Compensation

Vendredi, 13 Juillet 2012 21:11 Mise jour le Jeudi, 20 Dcembre 2012 00:59

ous allons procder dans une srie d'articles comprendre le fonctionnement de la

caisse de compensation Marocaine qui ne cesse pas de susciter maintes questions.

La suite
En effet, dans une conjoncture marque par les tensions sociales et le flambe des prix des
produits de premire ncessit et ptroliers, les dpenses consacres la stabilisation des prix
augmentent sans cesse.

Dans ce premier article, nous allons comprendre ensemble comment fonctionne cette caisse et
ce partir du document officiel mis en place pour cela.
I - CREATION ET OBJET DE LA CAISSE DE COMPENSATION

Institue par le Dahir 28 Moharem 1360 (25 fvrier 1941) ;

Il est rgi par les rgles suivantes :

La Caisse de Compensation constitue un tablissement dot de la

personnalit morale et de lautonomie financire qui est plac sous la tutelle du
premier ministre.
Son sige est Rabat.
La personnalit morale, linstar dune personne physique (tre humain), confre
la personne morale la capacit dester (agir) en justice et de possder des biens
meubles et immeubles.

La Caisse de Compensation est charge de mettre en uvre la politique

gouvernementale de stabilisation des prix. A cet effet :

Elle est le seul organisme habilit connatre de toutes les oprations de

stabilisation des prix notamment en assurer le financement et effectuer ou

centraliser les prlvements qui y sont affrents ;

Elle doit tre associe aux tudes et dcisions concernant les oprations

relevant de son objet.

II - ORGANISATION ADMINISTRATIVE
1.

La Caisse de Compensation est administre par un conseil dadministration

comprenant :
Le Premier Ministre, Prsident ;

Le Ministre des Finances ;

Le Ministre de lIntrieur ;

Le Ministre des Travaux Publics et des Communications ;

Le Ministre Charg du Commerce, de lIndustrie, des Mines et de la Marine

Marchande ;
Le Ministre du Travail et des Affaires Sociales ;

Le Ministre de lAgriculture et de la Rforme Agraire ;

LAutorit Gouvernementale Charge du Plan et de Dveloppement Rgional ;

LAutorit Gouvernementale Charge des Affaires Economiques.

Notons que tous ces ministres ont vu leur nom chang. Ainsi, par exemple, le ministre des
finances est devienu Ministre de l'Economie et des Finances ;cliquez sur ce lien pour voir
la liste des ministres Marocains.
Le Conseil dAdministration peut appeler en consultation toute personne quil juge utile
dentendre.
1.

Le Conseil dAdministration se runit sur convocation de son Prsident (le premier

ministre). Il dlibre valablement lorsque cinq de ses membres sont prsents. En cas de
partage gal des voix, celle du Prsident est prpondrante.

2.

Le Conseil se runit aussi souvent que les besoins de la Caisse exigent au

moins deux fois par un an avant le 30 mai pour arrter les comptes de lexercice coul,
avant le 30 novembre pour examiner et arrter le budget de lexercice suivant.

Sachant que les dcisions prises par la caisse de compensation doivent saligner avec les
directives du gouvernement et les orientations gnrales de lconomie du pays.
Le conseil dadministration dispose de tous les pouvoirs ncessaires la bonne marche
de la caisse.
A cet effet, il rgle par ses dlibrations les questions gnrales intressant celle-ci
notamment :

Fixe les oprations qui doivent bnficier de laide de la Caisse de Compensation et

celles qui doivent faire, son profit lobjet de prlvement ;

Dtermine le montant des subventions qui doivent tre accordes et celui des
prlvement qui seront appliqus ;

Exemples : La compagnie des boissons gazeuses Coca Cola a bnfici dune enveloppe
de 12 milliards de centimes suite laugmentation du prix du sucre. De mme pour une
entreprise de production du sucre.

Arrte le budget et les comptes et dcide de laffectation des rsultats, conformment

aux directives gouvernementales ;

Elabore le statut du personnel et le fait approuver dans les conditions prvues par la

lgislation applicable au personnel des tablissements publics.

Le Conseil peut dlguer son prsident une partie de ses pouvoirs et, au directeur, des
pouvoirs spciaux pour le rglement dune affaire dtermine.

Le prsident du Conseil dadministration est habilit, dans lintervalle des runions du

Conseil dadministration, prendre, en cas durgence ou de force majeure, les mesures
pour lesquelles il naurait pas reu dlgation du conseil dadministration et que les
circonstances exigent.

Il peut notamment modifier, en cours dexercice, le budget ou ltat de prvisions

dexploitation de la Caisse de Compensation et soumet cette modification lapprobation

du Ministre des Finances.

Le prsident doit rendre compte des mesures prises au plus prochain Conseil

dadministration.
La Caisse de Compensation est gre par un directeur nomm par Dahir.

Le Directeur excute les dcisions du Conseil dadministration et celles du Prsident

de ce Conseil, prises en application du dernier alina de larticle 5 et de larticle 6 ci

dessus.
Dernier alina de larticle 5 : Le Conseil peut dlguer son prsident une partie de

ses pouvoirs et, au directeur, des pouvoirs spciaux pour le rglement dune affaire
dtermine.
Dernier alina de larticle 6 : Le prsident doit rendre compte des mesures prises au

plus prochain Conseil dadministration.

Il gre la Caisse et agit en son nom. Il accomplit ou autorise tous actes et oprations
relatifs son objet et reprsente ltablissement vis--vis de lEtat, des administrations

publiques ou prives et de tous tiers. IL fait tous actes conservatoires et exerce les
actions judiciaires.
Il assure la gestion de lensemble des services de ltablissement et du personnel

plac sous son autorit.

Il est habilit engager par acte, contrat ou march, les dpenses. Il fait tenir la
comptabilit des dpenses engages, liquide et constate les dpenses et les recettes de

la Caisse. IL dlivre lagent comptable les ordres de paiement et les titres de recettes
correspondants.
Il prpare, la fin de chaque exercice, pour le soumettre au Conseil dadministration,

un rapport dtaill sur lactivit de ltablissement.

Il assiste, titre consultatif, aux runions du Conseil dadministration dont il assure le
secrtariat.

Il reprsente la Caisse dans les commissions, comits ou runions ayant pour objet
dtudier toute question ayant trait la mission de la Caisse.
Il peut dlguer une partie de ses pouvoirs et attributions au personnel plac sous
son autorit.

III - DISPOSITIONS FINANCIERES

Les ressources de la Caisse de Compensation proviennent :

Des prlvement au profit de la Caisse ;

Des subventions de lEtat ;

Des avances du Trsor, dorganismes publics ou privs ;

Du produit des amendes administratives perues son profit ;

Du produit des emprunts obligatoires ;

La Caisse de Compensation tient ses critures et effectue ses oprations suivant les lois et
usages du commerce.
La Caisse est soumise aux dispositions du Dahir n 1.59.271 du 17 Chaoual 1379 (14 avril 1960)
relatives au contrle financier de lEtat applicable aux tablissements publics.
IV - DISPOSITIONS DIVERSES
Les demandes dallocations, de ristournes ou de subventions doivent tre produites, peine de
forclusion, dans le dlai de deux ans compter de la date la quelle la crance a pris naissance.
forclusion : Perte de la facult de faire valoir un droit, par l'expiration d'un dlai.
Les dossiers de liquidation, dment tablis, des sommes dues la Caisse de Compensation au
titre de ses oprations doivent tre adresss dans les 60 jours qui suivent celui de la naissance
de la crance.
A dfaut de la transmission dans les dlais prcits, les sommes dues la Caisse de
Compensation sont majores de 1% par mois ou fraction de mois de retard.
Les crances de la Caisse de compensation sont recouvres et les poursuites engages pour
ces recouvrements sont exerces dans les conditions prvues par le Dahir du 20 Joumada I
1354 (21 aot 1935) portant rglement sur les poursuites en matire dimpts directs, taxes
assimiles, produits et revenus domaniaux et autres crances recouvres par les percepteurs.
Toutefois, par drogation aux dispositions de ce Dahir, les crances de la Caisse de
Compensation sont payables dans les 30 jours suivant celui de leur notification.
Lagent comptable de la Caisse de Compensation ou le percepteur agissant pour son compte
peut, ds quil est en possession du titre excutoire, prendre toutes mesures conservatoires
propres garantir le paiement de ses crances.
Toutes saisies-arrts ou oppositions sur les sommes dues par la Caisse de Compensation, toutes
significations de session et de transport desdites sommes et toutes autres significations ayant
pour objet den arrter le paiement doivent tre faites, peine de nullit, entre les mains de
lagent comptable de la Caisse de Compensation.

Pour le recouvrement de ses crances et des frais de poursuites engages, la Caisse possde
un privilge gnral qui sexerce sur tous les meubles, objets mobiliers et marchandises
appartenant ses dbiteurs en quelque lieu quils se trouvent. Ce privilge sexerce en outre,
lorsquil nexiste pas dhypothque conventionnelle, sur tout le matriel servant lexploitation du
dbiteur mme lorsque ce matriel est rput immeuble par application des dispositions de
larticle 7 du Dahir du 19 Rejeb 1333 (2 juin 1915) fixant la lgislation applicable aux immeubles
immatriculs. Il sexerce pendant un dlai de deux ans compter de la date dexigibilit de la
crance et prend rang immdiatement aprs celui du trsor tabli par le Dahir du 20 joumada I
1354 (21 aot 1935) en son article 57.
Les bnficiaires des allocations, des ristournes ou des subventions accordes par la Caisse de
Compensation sont tenus de prsenter lensemble de leurs documents comptables toute
rquisition des agents spcialement habilits cet effet.