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Accrotre la transparence budgtaire au niveau sous-national

Rcits de deux rgions au Cameroun


Confrence d'ICGFM 23 mai 2013
Gouverneur Abakar Ahamat Martin Luis Alton Sanjay Agarwal

SOCIAL DEVELOPMENT

| www.worldbank.org/socialdevelopment

Transparence budgtaire
Se servir des budgets pour responsabiliser les citoyens

La transparence budgtaire se rfre l'ampleur et la facilit avec laquelle les citoyens peuvent accder aux informations et communiquer leur points de vue sur les recettes, les allocations et les dpenses publiques. La transparence budgtaire conduit : Moins de corruption Une utilisation plus efficace des ressources Plus de confiance dans le gouvernement Des revenus plus levs

Boucle de rtroaction sur la transparence


Dissminer

Simplifier
Gouvernement National Provincial Local

Divulguer

Discuter

Reprsentants lus et citoyens

Fournir ses points de vue

Comprendre & Analyser

Le contexte camerounais
Le Cameroun occupe la 144e place du classement de l'Indice 2012 de perception de la corruption Note de 10 sur l'IBO 2012 : fournit peu ou pas d'information Programme de dcentralisation en cours Ainsi, l'ITB est la fois ncessaire et opportun Deux rgions choisies pour le pilote en raison de l'intrt exprim des gouverneurs Des diffrences marques entre les deux rgions (dveloppement, administration, densit de la population, alphabtisation, capacit de la socit civile)

Nombre d'tablissements pilotes


Nord-Ouest
40 coles primaires 30 coles secondaires 32 centres de sant 15 municipalits

Adamaoua
55 coles primaires 26 coles secondaires 26 centres de sant 13 municipalits

Activits de l'Initiative de transparence budgtaire


Cration de comits de pilotage rgionaux Budgets simplifis largement diffuss (runions publiques) missions de radio sur les questions budgtaires et la page Facebook Cameroun Budget Inquirer Journe de la transparence budgtaire

Activits scolaires spcifiques


Comptitions/performances d'art et de thtre Clubs budgtaires dans les coles secondaires Processus de certification des Livres Ouverts

Modle de l'cole secondaire

Activits spcifiques des conseils locaux


Budgets simplifis largement diffuss dans les runions publiques Budget du citoyen du Conseil local Indice de transparence du budget local

Budget du citoyen du Conseil de Tignre

Principaux rsultats des coles


Les budgets sont gnralement opaques Les budgets ferms empchent la coopration entre les directeurs et les APE Les lves montrent un vif intrt la communication du budget La divulgation du budget rvle des problmes (livret mdical) et prcise l'utilisation des fonds (frais de laboratoire) Facilitation cl - dlgus rgionaux bien placs pour faciliter

Principales conclusions des conseils locaux


Les maires affirment tre trs transparents ; contests par les autres parties prenantes Le recours des conseillers pour communiquer les informations sur le budget - cela ne fonctionne pas souvent due :
Une faible capacit ; des conseillers qui ne rsident pas dans les circonscriptions ; les documents budgtaires ne sont pas partages l'avance

Des documents budgtaires, au mieux, disponibles sur demande et ses propres frais (selon la loi) Une faible participation - la mobilisation exige des efforts concerts

Recommandations prliminaires
Traiter des lignes directrices pour renforcer la transparence budgtaire, qui comprennent :
Communiqus annonant les sessions du Conseil travers la radio et d'autres moyens Stipulations de partager des documents budgtaires au moins deux semaines l'avance avec les conseillers et que les conseillers communiquent leur contenu leurs lecteurs travers des runions publiques et/ou par radio

Encourager la participation active des conseillers en sessions, par exemple:


Diffuser les sessions du Conseil dans les radios communautaires Publier l'indice de performance pour les conseillers Publier les dossiers de prsence de conseillers aux sessions du Conseil

Surveiller activement la diffusion en temps opportun des comptes-rendus des sessions du Conseil Transparence budgtaire de rfrence des conseils locaux avec index (cf. Indice sur le budget ouvert ou indice de transparence budgtaire locale) Instituer les budgets du citoyen du Conseil local

Promouvoir la responsabilit ...


Un commentateur en ligne demande : M. le Maire, pourquoi le pont que vous avez promis de construire nest toujours pas fini?

Cest presque finiJinvite tout le monde a me rejoindre pour son inauguration dans deux semaines.

Lecons apprises et dfis


Rticence de certains chefs d'tablissements participer ; ncessit de sensibiliser et de les aider dans la collecte des donnes Trouver un bon partenaire pour la mise en oeuvre est difficile mais crucial Comprendre les livres de compte et obtenir les donnes Cration de modles simplifis (besoin d'tre simple d'utilisation tout en saisissant les informations pertinentes) Inclusion des autorits traditionnelles et toutes les autres parties prenantes, y compris les femmes ; Mobilisation des communauts Barrires linguistiques Faire les questions budgtaires en quelque sorte intressantes Durabilit (implication continue des autorits ; obtention de fonds)

Rsultats (NWR)
GTHS Bamenda redistribue plus de 1 million de FCFA pour l'entretien de laboratoires informatiques Plus de 5 millions rcuprs partir de la collecte des frais illgaux de GBHS Bafut Un directeur d'hpital corrompu l'hpital de district de Tubah renvoy aprs que la communaut l'ait rejet pour ne pas avoir divulgu le budget Les membres de la communaut soutiennent le centre de sant Atuakom avec des veilleurs de nuit et des concierges d'hpital aprs s'tre rendus compte que les allocations d'hospitalisation sont faibles Les primes ont augment pour le personnel de l'hpital de Bambili

Rsultats (Adamaoua)
Augmentation des recettes fiscales (les taxes sur les bovins Ngaoundre III, Adamaoua, ont augment de 0 763 000 FCFA de 2011 2012)

Plus de confiance et de meilleures relations entre les maires et les communauts (Mbe, Adamaoua et Ngaoundre I, Adamaoua)

D'une goutte un dluge ... Quelques ides


Les efforts mondiaux pour promouvoir la transparence budgtaire doivent envisager les mesures suivantes : Cibler l'information financire directement et de manire proactive en direction des citoyens par la simplification, la visualisation et la diffusion Encourager les gouvernements publier des donnes dans des formats standards, lisibles la machine. Fermeture de la boucle de rtroaction de la transparence fiscale : Aider les gouvernements rpondre aux demandes de renseignements fiscaux Crer des espaces pour que les citoyens collaborent

Merci !
Gouverneur Abakar Ahamat (abakarahamat@yahoo.fr) Martin Luis Alton (malton@worldbank.org ) Sanjay Agarwal (sagarwal2@worldbank.org)