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Me Destin Jean, licencié en droit.
1. L’initiative législative
2. Les discussions
1
CORNU 2007, op. cit., p. 492.
2
Voir, l’art. 111-1 de la Constitution de 1987.
4. La promulgation
5. La publication
3
Art. 119, Constitution de 1987.
4
Voir l’art. 120 in fine de la Constitution de 1987.
5
GUILLIEN, VINCENT 2001, op. cit., p. 374.
6
Idem, p. 445.
7
CORNU 2007, op. cit., p. 732.
de publicité destinée à rendre l’acte opposable à tous et qui constitue l’une des
conditions de l’entrée en vigueur de l’acte. »8
De plus, nul n’est recevable à faire valoir son ignorance d’un texte de loi.
Ainsi l’a voulu la sagesse romaine : « nemo censetur ignorare legem ». Or, cette
maxime, qualifiée de vénérable par le professeur émérite François TERRE9, est
toujours d’actualité. D’où, la toute importance de la publication de la loi.
8
Idem, p. 742.
9
François TERRE, Introduction générale au Droit, 2006, Op. cit., p. 377.
10
Art. 111.
11
PACTET 2001, op. cit., p. 236.
12
Voir l’art. 156 in limine de la Constitution de 1987.
traduites dans des textes de lois. C’est ainsi que chaque Gouvernement a en
principe son programme législatif.
Telle que tracée dans ses grandes lignes par la Constitution, la procédure
législative n’est pas encadrée. Les maigres prérogatives reconnues à l’Exécutif
résident surtout dans le droit d’initiative législative de l’Exécutif, notamment en
matière de loi de finances, dans le régime des sessions et dans le droit
d’objection du Président de la République.
la République fait des objections à une loi qui lui est adressée pour être
promulguée, les Assemblées doivent délibérer à nouveau. Néanmoins, ce droit
d’objection doit être exercé dans les huit (8) jours francs à partir de la réception
de la loi par le Président de la République.16 Par contre, si les objections sont
rejetées par les Assemblées, le Président de la République n’y peut rien. En
pareille hypothèse, il est tenu de la promulguer en dépit de son désaccord, sous
peine de se rebeller contre la Constitution.17
16
Art. 122, Constitution de 1987.
17
Art. 121-4, Constitution de 1987. Ce, sans préjudice des dispositions de l’art. 123 de ladite Constitution.
18
Voir GICQUEL 1997, op. cit., page 292.
20
Voir l’art. 227 de la Constitution de 1987.
21
Cf. art. 9 de la LOI constitutionnelle no 2008-724 du 23 Juillet 2008 de modernisation des institutions de la Ve
République ; l’art. 24 de la Constitution française de 1958.
22
GUILLIEN, VINCENT 2001, op. cit., page 470.
23
BARILARI, GUEDON 1994, page 71.
24
Toutefois, le nouvel énoncé de l’art. 16 de la Constitution de 1958, après la reforme de Juillet 2008, permet au
Conseil constitutionnel de vérifier si les conditions de mise en œuvre des pouvoirs exceptionnels de l’art. 16
demeurent réunies.
25
Les ordonnances de l’article 38 sont l’équivalent des décrets-lois des IIIe et IVe Républiques.
26
Cf. art. 23 de la LOI constitutionnelle no 2008-724 du 23 Juillet 2008 de modernisation des institutions de la Ve
République ; art. 48 de la Constitution française de 1958.
27
Voir PACTET 2001, op. cit., p. 505.
28
La Constitution haïtienne de 1987 ne limite pas les risques que la tactique de dépôt multiple d’amendements
soit utilisée à des fins de blocage. Il est ici utile de rappeler qu’en France, en dépit des limitations apportées au
droit d’amendement des Assemblées, les Députés ont pu déposer 137000 amendements au projet de loi de
privatisation de GDF en 1980. Cette dernière information a été consultée sur le site officiel de l’Assemblée
Nationale : http://www.assemblee-nationale.fr le 3 Juin 2008.
29
Cela peut se révéler une tactique pour les parlementaires de l’opposition, en principe minoritaires, dans le
dessein d’éviter qu’un texte qui ne rencontre pas leur adhésion soit adopté. Dans le meilleur des cas, elle peut
aussi se révéler une technique utile pour provoquer un débat public et contraindre le Gouvernement à discuter.
30
(Voir supra, chap. 1er, sect. I, § 2, A).
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Me Destin Jean, licencié en droit.
(Extrait de mon mémoire de sortie : « La puissance quasi-illimitée du Parlement et la fragilité
de la suprématie de la Constitution de 1987. » Le texte complet, en format PDF, est
disponible sur Google.)