contexte de l'intgrit du programme Signaler les segments de taux d'erreur par cause et concentrer les actions sur les portions fort impact du taux et axes sur les citoyens Engager la communaut IG/audit avec les responsables des programmes et des finances Explorer les techniques/outils pour estimer la fraude potentielle Veiller ce que les taux d'erreur et les messages connexes sont correctement caractriss afin que les ressources soient concentres sur des actions qui ont le plus grand impact sur la rduction des dchets, la fraude et les abus dans les programmes fdraux
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Mettre les informations sur les dpenses dans le contexte

23 http://usaspending.gov/

Que devraient communiquer au public les informations sur les dpenses ?

http://yourbudgit.com/index.php/home/visualize

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L'Open Government Partnership s'engage la transparence mondiale

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Mesurer les rsultats peut tre difficile

Un des objectifs stratgiques du DOT est la scurit. Afin de poursuivre cet objectif, le DOT a lanc la Campagne mondiale pour mettre fin la distraction au volant, une approche base sur les mdias traditionnels et les mdias sociaux pour traiter d'une question de politique.
Quelques statistiques sur le secrtaire du DOT ...
8.753 "J'aime" sur Facebook 28.422 abonns sur Twitter

O en sommes-nous ?
35 tats (plus DC et Guam) interdisent les messages textuels pour tous les conducteurs. Douze de ces lois ont dj t votes en 2010 ! 9 tats (plus DC & les les Vierges) interdisent l'utilisation de cellulaires au volant Ce n'est pas seulement les mdias sociaux ... c'est l'application d'un outil puissant pour communiquer la mission du Dpartement de manire ouverte afin de gnrer des rsultats positifs de la mission, de communiquer des objectifs de performance, et de les atteindre.

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La critique ne doit pas nuire l'objectif ultime

Les chiffres de USASpending.gov ont dpass 1,3 trillion de dollars, indique le rapport 8 septembre 2010 En 2009, le HHS n'a pas rapport USASpending.gov 495 milliards de dollars de dpenses, ce qui reprsentait plus de la moiti des dpenses totales du Dpartement cette anne, indique le rapport. En classement de la deuxime la cinquime position, ceux qui ont manqu dclarer dans le rapport du projet de l'organisation de surveillance ClearSpending sont :

Le Dpartement des Anciens combattants, 48 milliards de dollars non dclars. Le Dpartement de l'Agriculture, 14 milliards de dollars non dclars. L'Administration de la scurit sociale, 13 milliards de dollars non dclars. Le Railroad Retirement Board , 11 milliards de dollars non dclars.

http://fcw.com/articles/2010/09/08/usaspending.gov-numbers-off-by-1.3-trillion-watchdog-says.aspx
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Comment pouvons-nous exploiter la technologie pour accrotre l'efficacit et la disponibilit de l'information ? Utilise entirement la technologie ncessaire qui est dj prvue dans les solutions logicielles Identifier/tablir des liens essentiels de l'information financire et non financire Accrotre l'utilisation de communauts de pratique autour de fonctions communes Normalisation des plates-formes Rapprochements en temps rel et automatiss Rutilisation des donnes/informations Dialoguer avec les citoyens et les autres parties prenantes
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L'engagement des citoyens combine science + donnes + conception

http://solweather.com/ http://marsweather.ingenology.com/

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L'adoption des mdias sociaux va continuer s'accrotre

La monte des mdias sociaux et du march des nouvelles technologies a fourni des occasions aux organismes de devenir plus transparents. Bien que ces outils soient disponibles depuis plusieurs annes, leur adoption s'est accrue de manire significative dans le secteur public.

Gartner Research, "Hype Cycle for Business Use of Social Media" 2010 30

Utiliser les donnes pour des applications utiles ...

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... fournit au grand public la transparence des donnes financires

32 https://play.google.com/store/apps/details?id=com.appbuilder.u187845p449799

Les donnes et les dfis associs pour ajouter de la valeur

http://www.transparency.org/hackathon/ 33

Cration un espace public numrique pour une meilleure prise de dcision

Une grande partie de ce que le DOT amricain fait comporte un important aspect de la participation du public - une meilleure implication signifie de meilleures politiques, et un espace numrique efficace peut permettre cela.

Quelques chiffres ...

Piloted 4 statue sur Regulation Room - plus de 1.200 utilisateurs et 24.000 commentaires A men des dialogues en ligne autour des plans stratgiques du DOT, de la FAA, et de la FMCSA A cr le dialogue national sur les femmes cols bleus dans les transports, l'examen rglementaire, et la justice environnementale

Cela marche-t-il ?
Le dialogue sur le Digital Transportation Exchange s'est tendu bien au-del de Washington, DC.
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Carte de participation - qui sont les principales parties prenantes ?

L'ampleur de la participation a conduit la qualit du dialogue.

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Conclusions Les donnes financires et les donnes de performance ncessaires pour aider la prise de dcision

L'accs et la qualit de ces donnes sont essentielles

Se concentrer sur les mesures de performance significatives S'loigner de la conformit dans l'analyse prdictive Entreprendre un dialogue avec les parties prenantes Faire participer les citoyens au processus ! La mission et l'objectif engagent le processus et la technologie, mais ce sont les gens qui les ralisent
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Questions

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WWW.GRANTTHORNTON.COM OPEN.NASA.GOV
GIOVANNI.LEUSCH-CARNAROLI@US.GT.COM NICHOLAS.G.SKYTLAND@NASA.GOV
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